土地流转对农村经济振兴的影响分析

农业经济　伙｝１Ｊ经济　科技２　１年第２２卷第０９　ｊ　（总第２７７明）　关于土地流转对农民收入的影响分析　以雅安市雨城区为例　郭明亮。李瑶　（四川农业大学　经济管理学院，四川　成都　６１１１３０）　［摘要］土地是农业发展的基本资源，是农民的生活基本保障，也是农村经济发展的基芩条件。土地流转制度的　健全与否，关系着农民切身的收益。通过对雅安市雨城区农村地区农民土地流转问题的调查．得出该地区土地流转对　农民收入的影响分析，并针对问题提出相关对策和建议。　［关键词］三农问题；土地流转；农民收入　１　前言　１．１　背景　农村土地流转是我国农村土地家庭联产承包责任制实施　过程中逐步发展起来的一种优化农村土地资源再配置的有效　途径之一。２００５年农业部在《农村土地承包经营权流转管理办　法》的基础上又进一步明确：要建立健全土地承包经营权流转　市场。这是我国继人民公社、家庭承包制以来又一次土地流转　的重大举措。在新的历史时期，实行土地流转符合基本国情，符　合调整生产关系、解放生产力、发展农业经济、破解“三农”问题　的实际和需要。推进土地流转促进规模经营是统筹城乡发展、　建设社会主义新农村的客观要求，是农村经济发展、农村劳动　力转移的必然结果，是发展现代农业的必由之路。当前。我国农　村劳动力已大部分转移到二、三产业，农业收人在农民收入中　的比重不断下降，农村社会保障制度不断完善。已具备土地流　转促进规模经营的条件。土地流转能够有效改善土地资源配置　效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约　化、高效化经营提供广阔空间。另一方面．构建和规范农村集体　建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、　工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性　增收。　１－２目的和意义　农民收人问题是“三农”问题的核心问题，而土地又是农民　收入的基本保障。因此，以土地流转为切人点，探讨土地流转真　正意义上的给农民带来的好处，从而对解决“三农”问题、全面　建设小康社会，构建社会主义和谐社会有很重要的意义　２数据收集、整理和统计分析　２．１样本的选取　近年来，雅安市雨城区在稳定农村基本经营制度的前提　下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，并于２０１０年６月出台了　《雨城区新农村示范片土地流转和产业发展奖励和贴息实施办　法》，“办法”提出：流转面积在１００亩（含１００甫）至５００亩范围　－７２一　的．给予每亩１５０元的一次性奖励；流转面积在５００亩（含５ｏｏ　亩）以上的，给予每亩２００元的一次性奖励：流转面积在１０００　亩（含１０ｏ０亩）以上的，给予每亩２５０元的一次性奖励。同时，　对按上述规模实施土地流转并规范发展引导性产业的实行贷　款贴息。雅安市雨城区积极推进农村土地承包经营权流转．积　极创新农业经营模式．为建设现代农业，推动农业产业结构调　整，加快农村劳动力转移、促进农民增收等方面起到了积极的　作用。　２００８年，雨城区的农村土地流转面积为２５４６．６７ｈｍ　，比　２ｏ０７年增加６２６．６７ｈｍ２，增长３２．６４％。在土地流转面积中，绝大　部份为荒山荒坡及林地等非耕地．面积达到１９８Ｏｈｍ　，占土地流　转面积的７７．７％：耕地流转面积５６６．６７ｈｍ　．占农村土地流转面　积２２＿３％。占农村耕地总面积的８．１％，增长２０３．６％。　我们选取了青元村、龙岗村、红星村等１０个村，共发放问　卷３００份，收回问卷２９６份，有效回收率达到９８．３％。　２．２样本对象的基本特征　在被调查的农户中男性占５６．３％，女性占４３．７％。年龄主要　集中在３５　６５岁，其中，３５—４５岁占２７．４％，４５　５５岁占３１．１％，　５５～６５岁占１６．２％。学历为小学及以下占５８．１％，初中占３２．４％‘，　高中或中专占８．１％，高中以上占１．２％，整体调查对象学历水平　偏低。年收人１ＯｏｏＯ元以下占９－８％，１００００～２００Ｏ０元占４３．２％，　２００００～４００００元占３５．５％．４００００～６００００元占１０．１％，６００００元以　上占１．４％．可以看出年收入主要在１００００～４００００元之间．收入　相对较低　２．３对土地流转的认识　在调查的样本农户中９０％以上都有自己的农业耕地面积．　通过他们自己的耕地，就种地效益而肓有多数为略有盈亏约占　３８．８％，当然其中也有不少农户的收益为负数，也就是自己贴本　种地。“大稳定、小调整”的政策是《中华人民共和国农村土地承　包法》制定的明确现有的土地承包关系要保持稳定并长久不　变，稳定是前提，在此前提下对少数矛盾突出的村民小组依法　进行调整完善，对于这一政策的实地实施，调套对象中的６３．５％　的农民都觉得实施该政策对土地承包具有积极作用。１９８８年　《土地管理法》中规定农地承包“３０年不变”政策．

乡村振兴风险点和防控措施

乡村振兴是我国当前的重要战略，旨在推动农村经济发展、改善农民生活水平，实现城乡一体化发展。然而，在乡村振兴过程中，也存在一些风险点，需要我们采取相应的防控措施。

乡村振兴面临的第一个风险点是土地流转问题。乡村振兴需要大量的土地资源来发展农业、乡村旅游等产业，但土地流转过程中存在着一些问题。一方面，一些农民对土地流转的法律法规不够了解，容易被不法分子利用；另一方面，土地流转中存在着不公平现象，一些弱势群体的利益可能受到损害。为了防范这些风险，我们需要加强对农民的法律法规宣传教育，建立健全土地流转监管机制，确保土地流转的公平、公正。

乡村振兴面临的第二个风险点是农业生产问题。乡村振兴的核心是发展农业，但农业生产中存在着天气、病虫害等自然灾害的风险。一些地区可能会出现干旱、洪涝等极端气候事件，给农业生产带来不确定性。此外，农业生产中的病虫害也是一个重要的风险因素。为了应对这些风险，我们需要加强气象监测预警，做好防灾减灾工作；同时，加强农业技术研究，提高农业生产的抗灾能力，加强病虫害的防控工作。

第三个风险点是乡村基础设施问题。乡村振兴需要改善乡村基础设施，提供更好的交通、水电等基础设施条件。然而，由于地域差异和资金限制，一些偏远地区的基础设施建设滞后，影响了乡村振兴的进程。为了解决这个问题，我们需要加大对乡村基础设施的投入，加强政府的引导和支持，鼓励社会资本参与，推动乡村基础设施建设。

第四个风险点是乡村人才问题。乡村振兴需要大量的专业人才来支持农村产业发展和乡村治理。然而，当前乡村人才供给不足，一些农村地区的人才流失问题严重。为了解决这个问题，我们需要加大对乡村人才的培养和引进力度，提供更好的待遇和发展空间，吸引更多的人才来到农村。

乡村振兴面临的第五个风险点是市场需求问题。乡村产业发展需要有市场需求的支撑，但一些农村地区市场需求不足，导致农产品销售困难。为了解决这个问题，我们需要加强市场调研，了解消费者需求，推动乡村产业的转型升级，提高产品质量，增加附加值，拓宽销售渠道，创造更多的市场机会。

乡村振兴存在的问题和对策

乡村振兴是指通过推动乡村经济发展、优化农村产业结构、加强基础设施建设等一系列措施，实现农村经济社会全面发展的过程。然而，在乡村振兴过程中，仍存在一些问题需要解决，下面将从土地流转、精准扶贫、资源保护等方面提出对策。

首先，土地流转问题是乡村振兴的重要问题之一。由于土地流转的难度和风险较大，农民对土地流转持谨慎态度，这造成了土地闲置、资源浪费等问题。解决土地流转问题的对策是鼓励农民参与土地流转，促进土地流转市场的规范发展，同时要加强土地流转政策的宣传和培训，提高农民对土地流转的认识和信心。

其次，精准扶贫问题也是乡村振兴中的难题。尽管扶贫工作取得了一些成绩，但由于信息不对称、政策执行不力等原因，一些贫困户或地区仍未得到有效的帮助。应对策是加强贫困人口的精准识别和帮扶措施的实施，建立完善的信息管理和监测机制，确保扶贫工作的针对性和有效性。

此外，资源保护问题也是乡村振兴中亟待解决的问题。国家鼓励发展乡村旅游、特色农业等产业，但在实践中，一些地方过度开发，资源被破坏，生态环境恶化。为了解决这个问题，应加强对资源的科学评估和保护，制定合理的开发规划，并加强对开发过程的监管，确保乡村振兴与生态保护相统一。

最后，乡村振兴的问题还包括教育、医疗、基础设施建设等方面。在乡村教育方面，应增加投入，改善教学设施、提高教师待遇，提高乡村教育质量。在医疗方面，要加大对乡村医疗资源的投入，鼓励医生到乡村执业，提高乡村医疗水平。在基础设施建设方面，要加大对农村基础设施的投资力度，完善乡村交通、水电、通信等基础设施，提高农村的生产和生活条件。

综上所述，解决土地流转、精准扶贫、资源保护等问题是乡村振兴中的关键问题。通过鼓励农民参与土地流转、加强贫困人口的识别和帮扶、加强资源保护和完善基础设施建设等一系列对策，可以推动乡村振兴进程，实现乡村经济社会全面发展。

农村土地制度改革对农业发展的影响

农村土地制度改革是指对农村土地的所有制、流转方式和管理体制进行的改革。这项改革对于农业发展具有重要的影响。本文将从农业生产效率、农村经济增长和农民收入增加三个方面来探讨农村土地制度改革对农业发展的影响。

一、提高农业生产效率

农村土地制度改革可以改善土地流转的制度安排，鼓励农民合理规模经营和农业产业化经营，从而提高农业生产效率。首先，改革可以促进土地流转，使得土地得到合理集约利用。农民可以通过土地流转将零散的土地整合起来，形成规模化的农业生产。其次，改革可以激发农民主体活力，推动农民从传统的小农经营向现代农业经营过渡。农村土地制度改革可以赋予农民更大的经营权和自主权，激发其积极性和创造性。最后，改革可以减少农村劳动力浪费，提高劳动力在农业生产中的投入产出效率。通过改革，农民可以选择更适合自己的发展方向，提高劳动力的价值。

二、促进农村经济增长

农村土地制度改革有助于促进农村经济的增长。首先，改革可以加强农民的经营意识和创业意识，推动农村经济多元化发展。农村土地制度改革赋予了农民更多的权利和自主权，使得农民可以通过创业和经营来增加收入。其次，改革可以推动现代农业发展。通过改革，农民可以引进新的生产技术和管理模式，提升农业生产能力和农业产品质量，从而推动农村经济的发展。最后，改革可以促进城乡一体化发展。农村土地制度改革可以消除农村与城市之间的制度差异，促进农村与城市资源的共享和优势互补，实现城乡经济有机融合。

三、增加农民收入

农村土地制度改革对农民收入的增加具有积极的影响。首先，改革可以通过土地流转使农民获得土地流转费用的分配权，增加农民的收入来源。土地流转可以让农民把闲置的土地流转给有经营能力的农户或农业企业，农民可以获得土地流转所得。其次，改革可以通过农民专业合作社等形式，促进农民参与农产品的深度加工和价值提升，增加农民的附加值收入。最后，改革可以通过提高农业生产效率和农村经济的发展，直接带动农民收入的增加。