五 重点全面推进阳光计生行动的三公开

阳光计生行动实施方案为了深化阳光计生行动，进一步规范人口计生政〔村〕务公开、民主评议、社会监督机制，大力实行"阳光管理"、"阳光服务"、"阳光维权"，切实保障群众的知情权、参加权、表达权、监督权，不断提高依法管理和优质服务水平，根据国家人口计生委《阳光计生行动规范〔试行〕》和《基层阳光计生行动示范单位标准》的要求及省市县文件精神，特制定阳光计生行开工作方案。

一、全面实行人口计生政务公开，推动"阳光管理"镇、村〔社区〕要全面推动人口计生政务公开，统一规范公开的主要形式和内容，明确主体，分级实施。

镇上今年全面建设完成政务公开栏、村务公开栏和人口计生政策宣扬栏；要规范公开内容，将群众关怀关注的人口计生法律法规、"两个纪律"、"七不准"、"十禁止"、阳光计生服务热线"12356"和举报电话、奖优政策措施兑现状况〔动态〕、违法生育家庭缴纳社会抚养费状况〔动态〕以及生育、节育等状况向群众公开。

通过规范公开，让群众到达"五个明白"，即〔明白政策规定和要求、明白自身权利和义务、明白服务项目和标准、明白办事程序和结果、明白维权途径和渠道〕。

强化宏观管理，加快电子政务建设，增添决策透亮度，提高科学民主决策水平，以打算生育政策执行状况为重点，全面推动基层人口计生政务公开，提高依法管理水平，实现"阳光管理"。

着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款问题，推动依法行政，防止不正之风。

二、仔细开展人口计生政风行风评议活动，推动"阳光服务"镇计生办要有打算、按步骤的开展人口计生政风行风评议活动。

一是在农村基层深化开展"请农夫兄弟姐妹评计生"活动，推动基层转变之风，改善服务看法，提高服务质量，兑现服务承诺，提倡上门服务和村级计生专干代理服务制。

创先争优提升服务阳光计生构建和谐梁洼镇创先争优活动开展以来，梁洼镇将为群众提供优质服务作为计划生育工作的重要指标，以为民、便民，惠民为主线，通过向社会公开履行服务承诺，牢固确立以人为本和改革创新观念，深化优质服务意识，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径，全力打造真情计生、阳光计生，进一步提高服务水平和群众满意度，有力地推动人口计生工作转型提升。

一、坚持“三项公开”，把方便群众作为第一追求“三项公开”即：公开服务流程，公开服务承诺，公开服务标准。

我们将群众最关心、最直接、最现实的利益问题做为重点，把人口和计划生育各种政策以及办证程序，通过广播、发放宣传品、制度上墙等渠道，全面向社会公开，主动接受社会监督，切实维护育龄群众的合法权益，努力打造阳光计生。

在服务当中向群众承诺“只讲工作不讲困难，只讲服务不讲价钱”，做到有诺必践、有践必果，真心诚意的服务群众，实实在在的为群众多做一些实事好事。

为广大育龄群众达到“困难面前有我们，我们面前无困难”的服务标准。

我们镇计划生育便民服务大厅平均每天接待群众15人次，今年以来，为独生子女父母办理光荣证67份，为流动人口办理婚育证明125本，为302对初婚夫妇发放了生育证，受理上报二孩生育申请53例，接受群众咨询、解答有关政策问题580余人次，发放计划生育政策、生殖保健知识宣传材料3300份。

群众反映计划生育的门好进了，人好找了，事好办了。

二、开展“三项评议”，把群众满意作为第一目标“三项评议”即：工作人员互评，群众代表评议，服务对象评议。

在开展为民服务过程中，为了及时找出差距，了解群众需求，改善工作方法，我们对育龄群众发放服务反馈卡和群众满意度调查问卷，并召集工作人员、人大代表、政协委员和部分育龄群众，每季度定期开展一次“三评”活动。

集合自身特点，进行自评、互评，通过与群众的良性互动，实事求是的肯定成绩、查找不足，评出标准，测出思路。

今年以来，我们共采纳群众合理化建议5条，接受投诉举报3起，落实两起，并对相关责任人进行了通报批评处理，通过“三评”使我们的服务模式更加科学化、人性化、规范化，以人为本、优质服务、文明执法的计划生育新形象逐步在育龄群众心目中形成。

阳光计生行动实施方案一、背景和意义计划生育是我国的一项基本国策，实施以来取得了显著成效。

然而，随着社会的发展，计划生育工作也面临着新的挑战和问题。

为了进一步提高计划生育工作的透明度和公信力，推动阳光计生行动的实施，制定本实施方案。

二、目标通过阳光计生行动的实施，实现以下目标：提高计划生育工作的透明度和公信力；促进计划生育政策的宣传和普及；增强群众对计划生育工作的信任和支持；提升计划生育服务的质量和效率。

三、实施内容信息公开透明加强计划生育信息公开工作，及时公布计划生育政策、统计数据、经费使用等信息。

建立信息查询系统，方便群众查询个人计生信息。

加强与媒体的沟通，及时回应社会关切。

强化政策宣传通过多种渠道和形式，加强计划生育政策的宣传和普及。

利用媒体、宣传册、海报等形式，向群众宣传计划生育政策、服务内容和相关法律法规。

组织计生专家开展政策解读和答疑解惑活动，提高群众的政策知晓率。

优化服务流程简化计划生育服务流程，提高服务效率。

优化计生服务窗口设置，提高服务质量。

加强计生服务人员的培训和管理，提高服务水平。

建立服务评价机制，及时收集和处理群众的意见和建议。

落实便民措施推行计划生育便民服务措施，方便群众办事。

落实首问责任制、一次性告知等制度，减少群众办事环节。

提供预约、上门等服务方式，满足特殊群体的需求。

推行网上办事，简化办事流程，提高办事效率。

强化监督检查加强对阳光计生行动的监督检查，确保各项措施落到实处。

建立阳光计生行动的考核评估机制，定期对工作进行评估和总结。

对存在的问题及时进行整改，不断完善工作机制。

同时接受社会监督和评议，及时回应和解决群众反映的问题。

四、实施步骤制定方案阶段（1-2个月）制定阳光计生行动实施方案，明确工作目标、任务和措施。

成立阳光计生行动领导小组和工作小组，负责组织实施工作。

宣传动员阶段（1个月）通过多种渠道和形式宣传阳光计生行动的重要性和意义，提高群众的知晓率和参与度。

召开阳光计生行动动员大会，部署工作任务，明确责任分工。

阳光计生行动实施方案
阳光计生行动实施方案是指由政府、社会组织和相关部门合作，采取多种措施，推动
计划生育政策的落实和计生工作的开展。

下面是一个可能的阳光计生行动实施方案的
概述：
1. 政策法规的制定和宣传：政府部门应出台相关政策法规，明确计划生育政策的目标、原则和具体措施，并通过政府媒体、社交媒体等多种渠道广泛宣传，提高公众对计划
生育政策的认识和理解。

2. 家庭计划生育知识普及：通过家庭、学校、社区等场所，组织开展计划生育知识的
宣传和普及活动，向公众传递科学、合理的生育观念和方法，提高人们对计划生育的
认识和意识。

3. 教育和培训：加强相关人员的培训，提高他们的专业素养和工作能力。

同时，向广
大群众提供生育政策的解读和咨询服务，帮助他们了解政策变化、权益保障和福利优
惠等方面的信息。

4. 扶持措施的实施：为符合政策规定的计划生育家庭提供相应的扶持措施，包括经济
补助、教育、医疗等福利待遇，以减轻家庭负担，提高生活质量。

5. 监测和评估：建立计划生育政策的监测和评估机制，定期收集和分析相关数据，并
根据评估结果进行政策调整和改进，以实现计划生育政策的科学有效实施。

6. 各方力量的合作：政府、社会组织、媒体等各方共同参与，形成合力，推动阳光计
生行动的顺利推进。

各方可以共同举办宣传活动、开展调研、制定政策建议等，以共
同促进计划生育政策的落实和推广。

总之，阳光计生行动实施方案通过政策宣传、知识普及、教育培训、扶持措施、监测
和评估等多个方面的综合手段，旨在促进计划生育政策的落地和计生工作的有效开展，从而实现人口结构的调控和经济社会的可持续发展。

计划生育阳光行动实施方案一、背景计划生育是我国一项长期实施的基础国策，是控制人口数量、优化人口结构、保障人民生育权益、维护国家人口安全的重要措施。

在计划生育的过程中，有一些不合法的、过度侵犯人权的措施也在一些地方得到了实施，引起了社会广泛关注和争议。

为了加强计划生育工作的合法性和科学性，更好地维护人权和推进可持续发展，必须采取一系列阳光化的措施，推进计划生育阳光行动。

二、目标1.加强计划生育工作的法律制度建设，保障人民的合法权益。

2.加强计划生育宣传工作，提高公众对计划生育政策的认识和支持。

3.推进计划生育技术进步和服务提升，提高计划生育服务的质量和效益。

4.加强计划生育工作监管和督查，确保计划生育工作合法、公正、公开、透明。

三、重点任务1.完善计划生育法律制度建设，加强计划生育婚姻家庭法制教育和宣传工作。

2.加强对计划生育政策的宣传和普及，增强公众的意识和支持。

3.加强计划生育技术进步和服务提升，提高计划生育服务的质量和效益。

4.完善计划生育政策执行机制，加强对计划生育工作的督查和监管。

加强对涉及计划生育的行政执法行为的监督和管理。

规范计划生育工作中各方的权利义务，避免侵害人权和不当利益。

发挥社会监督作用，引导公众合理参与计划生育工作。

5.加强计划生育服务机构的管理和建设，推进计划生育服务标准化。

6.加强计划生育数据的收集和管理，确保数据真实可靠，不断完善计划生育监测和评估机制。

7.建立计划生育阳光行动工作机构和机制，进行制度建设、技术指导、相关信息的收集、分析和思考，积极推进相关工作，提升计划生育阳光行动的影响力和成效。

四、工作流程1.制定计划生育全面实施方案，明确计划生育工作的目标、任务、工作流程和推进措施。

2.策划计划生育宣传工作，开展知识普及、媒体宣传、宣传大使等多种形式的宣传活动。

3.建立公开、透明、便捷的计划生育服务平台，提高计划生育服务的质量和效益。

4.加强对计划生育工作的监管和督查，制定严格的监管标准和重要指标，开展定期和不定期督查，发现问题及时整改、处理。

计划生育阳光行动实施方案1. 背景计划生育是中国政府长期实施的一项基本国策。

1980年开始实施的计划生育政策在控制人口数量、提高国民素质等方面取得了显著的成效。

然而，长期以来一些地方存在少数干部不严格执行计划生育政策、以制度外方式处理计划生育工作等问题，导致少数人违法违规生育、计划生育工作效果不尽如人意。

为加强计划生育的管理和效果，中国政府提出了“计划生育阳光行动”。

2. 政策措施（1）建立阳光工作台：政府在各地设立计划生育阳光工作台，公开计划生育政策、政策的实施办法、计划生育奖励和优惠政策等信息。

同时，工作台还为计划生育家庭提供各种服务，例如咨询、免费体检等。

（2）加强计划生育宣传：政府通过公益广告、举办宣传活动等方式，推广计划生育的重要性，宣传政策法规，引导广大群众树立计划生育意识，增强全民的政策认知。

（3）建立管理流程：政府建立计划生育管理机制，加强对计划生育政策的执行和管理。

通过建立计划生育档案，对本地区的人口情况、计划生育家庭情况等进行跟踪、管理。

同时，加强对干部的考核，实行计划生育工作绩效考核制度，规范管理行为，严格执行政策。

（4）加大打击力度：对于违规违法生育的行为，政府将采取严厉的打击措施。

同时，对于依法执行计划生育政策的家庭，政府将提供一定的奖励和优惠政策。

3. 实施效果计划生育阳光行动的实施，使得社会各界对计划生育政策的认知度得到提高，人口控制的效果得到进一步提升。

同时，阳光工作台的建立为计划生育家庭提供了更为便利的服务，也大大提高了人们对计划生育政策的依从性。

建立管理流程，加强对干部的考核，规范管理行为，使得计划生育政策的执行更加规范，管理更为科学。

同时，加大打击力度，让少数不遵守计划生育政策的家庭付出了代价，也让广大群众进一步认识到计划生育政策的重要性。

4. 结论计划生育阳光行动对于加强计划生育的管理和效果，增强群众对计划生育政策的依从性，提高国民素质等方面取得了显著的成效，同时也为保障计划生育家庭权益提供了更好的服务和保障。

国家人口计生委办公厅关于对部分省市开展阳光计生行动专题调研的通知制定机关公布日期2012.03.08施行日期2012.03.08文号人口办厅[2012]13号主题类别计划生育效力等级部门规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家人口计生委办公厅关于对部分省市开展阳光计生行动专题调研的通知（人口办厅〔2012〕13号）吉林、上海、河南、重庆、陕西等（省、市）人口计生委：“阳光计生行动”自2008年在全国人口计生系统开展以来，产生了重要影响，取得了积极成效。

为了进一步总结经验，推动工作，国家人口计生委确定将“阳光计生行动”作为2012年巡视工作的重点调研专题，拟从3月份开始，对吉林、上海、河南、重庆、陕西等五省市“阳光计生行动”工作情况进行调研。

请各地按照《关于开展“阳光计生行动”专题调研方案》（见附件）要求，做好相关准备工作，力求使专题调研工作取得实效。

联系人：国家人口计生委巡视组办公室宋建平罗锋联系电话：************/86附件：《关于开展“阳光计生行动”专题调研的方案》国家人口计生委办公厅二○一二年三月八日附件：关于开展“阳光计生行动”专题调研方案为认真落实国家人口计生委总体工作安排和2012年委巡视工作会议精神，委巡视组拟将对吉林省、上海市、河南省、重庆市、陕西省等地开展“阳光计生行动”专题调研工作。

计划如下：一、调研目的国家人口计生委为了加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业，自2008年起，在全国范围内开展了“阳光计生行动”。

3年多来，各地积极探索，求真务实，不断创新，使这项活动产生了重要影响，取得了积极成效。

阳光计生公布内容一、什么是阳光计生？人口和计划生育信息公开及时、真实、全面公开；人口和计划生育工作人员做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

二、如何开展阳光计生？村一级以开展阳光计生示范区村（居）创建活动为目标，具体内容包括“以政务公开带动阳光管理”、“以民主评议推动阳光服务”、“以社会监督保障阳光维权”三项。

三、“阳光计生”便民服务内容及全程代理服务计划生育便民服务全程代理制是以无偿代理为形式，依法全程办理申请人审办事项的一种服务机制和办事方式，主要内容有：①计划生育服务手册；②二孩生育证；③流动人口婚育证明；④独生子女父母光荣证；⑤计划生育四项手术免费证明；⑥奖励扶助手续；⑦特别扶助手续；⑧其他需代办的事项四、阳光便民服务指南1、《计划生育服务手册》（1）发放对象依法申请生育第一个孩子的夫妻；(2) 申请、发放程序①依法结婚并要求生育第一个孩子的夫妻应当在地镇（街道办事处）计划生育办公室领取《计划生育服务手册》表（城区也可在社区领取），按规定项目如实填写后，交双方所在单位或村、居委会审核并签署意见；②女方户籍所在地乡镇人民政府、城市街道办事处或者县级计划生育行政部门依法免费发放一孩《计划生育服务手册》；（3）申领一孩《计划生育服务手册》需提交下列材料：①夫妻双方的户口簿、结婚证（各复印一份）、女方1寸相片2张；②夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会岀具的本人婚育和收养状况证明；2、《二孩生育证》审批发放程序填写申请审批表——双方所在单位或村、居委会审签意见。

——女方到户籍所在地的医院或计生服务站(所)进行孕检——提交有关证明材料给女方户籍所在地计生办审查——将《二孩生育证》申请审批表、夫妻双方户口薄、结婚证的复印件，孕检诊断证明以及相关材料交到区人口计生局——区人口计生局受理后十五日至三十天，持夫妻双方户口所在地和住地计生办要准生公示证明到区人口计生局领取《二孩生育证》。

国家人口计生委关于全国阳光计生行动示范单位的通报(2012)【法规类别】计划生育管理【发文字号】人口监察[2012]31号【发布部门】国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)(已撤销)【发布日期】2012.05.10【实施日期】2012.05.10【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家人口计生委关于全国阳光计生行动示范单位的通报（人口监察〔2012〕31号）各省、自治区、直辖市人口计生委：2011年4月以来，在第一批57个全国阳光计生行动示范单位的带动下，各地阳光计生行动深入推进，涌现出一批行风建设先进单位，率先实现了阳光管理、阳光服务、阳光维权，保障了人民群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，推动了人口计生工作创新发展，赢得了群众的好评，受到了地方党委政府的表彰。

为充分发挥先进单位的示范作用，带动阳光计生行动全覆盖、规范化，全面落实人口计生权力公开、民主评议、监督维权，切实维护群众计划生育合法权益，努力建设人民满意的窗口单位和文明行业，经逐级推荐和审核，国家人口计生委决定，北京市海淀区人口计生委等205个单位为第二批全国阳光计生行动示范单位。

希望各省（区、市）人口计生委认真总结推广示范单位的做法，以点带面，全面推进本地区阳光计生行动，促进广大人口计生工作者更好地坚持以人为本，保证人口计生事业科学发展。

希望各示范单位再接再厉、努力进取，为深化阳光计生行动，提高计划生育基本国策的执行力和群众满意度，做出新的更大贡献！附件：全国阳光计生行动示范单位名单二○一二年五月十日附件：全国阳光计生行动示范单位名单北京：海淀区人口计生委顺义区人口计生委平谷区人口计生委天津：西青区人口计生委宝坻区人口计生委河北：晋州市人口计生局唐海县人口计生局抚宁县人口计生局永年县人口计生局邢台县人口计生局定州市人口计生局高碑店市人口计生局涿鹿县人口计生局承德县人口计生局南皮县人口计生局文安县人口计生局深州市人口计生局山西：古交市人口计生局阳泉市城区人口计生局长治县人口计生局左权县人口计生局万荣县人口计生局偏关县人口计生局永和县人口计生局汾阳市人口计生局内蒙古：呼和浩特市玉泉区人口计生局土默特右旗人口计生局乌海市海勃湾区人口计生局林西县人口计生局通辽市科尔沁区人口计生局达拉特旗人口计生局呼伦贝尔市海拉尔区人口计生局辽宁：法库县人口计生局鞍山市铁东区人口计生局东港市人口计。

阳光计生实施方案阳光计生实施方案关于深入开展“阳光计生行动”的实施方案各村、社区：为了切实加强计生系统的政风行风建设，提高依法行政依法管理水平，将创建省级优质服务先进县落到实处。

根据萍乡市人口计生委《关于开展“阳光计生行动”的实施意见》文件精神，贯彻省、市计生委的安排部署，结合我镇实际，制定以下实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“政务公开”、“阳光维权”、“社会监督”三项重点，实现计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。

二、目标任务以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

充分依靠群众，着力解决突出问题和有效防止行业不正之风，不断提高人口计生部门的行政效能和公开服务质量，增强计划生育的执行力和公信力，促进社会稳定和谐。

第一阶段要完成制度和平台建设，镇计生办开通了全镇的阳光计生服务热线。

我镇计生办将7068950定为高坑镇“阳光计生行动”服务电话。

第二阶段扩大阳光计生工作影响力，在运作中不断加强规范管理。

严厉打击和查处行风评议和群众反映的热点、难点、焦点问题。

第三阶段不断巩固成果、开拓创新。

在运作过程中探索建立长效机制。

三、内容要求（一）政务信息公开带动“阳光管理”。

1、各村、社区、要按照《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻为重点，全面推进人口和计划生育政务公开。

通过公开，增强群众守法意识，维护公民合法权益，提升人口计生公信力。

2、各村、社区要对人口计生政策法规、办事流程、投诉举报渠道、生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等内容进行全面公开。

3、各村、社区要确保公开的及时更新。

对公开内容的合法性、完整性、及时性要重点关注。

特别是涉及群众权利义务和利益的政策调整时，要主动及时更新。

阳光计生实施方案阳光计生是一种全面、可行的人口计生政策，旨在保障国家的可持续发展和人民的健康幸福。

为了推进阳光计生的实施，制定了以下方案：一、宣传教育阳光计生方案的首要任务是加强宣传教育工作。

通过多种方式广泛宣传计划生育政策的重要性、社会效益以及对个人和家庭的好处。

通过媒体、互联网和社区等途径，向广大群众传递正确的生育观念，提高计划生育意识，增强人口素质和社会文明程度。

二、完善政策阳光计生方案要充分考虑我国人口发展的特点和需求，根据经济、社会和人口变化情况，及时调整和完善计划生育政策。

针对人口老龄化、社会性别比失衡等问题，制定差别化的政策，鼓励合理生育，引导优生优育，平衡人口结构，保障人民的生育权益。

三、改进服务阳光计生方案的核心是为人民提供更好的计划生育服务。

通过建立健全的计划生育服务体系，提供全方位、专业化的服务，包括婚前咨询、生育指导、避孕服务、健康检查等。

加强卫生机构的人员培训，提高服务质量和效率，让广大人民群众享受到更加便捷、高效的计划生育服务。

四、保障权益阳光计生方案重视保障人民的合法权益。

加强法律法规的制定和执行，明确各方责任，保护人民的生育权益。

加强监督和评估工作，及时发现和纠正计划生育工作中的问题，确保政策的贯彻执行，维护人民的合法权益。

五、加强国际交流合作阳光计生方案要积极开展国际交流合作，借鉴和吸收他国的经验和做法，推动计划生育工作的国际合作，共同应对全球的人口挑战。

与发达国家开展人口政策对话，加强交流和学习，提高我国计划生育政策的科学性和适应性。

总之，阳光计生方案是一项全面的人口计划生育政策，通过加强宣传教育、完善政策、改进服务、保障权益和加强国际交流合作等方面的工作，旨在实现人口与经济社会发展的协调，保障人民的生育权益，为国家的可持续发展和人民的幸福生活提供有力支撑。

人口计生系统“阳光计生行动”实施方案一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻党的十七届三中全会精神全面落实科学发展观紧紧围绕打造“两个瑞安”建设发展大局和人口计生工作实际坚持以公开为前提以监督和制约权力为核心以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点深入开展“阳光计生行动”实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”提高依法行政能力和优质服务水平规范权力运行机制实现权力运行的科学化、民主化、公开化、制度化充分依靠人民群众着力解决执法不严、服务质量不优等问题有效防治和纠正不正之风确保权为民所用利为民所谋增强计划生育基本国策的执行力和公信力把全市人口计生系统建设成为群众满意的公共服务行业促进社会和谐和促进人口计生工作良性发展。

二、主要内容（一）通过实施政务公开带动“阳光管理”。

深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》严格按照《国家人口计生委阳光计生行动方案》的有关要求依法、及时、准确地把人口和计划生育有关办事依据、办事内容、办事标准、办事结果、办事纪律等内容向社会公开全面推进人口和计划生育政务公开保证权利公开、透明、公正、合理地行使防止权力行使者滥用职权有效防治不正之风真正让权力在阳光下运行。

进一步规范政务公开的形式和内容除通过新闻媒体、公交电视、电梯传媒、瑞安人口网和发放宣传资料等形式外各乡镇（街道）、村（居）均要在群众便于观看的醒目位置设置防雨的固定性人口计生政务公开栏把群众工作纪律、便民维权措施、再生育审批情况、社会抚养费征收以及优惠政策的落实等长期公开从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的计生行政管理体制。

（二）通过强化民主评议活动推动“阳光服务”。

继续深入开展以“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和“请乡镇（街道）计生办评计生”为主要内容的“三评”活动推动基层转变作风改善服务态度提高服务质量兑现服务承诺保障流动人口计划生育合法权益。

计生五大工程行动方案一、普及婚前医学检查和婚姻法律知识为了提高生育健康水平和维护家庭幸福和谐，我们将推广普及婚前医学检查和婚姻法律知识的宣传教育。

具体措施有：1. 设立婚前医学检查中心，提供婚前体检服务，包括基本体检、遗传咨询、生殖健康等项目，以帮助双方了解自身健康状况。

2. 加强婚姻法律知识教育，通过婚姻登记处、婚庆公司等途径，向新人提供婚姻法律知识的培训和指导，包括婚姻关系的法律意义、夫妻权利和义务等方面。

3. 在学校开展青年婚恋与法律教育课程，加强对青少年的婚姻法律知识普及，引导他们形成正确的婚恋观和家庭观。

二、推进优生优育服务为了提高人口素质和保障新生儿的健康成长，我们将推进优生优育服务。

具体措施有：1. 加大对优生优育医疗机构的建设和补助，提供妇幼保健服务，包括孕前、孕期和产后的医疗保健、营养咨询等，提高新生儿的健康水平。

2. 开展优生优育宣传教育活动，包括开展婴儿营养健康知识培训、开展遗传性疾病的宣传和预防工作等，提高公众对优生优育的认识和重视程度。

3. 鼓励优生优育家庭，通过奖励措施和政策支持，鼓励优生优育家庭积极参与社会活动，发挥示范作用。

三、加强计生政策宣传和咨询服务为了做好计划生育政策的宣传和咨询工作，我们将加强计生政策宣传和咨询服务。

具体措施有：1. 加强计生政策的宣传教育，通过电视、广播、网络等多种渠道，向公众普及计划生育政策的重要性和实施情况。

2. 设立计划生育咨询中心，为需要进行生育咨询的夫妇提供相关的政策咨询和指导服务，解答他们在生育方面面临的问题。

3. 组织开展计划生育知识培训和讲座，面向社区居民、农村人群等提供计划生育常识的普及教育。

四、加强计划生育信息管理和统计为了做好计划生育信息管理和统计工作，我们将加强计划生育信息管理和统计。

具体措施有：1. 完善计划生育信息管理系统，建立完善的计划生育档案，确保相关数据的准确性和安全性。

2. 加强计划生育数据统计和分析工作，及时掌握人口动态变化和计划生育政策实施的效果。

附件3“三项公开”工作制度1、坚持对人口和计划生育政策法规、工作职责、工作纪律、办事程序、办事依据、服务承诺、监督投诉电话等实行长期公开，对人口出生情况等实行每月公开，对群众关心的热点问题和各种计生证件的审批、发放及办理结果实行及时公开。

月公开的要坚持每月10号前公开上月内容，限时公开的内容要在办事完结后的3日内公开。

2、公开工作要体现时效性、准确性、完整性。

3、注重公开效果，及时收集、整理群众意见，认真做好政策宣传和咨询解释工作。

服务承诺制度1、做好群众对人口和计划生育法律法规、政策及办事程序的咨询解释工作，确保群众满意率达到100％。

2、对于群众关注的重大事项，要做到事前、事中、结果的全过程公开，自觉接受群众监督。

3、对于群众提出的具体事项，能够办理的要按规定时限予以办理。

因手续不齐全或不符合政策要求的，要填写《暂不办理证明证件通知单》，告知当事人理由。

4、对于群众的投诉，要及时给予明确的公开答复；因特殊情况未能及时办理的，要向群众做好耐心细致的解释工作，保证做到事事有结果，件件有回音。

登记制度1、按照管理权限和程序认真做好办理项目登记工作，及时办理相关事项。

2、对工作人员要将经办事项的办理时间、办理对象、批准人、经办人、办理形式、办理结果记录清楚，以备查考。

3、对每天的工作情况，要分类别进行登记整理，填写当日工作情况记录表，并输入微机备查。

4、工作人员要及时与当班领导通报登记办理情况。

首问首接责任制l、被来访办事人员询问的本单位工作人员为首问责任人，首问责任人有义务解答来访办事人询问的问题并提供帮助，不得借故推诿。

2、询问者提出的问题属首问责任人本身职责范围的，必须耐心解答，并及时认真予以办理；如不属于首问责任人职责范围的，责任人必须把询问者带到有关股室交给有关人员或股室负责人负责办理。

3、由首问责任人引见的第一位负责承办来访人事项的本单位工作人员为首接责任人。

首接人要按照工作职责、办事程序和时限要求，将来访办事人的事项及时认真地负责办理完成，不得推诿、刁难。

如何推进“阳光计生”
通过四个强化，全力打造“阳光计生”，积极提高人口计生工作透明度。

一是强化公开内容。

将计生政策法规，特别是奖扶政策、中高考加分、新农合、新农保、生育办证（卡）、违法生育对象处理等政策实行长期公开。

二是强化公开渠道。

印制各项公开办事服务项目流程图，让办事的群众一目了然。

县乡村制作标准的计划生育政务公开栏，在县电视台、县广播电台分别开设“人口计生在线”专栏，在政府信息网站开设人口计生网页，向社会公开服务范围、职能，保障群众的知情权。

三是强化社会监督。

公示监督电话，设立意见箱和“12356”阳光计生服务热线，方便群众咨询、投诉和反映意见建议，聘请人口计生行风监督员，通过座谈会、调查问卷等方式积极开展“双评活动”，促进计生干部改进工作方法。

四是强化制度建设。

建立定期学习、例会、社会抚养费征收和责任追究等制度，认真落实“三公开”“四评议”和“五监督”工作制度，促使计生工作人员加强计生政策法规的学习。

推行承诺制，严格落实首接责任制、限时办结制、责任追究制，不断提高工作效率和质量。

国家人口计生委办公厅关于印发阳光计生行动方案的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2008.05.26•【文号】•【施行日期】2008.05.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委办公厅关于印发阳光计生行动方案的通知各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权，国家人口计生委决定在全国人口计生系统广泛开展“阳光计生行动”。

现将“阳光计生行动”方案印发你们，请积极组织实施。

附件：阳光计生行动方案国家人口计生委办公厅二○○八年五月二十六日附件阳光计生行动方案一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，促进社会和谐。

二、主要内容（一）以政务公开带动“阳光管理”。

以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实人口和计划生育信息公开。

认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》（中办发[2005]12号），深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。

强化领导机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。

以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。

计划生育阳光行动实施方案一、总体要求计划生育阳光行动是贯彻落实党的一系列重要决策和人口计划纲要，加强计划生育工作的一项重要举措。

切实做好计划生育工作，加强管理和服务，提高计划生育政策的针对性、实效性和可持续性，维护群众正当权益，在全区率先完成国家计划生育改革。

计划生育阳光行动实施方案的总体要求为：以坚持计划生育基本国策为核心，贯彻稳定、全面、可持续的方针，提高计划生育服务水平，深入开展群众宣传教育，强化计划生育法律法规的执行，保障计划生育政策的有效实施。

二、工作目标（一）把握工作大势，全面加强计划生育工作，实现和谐稳定的生育局面，促进人口优化和可持续发展。

（二）落实计划生育基本国策，维护群众正当权益，努力实现生育享有普惠性服务、管理享有规范化服务、监督享有阳光性服务。

（三）加强计划生育组织领导，构建一支素质高、业务精的计生干部队伍，提高工作水平和服务能力。

（四）维护计划生育政策的执行，严格落实计划生育法规法规，积极采取切实可行的措施，加强对特殊人群的照顾帮助，建立健全的监督体制，遏制和惩治违法行为。

三、工作重点和措施（一）响应国家计划生育改革号召，全面加强计划生育组织领导，推进收费改革和政府投入，提高计划生育服务水平，实现人口优化和可持续发展。

措施：1.充分利用新媒体平台，建设人口信息化平台，实现信息共享和服务统筹。

2.推广“光荣计划生育家庭”、“好妈妈好宝宝”等先进事迹，加强群众宣传教育，鼓励群众优生优育，提高计划生育的自觉性。

3.严格落实计划生育服务收费管理办法，加快省级免费政策的推进实施，缓和计划生育服务收费压力，提高生育率和全民兴家节育的效果。

4. 加强对特殊人群的关注和照顾，对延迟育龄家庭、再生育家庭等给予优惠政策，建立特殊人群服务保障机制。

（二）坚持计划生育服务宗旨，推广全面、科学、准确、文明的计划生育知识，提高广大群众用药、卫生等保健意识，大力开展计划生育技术服务，提高计划生育服务质量。