行政诉讼的法律原则

Ｌｅｇａｌ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ａｎｄ　Ｓｏｃｉｅｔｙ　

｛ｌ；Ｉ占轧金　２０１　０年８月（上）　

论行政诉讼三去律监督　

赵桂珍　

摘要我国行政法制建设一直是围绕着保证行政机关依法行使职权进行的，行政机关在和公民的诉讼活动中出于优势　

地位，导致双方地位不平等。这就要求要加强行政法律监督，特别是行政诉讼活动中的法律监督。行政法律监督是指国家　

权力机关、司法机关等部门及人民群众对行政主体及国家公职人员行使行政职权行为的监督，是为了维护和保障行政法治、　

行政管理秩序，以在行政领域实现民主，公正和提高效率。　

关键词行政法制　法律监督行政诉讼　

中图分类号：Ｄ９２５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９．０５９２（２０１０）０８．１５５．０１　

一、行政诉讼法律监督存在的问题　

《中华人民共和国行政诉讼法》赋予检察机关对行政诉讼实　

行法律监督的职权，对人民法院已经发生法律效力的行政判决、　

裁定有权按照审判监督程序提出抗诉。但是，由于《行政诉讼法》　

关于行政法律监督程序的有关规定过于原则，最高人民法院和最　

高人民检察院也未就民事行政法律监督问题作出统一的司法解　

释，因此，对行政诉讼活动进行法律监督面临着立法不完备的先　

天不足。　

二、行政诉讼法律监督的举措　（一）对行政自由裁量权的法律监督　

从我国《行政诉讼法》第５４条的规定来看，人民法院对行政　

主体行使自由裁量权是否合理有两条标准：是否滥用职权和显示　

公正。因此，就需要我们对行政自由裁量权进行必要的法律监　

督。针对自由裁量权，最重要的是进行立法监督和程序性监督。　

１．立法监督。自由裁量权的立法监督又称立法控制或规则　

性控制、事前控制，指立法机关在制定法律授权给行政主体自由　

裁量权时通过明确立法目的、适时、适度的授权来对行政主体进　

行有效的控制。在我国，立法权处于上位，行政主体对立法机关　

通过的法律必须严格的、无条件的执行。行政主体行使权力时也　

不得违背立法的目的和意图。　

２．程序性监督。自由裁量权的程序性监督是对自由裁量权　

行政对等原则与行政诉讼

在行政法中，有一条非常重要的原则叫做“行政对等原则”。这个原则在行政诉讼中扮演着非常重要的角色。本文将介绍行政对等原则的含义及其在行政诉讼中的作用。

一、行政对等原则的含义

行政对等原则是指，在行政活动中，行政机关与行政相对人在法律地位上是平等的。简单来讲，就是说，行政机关不能随意地剥夺或限制行政相对人的权利和利益，行政相对人也应该尊重和遵守行政机关的合法权力和决定。这个原则体现了法治社会的基本原则和行政法的基本精神。

二、行政对等原则在行政诉讼中的作用

行政对等原则在行政诉讼中有着非常重要的作用。它是行政诉讼中最基本的原则之一，决定了行政诉讼的性质和方向。具体来说，行政对等原则在以下几个方面发挥了重要作用：

1. 行政对等原则是行政诉讼的基本前提。在行政诉讼中，行政机关和行政相对人必须处于平等的法律地位，方能进行诉讼。如果行政机关和行政相对人之间存在严重的权利和利益不平等，导致一方对另一方的诉讼权利产生影响，那么行政诉讼就难以进行。

2. 行政对等原则是行政诉讼的制约因素。在行政诉讼中，行政机关必须遵守法律规定，不能随意侵犯行政相对人的权利和利益。如果行政机关在行使权力时违法或滥用职权，行政相对人可以通过行政诉讼来维护自己的合法权益。

3. 行政对等原则是行政诉讼的目标。行政诉讼的目标是纠正行政机关违法行为，保护行政相对人的合法权益。在行政诉讼中，行政相对人可以通过向行政机关提起行政复议、行政裁决申请或行政诉讼等方式来维护自己的权益。行政机关也应该认真对待行政相对人的申请，依法作出正确的决定。

三、结语

作为行政法的基本原则之一，行政对等原则在行政诉讼中扮演着非常重要的角色。只有在行政机关和行政相对人处于平等的法律地位时，行政诉讼才有可能实现其既定目标，即维护法律的权威和公正。因此，在行政诉讼中，必须认真贯彻行政对等原则，切实维护行政相对人的合法权益，推动法治社会的进一步发展。

- 1 - 简述税收行政诉讼的基本原则。

税收行政诉讼主要是指由税务管理机关根据税收法律法规执行行政行为，而被诉人提起的行政诉讼。根据国家宪法的规定，公民们既有行政诉讼的权利，同时也负有提起和实施税收行政诉讼的义务。

税收行政诉讼的基本原则主要有以下几点：

一、法定原则

税收行政诉讼要遵守法定原则，尤其是由税法规定的税收行政诉讼程序和诉讼规则。在行政诉讼过程中，法院必须按照法律规定的程序和规则对税收纠纷进行裁判，禁止采用任何欺诈、犯罪行为或者滥用职权的方式进行处理。

二、客观原则

税收行政诉讼除了要遵守法定原则外，还要遵守客观原则，就是要根据案件实际情况，依据现存的有关法律、法规及综合的证据，进行公正的审判。

三、民主原则

在税收行政诉讼过程中，法院应当恪守民主原则，就是要尊重诉讼当事人的主观意志，将案件审理、裁判及相关执行工作实行民主制度和协商制度。

四、公正原则

税收行政诉讼要遵循公正原则，即裁判时应按照公平所在，采取公正、公开、公平的方式，以确保诉讼双方的平等地位，保障公众利益。 - 2 - 五、审慎原则

在税收行政诉讼过程中，裁判人员要恪守审慎原则，就是要谨慎考虑案件事实、证据、法律规定等，做出客观、公正公平的判决。

综上所述，税收行政诉讼的基本原则主要有法定原则、客观原则、民主原则、公正原则和审慎原则。税收行政诉讼的基本原则是法治国家的重要标志，也是诉讼的基本准则，必须严格遵守和贯彻，以便更好的保障当事人的合法权益，维护社会公共利益。

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行政诉讼的基本原则

行政诉讼的基本原则可以分为两类：即共有原则和特有原则。

行政诉讼作为法院主持下的三大诉讼制度之一，其与其他诉讼制度有一些共同的司法原则，主要有：1)人民法院依法独立行使审判权原则;2)以事实为根据，以法律为准绳原则;3)合议、回避、公开审判原则;4)两审终审制原则;5)当事人法律地位平等原则;6)使用本民族语言文字进行诉讼原则;7)辩论原则;8)人民检察院实行法律监督原则。

行政诉讼以解决外部行政争议为对象，而外部行政争议的最大特征是双方当事人的法律地位不平等。这一特殊性决定了行政诉讼具有与其他诉讼不同的原则，主要有：1)当事人选择复议原则;2)具体行政行为不因诉讼而停止执行原则;3)不适用调解原则;4)审查具体行政行为的合法性原则;5)司法变更权有限原则;6)被告行政机关负举证责任原则等。本书重点介绍行政诉讼的特有原则。

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法律咨询 1、当事人选择复议原则。即对属于人民法院受案范围的行政案件，在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对具体行政行为不服时，既可以先向上一级行政机关或者法律规定的特定机关申请复议，对复议决定不服，再向法院起诉，也可以不经复议直接向法院起诉。简言之，在我国，复议原则上不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由当事人自己选择。

把行政复议作为行政诉讼的必经阶段，即行政复议前置原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。其理论根据是，在进行行政诉讼之前，必须穷尽一切救济手段;其实践意义是，由行政机关自我检查、自我纠正，既可以维护行政机关的威信，也可以减轻法院的负担，还体现了司法权对行政权的尊重。

在我国，行政复议与行政诉讼有以下几种关系：1)必须经过复议才能向法院提起行政诉讼;2)是否经过复议再向法院提起行政诉讼，由当事人选择;3)行政复议和行政诉讼由当事人任择其一;4)法律规定复议决定为终局决定，当事人不得向人民法院提起行政诉讼;5)当事人对行政复议决定不服，或者向国务院申请裁决，或者向法院提起行政诉讼。其中，由当事人选择是先向复议机关申请复议，再向法院起诉，还是直接向人民法院起诉，是处理行政复议与行政诉讼关系的最基本的原则。