旅游公共服务及相关概念辨析

旅游经济知识：旅游业中的公共服务与管理旅游是一个充满活力和机会的经济领域，全球每年有数亿人次的旅游者在消费旅游产品和服务，因此旅游业在很大程度上也是一个为公众服务的行业。

在旅游经济中，公共服务和管理是非常重要的一项工作，它们不仅关系到旅游业的正常运行，也直接关系到旅游业的发展和旅游者的利益。

一、公共服务在旅游业中的作用公共服务是指政府或者公共机构为人民群众提供的各种服务和设施。

在旅游业中，公共服务主要包括了基础设施建设、旅游信息服务、旅游安全和保障、旅游环境和公共卫生管理等方面。

它们对提升旅游者体验、增加旅游者满意度和保障旅游者安全起着至关重要的作用。

1、基础设施建设旅游基础设施是旅游业发展的重要保障，它涉及酒店、餐厅、景区、交通和通讯等方面的建设。

对于每一个旅游目的地来说，基础设施的完善是吸引更多旅游者和提升竞争力的重要因素。

政府或者公共机构需要积极参与旅游基础设施的建设，并把它们纳入到整个旅游规划的范畴中，从而为旅游经济的发展打好基础。

2、旅游信息服务随着信息技术的不断发展，旅游信息服务逐渐成为旅游业中不可或缺的一部分。

政府或者公共机构需要投入资金，建设旅游信息中心和网站，集中整合各个旅游资源和服务，并提供完备、准确、及时的旅游信息服务。

这样，旅游者就能够及时了解当地旅游资源和服务，并根据自身需求选择适合的旅游产品和活动。

3、旅游安全和保障在旅游过程中，安全是最重要的保障。

政府或者公共机构需要直接参与旅游安全和保障的工作，并在必要时采取应急措施，确保游客的人身和财产安全。

同时，政府或者公共机构还需要颁布和实施旅游管理条例和规范，规范旅游市场秩序，维护旅游者的合法权益。

4、旅游环境和公共卫生管理旅游环境和公共卫生是旅游体验的重要组成部分，也是旅游发展的不可或缺的一环。

政府或者公共机构需要加强对旅游目的地的环境和卫生的管理，并规范旅游从业人员的行为。

同时，政府或者公共机构还需要积极参与绿色旅游的推广，从而保护环境和促进旅游可持续发展。

旅游行业的旅游公共服务与管理研究旅游作为一种重要的休闲与娱乐方式，在当今社会得到了广泛的关注与发展。

旅游行业的繁荣与发展离不开旅游公共服务与管理的支持与保障。

本文将就旅游公共服务与管理的研究进行探讨。

一、旅游公共服务的概念与作用旅游公共服务是指政府、社会团体以及企业等各个方面提供给游客的服务，旨在为游客提供便利与保障。

旅游公共服务的作用主要包括以下几个方面：1. 旅游资源的开发与保护：旅游公共服务不仅要推动旅游资源的开发，还要保护和维护好旅游资源的环境与文化特色，确保游客在旅游过程中能够享受到独特的旅游资源。

2. 旅游市场的规范与监管：旅游公共服务需要对旅游市场进行规范和监管，保证旅游服务的合法性、规范性和质量。

3. 游客权益的保护：旅游公共服务需要保护游客的合法权益，通过制定相关法规与政策，确保游客的人身财产安全，维护游客的合法权益。

4. 旅游信息的提供与传播：旅游公共服务需要提供准确全面的旅游信息，为游客提供便利的旅游决策和咨询服务，并通过各种形式进行旅游信息的传播。

二、旅游公共服务与管理的挑战与对策虽然旅游公共服务与管理在旅游行业中扮演着重要角色，但是也面临着一些挑战与困难。

下面将从旅游公共服务与管理的角度提出对应的解决对策。

1. 旅游资源开发与保护的平衡问题：旅游资源的开发与保护需要达到一个平衡，既要满足游客的需求，又要保护好旅游资源。

对于这一问题，可以通过制定相关法规与政策，加强对旅游资源的保护与管理。

2. 旅游市场的规范与监管：在旅游市场中存在一些不法经营和欺诈行为，对游客权益造成威胁。

因此，需要加强旅游市场的规范与监管，建立健全的监管机制，保护游客的合法权益。

3. 旅游信息的准确性与传播渠道：在信息化时代，旅游信息的准确性与传播渠道是旅游公共服务与管理中的重要问题。

为了保证旅游信息的准确性，可以建立专业的旅游信息平台，同时加强对旅游信息的监管。

4. 旅游公共服务与管理的协同与合作问题：旅游公共服务与管理需要各方的协同与合作。

旅游目的地公共服务管理随着旅游业的快速发展，越来越多的人选择出门旅游，探索不同的目的地。

然而，旅游目的地的公共服务管理对于保证旅游者的安全、方便和舒适体验至关重要。

本文将探讨旅游目的地公共服务的重要性、挑战以及应对措施。

一、旅游目的地公共服务的重要性旅游目的地的公共服务是旅游业可持续发展的基础。

良好的公共服务管理不仅能提升游客的满意度，还能吸引更多的游客，促进当地经济增长。

同时，公共服务的高质量还能树立旅游目的地的良好形象，提升目的地的竞争力。

良好的公共服务管理包括但不限于以下几个方面：1. 交通运输：提供便捷、安全和高效的交通工具和服务，方便游客从一个地方到另一个地方。

2. 住宿与餐饮：提供多样化的住宿和餐饮选择，满足不同游客的需求。

3. 公共设施：保持旅游目的地的基础设施的良好状态，如道路、公园、卫生设施等，确保游客的安全和舒适。

4. 信息服务：提供准确、及时的旅游信息，方便游客了解目的地的各种资源和景点。

二、旅游目的地公共服务管理的挑战尽管旅游目的地公共服务的重要性被广泛认可，但实际中仍面临一些挑战。

以下是一些常见的挑战：1. 人力资源短缺：旅游业的快速增长导致对人力资源的需求增加，而目的地地区的人力资源可能有限。

2. 质量控制：不同服务提供商的质量标准不一，如何保证公共服务的质量成为一个难题。

3. 多部门协作：旅游目的地的公共服务管理涉及多个部门和机构，协调不易，容易导致沟通不畅、责任不明确等问题。

4. 技术应用落后：在信息化发展迅猛的今天，部分旅游目的地的公共服务管理对于科技的应用还比较滞后，需要加大投入与改革。

三、旅游目的地公共服务管理的应对措施为了应对旅游目的地公共服务管理面临的挑战，以下是一些建议的应对措施：1. 提升人力资源能力：加强旅游从业人员的培训和教育，提升他们的服务意识和专业素养。

同时，建立并完善旅游人才发展体系，促进人才的流动和交流。

2. 统一质量标准：制定统一的公共服务质量标准，并进行监督和评估，确保服务提供商按照标准提供服务。

国内外旅游公共服务研究的文献综述前言旅游公共服务是现代旅游活动发展中不可缺少的要素，因此，旅游公共服务的研究旅游管理领域中占据重要地位。

近几年来，对于旅游公共服务的研究才开始起步，研究体系并不完善，深度和广度都有待扩展，实证研究相对不足。

基于旅游动公共服务对整个旅游业发展的重要性，当前旅游学界应进一步加强旅游公共服务的实证研究。

本文对近年来学术界关于旅游公共服务的相关研究文献进行综述、分析和总结，对比不同的观点，了解国内外关于旅游公共服务研究的现状特点和存在问题，对旅游公共服务研究的发展趋势和方向进行了展望和预测。

一、旅游公共服务的概念界定对于旅游公共服务这个概念是颇有争议的，在传统思维中，旅游公共服务被认为是由政府旅游管理部门向社会提供的，不以营利为目的的旅游类服务［1］。

李爽给旅游公共服务下了一个比较明确的定义：旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的, 以满足旅游者共同需求为核心, 不以营利为目的, 具有明显公共性的产品和服务的总称[2]。

李军鹏认为旅游公共服务是以旅游管理部门为主的相关公共部门为满足旅游公共需求，向国内外旅游者提供的基础性、公益性的公共产品与服务[1]。

荣浩认为，所谓旅游公共服务，通常是指为旅游者提供特定的公共服务，以满足旅游者在旅游过程中对于公共服务的需要。

这种现象在形式上表现为政府及有关供给主体所提供的各种旅游公共服务的具体产品；在内容上体现为政府及有关供给主体为提供旅游公共服务而进行的行为过程[3]。

徐菊凤等人认为旅游公共服务是市场共同需要，而竞争企业无力介入和不愿意介入的，或者单个企业的介入将导致信息不公正等不良后果，因而才由政府提供并成为具有非排他性的旅游公共产品或准公共产品[4]。

以上概念都强调政府的主导性和服务的公共性，但也有学者认为，政府不应该是旅游公共服务唯一直接提供者，社会其他部门也有可能进入旅游公共服务领域，参与旅游公共服务的供给［5］。

笔者认为，旅游公共服务首先要体现“公共”这个特性，所以，旅游公共服务是以政府为主导，以广大旅游者为对象，进行的一项满足游客需求的公益性服务。

第二节旅游公共服务体系
在这一部分我们主要讨论的是旅游公共服务体系，在讨论旅游公共服务体系的过程中，首先我们从服务内容、边界范围、服务对象对比了旅游公共服务体系和公共服务的区别，从而更好的认识旅游公共服务。

接下来我们就旅游公共服务的特征、内容做了讨论和归纳：旅游公共服务的特征主要有
1、旅游公共服务的盈利性和公益性的双重功能性
2、旅游公共服务具有区域性
3、旅游公共服务的层次性
4、旅游公共服务的多样的
旅游公共服务的主要内容：
1、旅游公共交通服务
2、旅游公共信息服务
3、旅游公共安全服务
4、旅游公共环境服务
5、旅游公共救助服务
6、旅游便民惠民服务
7、旅游行政服务体系
第一节描述性统计分析
在这一节我们主要是通过在对回收的问卷的数据统计结果基础上，结合统计样本对数据的结果做一个描述性的分析，目的在于图文并茂的展示我们的统计结果，达到更加直观明白的效果，方便读者更加方便的获取调查的相关信息。

旅游公共服务的理论认知与实践判断作者：徐菊凤潘悦然来源：《旅游学刊》2014年第01期[摘要]在中国旅游市场呈现出大众化、散客化、常态化的新趋势下，旅游公共服务体系成为影响游客满意度和目的地竞争力的关键因素。

由于旅游业在中国长期被作为高度市场化的经济产业看待，人们对旅游公共服务体系建设的依据和重要性缺乏认识，因而在理论研究和实践探索中均出现不少问题。

文章检视了已有研究对于旅游公共服务理论认知的相关论点，着力分析了李爽等的旅游公共服务论所存在的核心概念认知矛盾、理论理解和实践判断偏差问题。

在此基础上提出了笔者对于旅游公共服务的理论认知，从5个W和1个H的角度阐述了旅游公共服务的内涵、外延、属性、服务的对象与供给主体、供给机制与时空条件。

文章认为，旅游公共服务的主体内容体现为旅游基础设施、目的地推广、旅游权益保障三大方面；其本质是公益性服务，服务供给机制和方式的多元化并不等同于责任提供主体的多元化；旅游者的共同需求和目的地公共利益的性质及其客观存在，决定了旅游并非纯粹市场化领域，政府提供旅游公共服务是正当的，也是应该的。

当下中国旅游公共服务的主要问题不是过多，而是欠缺与低效并存。

旅游行政部门虽然承担着最大、最多的公共服务职能，但对这一职能的性质、内容和功效的认识并不到位，与旅游者的期望和需求还有较大距离。

[关键词]旅游公共服务；公共管理；目的地管理[中图分类号]F59[文献标识码]A[文章编号]1002-5006（2014）01-0027-012一、引言旅游领域的公共服务现象伴随旅游业的诞生而原始性存在，然而，“旅游公共服务”作为一个独立词语，仅出现于2006年中共中央提出建设服务性政府理念之后2002年，中共十六大第一次把政府职能归结为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项内容；2006年10月，“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”被写进十六届六中全会文件，从此上述概念普遍进入政府部门和学术媒体话语体系，“旅游公共服务”一词亦在此情况下诞生。

旅游公共服务内涵研究作者：卢新新朱俭来源：《现代商贸工业》2016年第30期摘要：随着旅游业的快速发展，游客对旅游公共服务的要求不断提高，旅游公共服务建设已成为政府部门的重要任务。

在公共服务和旅游公共服务内涵辨析的基础上，从散客视角对旅游公共服务内涵进行研究，将旅游公共服务分为旅游信息服务、旅游交通服务、旅游消费服务、旅游安全服务和旅游环境服务。

通过研究来不断丰富旅游公共服务的理论体系，以期对政府决策提供帮助。

关键词：散客；公共服务；旅游公共服务中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.30.0101引言随着我国经济的发展、假日的增多以及人们收入的日益提高，旅游已成为人们消费的主要内容，我国已经入大众化旅游时代。

2015年，我国国内旅游人数40亿人次，同比增长10.5%；国内旅游收入达3.42万亿元，同比增长13.1%。

2015年国内游40亿人群中，自由行高达32亿人次，人均消费937.5元。

由此可见，我国旅游已经进入到大众化、常态化和自由化。

这就使得旅游者对旅游目的地的公共服务支撑要素越来越关注，需要旅游目的地要提供更加有效的公共服务。

政府部门需要转变职能，不断完善旅游公共服务体系，为游客提供更加舒适、便捷和安全的旅游公共服务。

因此，需要从游客角度，特别是散客角度对旅游公共服务的内涵进行探讨。

2国内外研究综述2.1国外研究综述在外文期刊网站以“tourism public service”为关键词进行搜索，未能找到相关外文文献。

这可能与国外旅游业的发展相关，国外旅游业已具备高度发达的公共服务基础，所以旅游公共服务这一概念很少被提及。

通过对与旅游公共服务密切相关文献资料的搜集和整理，发现国外相关研究主要集中在旅游服务、公共服务和旅游信息化三个方面：（1）旅游服务主要通过理论分析、服务质量模型和多元回归方法，来研究旅游服务的供给机制（Sessons.H.D.，1984；Gratton Taylor，1985）、旅游服务的质量与满意度（Arie Reichel，2000；Roberto Rendeiro，2006）和旅游信息服务（Scott McCabe，2012）等。

旅游公共服务_内涵、特征与分类框架旅游公共服务:内涵、特征与分类框架一、引言旅游业是现代社会经济发展的重要支柱产业，旅游公共服务作为保障旅游业健康发展的重要组成部分，受到广泛关注。

本文将探讨旅游公共服务的内涵、特征以及基于不同分类标准的分类框架，以期更好地理解和推动旅游公共服务的提升。

二、旅游公共服务的内涵旅游公共服务是指政府、社会组织和相关企业为旅游者和旅游经营者提供的公共产品和服务。

其内涵包括以下几个方面： 1.公共性：旅游公共服务是面向广大旅游者和旅游经营者的，具有普惠性和广泛覆盖面。

旅游公共服务的实施不仅满足个体旅游需求，更关注公众的整体福祉。

2.持续性：旅游公共服务是长期的、稳定的，旨在为旅游者提供稳定的服务保障。

持续性是旅游公共服务的重要特征。

3.公正性：旅游公共服务应该平等、公正地分配给不同旅游者和旅游经营者。

政府应该加强监管，确保旅游公共服务的公正性。

三、旅游公共服务的特征1.多元性：旅游公共服务涵盖旅游目的地的基础设施、公共交通、安全保障、信息咨询等多个方面，形成了旅游公共服务的多元性。

2.综合性：旅游公共服务是一个复杂的系统，包含政府、社会组织和企业多方的协同合作。

只有各个环节相互配合，才能提供全面而综合的旅游公共服务。

3.可持续性：旅游公共服务需要根据旅游业的发展变化不断调整和完善，以适应旅游市场的变化。

只有保持可持续性，才能不断提高旅游公共服务的质量。

四、旅游公共服务的分类框架基于不同的分类标准，可以将旅游公共服务划分为不同的类别。

下面将围绕旅游公共服务涉及的不同领域和服务对象，提出一个简要的分类框架。

1.基础设施类服务：包括旅游目的地的交通运输、旅游接待设施、卫生保健设施等。

这些服务为旅游者提供了基本的生活保障和便利条件。

2.信息服务：包括旅游咨询、导游服务、旅游信息发布等。

这些服务为旅游者提供有关旅游目的地的信息和指导，帮助他们更好地了解和享受旅游资源。

3.安全保障服务：包括旅游警务、消防、医疗救助等。

旅游公共服务体系建设研究一、引言旅游业在世界范围内具有巨大的经济和社会影响力。

随着人们对旅游的需求不断增加，旅游公共服务的重要性也逐渐凸显。

一个完善的旅游公共服务体系能够为游客提供良好的旅游体验，促进旅游业的快速发展。

本文旨在探讨旅游公共服务体系的建设问题，并提出相应的对策和建议。

二、旅游公共服务体系的概念和特点旅游公共服务体系是指为游客提供的旅游信息咨询、交通运输、文化展示、安全保障以及其他旅游相关的公共服务资源的整合和优化配置。

旅游公共服务体系的特点主要包括：多元化、全面性、协同性和可持续性。

1. 多元化：旅游公共服务体系应该包括各种不同类型的服务，例如旅游信息咨询、导游服务、交通运输等，以满足游客的不同需求。

2. 全面性：旅游公共服务体系应该覆盖旅游的各个方面，包括旅游景点、旅游交通、旅游安全等，以提供全方位的服务。

3. 协同性：旅游公共服务体系中的各个组成部分应该相互协调配合，形成一个统一的服务网络，以提供高效的服务。

4. 可持续性：旅游公共服务体系应该具备可持续发展的能力，即要能够随着旅游业的快速发展而不断完善和优化。

三、旅游公共服务体系建设的问题与对策1. 缺乏一体化的管理机制目前的旅游公共服务体系建设主要以各个相关部门的独立行动为主，存在着信息不对称、资源浪费、服务缺乏协同等问题。

因此，需要建立一个统一的管理机制来整合和协调各个部门的资源和力量。

对策：建立旅游公共服务体系管理机构，负责统筹规划、资源整合和协调各个部门的工作。

2. 信息不对称目前旅游信息的获取和传播较为分散，缺乏统一的平台和渠道，游客难以获取准确且及时的旅游信息。

这不仅给游客带来了不便，也对旅游业的发展造成了阻碍。

对策：建立统一的旅游信息平台，整合各类旅游信息资源，提供全面、准确、及时的旅游信息。

3. 交通运输不畅旅游交通是旅行的基础，如果交通不畅，游客的旅游体验就会受到严重影响。

目前，一些旅游景点周边的交通设施建设不完善，无法满足游客的需求。

简述旅游公共服务的特征
旅游公共服务具有以下特征：
1. 公益性质，旅游公共服务是为了满足广大游客的基本需求，
具有公益性质。

它不仅仅是为了盈利，更重要的是为了提供便利和
保障游客的权益。

2. 广泛性，旅游公共服务覆盖范围广泛，包括旅游信息咨询、
导游服务、旅游安全保障、旅游交通等多个方面，以满足游客在旅
途中的多样化需求。

3. 公平性，旅游公共服务应当面向所有游客，不分贵贱，不分
种族，保障每一位游客在旅游过程中的权益平等。

4. 政府主导，旅游公共服务往往由政府主导或者政府参与管理，以保障服务的公平性和可及性，促进旅游业的健康发展。

5. 多元化，旅游公共服务内容多样化，包括景区管理、旅游设
施建设、旅游市场监管等多个方面，以满足不同游客的需求。

6. 长期性，旅游公共服务需要长期存在并不断改进，以适应旅游业发展的变化和游客需求的变化。

总的来说，旅游公共服务的特征包括公益性质、广泛性、公平性、政府主导、多元化和长期性。

这些特征保障了旅游公共服务的持续性和健康发展，也为游客提供了更好的旅游体验和保障。

旅游部门的旅游公共服务体系旅游既是人们休闲娱乐的方式，也是大众了解不同地域文化、推动经济发展的重要途径之一。

在旅游业的发展过程中，旅游部门的旅游公共服务体系起到了至关重要的作用。

本文将探讨旅游公共服务的定义、重要性以及旅游部门如何建立健全的旅游公共服务体系。

一、旅游公共服务的定义与重要性旅游公共服务是指由政府或政府授权的部门提供的，以满足游客需求、保障旅游安全、提高旅游体验为目的的服务。

旅游公共服务旨在构建健康、安全、便利的旅游环境，提供优质的旅游产品和服务，以满足游客的需求和期望。

旅游公共服务的重要性不言而喻。

首先，旅游公共服务是保障游客权益的重要手段。

通过提供安全、合规的旅游产品和服务，可以有效预防和避免游客在旅游过程中遇到的风险和问题。

其次，旅游公共服务对于旅游业的可持续发展至关重要。

完善的旅游公共服务体系可以提升旅游产品的竞争力，吸引更多游客，促进旅游经济的繁荣。

此外，旅游公共服务还有助于传播地域文化，提升旅游目的地的知名度和形象。

二、旅游部门如何建立健全的旅游公共服务体系1. 法律法规和政策制定旅游部门应积极参与制定和完善旅游相关的法律法规和政策，旨在规范旅游市场，保障游客权益。

这包括但不限于旅游合同法、旅游消费者权益保护法等。

同时，旅游部门还应与相关部门密切合作，制定旅游行业的标准和规范，确保旅游产品和服务的质量和安全。

2. 旅游信息服务旅游部门应提供准确、全面的旅游信息服务，为游客提供地理、文化、交通等方面的信息，帮助游客进行旅游目的地的选择和决策。

可以通过建立专业的旅游信息平台、提供导游服务和地图手册等方式，向游客传递信息。

3. 旅游安全保障旅游部门应加强旅游安全工作，确保游客的人身安全。

包括但不限于建立旅游警察机构、加强旅游景点的安全设施建设、加强旅游交通安全监管等方面。

同时，旅游部门还应加强对旅行社和旅游从业人员的资质和行为监管，保证旅游产品和服务的质量和安全。

4. 旅游质量监督与评价旅游部门可以通过建立旅游质量监督机构，对旅游产品和服务进行监督和评价。

旅游公共服务的概念
旅游公共服务啊，这可太重要啦！你想想看，咱出去旅游，不就图个舒心、方便嘛！这旅游公共服务就像是贴心小棉袄，给咱的旅行保驾护航呢！
比如说交通吧，那公交、地铁、出租车啥的，得方便咱出行呀！要是去个景点，半天等不来一辆车，那得多糟心呐！就好比你肚子饿得咕咕叫，面前却没有美食，那感觉，别提多难受啦！所以啊，好的交通服务能让咱的旅行顺顺利利的。

还有那景区的设施，公共厕所可得干净整洁呀！总不能让人憋着难受吧。

还有休息的地方，走累了能有个地儿坐坐，那多好呀！这就像大热天走在路上，突然有个阴凉地能让你歇歇脚，爽不爽？
信息服务也不能少哇！咱到了一个陌生地儿，总得知道哪儿好玩儿，怎么去，有啥注意事项吧。

要是两眼一抹黑，那不是瞎转悠嘛！这就跟你去一个新地方找朋友，没个地址没个联系方式，那能找着嘛！
安全保障就更不用说啦！出去玩儿，安全第一呀！景区得有安保人员吧，遇到啥紧急情况能有人帮忙处理。

不然万一出点事儿，那可咋整！这就像你走夜路有个强壮的保镖跟着，心里踏实呀！
再说说那服务态度，工作人员都得热情友好呀！咱出去是寻开心的，不是看别人脸色的。

要是问个路都爱答不理的，那多影响心情呐！这就像你跟人聊天，人家一直冷冰冰的，你还有啥兴致聊下去呀！
哎呀呀，旅游公共服务真的是无处不在，又至关重要哇！咱出去旅游，不就是想享受一段美好的时光嘛，这些服务都跟上了，那才能玩得尽兴呀！你说是不是？要是这些方面都做得不好，那这旅游体验可就大打折扣啦！咱花钱花时间，可不是来找罪受的呀！所以呀，相关部门可得把旅游公共服务重视起来，让咱游客能开开心心地来，满满意意地走！这才是旅游该有的样子嘛！
原创不易，请尊重原创，谢谢!。

旅游公共服务及相关概念辨析所谓旅游公共服务，通常是指为旅游者提供特定的公共服务，以满足旅游者在旅游过程中对于公共服务的需要。

这种现象在形式上表现为政府及有关供给主体所提供的各種旅游公共服务的具体产品；在内容上体现为政府及有关供给主体为提供旅游公共服务而进行的行为过程。

标签：旅游公共服务；特征；属性1 旅游公共服务的内涵本文认为旅游公共服务至少应包含以下几层含义：一是旅游公共服务需求具有公共性，即旅游公共服务需求是不特定人的共同需求，而不是特定、个别的个人或团体的需求。

二是旅游公共服务性质具有辅助性，即旅游公共服务主要解决的是市场机制无法提供或不能充分提供的非竞争性、非排他性的产品和服务，是市场的有益补充，因此旅游公共服务供给能由市场提供的应尽量让市场来完成，避免在旅游公共服务供给上政府行为过多干预，但又不能完全脱离政府作用的发挥。

三是旅游公共服务的责任主体是政府，即不管旅游公共服务的具体生产是谁，采取什么方式提供，但政府始终是旅游公共服务的责任主体，政府通过授权将旅游公共服务的生产或提供委托给企业或非政府组织来完成旅游公共服务的供给。

四是旅游公共服务的内容具有鲜明的时代性，即随着经济社会发展到不同阶段，旅游公共服务的内容也随之发生变化，并不是一成不变的。

综上所述，本文认为旅游公共服务指为满足旅游者公共需要，政府和由政府授权的工商企业、非政府组织等针对整个旅游过程而通过政府行为或政府主导下的市场行为在纯粹公共物品、混合公共物品和特殊私人物品等方面提供的产品形式和行为过程的总称。

2 旅游公共服务的特征在新的历史条件下，我国旅游公共服务除具有公共服务的一般特征之外，还具有自身的且不同于以往的一些特征。

2.1 旅游公共服务兼具非共享性和共享性的双重属性所谓旅游公共服务具有非共享性，是指旅游公共服务的部分供给内容（旅游公共交通设施、旅游资源的开发、旅游教育培训、旅游消费促进、旅游目的地宣传与促销、旅游扶贫等）带有一定的区域性。

旅游公共服务体系概述旅游公共服务体系并不是新的研究课题，政府、学术界和旅游业界早已对旅游公共服务建设开展了研究和建设，本节在分析了智慧旅游和旅游信息相关理论的基础上，对公共服务、旅游公共服务、旅游公共服务体系相关理论概念阐述。

1.1 公共服务相关概念（1）公共服务公共服务的概念是一个不断发展的过程，是政府执行政策、提升管理的手段。

国内外有很多学者对公共服务这一概念进行了定义，唐铁汉等（2005）[68]认为公共服务是指政府为满足社会的公共需要，所提供公共产品的服务行为的总称。

姜晓萍（2008）[69]将范围更加扩大化，指出公共服务是为满足社会需求、维护公共利益，政府或非盈利性组织依法进行公共产品的生产与供给的行为。

何池康（2011）[70]认为所谓公共服务，就是由政府以及其他组织提供的，可以供全体成员享受和使用的公共产品和服务。

其不仅具有非排他性和非竞争性，还具有历史阶段和地域性。

这一解释为我们更深入地理解公共服务概念、建设旅游公共服务提供了参考。

从定义中可以看出，学者对公共服务的提供者范围的界定有了明显的变化，从早期的单纯以政府为公共服务的单一提供者向其他组织延伸；其次都强调了公共服务是面向社会大众，满足社会需求所提供的。

综合上述分析，本文认为公共服务是指由政府和其他组织提供的有形和无形的、可供社会全体成员使用和享受的公共产品和服务。

从公共服务的内容来看，主要包括增强社会公共设施建设，发展社会保障服务和教育、社会就业、科技文化、卫生等社会公共事业，并向公众及时发布公共信息，目的是保障社会公众的生活质量和生活水平，并为其参与社会政治、经济、文化活动创造有力的条件。

（2）公共服务平台随着信息技术的快速发展，用户需求的不断提高，市场竞争日益加剧，剧烈变化的外部环境促使企业必须紧跟时代需求，降低研发成本，缩短产品研发周期。

但是对于单个企业或中小企业来讲，由于自身研发和投资能力有限、科技资源分散、信息不对称等制约因素，导致其必须付出高代价并承担高风险，才有可能在市场竞争占有一席之地，这从某方面来讲打消了企业的积极主动性和研发活动的深入性。

旅游公共服务一、旅游公共服务的基本构成旅游公共需求是旅游部门存在的客观需要，决定着旅游部门活动的范围。

旅游部门的职责和功能就是为了满足旅游公共需求。

从我国旅游业发展的实践看，旅游公共需求是随着旅游的消费水平、产业规模和社会功能的不断提升而变迁并逐步扩展的。

如改革开放初期，旅游业承担着为国家创汇的任务，旅游部门的重要职责就是利用公共资源组织有效供给，为广大海外游客提供服务;随后进入产业规模扩大和设施建设阶段，旅游部门通过财政支持、规划引导和标准推广等措施，建立了一系列崭新的旅游公共服务;当前和今后一个时期，构建和谐社会成为中心工作，旅游部门需要发挥综合功能，更好地为满足人民生活质量提高以及扩大就业等需要，建立和完善旅游公共服务体系。

因此，从旅游业的发展规律看，旅游部门与其他政府部门一样，有着共性的公共服务，但更多的是基于国情和旅游业发展的综合性而衍生出来的公共服务，需要我们不断深化认识，把握规律，促进发展。

(一)基础性旅游公共服务。

它是政府公共部门生产的、提供全体社会成员平等消费和享有的无差别公共服务。

主要包括：(二)市场性旅游公共服务。

它是既能满足公共需要，又能满足企业和个人需要，可以吸收企业、非政府组织共同参与，通过市场竞争方式进行生产的公共服务。

主要包括：二、旅游公共服务的现状分析(一)旅游行政管理延续回顾。

改革开放以来，我国的旅游行政管理大体经历了三个阶段：企业管理阶段。

以旅游直属企业和事业单位为主要行政对象，把提供有效供给、搞好经营管理作为主要目标，进行重点带动和管理，时间大约从20世纪70年代末至80年代中期，延续了1个五年计划。

行业管理阶段。

以旅行社、饭店、车船、购物点和旅游直接从业人员为主要行政对象，把扩大供给规模、规范服务行为作为主要目标，实施法规、标准等规范指导，时间从20世纪80年代中期至90年代末，延续了三个五年计划。

产业促进阶段。

以旅游产业群和消费市场为主要行政对象，把整合资源、优化环境和协调促进作为主要目标，逐步确立了“完善产业体系、提高产业质量和发挥产业功能”三大任务，时间从本世纪开始延续至今。

旅游公共服务体系包括：
1、旅游公共服务的首要供给主体是政府；
2、需求主体具有不确定性；
3、旅游公共服务内容具有地域性、时代性；
4、突出社会公益的性质。

旅游公共服务建立在公共服务的基础上，城市旅游公共服务的质量，会受制于该城市的公共交通、公共设施、消防救灾等基础建设情况，一个公共服务成熟的城市，能为旅游公共服务建设提供良好根基；
旅游公共服务与公共服务的供给对象不一样，公共服务具有非排他性的特征，人人都可以享用，而旅游公共服务的首要服务对象必须是游客，除了基础公共服务，还包括了旅游全过程中的共同需求，例如旅游志愿者服务、景区与交通枢纽等场所的公益服务。

由此可见，公共服务系统能为旅游公共服务体系运作提供必不可少的基础条件和重要支撑，旅游公共服务是公共服务在旅游领域的体现和延伸。

法律依据：《中华人民共和国旅游法》第四十九条
为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。

第七十四条
旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，收取代办费用的，应当亲自处理委托事务。

因旅行社的过错给旅游者造成损失的，旅行社应当承担赔偿责任。

旅行社接受旅游者的委托，为其提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务的，应当保证设计合理、可行，信息及时、准确。

对三者的概念进行辨析可见：①在空间上，游憩不包括在居所内进行的活动，活动主要在户外距离居所一定距离的场所开展；而休闲则包括在居所内进行的活动，活动可同时在室内和户外开展；旅游是指离开居住地或工作地进行的活动，可以认为是在异地进行的游憩活动。

②在时间上，在闲暇时间内开展的活动都可以认为是休闲；游憩更多的是指不过夜（即不超过
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小时）的娱乐活动；而旅游多是指人们在目的地过夜的休闲行为。

③在目的上，游憩、旅游、休闲活动都是以获得愉悦而不是经济报酬为目的
休闲、游憩、旅游三者之间的区别
一、休闲旅游
从旅游的角度来说，休闲旅游，意思就是游客在旅游的同时，也能让自己的身体、心灵得到一定的放松。

休闲旅游适用于闲暇时间比较多，经济收入可以自由支配的人群。

二、游憩旅游
游憩旅游，意思就是指游客个人或团体利用空闲的时间从事的旅游活动。

它和休闲旅游的区别在于，休闲旅游比较随意性，而游憩旅游是物质追求与精神追求的统一体现。

同时游憩旅游也是一种能量生产、消耗和积蓄过程。

三、旅游
旅游，从字面上的意思来解释，旅意思是旅行、游玩、外出。

游客为了实现某一目的而从常住地去到外地、异地的行进过程，游意思就是游客外出游览、游玩、观光、娱乐，为了达到这些目的做出的旅行。

二者结合起来就是旅游。

在字面上的意思，旅行更偏重于行，如果你不去行走，就到不了目的地，而旅游却是建立在行的基础上。

休闲、游憩、旅游三者之间的区别在于，休闲旅游比较随意性，游憩旅游比较内涵性，而旅游却是前两者的总和，范围也很广泛。

旅游公共服务创新研究第一章：引言旅游业是世界各国经济的重要支柱和增长点，而现代化旅游业伴随着大量的公共服务需求。

公共服务的创新和改进有助于改善旅游业的发展环境，使旅游景区更加便捷、舒适、安全、满意。

公共服务创新研究已经成为学界和业界研究的热点，然而旅游公共服务领域仍面临着许多挑战。

本文将对旅游公共服务创新进行深入探讨，针对旅游公共服务创新面临的问题和挑战，提出相应的对策和建议，以期为旅游公共服务提供有益的参考。

第二章：旅游公共服务的定义与分类旅游公共服务是指为旅游者提供的具有公共性质、服务性质、集约性质和开放性质的服务。

旅游公共服务包括景区交通、临时住宿、旅游咨询、导游服务、旅游安全等。

旅游公共服务可以按照服务性质、服务对象、服务提供者等多种方式进行分类。

按照服务性质可以分为基础公共服务和增值公共服务，基础公共服务是指必要的旅游公共服务，增值公共服务是指提升旅游品质的公共服务。

按照服务对象可以分为旅游者公共服务和景区公共服务，旅游者公共服务是指面向旅游者的服务，而景区公共服务是指面向景区的服务。

按照服务提供者可以分为政府公共服务和企业公共服务，政府公共服务是指由政府提供的公共服务，企业公共服务是指由企业提供的公共服务。

第三章：旅游公共服务创新的现状分析旅游公共服务在发展过程中呈现出旅游服务普及化、信息化和个性化发展的趋势。

旅游公共服务通过创新来迎合旅游者的不断升级的服务需求，发挥重要作用。

然而，旅游公共服务在创新中仍然面临着许多问题。

1.信息不对称。

旅游公共服务信息不对称问题依然存在，旅游者往往对服务内容、价格及质量判断不准确。

2.一体化服务缺失。

旅游公共服务在实现服务一体化并提供高质量的服务方面存在短板，一些旅游景区的服务缺少协作、一体化和互联互通。

3.专业化人才不足。

旅游人才数量不足、质量参差不齐，服务人员专业化技能和服务态度存在问题。

4.经费投入不足。

旅游公共服务经费匮乏，科技创新和设施建设耗资过大。