电网的电力市场化改革

对电力市场化改革的一些认识

摘要:当今世界各国正在如火如荼的进行电力市场化改革,打破垄断,形成竞争的趋势已成必然。近几年来,我国正在加紧深化电力体制改革,积极推进电力市场化建设。深入分析研究日欧美英在电力市场化改革中的得与失,从中吸取宝贵经验将有助于我们进一步树立科学发展观,在电力市场化改革的过程中具有重要指导意义。

关键词:电力市场 改革

随着历史的车轮驶入21世纪,世界各国的电力市场化改革可谓如火如荼。纵观世界各国电力体制改革及电力市场建立的模式,全球电力行业改革可以说是是打破垄断,形成竞争机制的趋势已成必然。改革开放三十年来,我国电力工业的形势已经发生了翻天覆地的变化。逐步建立并形成统一、开放、竞争、有序的电力市场,创造公平、公开、公正的竞争环境,是今后电力改革和发展的一个重大课题。电力行业重组当然没有现成的模式可以照搬,一个国家的产业模式取决于该国电力行业特色以及政治、经济和社会因素等等。但是研究国外电力市场化改革的得与失,从中吸取宝贵经验对我国的电力市场化改革也是不无裨益。

1 日本电力市场化改革

日本是目前唯一对电力改革的各种模式做过量化分析的国家。在讨论日本电力自由化改革的过程中,日本电力中央研究所对日本电力公司垂直一体化体制的经济效益进行了定量分析。分析结果表明,相对于厂网分开体制,发输配售垂直一体化体制可以节省4%-14%的费用(9家电力公司平均为9%)。这一量化分析结果在日本选择电力改革方向时起到了一定的决策参考作用。

2 欧盟电力市场化改革

欧盟电力市场化改革始于1990年,其标志是欧盟颁布了90/377/EEC要求对有关工业用户的电力和天然气价格透明化的指令和关于输电90/547/EEC指令。欧盟推进电力市场化的目的是要消除各成员国之间的壁垒,建立跨国电力企业和实现跨国电力供应,建立欧盟电力市场,确立欧盟范围内统一的竞争氛围。到07年7月,除极少数国家外,欧盟各成员国已经基本建立了电力市场,对所有终端用户开放了购电选择权。各国电力实现了优势互补,跨国电力投资和兼并活跃。

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中国电力市场化改革

作者：赵罡，贾焘

来源：《科技传播》2012年第15期

摘要 电力市场化改革是一个世界性的话题，每个国家都有符合自己国家特点的电力市场化改革措施。中国电力市场化改革应该在吸收借鉴其他国家关于电力市场化改革实践的基础上，逐步走出一条适合中国电力市场行情的路子。本文从电力市场特点、运行情况出发，论述了进一步推进中国电力市场化改革的建议，以期促进电力产业的可持续发展。

关键词 中国电力；电力市场化；改革建议

中图分类号F426 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）72-0082-02

0 引言

随着我国经济的迅猛发展，人们生活水平的不断提高，人们对于电，这一商品的需求日益增加，成为了人类生活必不可少的必需品。电力产业也成为了助推国民经济增长的核心产业，有研究表明，电力产业增速与GDP增速是基本同步的[1]。电力产业，是由发电、输电、配电、售电等几个环节组成的电力供应链条，它并不是自然垄断产业。所以，电力产业如何围绕打破垄断、引入竞争、提高电力产业的市场效率、确保供电需求等进行改革，成为了全球关注的焦点。

1 电力市场的特点及其我国电力市场运行情况

电力作为商品，具有和其他商品相同的基本属性。电力市场也和一般商品市场一样，具有买卖双方，构成了电力市场的供给和需求，其中的卖方就是电力生产部门和配电部门，买方就是广大的电力需求者，而电力作为商品进行交易，凭借的就是输电网络这一载体。然而，由于受电力生产企业单机容量、所处的位置、事故时的电力支援能力等影响，电力商品不是同质的，而是有差异的而无差别的。卖方，即电力生产企业，抢占市场，不断地追求利润最大化，这就使得电力市场存在着垄断和竞争。电力市场的特点就是垄断和竞争并存，属垄断竞争型市场。

目前，我国基本实现了东北、华北、西北、华中、华东、南方六大区域电网互联，形成了全国统一电网的局面，这也使得全国的电力资源的优化配置力度进一步提升。全国的电力供应能力、输电能力得到加强；各类用电客户也不断增加，截止2010年，全国各类用电客户超过3亿户[2]。 龙源期刊网

中国电力市场化改革

摘要 电力市场化改革是一个世界性的话题，每个国家都有符合自己国家特点的电力市场化改革措施。中国电力市场化改革应该在吸收借鉴其他国家关于电力市场化改革实践的基础上，逐步走出一条适合中国电力市场行情的路子。本文从电力市场特点、运行情况出发，论述了进一步推进中国电力市场化改革的建议，以期促进电力产业的可持续发展。

关键词 中国电力；电力市场化；改革建议

0 引言

随着我国经济的迅猛发展，人们生活水平的不断提高，人们对于电，这一商品的需求日益增加，成为了人类生活必不可少的必需品。电力产业也成为了助推国民经济增长的核心产业，有研究表明，电力产业增速与GDP增速是基本同步的[1]。电力产业，是由发电、输电、配电、售电等几个环节组成的电力供应链条，它并不是自然垄断产业。所以，电力产业如何围绕打破垄断、引入竞争、提高电力产业的市场效率、确保供电需求等进行改革，成为了全球关注的焦点。

1 电力市场的特点及其我国电力市场运行情况

电力作为商品，具有和其他商品相同的基本属性。电力市场也和一般商品市场一样，具有买卖双方，构成了电力市场的供给和需求，其中的卖方就是电力生产部门和配电部门，买方就是广大的电力需求者，而电力作为商品进行交易，凭借的就是输电网络这一载体。然而，由于受电力生产企业单机容量、所处的位置、事故时的电力支援能力等影响，电力商品不是同质的，而是有差异的而无差别的。卖方，即电力生产企业，抢占市场，不断地追求利润最大化，这就使得电力市场存在着垄断和竞争。电力市场的特点就是垄断和竞争并存，属垄断竞争型市场。

目前，我国基本实现了东北、华北、西北、华中、华东、南方六大区域电网互联，形成了全国统一电网的局面，这也使得全国的电力资源的优化配置力度进一步提升。全国的电力供应能力、输电能力得到加强；各类用电客户也不断增加，截止2010年，全国各类用电客户超过3亿户[2]。

我国电力市场也经过了一段漫长的改革道路，这一段漫长的改革道路可以大致可分为集资办电、公司制改组、市场化改革三个阶段，这期间的电力市场改革也取得了一些可喜的间断性成果。尽管如此，我国电力市场化改革的仍存在不足，如我国电力市场化进程缓慢，不能很好的发挥市场这一“无形的大手”的作用；电力生产企业的国际竞争力仍然不强，效益不高；缺乏对于电力生产企业监管的相关体例制度；公众还没真正意义上购电自主选择权。

电力市场化改革探讨

随着电力体制改革的深化，厂网分开、重组发电公司以及省网试点工作的开展，电力工业必将走向市场，电力市场的建立可以降低发电成本，使供电方和发电方同时受益，进而促进整个国民经济的发展。所以有必要对电力市场形势下的电力企业管理进行探讨。

改革前后的电力企业管理

1. 传统管理体制下电力企业管理

在隶属关系上处于从属地位。发电厂和供电企业只是电力公司下面一个生产车间，不是独立的核算单位。在经营目标上，由于电能是国家特殊意义上的产品，因此，一直是以安全生产为经营目标。为此，发电厂的运行、检修、燃料、物资及人力资源管理都是以安全生产为目标定位并运作的。管理上以生产管理为中心，人力资源偏重技术型人才，成本管理松弛，企业办社会现象严重，企业发展靠投资驱动。在电力短缺时期，电力企业为了发展就要争项目，有了项目就有贷款和资金，就可变成生产能力，有了生产能力，只要抓好生产，产品不愁卖不出去，企业就这样壮大。电力企业传统的管理模式是适应计划经济的。

2. 开放竞争电力市场下的电力企业管理

发电厂和供电企业是独立核算，自负盈亏，承担独立民事责任的法人实体。作为独立的市场主体，要自己承担风险，自主地进行企业发展战略规划，直接与供应商打交道，直接接受客户检验。经营以企业效益最大化为核心。在电力市场建立后，发电厂经营目标由以安全生产为核心转变为关注企业效益最大化为核心。这时，保证生产过程安全仍然是基础，基于此强化成本管理，才能真正实现企业资源的成本最小化，企业资源的效益最大化。市场营销作用突出，追求优质、可靠、廉价电能的提供与服务，企业发展靠市场驱动。

电力改革促使电力加快走向市场

1. 建立适应电力市场的电力企业管理体制

(1)政企分开，厂网分离，输配分离。这样可避免发、输、配电系统存在的交叉补贴现象，以通过市场竞争的刺激，提高发供电部门的经营效率。

(2)统一开放、竞价上网。建立统一开放的电力交易市场，发电企业按照同网同质同价原则，公平、公正地参与市场竞争，充分发挥市场对发电资源进行优化配置的作用。