N ew r epor t hi ghl i ght s pr ogr es s on M i l l eni um D e ve l opm ent G oa l s在2000年的千年峰会上，世界各地领导人一致赞成旨在于2015午时减少全球贫困的7项千年发展目标，这些目标着眼于用水、卫生设施和贫民区，与联合国人居暑的指令直接相关。
N i ck M i chel l在《2009千年发展目标报告辛中套布T联合国人居暑和联合国统计的最新调查数字，井概述7消除城市贫困的策略。
m H0H2009千年女展目标报告*成员国承诺到2020年时显著改善1亿名贫民E居民的生活状况14H U M A NSE T T L E M E N T S M a r c h2010N o由2000年世界各地领导人通过千口年发展目标(M D G)后，人类在减少贫困和饥饿方面取得了长足的进步，教育普遍性、性别平等、健g端聚燃黥!鼾糙鲥4 m H0U N J C E FT N Y H Q-2006-2701／N。
m ni 康状况和环境的可持续性都得到改善。
在临近2015年之际．一场源于发达国家的垒球经济危机险些枉费了辛苦努力取得的进步，此时需要加速该目标的传播，选已经不仅仅是一件紧急的事情，而是一件迫在眉睫的事情。
联合国秘书长潘基文在介绍2000千年毙霞目标时悦，尽管报告中提到了取得的进展．但是世界人民和领袖们都无法承担时贫困置之不理的不良后果。
“9年前世界各地领导^制定了富有远见的目标，要把大部分凡从极度贫困、饥饿、文盲和疾病的枷锁中解放出来，井制定了实现性别平等和女权提升、环境可持续性和垒球合作发展的目标，”潘基文说，“简而言之．他们绘制了_张建设更加美好世界的蓝图，并承诺不遗余力地实现这一愿景。
”我们已经取得了重要的进步，今天的许多成功为未来更大的成功打下了基础。
但是我们的步伐还是太慢了，难以实现我们的目标。
夸天我们正而临—场垒球性的经济危机，井且其影响还在继续加深。
就最轻微的程度而言，经济危机可能会让我们捌＆多关键地区翻船，尤其是在发展中国家。
最糟糕的是，我们无法兑现诺言，使超过数百万人限于贫困，产生社会动荡和政治骚乱的危机，这是我们必须不惜一切代价来避免的后果。
“我们小能允许小利的经济‘t候破坏找们在2000年的承诺，相反，我们应该把为恢复经济增长所做的努力视为一次机会．让我们勇于采取艰难的决策，开创更加公正、更加可持续发展的束来。
”成员国承诺到2020年时显著改善至少1亿名贫民医居民的生括状况，到2015年时让无{击持续使用安垒饮用水和基础卫生设施的人I=I减半，这一新的政治承诺与朕合国人居署促进人类住区的社会和环境可持续性和建设充足避难所的指令直接相关。
通往卫生设施改善目标之路上的严峻挑战仍然存在从1990年至2006年，有11亿发展中国家居民使用上洗手间、公共厕所和其他彤式的改进的卫生设施。
如果2015年目标可以达到，另有14亿居民将使用上这些设施。
2006年，垒世界仍有25亿人未受益。
南亚地区的问题最为严重．／$JL有58亿人没有用上改进的卫生设施。
从2006年至2015年，速一地区将必须使月前使用改进设施的人数增长一倍多。
撒哈拉以南非洲同样面临严峻的挑战。
设定的目标是为该地区63％的人口提供改进的卫生设施，2006年估计有242亿人使用这些设施，而要达到这一目标还需要增加约371L人。
虽然南亚和撒哈拉咀南非洲在1990年卫生设施使用率最低，但却已经取得了显著的进步。
在南亚使用改进的卫串设施的人口自1990年以来已经增毖了一倍还多．而在撤哈拉以南非洲速一数字的增长超过80％。
对干无法使用任何形式的卫生设施的人来说，H能选择在露天大便，而且常常足在公共场所。
这种行为不仅对自身和家人的健康有害，还影响到居住在附近的自家有卫生设施的人。
而且，寻找私密场所大便会使女孩和妇女的安垒置于危险之中。
垒球有18％的人(12亿人)在露天大便，其中绝大部硅人(87％)居住在农村地区。
在发胜中地区，每3个农村居民就有超过一从在露天大便。
东^类居性2010年第1期15■茹990-鬻蒜蕊籀学i擞。
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40608口Ⅻ¨自∞-“a HkH*亚是一个例外，在a叫L这种行为在农村不如在城氘盹区普遍。
饮用水目标已经开讨枣实现2015年饮用水目标的过程较之前的讣划要快。
然而许多国家面临一场攻蛏战：垒世界仍有884亿人依靠来改善的水源获取饮用水、烹饪、洗澡以及其他家居活动，其中84％的人(746亿_凡)居住在农村地区。
2006年，垒世界只有27％的农村人口享受水管接人家中或房屋E所带来的便利和充分的卫生保证．55％的农村居民依靠其他政善的饮用水源，如公共水龙头，手泵，改进的掘井或泉水(其中一小部分人依靠雨水)。
近凹分．z一(24％)农村人口的饮用水来自十“未改善”水塬，即地丧水，像湖水，河水．水坝内的蓄积水，或来自干没有保护设施的掘井或泉水。
但是甚至使用改善水源也不能保汪水的安全性：经过检测，来自许多改善水源的饮用水也小符合世界卫生组织设立的微生物标准。
城市居民在房屋里有管道饮用水供应的可能性是农村居民的两倍还多。
在拉丁美洲和加勒比地l础＆种崖异尤其叫显，这一地区的农村改善饮用水覆盖率居世界倒数第一，只有73％的农村人口使用改善的饮用水源，而这一数字在城市居民是97％。
对贫民区的行动1990年，发展中地域几乎一半的城市人口居住住贫民睡，到2005年，选一比例已经降至36％。
至少缺乏以F四项基本|殳施之一的地区可定义为贫民区：i青洁水，改进的卫生设施，耐用的房屋和尢足的生活空间。
几乎所有地区的贫民匠居民的生活都已得到改进。
在东业，贫民区居民比例的急剧下降土要得益千征中国使片{改善后的水源和卫七设施的人n增多。
类似的，清洁水源和卫生设施在印度的增加已经推进了南亚地区的整体进f r o撤哈拉以南非洲尽管取得丁磐进展，但仍是贫民区最普遍的地区。
在这一地区，贫民区和城市地区似下以同样迅速的速度增长，贫困人n的生活状况很严峻，经常缺乏多项设施。
因此，要改善大多数撒哈拉以南非洲国家的贫民区腭民的生活，需要多部门的大规模投资。
在其他地区，大多数贫民区居民只有一项设施缺乏，简单、低成本的干预就可以显著改善他们的生括状况。
西亚是唯一一个城市贫民医居民比例轻微h升豹地区，主要是由于伊拉克和黎巴嫩在近十年的冲突和政治动荡之后人民生活条件下降。
虽然总的来说全世界贫民区得到改善，但是目前房屋和能源危机可能使发展中地区的进步放缓，有时运会使积极的趋势发生逆转。
千午宣言把20i5年定为实现大部分千年发展目标的年份，该目标制定了数量基准，以使各种形式的极度贫曝减半。
随着日子的接近，全世2000年之后贫民窟人口己新增了5500月。
人粪胼住2010年第1期17]贫民区家庭块乏以下5项设施中的一项或多硬(I)耐久的房屋(永久性建筑．保护居民免受极端天气影响)．(2)充是的生活空阿(一问房屋里不超过3人)．(砷使用改善水耀(克足，不昂贵'客并蓑取的水)。
(4)使用改进的卫生设施(自束眉所或使用人数合理的公共厕所)，(5)稳定曲住所和迫迁保护。
由于联合雪人居署数据库中的大多数窗隶都无法保证穗定的住所．只有莆4项指标用来定义贫民区家庭．从而估计城市贫民区人口比倒．界却陷人一场经济危机．无论是其严煎程度还是影响范围都是前所束有的。
现在．经济增长缓慢，甚至呈现负增长。
资潦缩减．发腱中国家贸易机会减少，捐赠国的援助可能减啦这些都不利于目标的实现进程。
同时，气候变化鼓应也日益明显，潜在地对富裕和贫穷的国家造成破坏性影响。
建个报告介绍了每年对目标实现进展的估计。
虽然数据尚不能揭示最近经济下滑造成的垒部影响，但这峰数据指出了在八项目标h出现了进展减缓甚至逆转的情况．”联合国副秘书长沙祖康在对(2009千年发展目标报告B总结时说。
比如。
1990年至2005年阃梢除极鹰贫田的主要进展可稚已经停止。
在那段时期。
每口生活费不足125美元的人教从]8t L降至14亿。
2009年．极度摘困人数估计将比危机前的顿仆人教多55007i到90007j。
虽然报告没有描述2008年经济形势发生巨变之前许多国家和地区取{}}的显著进展，改善城市贫民生活状况的行动必须加快速度．扩大范围。
2005年，发展巾地区极度贫困居民的^敦比删略高于四分之一．而1990年这一比例达到近一半，除了一个地区以外，每个地区都在这一片面取得了进屉。
然而贫民区的改善几乎不能与发展中国家城市的快速增长同觐在2006年需要加快进展速度为14亿无充足设施的居民提供改进的卫半设施．从而为居民健康和当地环境带来良好结果。
以现在的进展速度，2015年的卫生设施目标将无法实现。
根据联合国人居署新的旗舰报告《世界城市状况*的数据，蛆然去年升l由i的食品价格可能让l亿人渫陷贫困．但是使极度贫困减少一半的目标可以实现。
当备国政府幕诺到2020 {F时鞋著改善至少I亿锰民匠居民的生话状况时，他们可能还不知逍i墨一目标将提前10年实现．改善贫民区的目标已经实现．2．2硝L人的电话状况得到改善．但进只是因为目标定得太低丁，I亿人的目标只是全球贫民区人口的10％。
倪在中国和印度就有125亿贫民区居民的生话得到改善．迭就已经达到目标了．世界有庆祝的理由．但没有自鹕的余地。
发展t|1国家贫魁区居民的绝对人教已经从2000年的7667f L升至18H U M A N SE T T L E M E N T SM n”h2010N O 2010年的估计人数8276亿．选意味着f12000年以来争球城I螂*增5500脯民区居民。
日前联合国人居署的估)-I证实，改善贫民区的日标所取得的进展还不足以抵消笈展中同家非正规住区的增长。
所以减少贫民区人教的势力并不夸人满意，而且还不够，要知遵目前世界506％的人口(349亿)居住枉城市地区。
未来眄代．将有i分之二的人粪居住在城镇和城市。
(2009千年发展目标报告》说明，在充足资金和强大致涪承诺的支持t正确的政策和行动可以产生改善效果。
