南通市人民政府办公室转发市经信委(中小企业局)关于规范工业园区

南通市政府关于公布规范性文件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】南通市人民政府
•【公布日期】2013.12.30
•【字号】通政发[2013]071号
•【施行日期】2013.12.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
南通市政府关于公布规范性文件清理结果的通知
（通政发[2013]071号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强对政府制度建设的管理，维护社会主义法制的统一，更好地服务我市经济社会的全面发展，根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》（省政府令第54号）的要求，市政府对通政发〔2011〕91号文件公布为继续有效的规范性文件以及2010年、2011年制发的规范性文件进行了清理，现对继续有效的规范性文件165件（见附件1）、拟修订的规范性文件45件（见附件2）予以公布。

拟修订的规范性文件应于2014年6月30日前修订完毕，逾期未修订的一律失效。

未列入公布目录的规范性文件一律废止。

附件：1.继续有效的规范性文件目录
2.拟修订的规范性文件目录
南通市人民政府
2013年12月30日
附件1
附件2。

南通市人民政府办公室关于印发《南通市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2010.09.26•【字号】通政办发[2010]172号•【施行日期】2010.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文南通市人民政府办公室关于印发《南通市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（通政办发〔2010〕172号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意，现予印发。

二○一○年九月二十六日南通市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕19号）和《中共南通市委、南通市人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（通委〔2010〕19号），设立市政府办公室，为市政府工作部门，挂市政府研究室牌子。

一、职责调整（一）增加指导、协调、监督全市政府信息公开工作和电子政务工作职责。

（二）加强应急、督查、调研工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。

二、主要职责（一）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织实施会议决定事项。

负责市政府领导重要活动的安排。

（二）负责起草《政府工作报告》。

协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，起草、审核市政府领导讲话稿和其他文稿。

（三）办理省委、省政府及各委办厅局、外地发送市政府的公文。

对市政府各部门和各县（市）区政府（南通经济技术开发区管委会、苏通科技产业园综合管理办公室）向市政府的请示提出拟办意见，报市政府领导审批。

（四）负责组织或参与全市经济社会发展重大问题的调查研究与决策咨询，提出政策性建议和咨询意见。

完成市政府领导和上级研究部门布置的调研课题。

南通市人民政府办公室关于印发2022年全市开发园区产业项目建设综合考评办法的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.24•【字号】通政办发〔2022〕41号•【施行日期】2022.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文市政府办公室关于印发2022年全市开发园区产业项目建设综合考评办法的通知各县（市、区）人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区管委会，市各有关部门和单位：《2022年全市开发园区产业项目建设综合考评办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

南通市人民政府办公室2022年4月24日2022年全市开发园区产业项目建设综合考评办法为贯彻落实市委、市政府决策部署，进一步突出“项目为王”“抓大项目、抓好项目”导向，更大力度建设产业项目，推动经济高质量发展，在2021年考评办法的基础上，制定本考评办法。

一、考评对象南通经济技术开发区、海安经济技术开发区、如皋经济技术开发区、海门经济技术开发区、南通高新技术产业开发区、崇川经济开发区、港闸经济开发区、苏锡通科技产业园区、如东经济开发区、启东经济开发区、启东吕四港经济开发区、如东洋口港经济开发区、通州湾经济开发区、海安高新技术产业开发区、如皋高新技术产业开发区、南通市北高新技术产业开发区、如皋港工业园区（参照管理）。

二、考评内容主要考评工业项目、实际使用外资、科创项目、服务业项目、鼓励集约利用提质增效五项内容：（一）工业项目1. 新开工工业项目（1）新开工5亿元以上工业项目数目标完成率。

崇川经济开发区、港闸经济开发区、市北高新技术产业开发区（4分）；苏锡通科技产业园区、通州湾经济开发区（10分）；其他开发园区（8分）。

（2）新开工5亿元以上工业项目投资目标完成率。

崇川经济开发区、港闸经济开发区、市北高新技术产业开发区（6分）；苏锡通科技产业园区、通州湾经济开发区（15分）；其他开发园区（12分）。

南通市人民政府办公室关于印发南通市“三行业”整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.22•【字号】通政办发〔2017〕164号•【施行日期】2017.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文南通市人民政府办公室关于印发南通市“三行业”整治工作方案的通知通政办发〔2017〕164号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市“三行业”整治工作方案》已经2017年11月7日市第十五届人民政府第15次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2017年11月22日南通市“三行业”整治工作方案为深化“263”专项行动，落实中央环保督察组、省第二环保督察组交办事项整改，切实做好化工、钢丝绳、印染行业（以下简称“三行业”）淘汰落后产能和污染整治工作，改善区域生态环境质量，倒逼产业转型升级，根据《南通市“三河三行业”整治总体方案》，制定本工作方案。

一、明确目标，全面整治全面完成市定省批的化工企业“四个一批”整治方案，以及《南通市“三河三行业”整治总体方案》确定的淘汰落后产能、压减主要污染物排放、提高水资源重复利用率等目标，全力推动产业转型升级，力争到2020年实现五大目标：（一）“三行业”企业使用落后生产工艺装备、生产落后产品的情况基本消除，行业竞争力明显提升。

（二）“三行业”企业正常生产经营所需各类行政许可事项全部整改到位，企业规范管理能力大幅提高。

（三）“三行业”企业依法纳入污染源在线监测范围，违法排污现象基本杜绝。

（四）“三行业”企业重大安全隐患全部整改到位，本质安全度不断增强。

（五）生态红线内涉及“三行业”企业问题得到有效解决。

二、严格标准，分类处置用三年时间，对不符合国家、省、市相关法律法规或政策性文件要求的化工、钢丝绳、印染企业，通过升级、转产、关停、搬迁等方式，从源头上解决污染问题。

南通市人民政府办公室关于印发《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2010.12.27•【字号】通政办发[2010]241号•【施行日期】2010.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文南通市人民政府办公室关于印发《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（通政办发〔2010〕241号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意，现予印发。

二○一○年十二月二十七日南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕19号）和《中共南通市委、南通市人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（通委〔2010〕19号），设立市发展和改革委员会，为市政府工作部门，挂市政府金融工作办公室牌子。

一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）将信息化的职责划给市经济和信息化委员会；将农业产业化龙头企业有关管理职责分别划给市委农村工作办公室、市农业委员会、市海洋渔业局；将组织实施农产品（不含粮食、棉花）进出口计划职责划给市商务局。

（三）将原市经济贸易委员会有关能源规划职责划入市发展和改革委员会。

（四）增加应对气候变化工作的职责。

（五）加强经济社会发展和改革等重大问题研究，指导推进和综合协调全市经济体制改革，深化投资体制改革。

（六）加强经济、资源、环境统筹协调，负责全社会资源节约和综合利用以及发展循环经济工作，统筹协调全市节约型社会建设工作。

（七）加强经济形势的监测和分析，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出宏观调控政策建议。

南通市人民政府办公室关于转发市人社局等十一部门南通市大学生创业引领计划实施方案的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】通政办发[2015]135号【发布部门】南通市政府【发布日期】2015.08.17【实施日期】2015.08.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10南通市人民政府办公室关于转发市人社局等十一部门南通市大学生创业引领计划实施方案的通知（通政办发〔2015〕135号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园管委会，南通滨海园区管委会，市有关部门和单位：市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市经济和信息化委员会、市财政局、市国家税务局、南通地方税务局、中国人民银行南通市中心支行、市工商行政管理局、共青团南通市委《南通市大学生创业引领计划实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2015年8月17日南通市大学生创业引领计划实施方案（市人社局、市发改委、市教育局、市科技局、市经信委、市财政局、市国税局、市地税局、中国人民银行南通市中心支行、市工商局、团市委 2015年8月）为贯彻落实国家、省关于促进高校毕业生就业创业的总体要求，鼓励扶持我市更多的大学生创业，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号），人社部等九部门《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号）、省政府办公厅《转发省人社厅等部门关于实施江苏省大学生创业引领计划的通知》（苏政办发〔2014〕71号）和《市政府关于印发〈大众创业万众创新南通行动计划〉的通知》（通政发〔2015〕37号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想在深入实施创新驱动发展战略和适应经济发展新常态的形势下，坚持把促进大学生创业摆在就业创业工作的突出位置，坚持政府政策支持与创业者努力相结合，合理运用政府公共资源，充分动员社会其他资源，以构建“众创空间”为载体，激发大学生创新活力，加快构建创业培训、创业政策、创业载体、创业服务、创业氛围“五位一体”的工作格局，通过有效整合资源，集成落实政策，创新服务模式，为大学生创业提供有力支持，以创新引领创业，以创业带动就业，形成大众创业、万众创新的新局面。

南通市人民政府办公室关于全市开发园区优化产业项目用地管理的意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.12•【字号】通政办发〔2018〕70号•【施行日期】2018.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南通市人民政府办公室关于全市开发园区优化产业项目用地管理的意见通政办发〔2018〕70号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市有关部门和单位：为坚持土地资源节约集约利用发展方向，切实加强开发园区产业项目用地管理，进一步提高开发园区用地效益，助推开发园区产业转型升级、创新发展，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）《省政府办公厅关于改革产业用地供应方式促进产业转型升级企业提质增效的指导意见》（苏政办发〔2016〕93号）等文件精神，结合我市实际，提出如下意见：一、加强产业项目准入管理明确新上项目准入条件。

开发园区在招商引资过程中，要更加注重项目的质量和效益，招引一批高附加值、高科技含量、高税收贡献的项目，切实提高招商质效，防止盲目建设，减少土地资源浪费。

重点保障开发园区明确的一个主导产业、一个新兴产业项目用地，重点保障符合南通市“3+3+N”产业发展方向的产业领域和国家、省、市级重大建设项目。

提高工业用地准入门槛，保障税源项目供地。

国家级开发区、省级开发区新上项目投资强度分别不低于400万元/亩、350万元/亩，亩均税收分别不低于30万元、20万元。

加强重大项目用地准入管理。

市区开发园区新增供地200亩以上的产业项目，由市政府分管市长牵头召集市商务局、发改委、经信委、国土局等部门与开发园区会商确定，再按现行土地使用审批流程办理。

规范签订产业发展协议。

开发园区管委会与土地受让人签订《南通市开发园区产业发展协议》（以下简称《产业发展协议》，见附件）。

南通市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.19•【字号】通政办发〔2020〕079号•【施行日期】2020.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：基层政府直接联系服务人民群众，是党中央、国务院决策部署的重要执行者。

全面推进基层政务公开，对于坚持和完善基层民主制度，密切党和政府同人民群众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理能力具有重要意义。

根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（苏政办发〔2020〕42号）文件精神，为进一步推进全市基层政务公开标准化规范化工作，切实提升基层治理能力，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开决策部署和《政府信息公开条例》（以下简称《条例》），坚持以人民为中心和法治思维，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，充分运用基层政务公开标准化规范化试点成果，全面推进基层政务公开全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力执行力，以深化公开促政府职能转变，以优化服务促政府效能提升，为深化“放管服”改革、增创营商环境新优势、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑，增强公众对改革的获得感和满意度。

南通市人民政府关于支持南通市区都市工业综合体建设的意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2019.03.13•【字号】通政发〔2019〕6号•【施行日期】2019.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文市政府关于支持南通市区都市工业综合体建设的意见通政发〔2019〕6号各区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市有关部门和单位：南通市区都市工业综合体是指在本市市区范围内，以工业生产为主体，兼具研发、设计、展示、商业配套等功能，集聚科技创新资源，与城市生态环境相协调的工业产业集聚区。

为进一步落实长江经济带战略支点和上海“北大门”建设定位，提升城区经济密度和产业发展能级，突破产业发展要素制约，现就支持市区都市工业综合体（以下简称工业综合体）建设提出如下意见：一、目标任务践行高质量发展理念，按照“企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约”发展思路，高起点规划、高标准建设，力争到2020年，各区（开发区）重点规划建设2~3个产业特色明显、配套设施完善、公共服务完备的工业综合体，市区规划建筑总面积200万平方米以上，实现企业、项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模发展，打造具有充分活力、相对独立和完整、商业配套齐全的工业企业群体，形成产城融合、产业集聚发展和全产业链推进的新业态，推动市区经济持续健康发展。

二、规划设计及建设要求（一）坚持科学规划。

围绕“3+3+N”产业体系，加快构建“都市型工业”新业态，重点发展新一代信息技术、生命健康、节能环保等特色产业，鼓励发展生产性服务业，打造布局合理、产业集聚、产城融合、功能互补的都市型工业新载体，具体布点由辖区政府会同市自然资源局确定。

各区可先规划建设一个工业综合体进行试点。

（二）推进集约发展。

工业综合体规划面积原则上在200~500亩之间。

宗地应整体规划，分期供地。

南通市政府办公室关于进一步加强化工园区安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2012.04.17•【字号】通政办发[2012]81号•【施行日期】2012.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文南通市政府办公室关于进一步加强化工园区安全生产工作的通知（通政办发〔2012〕81号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：化工产业是我市特色支柱产业，近几年化工企业数量以每年百分之三十以上的速度快速增长。

仅去年全市新批准的危险化学品企业（项目）即达110个，涉及产品549个，高危工艺225个，构成重大危险源的有64个，均达历年新高。

由于化工项目不断增加，化工园区累积的安全风险也在不断增大，尤其是自去年以来化工企业事故均发生在化工园区，已经引起市委、市政府领导的高度重视。

为确保我市化工园区科学发展、安全发展，根据《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，结合我市实际，现就进一步加强我市化工园区安全生产工作通知如下：一、进一步强化化工园区安全生产工作的领导目前，我市已有9个作为化工项目落户载体的化工园区，规划面积达76.45平方公里。

化工园区绝大部分企业都具有易燃易爆、有毒有害等特性，已经成为我市极易引发重大恶性事故的区域。

各地政府和有关职能部门要充分认识做好化工园区安全生产工作的极端重要性，高度重视化工园区安全管理工作。

要切实加强园区安全生产工作的领导，主要领导亲自部署，分管领导具体抓落实；要按照安全生产“一岗双责”规定要求，明确园区领导和部门安全生产职责，一手抓发展、一手抓安全。

要以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以贯彻落实国家关于安全生产工作的一系列法律、法规、标准为基础，建立“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的化工园区安全生产工作机制，加强化工园区科学规划，督促企业落实安全生产主体责任。