行政裁量及其治理

《河南省<中华人民共和国矿产资源法>及其配套法规行政处罚裁量标准》一览表违法行为轻微一般严重特别严重未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的井深大于10米或已剥离地表（山体），面积20—50平方米（含20、50平方米）并确认是为采矿做准备工程的罚款额为1—5万元。

井下或露天挖掘已采出价值5万元以下（含5万元）矿产品的没收采出矿产品和违法所得，并处以违法所得20%的罚款。

（1）建井两个以上（含两个）或已剥离地表（山体），面积大于50平方米；（2）已采出矿产品价值5—30万元（含30万）（1）罚款额5—10万元；（2）没收采出矿产品和违法所得，并处以违法所得30%的罚款。

已采出矿产品价值30万元以上没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得50%的罚款。

超越批准的矿区范围采矿的（1）越界10米以内，未采出矿产品的（2）越界10米以内，采出矿产品价值5万元以下（1）罚款额1—5万元；（2）没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得20%的罚款越界10米以上（含10米），采出矿产品价值5万元以下（含5万元）没收越界采出的矿产品，罚款额为5—10万元。

越界10米以上（含10米），采出矿产品价值5—30万元（含30万元）没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得25%的罚款越界10米以上，采出矿产品价值30万元以上没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得30%的罚款未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的未勘查到矿体的罚款额为1—2万元已勘查到矿体的罚款额为2—5万元已勘查到矿体并造成矿体轻微破坏的罚款额为5—7万元已勘查到矿体并造成矿体严重破坏的罚款额为7—10万元未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的采出价值1—3万元（含3万元）矿产品的没收采出矿产品和违法所得并处以2万元以下的罚款采出价值3—5万元（含5万元）矿产品的没收采出矿产品和违法所得并处以2—4万元的罚款采出价值5—30万元（含30万元）矿产品的没收采出矿产品和违法所得并处以4—7万元的罚款采出价值30万元以上矿产品的没收采出矿产品和违法所得并处以7—10万元的罚款买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的违法所得在10万元以下对卖方、出租方、出让方处以违法所得10%的罚款违法所得在10—30万元（含30万）对卖方、出租方、出让方处以违法所得30%的罚款违法所得在30—50万元（含50万）对卖方、出租方、出让方处以违法所得50%的罚款违法所得在50万元以上对卖方、出租方、出让方处以违法所得100%的罚款将探矿权、采矿权倒卖牟利吊销其勘查许可证、采矿权许可证没收违法所得，违法所得在5万元（含5万元）以下的处以1-3万元罚款吊销其勘查许可证、采矿权许可证没收违法所得，违法所得在10-30万元（含30万元）的处以3-5万元罚款吊销其勘查许可证、采矿权许可证没收违法所得，违法所得在30-50万元（含50万元）的处以5-7万元罚款吊销其勘查许可证、采矿权许可证没收违法所得，违法所得在50万元以上的处以7-10万元罚款非法用采矿权作抵押的违法所得在5万元（含5万元）以下的处以1000元罚款违法所得在10—30万元（含30万元）的处以1000—3000元罚款违法所得在30万元以上的处以3000—5000元罚款擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的违法所得在5万元（含5万元）以下处以1万元罚款违法所得在10—30万元（含30万元）的处以1—3万元罚款违法所得在30—50万元（含50万元）的处以3—5万元罚款违法所得在50万元以上的处以5-10万元罚款不按《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或弄虚作假的报备材料不符合相关规定或弄虚作假责令限期改正，逾期不改正的。

《河南省<中华人民共和国矿产资源法>及其配套法规行政处罚裁量标准》一览表违法行为轻微一般严重特别严重未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的井深大于10米或已剥离地表（山体），面积20—50平方米（含20、50平方米）并确认是为采矿做准备工程的罚款额为1—5万元。

井下或露天挖掘已采出价值5万元以下（含5万元）矿产品的没收采出矿产品和违法所得，并处以违法所得20%的罚款。

（1）建井两个以上（含两个）或已剥离地表（山体），面积大于50平方米；（2）已采出矿产品价值5—30万元（含30万）（1）罚款额5—10万元；（2）没收采出矿产品和违法所得，并处以违法所得30%的罚款。

已采出矿产品价值30万元以上没收采出矿产品和违法所得并处以违法所得50%的罚款。

超越批准的矿区范围采矿的（1）越界10米以内，未采出矿产品的（2）越界10米以内，采出矿产品价值5万元以下（1）罚款额1—5万元；（2）没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得20%的罚款越界10米以上（含10米），采出矿产品价值5万元以下（含5万元）没收越界采出的矿产品，罚款额为5—10万元。

越界10米以上（含10米），采出矿产品价值5—30万元（含30万元）没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得25%的罚款越界10米以上，采出矿产品价值30万元以上没收越界采出的矿产品和违法所得并处以违法所得30%的罚款未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的未勘查到矿体的罚款额为1—2万元已勘查到矿体的罚款额为2—5万元已勘查到矿体并造成矿体轻微破坏的罚款额为5—7万元已勘查到矿体并造成矿体严重破坏的罚款额为7—10万元未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的采出价值1—3万元（含3万元）矿产品的没收采出矿产品和违法所得并处以2万元以下的罚款采出价值3—5万元（含5万元）矿产品的没收采出矿产品和违法所得并处以2—4万元的罚款采出价值5—30万元（含30万元）矿产品的没收采出矿产品和违法所得并处以4—7万元的罚款采出价值30万元以上矿产品的没收采出矿产品和违法所得并处以7—10万元的罚款买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的违法所得在10万元以下对卖方、出租方、出让方处以违法所得10%的罚款违法所得在10—30万元（含30万）对卖方、出租方、出让方处以违法所得30%的罚款违法所得在30—50万元（含50万）对卖方、出租方、出让方处以违法所得50%的罚款违法所得在50万元以上对卖方、出租方、出让方处以违法所得100%的罚款将探矿权、采矿权倒卖牟利吊销其勘查许可证、采矿权许可证没收违法所得，违法所得在5万元（含5万元）以下的处以1-3万元罚款吊销其勘查许可证、采矿权许可证没收违法所得，违法所得在10-30万元（含30万元）的处以3-5万元罚款吊销其勘查许可证、采矿权许可证没收违法所得，违法所得在30-50万元（含50万元）的处以5-7万元罚款吊销其勘查许可证、采矿权许可证没收违法所得，违法所得在50万元以上的处以7-10万元罚款非法用采矿权作抵押的违法所得在5万元（含5万元）以下的处以1000元罚款违法所得在10—30万元（含30万元）的处以1000—3000元罚款违法所得在30万元以上的处以3000—5000元罚款擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的违法所得在5万元（含5万元）以下处以1万元罚款违法所得在10—30万元（含30万元）的处以1—3万元罚款违法所得在30—50万元（含50万元）的处以3—5万元罚款违法所得在50万元以上的处以5-10万元罚款不按《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或弄虚作假的报备材料不符合相关规定或弄虚作假责令限期改正，逾期不改正的。

执法整改措施执法整改措施篇一：执法腐败整改措施篇一：行政执法领域腐败现象的表现形式及治理对策我们这里所说的行政执法领域是指所有具有行政执法和行政执法监督职能的行政部门。

近年来，尽管各级对行政执法领域的腐败现象的治理力度日益加大，取得了很大成效，但依然存在着一些不容忽视的问题，值得引起我们纪检监察部门的关注和重视。

一、行政执法领域腐败现象的表现形式行政执法领域的腐败现象主要表现在以下四个方面：（一）执法过程腐败。

这是由于一些执法部门和人员为了单位或个人利益，在执法过程中，因主观故意而产生的一种腐败现象。

表现为：1、执法不严。

一些执法人员不严格执行法律法规，对有利害关系的人执法较松，办“人情案”，不能做到对同样的违法行为用同一尺度执法，特别是对一些政府单位的违法行为，不能做到严格依法处理。

还有的不按照法定程序执法、随意性大。

2、执法不公。

一是对多个违法行为的处罚该并罚的不并罚，或只处罚一种违法行为；二是定性不准，处罚不当。

如对某些违法行为本应适用此类行政处罚而用彼类行政处罚，或不能根据案件的性质、情节、危害后果等因素该从重的不从重，该从轻的不从轻，该免除的不免除；三是滥用自由裁量权，对罚款的幅度把握不准。

这些都使得执法过程中存在不公正、不公平。

3、以罚代法。

当前一些执法单位特别是基层执法单位，由于地方财力有限，单位人员工资及经费得不到保障，这样，一些执法单位的执法目的就是为了收费和罚款，多数情况通过罚款代替执法，通过罚款一了百了。

4、大案小办。

领导干部或执法人员为了各种利益，故意将大案件化小或是不移送，或把一般程序的案件当做简易程序案件来办；对涉案金额大的案件，以及复杂疑难的案件不做深入调查，以查无实据来敷衍；对涉嫌犯罪的案件，不按法律程序及时移送，或以行政处罚代替刑事处罚。

5、行政不作为。

一些执法者对相对人的违法行为视而不见、不敢管理，以及对相对人寻求权益保障的要求应作为而不作为，随意放弃职责等等。

治理理论及其中国适用性——基于公共行政学的视角治理理论及其中国适用性——基于公共行政学的视角近年来，治理理论在中国学术界和政策制定领域引起了广泛的关注和重视。

治理理论是指对于社会问题和公共事务的管理、协调和处理的理论和方法。

治理理论的发展是对传统公共管理模式的一种超越和拓展，强调政府与社会各界的合作与互动，追求公共利益的最大化。

从公共行政学的视角来看，治理理论在分析和解决政府与社会之间关系的问题上具有一定的优势和适用性。

首先，治理理论突出了政府与社会各界的协作与互动。

传统的公共管理模式以政府为中心，强调政府的权力与责任。

而治理理论则通过加强政府与社会之间的联系和沟通，形成政府、市场、社会三位一体的治理体系，使各方面力量共同参与公共事务的管理和决策，实现公共利益的最大化。

这一特点恰恰符合了中国实际情况，中国政府面临着庞大的人口、复杂的社会问题和全球化的挑战，在此背景下，强调政府与社会的合作与互动愈发重要。

其次，治理理论注重社会参与和民主化的实践。

在治理理论中，社会的参与和民主的决策过程被视为理想的治理模式。

过去的公共管理模式一般缺乏对社会参与的重视，政府与公众之间的沟通仅限于政府的一言堂。

然而，治理理论则通过推动社会参与以及多元利益的协调，使决策更加符合社会各方的期望和利益。

以中国为例，中国政府进行改革开放已经逐渐承认了社会各界的参与权利，一系列的民主制度和政策措施被引入，以增加公众参与的机会。

而治理理论的理念恰可在中国的实践中提供参考和影响。

再次，治理理论强调系统化和协同性。

传统的公共管理模式往往将公共事务分割为不同的部门和职能进行管理，部门之间缺乏有效的协作和协调。

相比之下，治理理论注重系统性思考和整体性研究，强调各部门之间的互动和协同。

这种理念在中国在实际中尤为重要。

中国政府庞大且复杂，部门间的协调与整合一直是一个亟待解决的问题。

治理理论为这一问题提供了理论工具和方法，使各部门能够更好地协同工作，提高政府的绩效。

提升行政执法人员法治意识提升行政执法人员的法治意识是法治中国建设的重要内容。

在新时代背景下，行政执法人员作为法治建设的重要力量，必须牢固树立法治意识，提高执法素质，为维护社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

一、深刻认识法治意识的重要性1.法治意识的内涵法治意识是指人们对法治的认识、信仰和遵循，包括法律意识、权利意识、责任意识、规则意识等。

法治意识是法治国家、法治政府、法治社会的基石，是全体公民、特别是行政执法人员必须具备的基本素质。

2.提升法治意识的必要性（1）全面依法治国的必然要求。

全面依法治国是中国特色社会主义事业的重要组成部分，要求全体公民、特别是行政执法人员树立法治意识，做到尊法学法守法用法。

（2）维护社会公平正义的重要保障。

行政执法人员具备法治意识，能够公正、公平、公开地行使执法权力，维护人民群众的合法权益，促进社会公平正义。

（3）提高执法效能的关键因素。

行政执法人员树立法治意识，有助于提高执法素质，规范执法行为，提升执法效能，为经济社会发展创造良好的法治环境。

二、提升行政执法人员法治意识的具体措施1.加强法治教育（1）深入学习宪法。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。

行政执法人员要深入学习宪法，领会宪法精神，维护宪法权威。

（2）学习中国特色社会主义法律体系。

行政执法人员要系统学习中国特色社会主义法律体系，掌握法律法规的基本内容、原则和精神，提高法律素养。

（3）强化法治观念。

通过法治教育，使行政执法人员深刻认识到法治的重要性，树立法治信仰，自觉遵循法治原则，维护法治权威。

2.规范执法行为（1）严格依法行政。

行政执法人员要严格按照法律法规的规定行使执法权力，坚决纠正执法不严、执法不公、执法不文明等问题。

（2）完善执法程序。

建立健全执法程序，明确执法环节、执法标准和执法责任，确保执法公正、公开、透明。

（3）规范自由裁量权。

合理界定行政执法人员的自由裁量权，防止滥用职权，确保执法公正。

广东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准一、土地管理序号违法违规行为处罚依据自由裁量情形处罚标准或措施1 非法占用土地1.《土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

非法占用建设用地、未利用地面积较小，进行非农业建设，经批评教育，立即停止土地违法行为，没有形成不良后果或消除不良后果的责令退还土地，不予罚款12.《土地管理法》第七十八条：非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

3.《土地管理法实施条例》第三十四条：违反本条例第十七条的规定，在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。

4.《土地管理法实施条例》第四十二条：依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

违法占用未利用地、建设用地，造成不良后果的处每平方米10元以下罚款违法占用一般农用地，造成不良后果的处每平方米10元以上20元以下罚款违法占用耕地（含基本农田），造成不良后果的处每平方米20元以上30元以下罚款国家、省另外规定具体标准的违法用地并处罚款的，从其规定2 破坏耕地1.《中华人民共和国土地管理法》第七十四条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开非法占用基本农田以外的耕地，破坏种植条件的责令限期治理，可以并处罚款。

行政处罚权裁量标准目录1、买卖或者以其他形式非法转让土地的2、非法占用耕地建窑、建坟、或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的3、拒不履行土地复垦义务的4、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的5、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的；临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的5-1、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的；临时使用土地期满拒不归还的5-2、不按照批准的用途使用国有土地的6、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的7、转让房地产时，不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的土地使用权的8、转让房地产时，未经批准，非法转让以划拨方式取得土地使用权的，或者经过批准转让以划拨方式取得土地使用权的，但未按规定缴纳土地使用权出让金的9、建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的10、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的11、非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的12、已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设或使用的13、擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的14、当事人拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的，提供虚假调查资料的，拒绝提供调查材料的，转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的，无正当理由不履行现场指界义务的14-1、拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的14-2、提供虚假调查资料的14-3、拒绝提供调查资料的14-4、转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的14-5、无正当理由不履行现场指界义务的15、土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的16、土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的17、土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离的18、土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的19、土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的20、土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的21、在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的22、对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的23、有关当事人拒不归还非法批准使用的土地的24、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的25、未经批准发掘古生物化石的26、未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的27、单位或者个人在生产、建设活动中发现古生物化石不报告的28、古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的29、古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的30、单位或者个人违反本办法的规定，收藏违法获得或者不能证明合法来源的重点保护古生物化石的31、古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的32、古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的33、国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的34、单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的35、未取得采矿许可擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的36、超越批准的矿区范围采矿37、买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的38、违反《中华人民共和国矿产资源法》，将探矿权、采矿权倒卖牟利的39、违反《中华人民共和国矿产资源法》规定采取破坏发性的开采方法开采矿产资源的40、不依照《矿产资源开采登记管理办法》规定提交年度报告，拒绝接受监督检查或弄虚作假的41、破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志的42、擅自印制或伪造、冒用采矿许可证的43、违反《矿产资源开采登记管理办法》规定，不按期缴纳本办法规定应当缴纳费用的44、不办理采矿许可证变更登记或注销登记手续的45、未取得勘查许可证擅自进行勘查工作、超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的46、未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的47、擅自印刷或者伪造、冒用勘查许可证的48、矿产资源勘查不按照规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的49、未完成最低勘查投入的50、已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的51、违反法规定不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的52、违反《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定，不按期缴纳应当缴纳费用的53、未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的54、以承包方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的55、采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的56、采矿权人采取伪报矿种、隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段不缴或少缴矿产资源补偿费的57、采矿权人未按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第九条的规定报送有关资料的58、违反本办法规定，勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或者地质灾害，不按规定治理的59、收购、销售无合法采矿权的单位或者个人开采的矿产品的60、非法用采矿权作抵押的61、未按规定的期限汇交地质资料，或汇交的地质资料验收不合格，汇交人逾期不按要求修改补充的62、伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的63、汇交人未按规定报送成果地质资料目录和实物地质资料目录清单的64、建设单位未按规定对地质灾害易发地区内的建设工程进行地质灾害危险性评估、配套的地质灾害治理工程未经验收，或者验收不合格，主体工程即投入使用的64-1、未按规定对地质灾害易发地区内的建设工程进行地质灾害危险性评估、64-2、配套的地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格，主体工程即投入使用的65、对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理66、在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的67、在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的68、在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量69、无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务70、以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务71、伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的72侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的73、擅自移动和破坏地质遗迹保护区碑、界标的74、在保护区内及有可能对地质遗迹造成影响的一定范围内采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及采集标本、化石的75、在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施，对地质遗迹造成污染和破坏的76、不服从保护区管理机构管理以及从事科研活动不按要求向管理单位如实提交研究成果副本的77、拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的78、地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、地质灾害治理工程监理单位不及时办理资质证书变更、注销手续的78-1、地质灾害危险性评估单位不及时办理资质证书变更、注销手续的78-2、地质灾害治理工程勘查设计施工单位不按照规定及时办理资质证书变更、注销手续的78-3、地质灾害治理工程监理单位不按照规定及时办理资质证书变更、注销手续的79、地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工、地质灾害治理工程监理单位不按时进行资质和项目备案的79-1、地质灾害危险性评估单位不按时进行资质和项目备案的79-2、地质灾害治理工程勘查设计施工单位不按照规定进行备案的79-3、地质灾害治理工程监理单位不按照规定进行备案80、应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的，或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的81、未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的，或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的82、未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的83、扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作，侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的84、侵占、损毁或者擅自移动地质环境监测设施或者标志的85、探矿权人未采取治理恢复措施的86、探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道或者形成的危岩、危坡未进行回填、封闭，或者未采取其他消除地质灾害隐患的措施，造成矿山地质环境破坏的87、采矿权人因采矿造成矿山地质环境破坏的88、地质遗迹自然保护区或者地质公园内擅自采集标本、化石等破坏地质遗迹的89、在地质遗迹自然保护区或者地质公园内从事采矿、取土、爆破活动的；修建与地质遗迹保护无关的建(构)筑物的90、在地质灾害危险区从事采矿、取土、削坡、爆破、过量开采地下水或者工程建设等可能诱发或者加重地质灾害的活动的91、因工程建设等活动造成地质地貌景观破坏或者地质灾害的92、未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统，或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的92-1、未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统92-2、采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的93、卫星导航定位基准站建设单位未报备案的94、卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的95、未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的96、以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的97、测绘单位超越其资质等级许可的范围从事测绘活动；以其他测绘单位的名义从事测绘活动；允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动98、测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标，或者让测绘单位低于测绘成本中标的99、中标的测绘单位向他人转让测绘项目的100、未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的101、不依法汇交测绘成果资料的；测绘项目出资人逾期不汇交的；承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的处罚102、擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的103、测绘成果质量不合格的104、损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志；侵占永久性测量标志用地；在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动；擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用；违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损的105、地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存的106、获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息的107、外国的组织或者个人未经批准，或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作，擅自从事测绘活动的108、向社会公开的地图应当送审而未送审的109、不需要送审的地图不符合国家有关标准和规定的110、经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的111、弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件，或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的112、未在地图的适当位置显著标注审图号，或者未按照有关规定送交样本的113、互联网地图服务单位使用未经依法审核批准的地图提供服务，或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的114、通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容的115、干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付建费用的；违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；无证使用权永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的116、在国家水准原点、附点及参考点所构成的水准原点网控制区域及其周围五百米范围内修建加油加气站、易燃易爆物品储存场所或者实施采掘、爆破以及其他危及水准原点地基稳固和影响正常观测行为的117、伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘执业资格证书、测绘作业证件的118、承担应当登记测绘项目的单位实施测绘前未向测绘行政主管部门办理登记手续的119、未经批准擅自以测绘为目的进行航空摄影或者遥感的120、未经批准擅自向外国组织和个人及在我国注册的外商投资企业提供测绘成果的121、擅自使用国家和省基础地理信息数据衍生其他地理信息数据的或者未经批准擅自发布重要地理信息数据的122基础测绘项目、省重点工程测绘项目和使用财政资金五十万元以上的测绘项目，其测绘成果未经专门的测绘产品质量检验机构进行检验的123、编制、出版、展示或者登载未出版的地图，未加印省测绘行政主管部门的批准文号的124、广告版面超过地图图幅百分之二十或者压盖地图内容的125、测绘成果保管单位未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的；擅自转让汇交的测绘成果资料的；未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的126、建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础地理信息数据的；擅自公布重要地理信息数据的；在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的；实施基础测绘项目，不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的1、买卖或者以其他形式非法转让土地的（一）法律依据1、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则江苏省应急管理厅目录第一部分总则 (1)第二部分裁量细则 (4)一、综合类 (4)二、行政许可类 (50)三、事故报告与调查处理类 (83)四、应急管理类 ................................................................ 错误！未定义书签。

五、安全培训类 (103)六、安全技术服务类 (113)七、非煤矿山类 (137)八、化工和危险化学品类......................................... 错误！未定义书签。

九、非药品类易制毒化学品类............................. 错误！未定义书签。

十、烟花爆竹类 (217)十一、冶金及其他工贸企业类 (235)第三部分附则 (240)第一部分总则一、为规范全省安全生产监管执法部门合理、适当行使行政处罚自由裁量权，依据《行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安全生产监督管理总局令第15号）《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（原国家安全生产监督管理总局令第31号），以及其他相关安全生产法律、法规、规章，制定《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则》（以下简称《细则》）。

二、本《细则》中涉及的自由裁量权是指安全生产监管执法部门在对安全生产违法行为实施“罚款”和“暂扣许可证件”时，根据立法目的和行政处罚原则，在法律、行政法规和部门规章规定的处罚幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，确定“罚款”数额和“暂扣许可证件”期限的细化条款。

实施“罚款”和“暂扣许可证件”以外的行政处罚种类时不适用本《细则》。

三、本《细则》以事实为依据、以法律为准绳，严格遵循合法、公平、公正、公开原则，过罚相当原则和处罚与教育相结合原则。

对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或相似、危害后果基本相当的违法行为，在自由裁量时，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。

甘肃省国土资源厅关于执行行政处罚自由裁量权实施标准的通知文章属性•【制定机关】甘肃省国土资源厅•【公布日期】2012.12.04•【字号】甘国土资发[2012]274号•【施行日期】2012.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文甘肃省国土资源厅关于执行行政处罚自由裁量权实施标准的通知（甘国土资发〔2012〕274号）各市州国土资源局：为规范行政处罚自由裁量权的行使，确保国土资源管理部门依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》（甘肃省政府令第94号）、省依法行政工作领导小组办公室和省法制办《关于印发全省各级行政机关开展效能风暴行动打好规范行政执法行为攻坚战工作方案的通知》（甘依法办发〔2012〕9号）的要求，省厅在对现行法律、法规、规章规定进行认真梳理汇总的基础上，重新修订了《甘肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量权实施标准》（以下简称《实施标准》）。

现将国土资源管理部门行使行政处罚自由裁量权时，要遵循的基本原则、适用范围、保障机制等有关事项通知如下：一、基本原则各级国土资源管理部门在行使行政处罚自由裁量权时，应当遵循以下原则。

（一）合法性原则。

行使行政处罚自由裁量权，应当具有法律、法规、规章的依据。

在法定权限、种类和幅度范围内行使。

行政处罚阶次的划分，不得超出法定幅度。

（二）合理性原则。

行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，符合法律、法规、规章规定，排除不相关因素的干扰。

对于违法事实、性质、情节及社会危害后果相同或相近的违法行为，适用法律依据及处罚种类、幅度应当基本相同，所适用的措施和手段应当必要、适当。

国土资源管理部门可以采取多种方式实现行政管理目的的，应当尽量采用对行政管理相对人没有损失或损失较小的方式。

（三）公开性原则。

行使行政处罚自由裁量权的依据、理由、使用规则、裁量基准以及结果应当公开。

必修三第九课全面推动依法治国的基本要求1．（2023·海南·统考高考真题）随着互联网进展，各类“自媒体”越来越深化人们的日常生活。

但是，“自媒体”在其进展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。

针对相关问题，中心网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。

整治“自媒体”乱象（）①彰显了政府执政为民的决心②能有效破解“自媒体”经营管理难题③是政府依法履行基本职能的具体现④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】D【详解】①：执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。

②：材料主要叙述中心网信对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，而材料未涉及“自媒体”经营管理难题，②不符合题意。

③④：中心网信办针对“自媒体”扰乱了网络秩序、干扰了人们正常生活等乱象，开展“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，是政府依法履行基本职能的表现，同时也有助于净化网络空间，维护公共生活秩序，③④符合题意。

故本题选D。

2．（2023·广东·统考高考真题）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足宽敞海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合进展增加了法治成色。

这种做法（）①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系②有利于团结宽敞侨胞助力中华民族宏大复兴③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新④旨在敬重和保障我国公民权利、践行司法为民A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】C【详解】①：广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。

②③：广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护宽敞海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新；有利于团结宽敞侨胞助力中华民族宏大复兴，②③符合题意。

湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准Modified by JACK on the afternoon of December 26, 2020湖南省环境保护厅行政处罚裁量权基准《中华人民共和国水污染防治法》行政处罚裁量权基准一、第七十条拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准：（一）一般违法行为的表现情形：当事人属于初犯，及时改正违法行为的。

处罚基准：责令改正，处1-5万元罚款。

（二）较重违法行为的表现情形：经警告，仍未改正的。

处罚基准：责令改正，处5-10万元罚款。

（三）严重违法行为的表现情形：具有以下情节之一的：1、以暴力、胁迫或其他手段阻碍现场检查；2、聚众围攻执法人员；3、逃匿或隐匿拒不接受检查或配合检查；4、隐匿或销毁环境违法证据；5、教唆他人阻碍现场检查；6、拒不改正违法行为处罚基准：责令改正，处10万元罚款。

二、第七十一条违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准：（一）一般违法行为的表现情形：水污染防治设施已建成未经验收或验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的。

处罚基准：责令停止生产或者使用，处5-20万元罚款。

（二）较重违法行为的表现情形：水污染防治设施未建成，主体工程即投入生产或者使用的。

处罚基准：责令停止生产或者使用，处20-50万元罚款。

（三）严重违法行为的表现情形：水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用，并造成环境污染或群众投诉、群体上访的。

处罚基准：责令停止生产或者使用，处50万元罚款。

钓鱼式执法行为的危害及其治理摘要随着我国改革开放和经济建设的飞速发展，我国的法制建设也在不断健全，行政法制建设无论在观念上还是在立法、执法、司法等方面，都有了很大的发展，并逐步走上正轨。

但依法行政仍然存在着这样那样的问题，尤其是当上海钓鱼式执法事件发生后，更凸显了某些行政机关为了完成工作指标或某种经济利益，在行政执法过程中，无视行政执法原则，滥用行政执法权等问题。

依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分，也是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。

本文主要通过论述上海钓鱼执法事件，从依法行政视角下对其危害进行分析，提出治理办法，倡议如何依法行政，希望能够引起相关部门的重视，同时也为相关学者对此类研究提供理论性建议。

关键词：依法行政；钓鱼事件；危害；监督。

AbstractAdministration according to law is the basic strategy of governing the country according to law is the important part, is also the government, build a clean, diligent, pragmatic, efficient government the fundamental requirements. After years of efforts, our administrative legal construction both in concept or in legislation, law enforcement, judicial and other aspects, has made great progress, and gradually on the right track. However, lawfully administration still existing such and such problem, some administrative organs in order to complete the work quota or some kind of economic interests, in the process of administrative law enforcement, ignoring the principle of administrative enforcement, abuse of administrative law enforcement power. This article mainly through discussing the Shanghai entrapment incidents, from the perspective of administration according to law on the harm analysis, put forward to manage way, initiative how lawfully administration, the hope can cause the attention of relevant section, also for related scholars on such research provide theoretical suggestions.Key words: the Administration according to law；fishing events；harm；supervision.第一章钓鱼式执法1.1绪论1.1.1研究的背景当前,由于国内外不断出现的各种新情况、新问题、新矛盾, 加上部分行政执法主体的素质不高和能力不强, 依法行政在我国遇到了前所未有的新挑战。