对工业园区控制性详细规划的分析论述

工业园区控制性详细规划编制方法调整的��On the Adjustment of Industrial Park Preparation of Regulatory Detailed Planning Index System段德罡 王瑾DUAN De-gang WANG Jin文章编号：1009-6000(2010)06-0030-05中图分类号：TU984 文献标识码：A 作者简介：段德罡，西安建筑科技大学建筑学院副教授，博士生；王瑾，西安建筑科技大学建筑学院2007级硕士研究生。

1 引言工业园区作为一种发展经济�改善�市布局的重要模式，以集约性为突出优势并引起了全国各地的兴�高潮，但在实际开发��中不乏圈占土地、盲目开发等现象。

随着�市��用地加速扩张与土地政策的紧缩，为了在工业用地上加强管理，改变其粗放的用地方式，从2003年开始国家下发了各种关于清理整顿工业区加强��用地管理的�知，国土资源部先后发布了《全国工业项目��用地控制指标(试行)》(2004)�《全国工业项目��用地控制指标》(2008)(下称指标)，标志着工业用地的引资�发展步入了一个新的阶段。

摘要：文章针对目前工业园区控制性详细规划编制中存在的用地分类与工业项目特征不吻合,忽略对土地经济效益的控制，缺乏动态适应性等问题，结合实证研究，提出其控规编制应进行适当调整，以强化工业用地的特殊性�经济性，并结合规划控制的动态适应性对其进行了系统完善，在此基础之上尝试构�一套适合工业园区开发��的指标体系，旨在加强工业园区土地的利用效率。

关键词：工业园区；控制性详细规划；编制方法调整Abstract: In the view of the problems existing in the current industrial park preparation of regulatory detailed planning, such as the noncoincidence between land classification and the characters of industrial project , the neglect of the control of economic benefits of land, the lack of dynamic adaptability and so on, with the combination of the empirical research, this paper proposes that the industrial park preparation of regulatory planning should be adjusted to emphasize the particularity and economic efficiency of industrial land. Simultaneously, the paper is calculated to build a set of index system which conforms to the development and construction of the industrial park, on the basis of using the dynamic adaptability of regulatory planning to perfect the system of industrial park, and to improve the utilization efficiency of industrial park.Key words: industrial park; regulatory detailed planning; the adjustment of preparation规划PLANNING30现代城市研究 2010.6工业用地的标准虽引起了国家的重视，但是在规划编制中还未明显体现相应变化。

目录第一章概述 (1)第一节背景 (1)第二节安国市概况 (2)第二章城市总体规划要点 (3)第一节规划期限 (3)第二节城市性质与规模 (4)第三节产业与工业区布局 (4)第四节城镇体系规划 (5)第五节城市规划结构 (5)第六节道路交通规划 (5)第三章工业区建设现状解析 (5)第四章规划依据、理念与原则 (6)第一节规划依据 (6)第二节规划理念 (6)第三节规划原则 (6)第四节规划年限与范围 (7)第五章规划内容、技术路线与目标 (7)第一节规划内容和作用 (8)第二节技术路线 (8)第三节规划目标 (8)第六章工业区发展分析 (9)第一节发展使命 (9)第二节产业选择和发展原则 (9)第七章产业发展战略与定位 (9)第一节综合发展条件论证 (9)第二节产业发展战略 (11)第三节外部环境发展态势 (11)第四节产业定位分析 (11)第五节产业定位 (13)第八章工业区性质与规模 (14)第九章用地布局与综合控制 (14)第一节用地布局 (14)第二节道路布局规划 (18)第三节地块划分与编号 (20)第四节控制指标体系 (21)第十章管理通则 (22)第十一章分图则设计 (24)第十二章景观导则 (25)第一节总体构思 (25)第二节环境设计 (25)第十三章工程管线与设施规划 (26)第一节给水工程规划 (26)第二节排水工程规划 (28)第三节消防工程规划 (29)第四节电力工程规划 (30)第五节电信工程规划 (31)第六节供热工程规划 (32)第七节工程管线综合规划 (32)第十四章规划实施篇 (34)The Control Detaile Planning for Anguo Industry District说第一章概述第一节背景本次规划是河北省安国市工业聚集区（北区）(以下简称工业区)控制性详细规划，工业区是安国市城市总体规划（2006－2020年）确定的，是安国市域城镇体系的有机组成部分，是功能相对独立的、以一类工业为主的工业区。

工业园区控制性规划的控制探讨钟炳钟上虞市规划管理服务中心浙江上虞312300【摘要】本文结合结合某市兴英工业区的规划案例,主要对用地性质、开发强度、道路系统、绿地系统、配套设施等进行相关规划控制。

并作出相关探究。

以供参考！【关键词】工业区控制规划控制中图分类号：F4文献标识码：A文章编号：一、前言近年来，各类工业园区伴随着城市建设和经济发展的步伐不断发展壮大，分布也越来越广，从沿海到内地，从东部到西部，繁星点点。

随着工业园区在数量上由少增多，区内企业的规模也越来越大，而相应的用地空间则越来越少，它们因此所面临的情况也发生了很大的变化。

虽然各类工业园区在增加就业、引进先进技术、培养人才、推动技术进步等方面起到了很大的作用，但同时也面临着工业园区规模急速扩张、城市化进程日益加速、产业结构调整、生态环境保护等诸多问题，这些因素的出现使得工业园区在规划编制过程中会遇到种种矛盾。

在经济快速发展的过程中，加强工业园区的控制性详细规划控制探讨具有十分重要的意义。

一、工业园区控制性详细规划的控制探讨1.工业园区的功能分区一般而言，在工业园区控制性详细规划编制过程中，会根据功能差异将工业园区划分成若干功能类型。

兴英工业园区共分为工业园区、综合服务区、生活居住区和景观休闲区等四种功能区，使之发挥各自效益。

(一)工业园区根据规划区内用地的形态特征，工业园区沿东西方向成带状分布。

工业园区的发展类型主要为轻型工业、高科技工业以及其他污染较小的工业，禁止设立重度污染性工业。

工业用地可用于发展多层和低层厂房。

多层厂房面向兴英东路建设，以形成兴英东路的良好景观，低层厂房集中设在靠近河岸地方。

(二)综合服务区公共设施用地集中布置于工业园区中心区域，即中间城市主干道与兴英东路交叉口西侧，主要用于布置一些办公楼，展览培训中心以及邮电所等配套公共建筑，结合广场形成整个工业园区的形象界面，展现工业园区的特色和气势。

(三)生活居住区生活居住区位于综合服务区北侧，主要用于发展高密度的住宅，为园区就业人员提供居住及相应的生活配套服务，这样既完善工业园区的整体功能，也有助于提高开发的经济效益。

对工业园区控制性详细规划的分析论述摘要：对于不断出现的大规模的工业园，针对开发建设而编制的控制性详细规划，应该结合不断变化的形式发展，在规划技术层面寻求新的发展途径，引入分层控制的方法，以分期规划、滚动实施的方式来应对工业园随时间变化所产生的各种动态变化。

关键词：工业园；控制性详细规划；分层控制1、前言随着城市生活和生产的发展，为应对生产力发展，发挥规模集聚效应，工业园区在城市之中不断出现，规模也越来越大。

对于工业园区的城市规划，涉及规划的各个层次和各专项规划，但是与工业园的用地开发联系最紧密的则是控制性详细规划，本文即是以工业园区的控制性详细规划为分析对象。

2 控制性详细规划的基本理论2.1 控制性详细规划的概念根据《城市规划基本术语标准》对控制性详细规划的定义：控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

可以说，控制性详细规划是在总体规划的基础上，主要以土地使用控制为重点，强化规划设计与开发管理的衔接，将总体规划的宏观要求，转化为微观控制的规划编制层次。

控制性详细规划也是我国特有的规划类型，其在城市规划中的位置如下图所示。

2.2 控制性详细规划的特征控制性详细规划具有图则标定、刚性与弹性控制相结合、法律效应三大特点。

⑴图则标定。

城市用地性质不同，用地面积大小不一，控制性详细规划将抽象的规划原则和复杂的规划要素进行简化和图解，采用一系列控制线和控制点，对城市建设用地进行定性、定量、定位、定界的控制。

这一特点即为图则标定。

⑵刚性与弹性相结合的控制方式。

控制性详细规划的内容分为规定性与引导性两部分。

规定性一般为刚性规定，需要强制执行的内容。

引导性一般为弹性内容，具有一定的适应性和灵活性。

⑶法律效应。

控制性详细规划是法定规划，是城市总体规划宏观法律效应向微观法律效应的拓展，具有一定的法律效应。

2.3 控制性详细规划的作用控制性详细规划是实现总体规划意图，与开发管理相结合，在城市建设中起到承上启下的作用。

浅谈化工园区的控制性详细规划及修建性详细规划摘要：近些年来，为推动石化化工行业安全生产、节能减排、集约发展、资源高效利用，提升行业安全环保水平，促进经济循环，国内已建成一批规划合理、管理水平较高、对地方经济具有较强带动作用的化工园区。

而控制性详细规划和修建性详细规划是实现化工园区安全、绿色和可持续发展的重要手段和途径。

本文通过对化工园区现状的分析，并结合园区控制性详细规划和修建性详细规划的实施案例，总结存在的一些问题和原因，提出相关建议，希望对化工园区规划建设的合理性和效率上有一定的作用。

关键词：化工园区；控制性详细规划；修建性详细规划；问题根据十三五规划，我国化工园区面临着调整结构，转换方式、向绿色化、信息化、分类化发展的发展趋势，要实现我国由石化行业大国转变为强国，则需要化工园区的控制性详细规划和修建性详细规划将园区这个承载体落到实处。

1、我国化工园区规划建设现状中国的工业园区规划始于改革开放之后，为适应改革开放的新形式、新机遇和世界新技术革命浪潮的冲击，开始了兴建各类开发区和工业园区的实践和探索，以此开启了我国工业园区快速发展的序幕。

经过二十几年的快速发展，我国已建成一大批规划科学、管理规范、产业协同、信息化高的化工园区，成为石油化工行业转型升级、绿色发展的重要依托。

但也还存在一大部分城区老工业区与居住区夹杂，一些中小城市没有规划专业的化工园区，随着经济的发展，安全、环境问题日益突出，城市老工业区及城市建成区内没有化工园区的化工企业的去从亟待解决。

尤其在近些年来，国家出台了一系列的政策文件，如“安委办[2008]26号”指导意见、“环发[2012]77号”通知、“国办发[2016]88号”通知等，都要求新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，针对现有化工企业逐步推动其进入园区。

而通过化工园区的规划建设，将原来布局分散、污染严重、能耗高、安全卫生防护距离没有保障的情况逐步得到改善。

2、化工园区控制性详细规划和修建性详细规划存在的问题控制性详细规划作为国家和地方政策的载体，将上一层次规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标，与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据，通过修建性详细规划落到实处。

XX工业区控制性详细规划(修改)专题论证报告二○一六年十一月目录1.项目概述 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 区域位置 (1)1.3 规划范围 (2)1.4 现状用地情况 (2)2.上层次规划分析与原控规指标体系 (3)2.1《XX市城市总体规划（2010-2030）》 (3)2.2《XX市“多规合一”试点工作》 (4)2.3《XX市XX中心镇工业区控制性详细规划》 (5)3.规划修改的原因和依据 (12)3.1 规划依据 (12)3.2 规划修改的原因 (13)3.3 规划修改原则 (14)4.规划实施情况 (14)4.1 用地布局 (15)4.2 道路交通 (16)4.3 实施情况小结 (16)5 修改重点、修改内容与规划设想 (17)5.1 修改重点 (17)5.2 修改内容与规划设想 (18)5.2原控规土地利用规划图与规划设想的用地布局图对比 (20)6 规划修改影响分析 (22)6.1 规划范围调整的影响 (22)6.2 道路交通调整的影响 (23)6.2 对市政公共配套设施的影响 (23)6.3 对周边环境、景观的影响 (23)1.项目概述1.1 项目背景本次规划论证报告主要对XX中心镇工业区控制性详细规划修改的必要性、可行性、相关影响等方面进行分析和论证，并提出规划修改意见和建议，为下一步进行的控制性详细规划修改提供参考。

XX中心镇工业区地处于XX市XX镇的西南部，位于原321国道与三茂铁路以南，是XX中心镇近期建设开发的重要区域。

富溪工业区现状用地主要为工业、居住、商业、水域、旧村等，在已批的《XX市XX中心镇工业区制性详细规划》中，用地性质主要为工业、居住、商业金融、行政办公、综合用地、公共绿地。

规划总面积514.48公顷。

《XX市XX中心镇工业区制性详细规划》于2005年4月获XX市人民政府批复并正式生效。

随着XX市的城市发展，2010年制定的《XX市城市总体规划（2010-2030）》，将XX镇纳入中心城区的范围，同时321国道改线，对中心镇工业园区产生了巨大的影响，因此《XX中心镇工业区控制性详细规划》（即富溪工业区）中的用地规模、功能布局、用地相关控制等要求等已不适用新形势下的开发建设要求。

关于化工园区的控制性详细规划的探讨摘要：本文结合具体实例，从编制技术层面对控规的用地布局规划、控制指标引导等进行了研究，提出化工园区开发管理的实施措施，采取刚性控制与弹性引导相结合的思路、探讨化工园区的控规编制思路。

关键词：化工园区；控制性详细规划引言：化工园区是划定一定范围的土地，并先行予以规划，以专供化工企业设施设置、使用的地区。

作为工业发展的一种有效手段，化工业园区在降低基础设施成本，刺激地区经济发展，促进当地就业等方面发挥了巨大的推动作用。

化工园区是执行城市产业职能的重要空间形态，在改善区域投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面发挥着积极的辐射、示范和带动作用，成为地方经济发展、腾飞的助推器。

做好化工园区的规划，是推进新型工业化，全面提升产业的综合竞争力，有力推进城市化进程，实现工业聚集发展的重要举措，是合理开发建设化工园区的重要依据和前提。

规划的节约是最大的节约，规划的落后是永远的落后。

因此，对化工园区的规划设计进行分析和探讨具有重要的现实意义。

化工园区的规划一般分为总体规划和详细规划，其中详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。

控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。

控制性详细规划应当包括下列基本内容：1.土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；2.容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；3.基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；4.基础设施用地的控制界限（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限（紫线）、地表水体保护和控制的地域界限（蓝线）等“四线”及控制要求。

下面结合具体实例对控制性详细规划进行探讨。

1.区位及用地现状东莞大岭山(南雄)产业转移工业园扩园项目是南雄市的重要招商项目，园区位于南雄市中心北部，规划面积5040.88亩，行政管辖隶属全安镇，东面靠近凌江。

工业园区控制性详细规划的控制策略分析近年来，随着控制性详细规划的不断发展，其在城市规划体系和城市开发管理中的地位越来越重要，而专门针对工业园区开发建设所实施的控制性详细规划，其操作性及实施绩效也成为关注的焦点，只有采取相应的规划控制策略和指标体系，加强工业园区控规的针对性，才能更好地实现对工业园区建设的引导。

为此，本文主要就工业园区控规的控制指标体系进行了具体的论述，，以期对大家以后的工作起到一定的借鉴和指导作用。

标签：工业园区；控制性详细规划；规划控制体系；控制探讨引言工业园区是一种特殊的区位环境，作为推进工业化的一种有效组织模式，在发展经济和改善城市布局等方面具有重要作用。

工业园区的建设和发展需要从决策、规划、管理到运行机制等各方面进行系统支持。

在规划体系中，最能直接体现规划控制作用和意图的就是控制性详细规划，但工业园区的控规编制大多沿袭的仍是传统城市规划的指标体系，在实际操作中这些指标往往流于形式，造成在实际开发建设中产生圈占土地，盲目开发等问题。

随着城市建设用地加速扩张与土地政策的紧缩，为了加强对工业用地的管理，改变其粗放的用地方式，从2003年开始国家下发了各种关于清理整顿工业区加强建设用地管理的通知，国土资源部先后发布了《全国工业项目建设用地控制指标（试行）》（2004）和《全国工业项目建设用地控制指标》【国土资发（2008）】（下称《指标》），标志着工业用地的引资和发展步入了一个新的阶段。

1 工业园区规划的现状工业园区一般占地规模大，行业要求特殊，受招商引资等市场因素影响较大，不同于城市一般地区。

当前工业园区规划主要存在以下几方面问题。

（1）产业支撑不足，园区“开”而不“发”。

（2）忽略园区控规编制工作，只有战略层面规划（园区概念规划、总体规划）。

（3）常规工业园区控规引导、控制性不强，往往以“失控”收场。

（4）园区建设无规划指导，盲目建设，究其原因，与控规在实际工作中指导性不强有重要关系。

工业园区建设控制性详细规划的控制策略分析摘要：本文分析了工业园区建设控制性详细规划的控制策略，并提出了优化策略。

首先，介绍了工业园区建设的起源和现状，并指出工业园区建设面临的主要问题。

然后，从建设土地使用控制、环境保护控制、产业结构调控、空间布局优化等方面，探讨了工业园区建设控制性详细规划的策略。

最后，总结了优化工业园区建设控制性详细规划的关键措施和建议，包括加强政府管理、完善法律法规、提升规划编制水平等。

本文旨在为工业园区建设控制性详细规划提供参考和借鉴。

关键词：工业园区建设，控制性详细规划，控制策略，优化策略，土地使用控制，环境保护控制，产业结构调控，空间布局优化，政府管理，规划编制引言工业园区建设的起源可追溯到20世纪初期的英国，目前全球已有12,000多个工业园区和出口加工区。

工业园区建设为工业企业提供了集中生产的场所，通过特定空间内产业的集中安排，带来了诸多优势，如规模效益、便利的协作和对支持产业的管理。

然而，工业园区建设仍面临诸多问题，包括土地利用率低、规划不够具体、缺乏产业支撑等。

因此，如何制定适应工业园区建设的控制性详细规划成为当前亟需解决的主要问题。

一、工业园区建设控制性详细规划的控制策略1.1 建设土地使用控制工业园区的土地使用是工业企业集中生产的基础，因此在控制性详细规划中，需要对土地使用进行规定和控制。

首先，要考虑用地性质的兼容性，即在工业园区建设过程中，要考虑不同工业企业类型和规模的兼容性。

由于工业园区的发展具有一定的不确定性，例如工业企业类型和规模可能会发生变化，因此在规划中应预留一定的灵活性，以适应不同工业企业的需求。

要加强对地块开发模式的适应性。

不同产业类别的工业项目对土地面积有不同的需求。

如果工业园区建设的用地面积过小，无法满足大型企业的需求；如果用地面积过大，则会导致资源浪费和产业结构不合理。

因此，在规划中应根据不同产业类型的需求，合理规划和调整工业园区的用地面积，以确保土地利用的高效性和经济性。

浅析工业园区规划设计【摘要】做好工业园区规划设计是合理开发建设园区的重要依据和前提，本文以辛集市清洁化工园区控制性详细规划为例，从因素分析、规划理念创新、用地布局、道路系统规划几个方面对工业园区的规划设计进行了分析和探讨，最后总结了体会和经验。

【关键词】工业园区规划设计工业园区规划是推进新型工业化，全面提升产业的综合竞争力，有力推进城市化进程，实现工业聚集发展的重要举措，是合理开发建设园区的重要依据和前提。

规划的节约是最大的节约，规划的落后是永远的落后。

因此，对工业园区的规划设计进行分析和探讨具有重要的现实意义。

本文以辛集市清洁化工园区控制性详细规划为例，有针对性地探讨了几个问题：（1）因素分析；（2）规划理念创新；（3）用地布局；（4）道路系统规划。

一、因素分析1、区位条件分析辛集市清洁化工园区是辛集市的重要招商项目，位于辛集市新城镇区东北部，距辛集市区10公里。

新城镇是石家庄市、衡水市交界重镇，受石家庄市和衡水市的辐射。

清洁化工园区规划范围西起天王公路，东至军齐南干渠，北靠新城镇域边界，南到衡井公路，规划总面积5.91平方公里范围。

石德铁路、省级道路衡井公路从园区南侧通过，县级道路天王公路从园区西侧毗邻而过，交通相当便利，区位条件十分优越。

2、用地条件分析本期规划范围内主要为林地、果园、工业用地等，已有中国昊华集团、大河化工、高河化工、晶莹黄金等企业入驻，建设条件良好。

园区外东侧为新城镇镇区及路过村、南侧为沈家庄、郝家庄、贾李庄，均为独立发展村庄。

综合分析以上园区现状概况，可以总结出园区具有以下优势：用地形态规则完整，工业园区用地适用性也较好，也就是说只需稍加工程措施即可用于建设，区内需要拆迁的建筑与安置的人口很少，对外交通条件便利，并与镇区唇齿相依。

总之，该区是开发价值极高的黄金地段，是城市发展的重要引力点。

规划理念创新清洁化工园区从三个不同的角度入手，形成了深刻影响园区规划设计的规划理念。