政策分析的基本框架

公共政策分析考试试题一、单项选择题（每题 2 分，共 20 分）1、公共政策的本质是（）A 社会利益的集中反映B 统治阶级意志的体现C 政府对社会公共利益所作的权威性分配D 对社会资源的配置2、政策主体制约、影响政策客体，反过来，政策客体也会制约和影响政策主体。

这体现了公共政策的（）A 利益倾向性B 目标指向性C 合法性D 相互依存性3、政策制定过程的起点是（）A 政策问题的认定B 政策目标的确定C 政策方案的规划D 政策的合法化4、以下哪种政策分析模型强调政策是精英们的价值偏好（）A 团体模型B 精英模型C 系统模型D 渐进模型5、政策评估中最主要的形式是（）A 非正式评估B 正式评估C 内部评估D 外部评估6、公共政策终结的对象中，最主要的是（）A 功能B 组织C 政策D 计划7、政策执行过程中最关键的环节是（）A 政策宣传B 政策分解C 物质准备D 组织协调8、政策调整的本质特征是（）A 渐进性的B 激进性的C 断裂性的D 突变性的9、政策分析的首要环节是（）A 明确政策问题B 收集政策信息C 确定政策目标D 提出政策方案10、政策合法化的主体是（）A 国家权力机关B 行政机关C 司法机关D 利益集团二、多项选择题（每题 3 分，共 15 分）1、公共政策的功能包括（）A 导向功能B 调控功能C 分配功能D 创新功能2、政策问题的特征包括（）A 相互依存性B 主观性C 人为性D 动态性3、政策执行的手段包括（）A 行政手段B 法律手段C 经济手段D 思想教育手段4、政策评估的标准包括（）A 效益标准B 效率标准C 公平标准D 回应性标准5、政策终结的方式包括（）A 政策废止B 政策替代C 政策合并D 政策分解三、简答题（每题 10 分，共 30 分）1、简述公共政策的特征。

公共政策具有以下特征：（1）政治性。

公共政策是政治系统的输出，反映了统治阶级的意志和利益，具有鲜明的政治倾向。

（2）权威性。

公共政策分析教案-陈庆云版第一章：公共政策分析概述1.1 课程介绍了解公共政策的概念和特性理解公共政策的重要性掌握公共政策的基本分析框架1.2 公共政策的定义和特性解释公共政策的定义探讨公共政策的特性，如普遍性、强制性、公平性等1.3 公共政策的重要性分析公共政策对社会和经济发展的影响强调公共政策在解决社会问题中的作用1.4 公共政策的基本分析框架介绍政策分析的基本框架，包括问题定义、政策制定、政策执行和政策评估等解释每个环节的重要性和相互关系第二章：公共政策的制定2.1 政策问题的定义探讨如何识别和定义政策问题分析问题定义的重要性2.2 政策制定的主体和过程介绍政策制定的主体，如政府、议会、行政机关等阐述政策制定的过程，包括议程设置、政策规划、政策合法化等2.3 政策制定的方法和工具探讨常用的政策制定方法和工具，如调研、分析模型、专家咨询等强调方法选择和工具应用的重要性2.4 政策制定中的利益相关者参与分析利益相关者在政策制定中的角色和影响探讨如何进行有效的利益相关者参与和沟通第三章：公共政策的执行3.1 政策执行的基本概念解释政策执行的含义和目标探讨政策执行与政策制定的关系3.2 政策执行的主体和机制介绍政策执行的主体，如政府部门、执行机构等阐述政策执行的机制，如资源配置、协调合作、监督控制等3.3 政策执行中的问题和挑战分析政策执行中可能遇到的问题和挑战，如资源不足、利益冲突、执行力不足等探讨应对问题和挑战的策略和方法3.4 政策执行的评估和监控介绍政策执行评估和监控的重要性阐述评估和监控的方法和工具，如绩效评估、监督机制等第四章：公共政策的评估4.1 政策评估的基本概念解释政策评估的含义和目标探讨政策评估与政策制定和执行的关系4.2 政策评估的主体和过程介绍政策评估的主体，如政府部门、第三方评估机构等阐述政策评估的过程，包括评估目标确定、数据收集、评估方法选择等4.3 政策评估的方法和工具探讨常用的政策评估方法和工具，如效果评估、成本效益分析、案例研究等强调方法选择和工具应用的重要性4.4 政策评估的结果和应用分析政策评估结果的呈现和应用，如政策调整、政策优化等探讨如何将评估结果转化为政策改进的行动指导第五章：公共政策的案例分析5.1 案例选择和分析的重要性解释为什么选择特定的案例进行分析强调案例分析在理解公共政策过程中的作用5.2 案例分析和研究方法介绍案例分析的基本方法，如叙事分析、比较分析、实证分析等阐述如何选择和应用这些方法进行案例分析5.3 案例分析和研究实例分析具体的公共政策案例，如环境保护政策、教育政策等探讨案例中的政策制定、执行和评估过程，以及其成效和问题5.4 案例分析的启示和应用提炼案例中的经验和教训探讨如何将案例分析的启示应用于实际公共政策制定和执行中第六章：公共政策的监测与评价6.1 监测与评价的基本概念解释公共政策监测与评价的含义和目标探讨监测与评价在公共政策过程中的重要性6.2 监测与评价的主体和过程介绍监测与评价的主体，如政府部门、第三方评估机构等阐述监测与评价的过程，包括目标设定、数据收集、数据分析等6.3 监测与评价的方法和工具探讨常用的监测与评价方法和工具，如绩效指标、数据可视化、监控系统等强调方法选择和工具应用的重要性6.4 监测与评价的结果和应用分析监测与评价结果的呈现和应用，如政策调整、决策支持等探讨如何将监测与评价结果转化为政策改进的行动指导第七章：公共政策的影响因素7.1 政治因素对公共政策的影响分析政治环境对公共政策的影响，如政治稳定性、政策导向等探讨政治因素对政策制定和执行的作用7.2 经济因素对公共政策的影响分析经济环境对公共政策的影响，如经济发展水平、财政状况等探讨经济因素对政策制定和执行的制约作用7.3 社会因素对公共政策的影响分析社会环境对公共政策的影响，如公众需求、社会价值观等探讨社会因素对政策制定和执行的引导作用7.4 文化与伦理对公共政策的影响分析文化和伦理价值观对公共政策的影响探讨文化和伦理因素在政策制定和执行中的重要性第八章：公共政策的变革与创新8.1 公共政策变革的动因分析导致公共政策变革的外部环境和内部因素探讨公共政策变革的必要性和紧迫性8.2 公共政策变革的过程与方法介绍公共政策变革的过程，如政策规划、政策试点、政策推广等阐述变革过程中的关键环节和注意事项8.3 公共政策创新的理念与实践探讨公共政策创新的理念，如开放性、灵活性、持续性等分析具体政策创新实践的案例和经验8.4 公共政策变革与创新的挑战与应对分析公共政策变革与创新过程中可能遇到的挑战，如利益调整、资源配置等探讨应对挑战的策略和方法第九章：公共政策分析的国际经验9.1 西方发达国家公共政策分析的经验分析西方发达国家公共政策分析的理念、方法和实践探讨其对我国公共政策分析的启示和借鉴意义9.2 发展中国家公共政策分析的经验分析发展中国家公共政策分析的特点和挑战探讨发展中国家公共政策分析对我国的借鉴作用9.3 国际组织公共政策分析的经验介绍国际组织公共政策分析的理念、方法和实践分析国际组织公共政策分析对我国的启示和影响9.4 我国公共政策分析的国际交流与合作探讨我国公共政策分析与国际经验的交流与合作强调国际交流与合作在提高我国公共政策分析能力的重要性第十章：公共政策分析的未来发展10.1 公共政策分析的发展趋势分析公共政策分析在未来的发展趋势，如技术应用、方法创新等探讨公共政策分析在应对未来挑战中的角色和责任10.2 公共政策分析面临的挑战与机遇分析公共政策分析在发展过程中可能遇到的挑战，如数据安全、隐私保护等探讨应对挑战和抓住机遇的策略和方法10.3 公共政策分析的教育与培训强调公共政策分析教育和培训的重要性探讨公共政策分析教育和培训的方法、内容和体系建设10.4 公共政策分析者的职业素养与道德规范分析公共政策分析者的职业素养要求，如独立思考、严谨治学等探讨公共政策分析者的道德规范和行为准则重点解析本文教案主要围绕公共政策分析展开，涵盖政策定义、制定、执行、评估、监测、影响因素、变革、创新、国际经验以及未来发展等方面。

第一章公共政策分析的基本理论与框架1公共政策的本质是有效地增进利益和公平地分配社会利益2 公共政策的基本特征（阶级性，整体性，超前性，层次性，多样性，合法性）3公共政策的功能（导向，调控，分配）4公共政策分析的框架（要素：政策目标问题方案执行评估信息资源模型？＃；分析的原则：系统协调预测性原则分解综合民主）第二章政府市场与公共政策的关系分析有关政府角色定位的基本理论框架和分析逻辑（人类社会的生存和发展是通过解决社会问题实现的；现代市场经济中市场为解决社会问题的基本途径，有市场失灵导致政府干预；政府失灵制约政府作用）因此，我们在选择解决社会问题的途径时应综合考虑两种失灵的可能性，平衡政府敢于成本和收益，最终选择是否引入公共政策以及何时引入公共政策。

一社会问题及其解决途径1 社会问题的定义在一个社会群体的生活中至少另一部分人同时感到不满的状态和现象2 社会问题的认定和价值标准A 社会问题的认定（事实分析方法，价值分析方法）B 认定过程中的价值标准（福利，效率，公平）3 社会问题的解决途径A 作为非正式部门的社区最基本的途径空间特点（非正式性，第四部门）B 三个正式部门二市场失灵政府失灵和志愿失灵的原因分析及其缺陷三政府角色与公共政策1 政府角色定位规范理论关于公共政策理想作用范围的理论2 基本逻辑（价值标准体系，解决社会问题各种方案的综合评价，按评判结果选优）3 争论事实层面价值层面（效率与公平）4 政府与其他部门关系类型划分（替代性，补充型）趋势（市场化趋势，第三部门发挥越来越重要的作用，社区角色变迁：发展中被侵蚀，发达国家中发挥着至关重要的作用）第三章公共政策系统分析一公共政策主体1 官方决策者（立法机关，行政机关，司法机关，中国共产党）2 非官方决策者（利益集团，政党，大众传媒，思想库，公民个人）二公共政策客体1 公共政策的直接客体：社会问题是社会的实际状态与期望状态之间的差距2 公共政策的间接客体：目标群体是那些受公共政策规范管制调节和制约的社会成员A 与主体之间相互作用，一定条件下相互转化B 从利益关系的角度进行认识，差别冲突矛盾所以需要永公共政策去调节和规范公共政策制定的根本目标是处理好三者利益关系，实现三者利益的和谐C 目标群体的态度理解接受遵从公共政策的程度是决定公共政策有效性的关键性因素之一。

第十章政策分析的步骤与方法从理论上说，一个完整的政策分析过程包括六个步骤：首先，通过对问题情境的分析，初步界定政策问题；其次，明晰政策问题，确立政策目标；再次，针对政策目标，搜寻备选方案，并对其进行设计和筛选；第四，对各备选方案的前景和后果进行预测；第五，根据预测结果，评估各备选方案的优劣；最后，对政策实施后所产生的效果进行评估。

政策分析是一个运用各种科学技术分析问题情境，解决政策问题的过程。

因此，政策分析方法的适用与否对能否有效解决政策问题举足轻重，方法论的研究有助于科学决策的推行，避免重大失误。

第一节政策分析的过程框架及步骤一、政策分析的基本因素一般而言，政策分析的基本任务及程序是：（1）帮助决策者确定政策目标；（2）找出达成目标的各种可能的办法；（3）分析每个备选方案的各种可能结果；（4）依一定的标准排列各种备选方案的顺序。

这些基本任务决定了政策分析中的各种因素及分析过程。

根据奎德等人的论述，可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。

1．问题（issues or problems）问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。

政策分析中的问题是指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或处理的对象。

政策分析所要处理的问题是公共问题，而非私人问题。

关于什么是私人问题和公共问题，这是难以明确区分的。

问题界定构成了政策分析的一个极为重要的组成部分，好的开端等于成功的一半，即成功地界定问题等于完成分析任务的一半。

2．目标（goals or objectives）目标或目的是决策者凭借决策手段所要取得或达成的东西。

分析者遇到的一个困难是弄清楚决策者真正所要达成的目标。

因为这些目标往往被决策者以抽象的语句或笼统的方式所陈述或隐含，以至于相当模糊。

如果决策者还没有一定的目标的话，那么分析者就应认真地分析研究，并在目标应该是什么的问题上与决策者或当事人达成一致。

[公共政策分析] 公共政策案例分析范文公共政策分析第一章导论：公共政策分析的基本理论与框架第一节公共政策的本质一、公共政策的概念从理论上讲，凡是为解决社会公共事务中的各种问题所制定的政策，都是公共政策。

在我国，所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的主体是中国共产党和政府。

从一般意义上讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。

1. 社会公共事务的管理不仅仅是对社会性公共事务的管理，还包括政治性公共事务和经济性公共事务的管理。

2. 社会公共事务所指的“社会”是相对的，比如全球、全国、地区、社区。

3. 社会公共事务所指的“公共事务”不仅包括人们公认的、涉及到所有或绝大多数人的共同事务，而且也包括那些可能转换为前者，但却与部分人，甚至个别相关的事务。

国内学者陈振明认为：“政策是国家机关、政党以及其他政治团体在特定时期内，为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标而采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、方法、方针、条例等的总称。

”美国学者戴维·伊斯顿从政治系统分析的理论出发，认为公共政策是政治系统权威性决定的输出，因此它是对全社会的价值作有权威的分配。

二、公共政策的本质 1. “利益”是公共政策的核心要素 2. 对社会利益的权威性分配政策的形成过程，实际上就是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映。

3. 利益分配的基础及其动态性 (1) 利益分配的基础是社会利益的增进；(2) 分配利益是一个动态过程，在增进社会利益的前提下，分配的利益基础是选择利益和整合利益，分配的关键是利益落实。

Ø 利益选择：政府把利益分给谁，首先来自政治统治的目的。

政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。

陈振明《公共政策学》重点问题课后思考题（厦大考研）第一章绪论一、重点问题№1〃公共政策、政策系统和政策过程№2〃公共政策学的兴起№3〃公共政策学的学科范围№4〃公共政策学的范式特征№5〃公共政策学的研究途径№6〃政策分析的职业化发展№7〃研究公共政策学的理由№8〃公共政策学的现实意义二、思考题1〃解释公共政策、政策系统和政策过程的概念。

答：（1）公共政策：可以一般地定义为国家、政府及执政党为公共物品的生产以及供应、为宏观调控经济及社会的运行而作出决策，它不同于市场决策（个人决策和企业决策）。

现代政治学是政府对社会公共利益分配的动态过程。

2〃什么是公共政策学？如何理解它的“范式”特征？答：（1）公共政策学：一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程、探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。

（2）公共政策学的范式特征：①公共政策学是一个跨学科的、应用性的研究领域（似真性）。

②公共政策分析既是方法论、又是艺术（现实性、才更加灵活、更加艺术）。

③公共政策分析涉及的是从问题发现到问题解决的整个政策问题（政策分析既是解决问题的艺术，也是提出问题的艺术，正确提出问题等于成功的一半，解决错误问题是白费精力）。

④公共政策分析不仅是描述的，而且是规范的（重视价值评价与分析）。

政策相关知识包含了具有价值特征的因变项（目的）和自变项（手段）的互动，这些变项的选择往往涉及在多种价值中作出取舍。

选择哪一个价值，并不仅仅是一个技术判断问题，而且往往需要伦理学推导。

3〃公共政策学有哪些主要的研究途径？答：A、政治学的研究途径。

（1）、系统理论：从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应，是政治系统的输出。

注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。

（2）、过程理论：将政策看作一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究，从而发现政策是如何形成的以及政策应当如何提出。

公共政策分析答案一、名词解释1. 描述性政策分析即在“价值自由”的情况下给出描述性解释性叙述。

2. 公共政策分析的基本框架一是公共政策问题的构建；二是公共政策方案的制定与通过；三是公共政策内容的实施（条件、措施、影响）；四是公共政策效果的评价。

3. 社会问题社会的实际状态与社会期望之间的差距。

社会问题是在一个社会群体的生活中至少令一部分人同是感到不满的状态或现象。

例如，住房问题、就业问题、环境问题等。

4. 社会福利从个体的角度来讲，福利就是个体人消费各种私人的或公共的物品（或服务）中所获得的幸福感。

5. 社会福利最大化所有个体福利的简单加总；或为弱势群体设定较高的权数，同时给社会中相对强势的成员设定相对较小的权数。

6. 公共问题波及到非直接相关群体，受到社会普遍关注的，影响到公共利益的社会问题。

7. 市场失灵由于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某种限制，使得单纯的市场机制无法把资源配置到最佳的状况。

8. 公共政策主体公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。

9. 麦克拉夫林的政策执行互适模型政策执行过程是政策执行组织和受影响者之间就目标手段做出的相互调适的互动过程。

即政策执行者和受影响者之间的需求和观点并不完全一致；政策执行者与受影响者之间是一个双向的信息交流过程；政策执行者的目标和手段富有弹性；受影响者的利益、价值与观点仍将反馈到政策上。

10. 公共政策执行即政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。

是实现政策目标最直接、最重要、最关键的决定性因素，也是检验政策质量的根本环节。

是一个能动性过程。

11. 系统分析系统分析是一种整体性、综合性分析，它应考虑的因素包括目的、地点、时间、人员、方法等要素。

从分析内容看，系统分析包括整体分析、结构分析（层次相关协调）、环境分析等。

12. 利益集团具有相同利益并向社会和政府提出诉求，以争取团体及其成员的利益的各种社会组织。

标题：学术研究中的政策分析视角：政策制定与实施的关键因素一、引言政策分析是学术研究的一个重要领域，它关注政策制定、实施和评估的过程，以及这些过程如何影响社会、经济和环境等各个层面。

作为政策制定者、研究人员和公众，我们都需要理解政策分析的重要性，以便更好地参与和影响政策的制定和实施。

本文旨在探讨政策分析在学术研究中的重要性，以及如何从政策分析的视角进行学术研究。

二、政策分析的基本框架政策分析是一个跨学科的研究领域，它涉及社会科学、经济学、环境科学、社会学等多个学科的知识。

政策分析的基本框架包括政策制定、政策执行、政策评估和政策调整四个主要阶段。

每个阶段都有其特定的方法和技巧，需要综合考虑各种因素，如政策目标、资源分配、公众参与、法律法规等。

三、政策分析在学术研究中的应用1.政策研究：政策研究是政策分析的重要组成部分，它关注政策的制定和实施过程，以及这些过程如何影响社会和经济。

通过政策研究，我们可以了解政策的优缺点，提出改进的建议，并评估政策的长期影响。

2.公共政策与教育：教育是公共政策的重要领域，政策分析可以帮助我们理解教育政策的制定和实施过程，以及这些政策如何影响学生的学习成果和社会发展。

3.环境政策：环境政策是政策分析的另一个重要领域。

通过分析环境政策的制定和实施过程，我们可以了解环境保护与经济发展之间的平衡点，并提出可持续发展的建议。

四、政策分析的挑战与机遇随着社会的发展和技术的进步，政策分析面临着新的挑战和机遇。

一方面，数据和信息的获取变得更加复杂和困难，需要更强大的数据处理和分析能力。

另一方面，公众对政策的期望和要求也在不断提高，需要更加全面和公正的政策分析。

五、结论在学术研究中，政策分析是一个至关重要的领域。

它关注政策的制定、实施和评估过程，以及这些过程如何影响社会、经济和环境等各个层面。

通过政策分析，我们可以更好地理解政策的优缺点，提出改进的建议，并评估政策的长期影响。

在未来的学术研究中，我们需要继续关注政策分析的发展，应对新的挑战和机遇，以更好地服务于社会和公众。

第十章政策分析的步骤与方法从理论上说，一个完整的政策分析过程包括六个步骤：首先，通过对问题情境的分析，初步界定政策问题；其次，明晰政策问题，确立政策目标；再次，针对政策目标，搜寻备选方案，并对其进行设计和筛选；第四，对各备选方案的前景和后果进行预测；第五，根据预测结果，评估各备选方案的优劣；最后，对政策实施后所产生的效果进行评估。

政策分析是一个运用各种科学技术分析问题情境，解决政策问题的过程。

因此，政策分析方法的适用与否对能否有效解决政策问题举足轻重，方法论的研究有助于科学决策的推行，避免重大失误。

第一节政策分析的过程框架及步骤一、政策分析的基本因素一般而言，政策分析的基本任务及程序是：（1）帮助决策者确定政策目标；（2）找出达成目标的各种可能的办法；（3）分析每个备选方案的各种可能结果；（4）依一定的标准排列各种备选方案的顺序。

这些基本任务决定了政策分析中的各种因素及分析过程。

根据奎德等人的论述，可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。

1．问题（issues or problems）问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。

政策分析中的问题是指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或处理的对象。

政策分析所要处理的问题是公共问题，而非私人问题。

关于什么是私人问题和公共问题，这是难以明确区分的。

问题界定构成了政策分析的一个极为重要的组成部分，好的开端等于成功的一半，即成功地界定问题等于完成分析任务的一半。

2．目标（goals or objectives）目标或目的是决策者凭借决策手段所要取得或达成的东西。

分析者遇到的一个困难是弄清楚决策者真正所要达成的目标。

因为这些目标往往被决策者以抽象的语句或笼统的方式所陈述或隐含，以至于相当模糊。

如果决策者还没有一定的目标的话，那么分析者就应认真地分析研究，并在目标应该是什么的问题上与决策者或当事人达成一致。