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道路运政法规体系中的自由裁量权摘要：自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。
它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的由法律、法规授予的职权。
就我国道路运政法规体系中的自由裁量权的表现形式及其看法进行简要说明。
关键词：自由裁量权；道路运政法1 道路运政法规体系中的自由裁量权1.1 在行政处罚幅度内的自由裁量权行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。
例如，《道条》第69条规定:客货运经营者不按规定携带车辆营运证的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处20元以上200元以下的罚款。
1.2 选择行为方式的自由裁量权道路运输管理机构在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量的权力，它包括作为与不作为。
例如，《道条》第12条第2款规定:同一客运线路有3个以上申请人时,县级以上道路运输管理机构可以通过招标的形式作出许可决定。
“可以”的语义包涵了允许县级以上道路运输管理机构作为或不作为。
1.3 作出具体行政行为时限的自由裁量权《道路旅客运输及客运站管理规定》第19条规定:道路运输管理机构对道路客运经营申请、道路客运班线申请予以受理的,应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。
这说明道路运输管理机构在规定时限内有作出决定的时间选择余地。
1.4 对事实性质认定的自由裁量权道路运输管理机构对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。
例如:《道路货物运输及站场管理规定》第65条规定:道路货物运输经营者、货运站经营者不具备开业要求的有关安全条件,存在重大安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令改正。
可见县级以上道路运输管理机构对开业安全条件认定有很大的自由裁量权。
1.5 对情节轻重认定的自由裁量权《机动车维修管理规定》第51条规定:机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车……情节严重的,由原许可机关吊销其经营许可……,这样道路运输管理机构对情节轻重的认定就有自由裁量权。
（交通运输）道路运输行政执法自由裁量权
指导性标准
（交通运输）道路运输行政执法自由裁量权
指导性标准
道路运输行政执法自由裁量权指导性标准
东港市公路运输管理所
二OO六年十二月二十八日
道路运输行政处罚自由裁量权的形式条件、运用范围、裁决幅度、实施种类的细化分解
国家道条设立的处罚事项
国家道条设立的处罚事项
立的处罚事项
国家道条设
省道条设立的处罚事项
设立的处罚事项
省道条
国家道条设立的处罚事项
仅适用于外省经营者的条款
二、各级执法人员的权限和职责：
1、关于稽查人员职责：外业稽查工作应做到认定违法事实确凿准确，取证程序合法，对现场取证确有困难的应在离开现场后继续完成取证工作。
所出具待理证、暂扣证应于24小时内将存根及扣留的证件、车辆等移交内业。
2、关于处罚办职责：审核确认外业稽查移交的证据是否真实、客观、合法，据此制作违法事实调查报告，完成调查结论及处理意见呈报主管所长决定，据此制作出处罚通知书。
处罚应依据《中华人民共和国道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》和交通部《道路运输处罚规定》。
3、关于案件审理委员会职责：对拟吊销证照、责令停产停业、5000元之上罚款的重大行政区处罚决定须经案件审理委员会讨论决定。
对确定罚款处罚的，罚款应在法定幅度内实施，决不允许低于下限处罚。
4、关于处罚备案审查：对重大行政处罚决定要严格按交通部《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》执行。
对不履行法定职责的行为严格按备案审查制度和交通局执法监督办法等规定处理，追究相应责任。
5、关于处罚结果公开：对所有行政处罚结果均应设立公示板公开处罚结果。
道路运输管理行政处罚标准道路运输管理行政处罚标准一、整体概述道路运输管理行政处罚标准旨在规范道路运输行业的管理和监督工作，确保交通安全和运输秩序。
本标准适用于道路运输经营者及相关从业人员。
二、违规行为和处罚标准1. 超载行为1.1 超载运输罚款标准根据超载货物的重量和运输工具的类型，超载运输处罚金额从5000元至30万元不等。
罚款金额根据超载量逐级递增。
同时，情节严重或多次违规的，可依法吊销运输经营许可证。
1.2 超载运输的法律依据超载运输违法行为的法律依据主要包括《中华人民共和国道路运输法》和《道路运输车辆载重规定》等。
2. 营运车辆违规行为2.1 营运车辆未经检验上路行驶罚款标准对于未经检验上路行驶的营运车辆，处以1000元以上5000元以下的罚款。
情节严重的可以处以5000元以上2万元以下的罚款。
2.2 营运车辆擅自改装行为罚款标准对于擅自改装的营运车辆，根据改装情况处以5000元以上1万元以下的罚款。
情节严重的可以处以1万元以上3万元以下的罚款，并责令恢复原状。
2.3 营运车辆酒驾或毒驾罚款标准对于驾驶人员醉酒或服用毒品驾驶营运车辆的，处以5000元以上1万元以下的罚款，并吊销驾驶证。
同时，对于相关的运输公司，可以处以1万元以上5万元以下的罚款，并吊销运输经营许可证。
3. 服务质量违规行为3.1 营运车辆拒载行为罚款标准对于营运车辆拒载乘客的，处以500元以上2000元以下的罚款，并责令道歉。
情节严重的可以处以2000元以上5000元以下的罚款，并吊销运输经营许可证。
3.2 营运车辆服务态度恶劣罚款标准对于营运车辆服务态度恶劣的，处以200元以上1000元以下的罚款，并责令道歉。
情节严重的可以处以1000元以上3000元以下的罚款，并吊销运输经营许可证。
三、附件列表1. 道路运输法律法规2. 《中华人民共和国道路运输法》最新修订版3. 《道路运输车辆载重规定》最新修订版4. 相关处罚案例四、法律名词及注释1. 超载：指道路运输车辆在装载货物时超过法定限载的情况。
交通运输行政处罚裁量标准（道路运政）元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者相应的经营许可《广东省道路运输条例》第六十四条第（六）项：责令改正，并处一千元以上三千项款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可或者相应的经营许可法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任款所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任、倒卖、伪造道路运输业专用票证1000元以上3000元以下的罚款款1000元以上3000以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围款以上3000以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任第七十条第一款：责令改正，处1000元以上5000营的的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任（二）项违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任元以下的罚款；情节较重的，吊销道路运输经营许可证第七十五条、《国际道路运输管理规定》第二十五条第七十五条、《国际道路运输管理规定》第四十三条第（二）项：责令停止运输，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元以上6万元以下的罚款任危险化学品道路运输企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装第六十三条、《道路危险货物运输管理规定》第元以上5000元以下罚款，对个体经营者处500元以上1000元以下罚款没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任第四十三条、《机动车维修管理规定》第三十一条第一款第七十二条、《机动车维修管理规定》第五十一条：责令改正，并没收假冒伪劣配件及报废车辆；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，并没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任情节严重的，吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任第七十三条、《机动车维修管理规定》第五十二得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑输从业人员管理规定》第六条四十五条第（一）项：责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事巡游出租汽车经营活动180的车辆从事道路运输经营活动的节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款五条对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款（备注：情节及危害后果中“以上”包含本数，“以下”不包含本数；处罚标准中“以上”包含本数，“以下”不包含本数，但是最高额“以。
（交通运输）河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准(运政部分)河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准运政部分1：未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；超越许可事项，从事道路客运经营的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第八十四条第一项、第二项、第四项。
法律责任：违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任一般,违法行为首次被查处的,责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以3万元罚款；违法所得超过2万元（含）的，没收违法所得，处违法所得3倍的罚款较重,一年内违法行为被查处2次的,责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以5万元罚款；违法所得超过2万元（含）的，没收违法所得，处违法所得4倍的罚款严重,一年内违法行为被查处2次以上的,责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以6万元罚款；违法所得超过2万元（含）的，没收违法所得，处违法所得5倍的罚款2：使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第八十四条第三项法律责任：违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
轻微,许可证件有效期超过1个月（含）以内的,责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以3万元罚款；违法所得超过2万元（含）的，没收违法所得，处违法所得3倍的罚款一般,许可证件有效期超过1个月以上3个月（含）以内的,责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以5万元罚款；违法所得超过2万元（含）的，没收违法所得，处违法所得4倍的罚款较重,许可证件有效期超过3个月以上,责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以6万元罚款；违法所得超过2万元（含）的，没收违法所得，处违法所得5倍的罚款严重,使用伪造、变造、被注销等无效许可证的,责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以7万元罚款；违法所得超过2万元（含）的，没收违法所得，处违法所得6倍的罚款3：未取得客、货运从业资格的人员驾驶道路运输客运经营车辆的；使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客、货运经营车辆的；超越从业资格证件核定范围，驾驶道路客、货运经营车辆的；依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十五条；《道路运输从业人员管理规定》（交通部2006年第9号令）第四十八条法律责任：不符合本条例第九条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任轻微,小型车辆[蓝牌或7座（含）以下]初次实施违法行为的,责令改正，处200元的罚款一般,中型车辆[黄牌或7座以上18座（含）以下]初次实施违法行为的；小型车辆（蓝牌）实施违法行为2次（含）以上的,责令改正，处500元的罚款较重,中型车辆[黄牌或7座以上18座（含）以下]实施违法行为2次（含）以上；大型车辆[黄牌或19座（含）以上]初次实施违法行为的,责令改正，处1000元的罚款严重,大型车辆（黄牌）实施违法行为2次(含)以上的；使用伪造、变造的从业资格证件从事道路运输经营的,责令改正，处1500元的罚款4：未取得客运站经营许可，擅自从事客运站经营的或者超越许可事项，从事客运站经营的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第八十五条第一项、第三项法律责任：违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一般,超越许可事项从事客运站经营且违法所得不足1万元的,责令停止经营，处3万元的罚款较重,超越许可事项从事客运站经营且违法所得超过1万元（含）的；未取得客运站经营许可擅自从事客运站经营的且违法所得不足1万元的,责令停止经营，没收违法所得，处违法所得3倍的罚款；责令停止经营，处4万元的罚款严重,未取得客运站经营许可擅自从事客运站经营的且违法所得超过1万元（含）的,责令停止经营；没收违法所得；处违法所得4倍的罚款5：使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第八十五条第二项法律责任：违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
轻微,许可证件有效期超过1个月（含）以内的,责令停止经营，违法所得不足1万元的，处以2万元罚款；违法所得超过1万元（含）的，没收违法所得，处违法所得3倍的罚款一般,许可证件有效期超过1个月以上3个月（含）以内的,责令停止经营，违法所得不足1万元的，处以4万元罚款；违法所得超过1万元（含）的，没收违法所得，处违法所得4倍的罚款较重,许可证件有效期超过3个月以上,责令停止经营，违法所得不足1万元的，处以4.5万元罚款；违法所得超过1万元（含）的，没收违法所得，处违法所得5倍的罚款严重,使用伪造、变造、被注销等无效许可证的,责令停止经营，违法所得不足1万元的，处以5万元罚款；违法所得超过1万元（含）的，没收违法所得，处违法所得6倍的罚款6：客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第八十六条法律责任：违反本规定，客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得轻微,违法行为首次被查处的,责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得一般,一年内违法行为被查处2次的,责令停止违法行为，收缴有关证件，处5000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得较重,一年内违法行为被查处3次的,责令停止违法行为，收缴有关证件，处7000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得严重,一年内违法行为被查处3次以上的,责令停止违法行为，收缴有关证件，处9000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得7：取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的依据：《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条第一款法律责任：违反本规定，取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。
轻微,初次违法且正在申办《道路运输证》的,责令改正，处3000元的罚款一般,初次违法没有申办《道路运输证》的,责令改正，处5000元的罚款较重,两次（含）以上违法且正在申办《道路运输证》的,责令改正，处6000元的罚款严重,两次（含）以上违法且未申办《道路运输证》的或者造成交通安全责任事故的,责令改正，处8000元的罚款8：客运经营者不按照规定携带车辆营运证的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第八十八条第二款法律责任：违反本条例的规定，客运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款轻微,初次实施违法行为但在4个小时内提供车辆营运证件或相关证明的,责令改正，处警告一般,中小型车辆客运经营者初次实施违法行为，但未在规定的时间内提供车辆营运证件或相关证明的,责令改正，处30元的罚款较重,中小型车辆客运经营者1个月内实施违法行为2次（含）以上的,责令改正，处50元的罚款严重,大型车辆[黄牌或19座（含）以上]客运经营者实施违法行为，但未在规定的时间内提供车辆营运证件或相关证明的,责令改正，处100元的罚款9：客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行使的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一项；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第九十条第一款第（一）项、第（二）项法律责任：违反本规定,客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
轻微,初次不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的,责令改正，处1000元的罚款一般,一年内2次不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的,责令改正，处2000元罚款较重,一年内3次不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的,责令改正，处2500元的罚款严重,一年内4次（含）以上不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的,处2500元的罚款，吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围10：客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的，不按照客运标志牌载明的事项运行的，线路两端均不在车籍所在地的，按班车模式定点定线运营的，招揽包车合同以外的旅客乘车的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第（一）项；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第九十条第（三）项法律责任：由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
轻微,初次实施违法行为的,责令改正，处1000元的罚款一般,一年内2次实施违法行为的,责令改正，处2000元的罚款较重,一年内3次实施违法行为的,责令改正，处2500元的罚款严重,一年内4次（含）以上实施违法行为的,处2500元的罚款，吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围11：以欺骗、暴力等手段招揽旅客的依据：《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第（二）项；《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令）第九十条第（四）项法律责任：违反本规定,以欺骗、暴力等手段招揽旅客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
