2021年全国两会解读：中国首设调查失业率目标释放三大信号

2018年全国两会解读：中国首设调查失业率目标释放三大信号2018年政府工作报告中，首次将城镇调查失业率作为今年工作预期目标的指标之一，这一变化背后释放了三大信号。

信号一：感受真实“温度”精准制定政策城镇登记失业率已为人所熟知，但城镇调查失业率直到2019年才与公众见面，两者在统计的对象范围、数据口径等方面均有不同。

例如，统计城镇登记失业率中的失业人员是由拥有城镇户籍的居民主动申报失业登记而形成，统计城镇调查失业率中的失业人员由统计部门主动调查城镇常住居民而形成。

一方面，城镇登记失业率依赖城镇户籍居民主动申报登记，会造成一定程度的数据失真。

另一方面，在当前中国人口流动规模巨大，大量农民进城务工的情况下，城镇登记失业率的统计对象仅为城镇户籍人员已经不能与时俱进。

可见，城镇调查失业率更能感受就业市场“温度”而准确反映就业状况，更能体现就业跟随经济波动的变化，更能突出解决当前结构性失业问题，更能精准制定就业政策，由此，设立城镇调查失业率可谓势在必行。

同时，中国政府考虑到设立城镇调查失业率预期目标是首次出现，与城镇登记失业率的并行使用是为了实现平稳过渡。

信号二：接轨国际引导预期目前全球大多数主要经济体都在采用调查失业率来衡量本国的就业状况。

在过去五年，中国GDP占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%，作为宏观经济运行重要的参考坐标之一，中国设定城镇调查失业率预期目标，实现了与其他国家的可比性，准确引导了海外对中国经济发展的预期。

信号三：聚焦高质量发展做好统计保障当下中国正迎来新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

高质量发展需要什么作为指引？需要什么作为参考系？答案是高质量的统计和统计指标。

2019年中央经济工作会议提出，必须加快形成推动高质量发展的统计体系。

为了聚焦高质量，统计部门研究建立能全面客观反映出“创新、协调、绿色、开放、共享”的统计体系显得尤为重要。

抓住“窗口期” 调结构促改革信号密集释放日前公布的各项数据显示，今年一季度我国政策效应持续显现，经济运行持续稳定恢复，经济增长、就业、物价、国际收支四大宏观指标总体向好，为确保“十四五”开好局起好步打下了良好基础。

日前召开的中共中央政治局会议指出，要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。

从近期中央政治局会议以及各部委释放出的政策信号来看，解决结构性问题、推进结构性改革将成为下一阶段工作的重中之重。

财政政策和货币政策总体基调不变，同时将更强调“固本培元”、优化经济结构，与此同时，围绕深化供给侧结构性改革，多部门也在持续推进促进制造业投资和民间投资、扩大消费、促居民增收等激活内需潜力的举措。

数据显示，今年一季度，我国经济运行开局良好。

初步核算，一季度国内生产总值249310亿元，同比增长18.3%。

我国国内生产总值比上年四季度环比增长0.6%；比2019年同期增长10.3%，两年平均增长5.0%，接近常年增长水平。

4月30日召开的政治局会议指出，要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。

“这主要是指与工业生产、投资、出口相比，当前国内消费修复仍然相对较缓；与大中型企业相比，当前小微企业经营景气度偏低，就业质量也有待进一步改善。

这意味着在总量高增的经济数据下，这些结构性问题还需要重点解决。

”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

业内人士认为，政治局会议为下一阶段经济工作提供了指引。

国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆近日撰文指出，面对经济恢复过程中的现实情况、新老问题，要抢抓经济稳中向好的宝贵时间窗口，着力推动高质量发展，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，努力把经济运行保持在合理区间。

中国民生银行首席研究员温彬表示，“要用好稳增长压力较小的窗口期”是国家对稳增长的最新定调，这一“窗口期”可以从如下方面理解：国际方面，当前全球经济仍处于疫情后的衰退期，国际政策环境和流动性水平整体宽松，政策转向言之尚早，是国内经济恢复的宝贵“窗口期”；国内方面，结合去年基数较低和当前经济恢复情况来看，今年实现6%以上经济增长目标压力不大，而且相比于稳增长而言，今年的调结构、防风险等工作的重要性上升。

目前中国所使用的失业率指标
目前中国所使用的失业率指标是“登记失业率”和“调查失业率”两种。

1. 登记失业率：指由政府部门通过登记和统计办法得出的失业率。

登记失业率是根据失业人员在人才市场、就业服务中心等登记求职，但尚未找到工作的人数与劳动力人口的比例计算得出。

它反映了登记机构收集到的失业人口信息。

2. 调查失业率：指由国家统计局根据抽样调查样本数据得出的失业率。

调查失业率是通过对劳动力人口进行调查，统计在一定时间内没有工作、有求职愿望并正在积极寻找工作的人数与劳动力人口总数的比例计算得出。

它反映了被调查的样本中失业人口的情况。

这两种失业率指标各自具有不同的特点和方法，综合使用可以更全面地了解失业情况。

同时，中国还会综合考虑其他与就业相关的指标，如劳动参与率、就业人数增长等指标，来综合评估就业形势。

城镇调查失业率：中国首设调查失业率目标释放三大信号在2018的政府报告中，将城镇调查失业率作为今年的工作目标之一，这是首次将城镇失业率纳入。

其中包含了三个信息，下面就和小编一起来看看到底是什么？信号一：感受真实“温度”精准制定政策城镇登记失业率已为人所熟知，但城镇调查失业率直到2017年才与公众见面，两者在统计的对象范围、数据口径等方面均有不同。

例如，统计城镇登记失业率中的失业人员是由拥有城镇户籍的居民主动申报失业登记而形成，统计城镇调查失业率中的失业人员由统计部门主动调查城镇常住居民而形成。

一方面，城镇登记失业率依赖城镇户籍居民主动申报登记，会造成一定程度的数据失真。

另一方面，在当前中国人口流动规模巨大，大量农民进城务工的情况下，城镇登记失业率的统计对象仅为城镇户籍人员已经不能与时俱进。

可见，城镇调查失业率更能感受就业市场“温度”而准确反映就业状况，更能体现就业跟随经济波动的变化，更能突出解决当前结构性失业问题，更能精准制定就业政策，由此，设立城镇调查失业率可谓势在必行。

同时，中国政府考虑到设立城镇调查失业率预期目标是首次出现，与城镇登记失业率的并行使用是为了实现平稳过渡。

信号二：接轨国际引导预期目前全球大多数主要经济体都在采用调查失业率来衡量本国的就业状况。

在过去五年，中国GDP占世界经济比重从%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%，作为宏观经济运行重要的参考坐标之一，中国设定城镇调查失业率预期目标，实现了与其他国家的可比性，准确引导了海外对中国经济发展的预期。

信号三：聚焦高质量发展做好统计保障当下中国正迎来新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

高质量发展需要什么作为指引？需要什么作为参考系？答案是高质量的统计和统计指标。

2017年中央经济工作会议提出，必须加快形成推动高质量发展的统计体系。

为了聚焦高质量，统计部门研究建立能全面客观反映出“创新、协调、绿色、开放、共享”的统计体系显得尤为重要。

国民经济运行的总体态势分析随着国家经济的快速发展，国民经济运行状况也在不断改善。

经过多年的积累和发展，中国国民经济总体状况稳中向好，呈现出许多积极发展的趋势。

本文分为三个部分，分别从经济增速、产业结构、就业形势等角度进行分析。

一、经济增速正如各位所知，国家的经济增速一直是人们所关注的焦点。

近年来，中国的 GDP 保持着稳步增长，而且增速也逐渐稳定在一个较高的水平。

据统计，我国 GDP 在 2019 年实现了 6.1% 的增长，虽然较前几年略有下降，但这个数字仍然属于高速增长范畴。

此外，我国经济增速的结构也逐渐得到优化，不良资产处置、企业兼并重组等政策的出台，有效地促进了去产能、去杠杆、降成本等方面的优化。

需要指出的是，在短期内，我国的经济增速可能还有所波动，但从长期来看，我国国民经济总体依然呈现出稳中向好的发展态势。

二、产业结构产业结构是国民经济的基础和指导性的问题。

近年来，我国依托互联网、大数据、物联网等信息化技术的发展，新兴产业不断涌现，这些产业在短时间内就取得了较大的成就。

同时，传统产业的改造和升级也在持续进行。

例如钢铁、煤炭等行业去产能的同时，新能源等行业也得到了进一步的发展和推广。

值得注意的是，在不断调整产业结构的同时，我国还在不断加强科技创新和培育高端制造业等方面的探索，推动经济转型升级，未来经济转型的潜力和动力还会继续增强。

三、就业形势就业问题一直是社会的重头戏。

近年来，我国在抓好经济增长的同时，也更加注重就业问题，积极开展稳就业政策措施。

例如通过鼓励创业、扶持民营企业等措施，吸纳就业量持续增长；通过完善教育和技能培训等体系，提升劳动力素质；通过加强农村劳动力转移、城乡一体化、普惠性就业等措施，使更多人实现了对就业的匹配。

需要指出的是，近年来我国就业形势确实有着许多改善，但要实现充分就业和实现高质量的就业，必须面对产业升级等问题，持续加强稳就业政策的实施。

结语本文从经济增速、产业结构、就业形势等角度对国民经济运行状况进行了分析。

长春工业大学自学考试毕业论文报考专业: 工商企业管理准考证号: 291511100215 姓名:指导教师:年月日当前中国失业的成因分析以及对策摘要：目前，失业（包括下岗）已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题，中国现阶段为什么会产生大量的失业人口，应怎样认识当前社会出现的失业问题，失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们面前的新课题。

失业既是一个经济问题，又是一个敏感的社会问题，在市场经济的运行中，失业问题是各国经济存在的普遍现象，但太高的失业率会危害经济的繁荣、社会的稳定。

对于我国来说更是一个不容忽视的重大社会经济问题。

充分就业是现代国家宏观经济的一项重要目标之一。

所以，正确认识我国失业问题的现状、原因，寻求一条解决失业问题的有效途径，具有重要的理论及现实意义。

关键词：失业原因影响对策The current Chinese unemployed cause of formation analysis andCountermeasures【Abstrac t】At present, the unemployment ( including off-duty ) has become China's economic and social life is very prominent and the whole society focus problem in China at the present stage, why will produce a large number of unemployed population, should understand how the current society appears the problem of unemployment, the unemployment phenomenon in the development process present what kind of trend, what measures should be taken to solve it, these all have now become the new subject in front of us. Unemployment is not only an economic problem, but also is a sensitive social problem, the operation of the market economy, the problem of unemployment is a national economic phenomena, but too high unemployment rate will endanger the economic prosperity, social stability. China is a major social and economic problems that can not be ignored. Full employment is the modern country of macroscopical economy an important goal of. Therefore, a correct understanding of China's unemployment situation, reason, seek the efficient way that solves unemployed problem, have important theory and realistic meaning.目录一、我国失业的现状 (1)（一）失业的定义 (1)（二）失业的类型 (1)（三）我国失业的现状 (1)二、失业的成因分析 (4)（一）劳动力资源供大于求 (4)（二）农村劳动力向城镇转移 (5)（三）转型期经济结构调整 (5)三中国就业形式 (5)四、失业的影响 (6)（一）积极影响 (6)（二）消极影响 (7)五、解决我国失业问题的对策思考 (8)参考文献 (13)一、我国失业的现状（一）失业的定义科学的界定失业的定义，是正确判断失业状况的前提失业和失业人员再就业问题是长期以来困扰世界各国政府的一个重要问题。

我国就业形势呈现出总体稳定、稳中向好的发展态势作者：唐仁敏来源：《中国经贸导刊》2021年第31期近日，国家发展改革委举行10月份新闻发布会。

国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会，社会发展司司长欧晓理、就业收入分配和消费司司长哈增友、推进城镇化工作办公室综合组组长吴越涛出席发布会。

介绍了发用电和投资项目审批、长江经济带和特殊类型地区等区域发展、“一带一路”建设进展、第一批钾肥储备投放、近期出台政策文件等有关情况，4位发布人就媒体关注的就业形势、普惠托育服务体系建设、缓解年轻人就业压力、特色小镇发展情况、第一批钾肥储备投放、家政服务提质扩容、引导特色小镇规范健康发展、优质医疗资源扩容和区域均衡布局等问题，回答了记者提问。

1—9月份全国全社会用电量同比增长12.9%发布会首先介绍了发用电和投资项目审批情况。

从发电看，1—9月份全国规模以上工业发电60721亿千瓦时，同比增长10.7%，比2019年同期增长11.6%，两年平均增长5.7%。

9月份，全国发电量6751亿千瓦时，同比增长4.9%。

其中，火电同比增长5.7%，水电下降0.3%，核电增长4.3%，风电增长19.7%，太阳能发电增长4.5%。

从用电看，1—9月份全国全社会用电量同比增长12.9%。

其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长18.9%、12.3%、20.7%和7%。

分地区看，全国16个省（区、市）用电增速超过13%，其中西藏、湖北、浙江、江西、青海、福建、陕西、广东、四川、宁夏10个省（区）增速超过15%。

9月份，全社会用电量同比增长6.8%。

投资项目审批方面，1—9月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目66个，总投资4804亿元，主要集中在交通、能源、信息化等行业。

9月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目7个，总投资752亿元。

推进长江经济带发展顶层设计优化支持特殊类型地区振兴发展推动长江经济带发展方面，今年以来，推动长江经济带发展领导小组办公室会同有关部门和沿江省市，扎实推进长江经济带发展顶层设计优化。