对“法治政府”的理解
- 格式:doc
- 大小:25.50 KB
- 文档页数:6
对法治政府的理解法治国家是税收法治的政治基础,市场经济是税收法治的经济基础。
下面由店铺为大家整理的对法治政府的理解,希望大家喜欢。
对法治政府的理解篇一西方法律文化对法治政府的认识在西方思想理论中,对法治政府的解释,主要有三种:一、法治政府是依法组成并且依法治理,依法行使政府权力的政府。
在这个意义上,法治政府的含义与法治的含义具有相同之处。
正如英国学者威廉·韦德所指出的:“法治有许多不同的含义和推论。
”第一层含义是,“政府行使权力的行为,即所有影响他人法律权利、义务和自由的行为都必须说明它严格的法律依据”。
第二层含义是,“政府必须根据公认的、限制自由裁量权的一整套规则和原则办事”。
二、把“法治政府”理解为三权分立的政府。
三、认为“法治政府”与保障公民自由和权利相关联。
英国思想家哈林顿说:“一个共和国的自由存在于法律的王国之中,缺乏法律便会使它遭受暴君的恶政。
” 这正是“法治政府”的根据。
另外,关于西方对法治政府基本内涵的阐述中,值得说明的一点是,一般将依法行政确定为政府行使权力的基本准则。
特别强调法律优先与法律保留,要求政府权力有限并受议会立法制约。
如在英国,即将政府依法行政看作是法治的重要内容,强调政府权力的合法性,强调政府越权无效,认为法治政府应当是依法办事,限制自由裁量权,公民和政府之间的争议由法院解决。
中国现代法律文化对法治政府的阐释在中国,由于受封建传统思想的禁锢,对法治政府一直缺乏系统的思考。
到了上世纪90年代中期以后,理论界才开始关注和研究法治政府。
关于对法治政府的内涵,较有代表性的观点有以下几种:第一,法治政府不仅仅是人们通常所理解的“受法律约束或依法运作的政府”,而是由熟悉或精通法律的人组成的政府。
第二,法治政府是指整个政府的设立、变更、运作都是合法化、规范化的,包括政府整体行为和个体行为都是合法、规范的。
在政府整体行为中强调政府抽象行政行为和政府决策的合法性、规范性,在政府个体行为中主要指政府执法行为的合法性、规范性。
2016年第2期法治研究法治政府建设的三重根基——《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神解读章志远***本文系教育部“新世纪优秀人才支持计划”项目(NCET-13-0924)的阶段性成果。
**作者简介:章志远,华东政法大学教授、博士生导师。
① 有关“法治政府”的概念及建设的历程,可参见杨海坤:《我国法治政府建设的历程、反思与展望》,载《法治研究》2015年第6期。
摘 要:中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为2020年基本建成法治政府确定了明确的路线图和施工图。
法治政府建设属全党全社会重任、需坚持开放式结构、具有可测评性是其重要的思想根基,为基本建成法治政府提供了观念保障;行政疆域的廓清、合法最佳的统合、内外结合的监控是其重要的制度根基,为基本建成法治政府提供了结构保障;党政主要负责人同责、年度报告发布、示范创建活动是其重要的组织根基,为基本建成法治政府提供了行动保障。
只有凝聚社会共识、形成社会合力,法治政府梦才能得以实现。
关键词:法治政府 思想根基 制度根基 组织根基2015年12月27日,中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称“新《纲要》”)正式对外公布。
新《纲要》为2020年基本建成法治政府确定了明确的路线图和施工图,对加快法治政府建设、全面推进依法治国具有极为重要的战略意义。
正确理解新《纲要》的精髓,全面落实新《纲要》的规定,已经成为摆在各级党委和政府面前的重要任务。
新《纲要》站在“四个全面”战略布局的高度,直面我国当下社会转型的现实,提出了一系列全新的论断,为基本建成法治政府作出了属于我们这个时代的积极贡献。
笔者认为,新《纲要》的颁行为加快建设法治政府奠定了思想、制度和组织三个方面的根基,也为中国本土化行政法治道路的探索提出了一系列崭新的课题。
一、思想根基:基本建成法治政府的观念保障作为表征当代中国行政体制运行的基础性范畴,“法治政府”概念是行政法学理论界和实务界长期共同努力的结晶。
1.2法治政府2007年10月,党的十七大报告在深化行政管理体制改革部分中提出当前和今后一个时期内目标——建设法治政府。
近年来法治政府一直是党和政府高度关注的一项重要课题。
所谓法治政府就是要求政府在执政理念上要树立“权力来自法、行使依据法、有权必有责、用权受监督、违法受追究”的观念。
法治政府基本内涵就是政府受到法的支配,即“政府由法律产生,政府由法律控制,政府依法管理,政府对法律负责。
”①概括起来就是按照法治的原则运作政府,政府的一切权力来源、政府的运作和政府行为,都受法律的规范和制约。
②法治政府的实质是对政府权力运作和配置的规范,即政府权力的限度和边界问题。
1.2.1法治政府的内涵——有限政府有限政府是指在权力、运行方式、规模和职能上受到宪法和法律严格限制和约束的政府。
③作为一种政治理念与价值追求,它发源于西方古典自由主义思想,以保护个人权利为宗旨,为解决现实政府治理问题提供了独特的分析视角,成为现代国家的一种普遍的发展模式。
1.2.1.1 西方的有限政府思想渊源(1)政府权源说受古希腊自然法观念影响,荷兰哲学家斯宾诺莎认为政府的权力源于自然法,并受自然法制约。
洛克在《政府论》一书中归纳了有限政府的核心要素,他认为国家的权力是由人民授予的,并希望通过分权来限制政府的权力。
卢梭在他的《社会契约论》里提出“人民主权”和“政府目的论”的理念,指出国家是有社会上的人通过缔结契约而形成,国家权力源于人民。
(2)自由主义说自由主义,西方学者称之为一种关于“有限政府的政治学说”。
④英国学者恩德如·文森特认为,自由主义国家观的关注点在于为什么要及如何限制国家行动的范围。
在自由主义思想家那里,有限政府论其实就是自由主义的政府观。
休谟在《休谟政治论文选》里指出:“一般被称为自由的政府即是允许其中若干成员分享权力的政府。
”⑤法国自由主义思想家贡斯当指出:“人民主权论所涉及的仅仅是政治权力的归属及行使方式,而决不在任何意义上使政府能够合法地享有更大的权力。
结合行政法谈谈对法治政府的理解
法治政府是指国家政府依法行使权力,并以法律为准绳,依法办事、依法决策、依法管理、依法执法,维护社会公平正义、保障公民权益的一种政府形态。
在行政法中,法治政府的理解可以从以下几个方面展开:
1. 法律依据和限制:法治政府依据宪法和法律规定来行使权力,依法履行职责,任何行政行为都需要有法律依据和合法性。
同时,法治政府受到法律的限制,行政行为需符合法律规定,不能超越法律范围。
2. 公正与公平:法治政府强调公正与公平的原则,依法审理、决策事务,做到公正无私,不以个人意志或特定利益为依据,保障公民、组织的合法权益,避免滥用职权和任意决策。
3. 透明与参与:法治政府重视机关行为的透明度,并鼓励公众参与政府决策和行政事务的过程。
通过信息公开制度、听证、征询意见等方式,加强政府与公民社会之间的互动,提高决策的科学性和民主性。
4. 法律保护与救济:法治政府保障公民和组织的法律权益,设立法律机制和程序,提供合法的救济途径,确保公民对政府行为进行监督和追究。
行政机关的行为可以受到法律的法律监督和司法审查,为公民提供有效的法律保护。
总的来说,法治政府通过法律的制约和保护,促使政府行使权力的合法性、公正性和透明度,依法治国、依法行政,实现公民的法律权益保障和社会稳定的目标。
这也是中国政府推进法治建设的目标之一。
建设法治政府心得体会建设法治政府心得体会法治政府是指在政府治理中,依法行政、法定权力、法定程序、法律责任等一系列法治原则得到严格遵守和有效实施的政府形态。
建设法治政府是我们党在长期执政实践中逐步形成的重要原则,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
近年来,在中国共产党的坚强领导下,我国法治建设取得了显著进展,对此我有以下的心得体会。
首先,建设法治政府是推进现代化治理的必然要求。
法治政府的建设,是要在政府行为中严格依照法律规定,维护和保障公民的合法权益,实现公平、公正的社会秩序。
现代化治理需要有明确的法律框架和规范制度,以约束政府权力的过度行使,保证政府行为的合法性和公正性。
只有建立起以法律为准绳的治理机制,才能有效推动社会和经济的协调发展。
其次,法治政府的建设需要强化法治意识。
法治意识是每一个政府公职人员的基本素质和素养。
政府工作人员要充分认识到法律的重要性,自觉遵守法律,增强法治意识,将法治思维贯穿到工作中的方方面面。
只有政府工作人员具备良好的法律素养,才能有效履行职责,做到公正、廉洁、责任,为法治政府的建设提供坚实的保障。
第三,建设法治政府需要完善法律体系。
法律是法治政府的基础,要做到法律面前人人平等,任何人都不能凌驾于法律之上。
我国的法律制度建设虽然已经取得了很大的成就,但仍然存在一些不完善和不适应实际需要的地方。
因此,我们需要进一步完善法律体系,推动各项法律法规更加科学、健全、完善。
同时,还要加强对法律的宣传和培训,提高公民的法律素养,增强公民的法律意识,使每个人都知法、守法、用法。
第四,建设法治政府要规范政府行为。
政府行为的规范是法治政府的根本要求,是保证人民权益的重要保障。
政府工作人员要按照法律程序履行职责,不能滥用职权、徇私舞弊,要加强自身的纪律和规矩意识,严守法律底线。
同时,还要建立健全监督机制,加强对政府行为的监督,确保政府行为合法、公正、透明。
第五,建设法治政府需要加强法治宣传和教育。
对法治政府建设的思考作者:李成慧来源:《新长征》 2016年第12期为深入推进依法行政,加快建设法治政府,如期实现法治政府基本建成的奋斗目标,国家印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)。
《纲要》确定了建成法治政府的衡量标准和基本原则,提出了建设法治政府的主要任务和具体措施。
要实现法治政府建成的奋斗目标,除了需要各部门、各地区认真贯彻执行《纲要》外,还需要从根本上解决对法治政府建设的认识问题。
对于现代法治政府而言,依法行政仅仅是一个基本的前提,但并不是法治政府的全部。
因此,法治政府建设是一项规模宏大的系统工程,不可能只靠加强政府自身建设就可以完成,需要全社会的共同努力。
而要使这项工程的建设不偏离方向,必须找到工程的主线和轴心。
权利作为法律的核心,同样也是法治政府建设的主线和轴心。
只有把法治政府建设放在权利的视阈下进行审视和思考,才能找到建成法治政府的正确路径以及切实有效的措施。
一、法治政府建设的基本出发点和根本目标:维护和实现公民权利权利问题是人类自身发展和国家权力构建的基础。
法治是一种政治法律制度,法治社会的核心是限制政府权力,避免个人专制和独裁,保障公民自由。
法治是一种价值取向,它不仅指法律、依法办事和法律制度,还指渗透其中的价值判断。
现代法治中需要体现几个基本价值取向:人民主权、法律至上、法律面前人人平等。
法律承认利益的多元化,对一切正当的利益施以无歧视性差别的保护。
在法治社会,权利是法治的源泉,是国家权力的基础。
权力来自于权利的同时又服务于权利,同时受权利监督,最终回归于权利,这是一切国家权力运行的轨迹。
法治政府是依法治官治权,是让政府按照法律的规定为人民服务。
法治政府就是行政机关能自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济文化事业和社会事务,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。
法治政府社会实践心得体会首先,我想谈谈对法治政府的认识和理解。
法治政府是指政府以法治为核心理念,依法执政、维护法律权威,依法治国、依法行政的政府。
在这样的政府治理下,社会的发展将更加有秩序,人民的权利将得到更好的保障,公平正义会更好地体现。
在参与法治政府社会实践活动的过程中,我深刻地感受到了法治政府对于社会的重要性。
首先,法治政府给人民带来了法律保障。
在社会实践活动中,我参观了一些司法机关和法院,了解了他们的工作内容和工作流程。
通过学习和参观,我深刻地认识到法治政府的存在对于维护人民的合法权益有着不可替代的作用。
在法治政府的治理下,人民的权利得到了法律的保障,不论是民事纠纷还是刑事案件,都能够得到公正的裁决。
这让我更加深刻地理解了法治政府对于社会稳定和人民幸福的重要性,也让我对法治政府有了更加全面的认识和理解。
其次,法治政府为企业的稳定发展提供了保障。
在社会实践活动中,我还走访了一些企业和工厂,了解了他们的生产经营状况以及与政府相关的合作关系。
通过这些实地调研,我深刻地感受到了法治政府对于企业的重要性。
法治政府依法行政,为企业提供了公平的市场环境和稳定的政策支持,让企业得以在有序的法治环境下稳定发展。
这不仅对企业的经济效益有着积极的促进作用,也对社会的经济发展和就业创业起着重要的推动作用。
在这个过程中,我对法治政府对于经济发展和社会稳定有了更加深刻的理解和认识。
在法治政府社会实践活动中,我还通过参与一些志愿活动,去了解一些弱势群体和社会底层的生活状况。
通过这些活动,我深刻地认识到了法治政府对于社会公平正义的重要性。
法治政府依法执政,为弱势群体提供了更好的保障和帮助,让他们能够得到更好的社会关怀和政策支持。
这让我更加深刻地意识到了法治政府对于社会公平正义的重要性,也让我更加深刻地体会到了法治政府对于整个社会的意义。
通过这样的学习和实践,我对法治政府有了更加全面和深刻的认识和理解,也让我对未来的职业规划和人生选择有了更清晰的认识。
加强法治政府建设近年来,随着社会的不断发展,法治建设逐渐成为各国政府的重要任务之一。
作为一个社会主义国家,中国政府也非常重视法治政府建设。
本文将从法治政府的概念、意义和具体实施措施等方面进行探讨,以期加深人们对法治政府建设的理解。
一、法治政府的概念和意义法治政府,顾名思义,就是以法律为依据和准则来管理和治理国家事务的政府。
它以法律为基础,以法律为纲领,通过依法行政、依法决策、依法执政,保障公民的合法权益,维护社会的公平正义。
法治政府的建设对于一个国家的长治久安和社会的稳定发展具有重要意义。
首先,法治政府的建设有助于保护公民的合法权益。
法治政府依法行政,不仅能够确保公民享有平等的法律权益,还能够有效地防止和打击各种违法犯罪行为,维护社会的公平正义。
只有在法治政府的保护下,公民才能够安心工作、生活,才能够充分享受到法律所赋予的权益。
其次,法治政府的建设有助于促进社会的稳定和发展。
法治政府能够有效地维护社会的秩序,保障社会的安定和谐。
在法治政府的引领下,各项政策和决策都能够依法制定和执行,不仅能够提高政府的决策效率,还能够增强政府的公信力,进而推动社会的良性发展。
二、加强法治政府建设的具体措施要加强法治政府建设,就需要采取一系列的具体措施。
以下是一些可行的措施供参考:1.加强法治意识的培养。
政府工作人员要树立法治意识,增强法律意识和法治素养。
只有政府工作人员具备了法治思维和法治精神,才能够更好地履行职责,做到依法行政。
2.完善法律法规体系。
政府要加强对法律法规的制定、修订和实施的监督和管理,确保法律法规的科学性、合理性和有效性。
同时,还要加强对法律法规的宣传和普及,提高公民的法律意识和法律素养。
3.建立健全法治机制。
政府要建立健全法治机制,健全法律法规的执行机制和监督机制,加强对政府工作的监督和评估。
只有通过建立健全的法治机制,才能够确保政府工作的规范性和公正性。
4.加强法治教育和培训。
政府要加强对政府工作人员的法治教育和培训,提高他们的法律素养和法治能力。
《韩非子·有度》中曾经出现这样的文字:国无常强,无常弱。
奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。
习近平总书记在十八届四中全会上提出“法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。
什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨。
”近日,李克强总理在十二届人大第三次会议工作报告中指出“法无授权不可为,法定职责必须为”。
法治政府既是一种状态,又是一种行为模式,状态是法律框架下的理想状态,行为模式是法律指导下的运行模式。
一、追溯法治政府的历史进程古希腊著名哲学家亚里士多德在其《政治学》中提出了一个重要观点,即一个秩序良好的国家,不应该是人来统治的,而应该由法律来统治,这一思想可以说是法治政府的思想渊源。
我国法治政府的建设过程是与民主法治的发展历程相伴随的,主要经历了以下几个过程:1、起步阶段:从依政策办事到依法律办事改革开放以前,我国的行政管理基本上以人治为主,行政机关主要是依政策办事,依领导人的指示、命令办事。
经过“文革”的十年浩劫,法律虚无主义的危害已被深刻认识,中国社会迫切需要建立健全民主法制。
1978年召开的党的十一届三中全会,拨乱反正,提出了“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的十六字方针,重新确立了法律在社会治理中的最高地位,至此,我国的法制建设才开始真正进入了新纪元年。
1982年中华人民共和国宪法规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严”,并在宪法层面规定了一切国家机关,包括国家行政机关都必须在法律范围内活动,任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。
1984年,党中央提出了“从依政策办事,逐步转变为既要依政策办事,又要依法律办事”的方针。
1987年,党的十三大又从宏观上提出了改革开放背景下加强社会主义法制建设的任务,强调“法制建设必须贯穿于改革的全过程”。
据此,从1978年1988年十年间,以国务院组织法、地方政府组织法和许多单行法律、行政法规的颁布实施为标志,行政管理由原来的单纯依靠政策逐步向更多依靠法律办事过渡。
全面依法治国是中国特色社会主义法治道路的核心内容,它要求在国家治理的各个领域和层面都必须坚持法治原则,确保国家的一切工作都在法律轨道上运行。
全面依法治国不仅涉及政府的法治建设,也包括经济、文化、社会、生态文明等方面的法治建设,以及公民个人的法治观念的提升。
一、全面依法治国的内涵全面依法治国是指在治理国家的各个方面都要遵循法律规定,用法律手段解决问题,实现国家治理体系和治理能力现代化。
它包括以下几个方面:1. 法律的全面覆盖:制定完备的法律法规体系,使得国家管理的各个方面都有法可依、有法必依。
2. 法治的严格执行:确保法律法规得到严格执行,任何组织和个人都不能有超越法律的特权。
3. 法治的公正司法:司法机关要独立公正地行使审判权和检察权,确保司法公正,维护社会公平正义。
4. 全民的法治观念:普及法治知识,提高全民的法治意识,形成良好的法治环境。
二、全面依法治国的重要性1. 维护社会稳定:法律是社会秩序的基石,全面依法治国可以有效预防和解决社会矛盾,维护国家长治久安。
2. 保障公民权利:通过法治保护公民的合法权益,防止权力滥用,确保人民群众能够依法享有各项权利。
3. 推动经济发展:清晰明确的法律规范有助于营造公平竞争的市场环境,吸引投资,促进经济健康发展。
4. 构建政府权威:依法行政提升了政府工作的透明度和公信力,有助于构建权威而高效的政府。
三、全面依法治国的实践路径1. 完善法律体系:不断完善法律法规,使之与时俱进,满足国家治理和社会发展的需要。
2. 加强法治宣传教育:通过多种渠道普及法治知识,提高公民遵法守法的自觉性。
3. 深化司法体制改革:推进司法公正,确保司法独立,提高司法效率和公信力。
4. 强化法治政府建设:政府要依法行政,增强服务意识,提升治理能力。
5. 推广法治社会建设:鼓励和支持社会组织、企业和个人依法自律,积极参与法治实践。
四、全面依法治国的挑战与对策挑战:1. 法治观念的深入人心:如何使法治观念根植于每个公民的心中,提高遵法守法的自觉性,是一个长期的过程。
法治中国建设的理解
法治中国建设是指依法治国的国家治理理念和体系,在中国特色社会主义制度下,以宪法为核心,以法律为准绳,以法治为保障,通过建设法治国家、法治政府、法治社会,实现国家治理的规范化、法治化、现代化。
法治中国建设的理解包括以下几个方面:
1. 依法治国:依法治国是中国特色社会主义制度的本质要求,要求国家权力行使在法律的框架内进行,通过制定和执行法律来约束和规范政府行为,保障公民的权利和自由。
2. 建设法治国家:建设法治国家是法治中国的核心目标,要求建立健全的法律体系,完善法律制度,加强法治宣传教育,提高司法公正性和效率,保障公民合法权益。
3. 建设法治政府:建设法治政府是法治中国建设的重要内容,要求政府依法行政,履行法定职责,加强行政执法能力建设,提高政府公信力和透明度,防止滥用行政权力和腐败现象。
4. 建设法治社会:建设法治社会是法治中国建设的基础和保障,要求全社会都遵守法律,树立法治意识,培养法治精神,加强法律教育,提高法律素养,形成遵纪守法的社会风气。
法治中国建设的核心是以宪法为核心、以法律为准绳,通过建设法治国家、法治政府和法治社会,实现国家治理的规范化、法治化、现代化,促进社会稳定和公平正义,为人民群众提供更好的法治环境和公共服务。
(4篇)法治政府培训学习心得体会第一篇:践行法治,建设法治政府法治政府培训学习结束了,通过这一阶段的学习,我深深体会到了法治政府的重要性和实现法治的必要性。
法治政府是现代社会的基石,它以法律为准绳,以公正为原则,为社会带来了秩序和稳定。
在培训中,我进一步深化了对法治政府的理解,也激发了为法治建设贡献自己力量的热情。
首先,法治政府必须以宪法为核心,通过立法、行政和司法等多种手段实现国家权力的限制和制约。
我清楚地认识到,只有法律的制约和监督,政府才能真正为人民服务,避免滥用职权和腐败现象的发生。
因此,在以后的工作中,我将更加重视法治思维的培养,将法治观念贯彻到日常的工作当中,做到依法行政,为人民群众提供更加优质的服务。
其次,培训中的互动和案例分析激发了我对司法公正的思考。
司法公正是法治政府的核心价值观,它要求法官和司法机构在处理案件时不受他人干扰,依法独立公正地做出裁决。
培训中,我们深入学习了司法权的独立性和公正性,了解了公正审判的重要性和意义。
我将坚守法律的底线,严格要求自己,保持公正和廉洁,做到大公无私,真正为人民群众解决问题。
再次,培训中的实践活动让我对全民法治的重要性有了更深刻的认识。
法治政府的建设需要全社会的共同参与和支持,每个公民都应当积极守法、尊重法律。
我们要注重法律教育,加强法治宣传和法律意识的培养,使全体公民都能够遵纪守法、自觉维护社会秩序。
我将积极参与到法治宣传和普法活动中,通过普及法律知识,提高社会公众的法律意识和法治素养。
最后,法治政府的建设需要不断学习和创新。
培训学习使我深刻感受到了学习对于提升自我的重要性。
我们要不断学习法律知识和相关政策,及时了解社会变化和法律的更新,以适应时代的发展需要。
同时,我们要倡导创新精神,积极探索法治建设中的问题和难题,寻求与时俱进的解决方案。
我将保持学习的态度,努力提升自己的专业素养,为法治政府的建设贡献自己的力量。
通过这一阶段的学习,我更加坚信法治政府是现代社会的必然选择和发展方向。
论法治国家、法治政府、法治社会建设的相互关系引言法治是现代文明社会的核心价值观之一,是人类社会进步和发展的必然选择。
一个法治国家,必然要建设法治政府和法治社会,而这三者之间是相互依存、相互促进的关系。
本文旨在探讨法治国家、法治政府、法治社会之间的相互关系,深入理解法治建设中的重要作用和应有的地位。
一、法治国家的构建法治国家是指在国家管理和治理中,以法律为根据,以法律为基础,以法律为重要手段,实现国家治理的一种制度状态。
法治国家不仅是一个理念,更是一种现实的构建,需要依靠明确的法律制度和有效的法律机构来支撑运行。
法治国家的构建,是一项全面、系统的工程,需要建立健全的法律体系、法律制度、法律机构和法律运行体制。
法律体系是法治国家的重要基础,它由宪法、法律和其他行政规章组成,构成了国家法律框架的主体。
法律体系的健全与否直接决定了法治国家的程度和水平。
一个完善的法律体系不仅要有现代宪法和法律,还要与时俱进,及时进行修改和完善,以适应社会发展的需要。
法律制度是法治国家的重要保障,它通过法律的制定、执行、解释和审查等环节,保障国家治理与运行的公正和合法。
法律制度要具有科学性、稳定性和可操作性,确保法律能够被有效地执行,从而实现社会的稳定与和谐。
法律机构是法治国家的重要支撑,它是指国家机关和司法机构对于法律的履行和执行。
法律机构需要具备权威性、独立性和公正性,才能为人民提供公平的司法保障,维护社会正义与法制秩序的基本要求。
法律运行体制是法治国家的重要途径,它是指国家管理和治理的运行机制与体制。
健全的法律运行体制需要依据法律,合理分工、相互制约,协调运行,实现国家治理的高效和公正。
二、法治政府的构建法治政府是法治国家的重要组成部分,它是指政府在行使权力、管理事务时,必须在法律的约束下执行,以保证权力行使的合法性、公正性和透明性。
法治政府的构建,是一个完善和推进法治国家的过程。
法治政府需要依靠法律进行行政管理和决策,在法律框架下处理和解决社会事务。
法治政府知识点总结政治一、法治政府的概念法治政府是指政府按照法律的规定行使权力,依法治国,并通过法律来保障公民的权利和利益,实现社会公平公正。
法治政府的实质是国家的权力是依法行使的政府,即政府的一切权力都是来自于法律的授权,政府必须严格按照法律规定的程序和权限去行使权力。
法治政府是现代文明社会的核心制度,是维护国家稳定、社会公平正义的基础。
二、法治政府的基本原则1. 宪法原则宪法是国家的根本法律,是国家制度和政权的最高法律。
法治政府的基本原则是以宪法为根本依据,依法行使权力,保障公民的基本权利。
宪法对政府权力的运行进行了明确规定,对公民的权利和义务进行了保护,是法治政府的根本基础。
2. 法律权威原则法治政府的基本原则是依法治国,即政府的一切行为都必须在法律的范围内和程序中进行。
政府不得超越法律授权的范围去行使权力,也不得违反法律的规定去侵犯公民的权利。
法治政府要尊重和保障法律的权威,严格遵守法律,消除政府的任性和恶习,使政府行使权力的合法合理合适。
3. 公正公平原则法治政府的基本原则是保障公平公正的法律制度和司法机构,保护弱势群体的权益,维护社会和谐稳定。
政府要在政治、经济、社会等方面,保障公民的平等权利和公平机会,促进社会的和谐共处,实现法治社会的目标。
三、法治政府的基本特征1. 法治政府的权力受限法治政府的权力受限是政府权力的合法性和合理性的保障,也是政府行使权力的限制和约束。
政府在行使权力的时候必须遵循宪法和法律的规定,不得超越法律规定的范围去行使权力。
政府的权力要在法律的范围内行使,而且要受到法律的制约和约束。
2. 法治政府的公平公正法治政府的公平公正是政府运行的基本标准和要求,也是政府的合法性的保障。
政府在制定政策和规章的时候要体现公正公平的原则,保障公民的平等权利和公平机会。
政府在处理事务和处理矛盾争端的时候要体现公正公平的原则,维护社会的和谐稳定。
3. 法治政府的合法性法治政府的合法性是政府行使权力的根本依据和基本条件,也是政府的合法性的原则。
对“法治政府”的理解作者:杨平来源:《合作经济与科技》2015年第02期[提要] 以何种方式治国理政,这是千百年来人类社会发展面临的一个共同课题。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,紧紧围绕“全面推进依法治国”战略抉择,在深入推进依法行政、建设法治政府方面不断迈出重大步伐。
当前,很有必要对“法治政府”的科学内涵进行研究探讨。
关键词:法治政府;责任政府;有限政府;透明政府中图分类号:D9 文献标识码:A收录日期:2014年11月20日一、“法治政府”的由来古希腊著名哲学家亚里士多德在其《政治学》中提出了一个重要观点,即一个秩序良好的国家,不应该是人来统治的,而应该由法律来统治。
这一思想可以说是法治政府的思想渊源。
《韩非子·有度》中曾经出现这样的文字:国无常强,无常弱。
奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。
法治政府,即“政府职能的发挥必须依据法律,不得与法律相抵触的政府。
它要求行政机关及其行政人员的一切行政行为都要有法律依据,在法定职权范围内严格地依法定方式和程序行政,一旦违反法律规定就要承担相应的法律责任。
”因此,建设法治政府的过程就是把法治政府的内涵具体化并且运用于实际操作的过程。
“十二五”期间,我国经济社会发展呈现新的阶段性特征,随着行政生态环境的新变化,对政府公共治理提出严峻的挑战,政府在新的治理中需要实现由“财富创造者”向“环境提供者”转变、由“经济建设型政府”向“公共治理型政府”转型、由“官本位”向“民本位”回归。
“法治政府”是近年来提出的一个新的行政法治理念和目标。
在我国,对行政机关及其社会公共管理活动的规范,最早提出的要求是强调行政机关要做到“依法办事”,这种提法从改革开放初期一直持续到20世纪90年代初期,直到1993年八届全国人大一次会议上的《政府工作报告》中,才第一次正式提出了“依法行政”的概念。
改革开放之后,中国的法律体系基本建立完备,更确立了“全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标”。
在1978年,党的十一届三中全会就提出了“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的十六字方针。
1997年,党的十五大提出“依法治国”。
1999年,现行宪法的第三次修正,“依法治国”入宪。
2003年,《国务院工作准则》将“依法行政”作为国务院三项基本工作准则之一。
2004年,国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》。
2006年,《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定提出》“加快建设法治政府,全面推行依法行政”。
2007年,党的十七大将“法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会的要求。
除了以上重大成就之外,改革开放30年来,党中央已经陆续颁布了一系列关于建设法治政府的相关性文件,可见党中央对建设法治政府的重视。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,紧紧围绕“全面推进依法治国”战略抉择,在深入推进依法行政、建设法治政府方面不断迈出重大步伐。
党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国重大问题,既是对历史经验的深刻总结,也是着眼未来的战略部署,必将推动法治政府建设取得新的进展。
二、“法治政府”的含义广义上说,法治是指通过法律治理社会。
在现代社会,治理社会的主体是政府。
政府通过法律治理社会,应达到一种理想化的状态。
与理想化的社会治理状态所匹配的政府状态,我们可以称之为法治政府。
法治政府首先应是一种状态,这种状态又表现在两个方面:一是政府的组织形式必须法定,即政府必须依法律设置,其职权必须由法律规定,也就是说,政府内部具有的组织及其享受的职权都必须有法律依据。
而具有法律依据的职权应是符合权力制衡下的权力分配结果。
政府所拥有的职权来源于法律,而法律的规定又是最为合理的,只有这种应然状态,才是法治政府应具有的状态;二是法治政府所要求的状态应是政府的权力能够严格按照法律的要求行使,一丝不苟,准确无误,其所达到的结果应该是法律固有的目的。
当然,这里的法律是指良法。
良法通过政府行政权力的行使达到立法者的应有目的,这种状态就是法治政府应有的状态。
法治政府不仅是一种法治状态,而且,还应是一种科学的行为模式。
固然法治政府所要求的状态是理想化的状态,而实现这种理想化的状态依赖的主要还是政府通过一定程序设计的行为来实现,所以,法治政府还应表现在一定的合法合理的行为模式上。
这要求政府必须在法律规定的职权范围内活动,其行为必须合法,非经法律授权,不可具有并行使某项职权。
政府的行为方式符合法律的要求,这是法治政府另一层含义。
也就是说,为了达到一定的理想治理状态,需要理想化的治理路径,这种治理路径体现在政府行为的模式上,如果政府的行为模式符合法律的要求,这种政府,我们称之为法治政府。
法治政府既是一种状态,又是一种行为模式,状态是法律框架下的理想状态,行为模式是法律指导下的运行模式。
无论在状态上,还是在具体的行为方式上,都能符合法律的要求的政府才是法治政府。
从状态上讲,法治政府是人类社会的追求,是人类社会的奋斗目标;从行为模式上讲,法治政府是指在追求人类社会最高法治境界的状态过程中,能够达到的最为合理的政府权力运行路径。
我们一般所谈的法治政府建设,主要是指在行为模式上的构建。
从政府行为模式的构建上来讲,法治政府的运行机制应是科学合理的,这主要包括政府责任监督制约机制健全合理、政府行政执法责任制健全合理、政府行政管理公示制度健全合理、政府行政评议考核机制健全合理、政府行政损害赔偿制度健全合理以及政府公开采购制度等均需要健全合理。
所以,从政府行为模式的构建角度理解法治政府,应该认识到法治政府是一个动态的概念,即便是在一定时期,达到某种制度要求,也可以理解为实现了法律意义上的法治政府,但是,这并不是终极目标。
三、“法治政府”不同于“法制政府”应当说,现在所提出的“法治政府”的概念不同于以往我们所提出的“依法行政”的概念。
“依法行政”的基本含义是指行政机关的行政管理活动要依据“法律”规定,在宪法和法律等法律规范的范围内活动。
从价值取向来看,“依法行政”更多强调的是一种行政机关的行为原则,即对行政机关从事的社会公共管理活动所提出的一种原则要求。
“依法行政”所依之“法”,指的是一种广义上的法律规范,它包括宪法、法律、行政法规、地方性法规以及部门规章和地方政府规章。
从“依法行政”的价值取向和追求的目标来看,它追求的是“法制政府”而非“法治政府”。
由此可见,“依法行政”虽然强调行政机关的行政管理活动要依据“法律”规定,在宪法和法律等法律规范的范围内活动。
但是,“依法行政”却无法包含“法治政府”所包含的“高效政府”、“有限政府”、“透明政府”、“责任政府”、“服务政府”等涵义。
因此,随着“依法治国,建设社会主义法治国家”治国方略和治国目标的提出,也必然要求政府做到依法行政,并最终建设成为法治政府。
“法治政府”与“法制政府”的区别主要在于“法制”和“法治”。
从静态意义上讲,“法制”是指一国的法律制度;从动态意义上讲,则指的是法的制定、法的执行、法的遵守和法的监督等各个环节的统一,指的是法律制度制定和实施的一系列法律实践活动的动态过程。
“法制”的核心是“依法办事”。
而“法治”作为一种国家的治理方式和原则,其中蕴涵有良法之治、法律至上、公平正义、权利保障、权力制约等价值取向。
古希腊思想家亚里士多德在对“法治”概念的最早诠释中,实际上就已经区分了“法制”与“法治”的不同涵义。
亚里士多德指出:“法治应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。
”由此可见,亚里士多德所讲的“法治”,至少应包括两个条件:一是有制定得良好的法律,这是法治的基础和前提;二是制定得良好的法律得到了全社会的普遍遵守,这是法治所要达到的理想状态。
二者的完美结合,即为法治。
可见,“法制政府”与“法治政府”的含义虽然相互联系、相互渗透,却有本质的不同。
“法制政府”与“法治政府”的共同之处在于二者都必须具有法律和制度,都强调法律的执行和遵守,都强调依法行政。
但是,“法制政府”所强调的依法行政之“法”,却没有明确的价值取向,即“良法”(善法)、“恶法”皆为法。
由此引申,“法制政府”既可以依“良法”而行政,也可以依“恶法”而行政。
如果依“恶法”而行政,则政府只能是“专制政府”而非“法治政府”。
“法治政府”所依行政之“法”则有明确的价值取向,即为“良法”。
非“良法”即非“法治政府”。
当然,“法治政府”的完整涵义应当是依“良法”而严格行政的政府。
因此,“法治政府”除了“法制政府”所包含的具有法律制度、强调法律的执行和遵守、强调依法行政等价值要素之外,还包含有“法治”所蕴涵的民主政治、公平正义、权利保障、权力制约等价值要素。
正因为如此,国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中强调,建设法治政府,必须建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,以及“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制”和“科学化、民主化、规范化的行政决策体制”;强调行政管理要“做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信”。
四、“法治政府”的主要特征(一)责任政府。
法治政府应当是责任政府。
所谓责任政府,就是说政府要对自己的行为负责,特别是要对自己的违法行为负责,承担相应的责任。
责任政府是民主政治、法治国家、法治政府的基本诉求,也是政府实现廉洁、高效的必要基础。
作为现代意义上的责任政府,其应然性质主要体现在:1、责任政府是有能力的政府。
公共性是政府的一个重要属性,其首要的和最终的目的是维护和实现公共利益,满足公众的利益需求。
这就决定了政府必须有足够的能力去实现这一使命,为公众提供优质的服务。
“政府能力始终就是判断政府优劣的重要标准之一”。
因此,政府能力的强弱决定了政府能否把自己的意志、目标转化为满足公众需要的现实能力,而政府的目标和意志主要是人民群众的意志和利益的集中体现。
这也就决定了政府必须是强政府(而不是弱政府)才能最大限度的运用它所掌握的各种资源,认真贯彻、落实为人民谋福利的宗旨。
政府能力的价值判断标准主要是:政府自身素质的高低、政府能否对所拥有的社会资源进行合理有效的配置、政府能否运用合法性权威对社会利益关系进行整合等方面。
2、责任政府是可问责的政府。
一个负责任的政府必定是一个可问责的政府,而且,可问责政府也是建立责任政府的关键和必然选择。
然而,长期以来,政府官员既没有要问责的习惯,也没有被问责的心理准备,社会也没有要问责的氛围,而公众更没有问责的勇气,习惯和惰性导致了对政府进行问责的最大障碍,一旦出现重大事故或损失,责任由谁来承担?向谁追究责任?按主权在民和民主政治思想,政府的一切权力来自公众的授予,政府的一切行为必须对公众负责,公众有问责的权力,政府有受问责的义务。