就业再就业政策最新14年6月
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国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见国发〔2014〕14号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施,是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。
近年来,我国企业兼并重组步伐加快,但仍面临审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真落实党中央和国务院的决策部署,营造良好的市场环境,充分发挥企业在兼并重组中的主体作用,现提出以下意见:一、主要目标和基本原则(一)主要目标。
1.体制机制进一步完善。
企业兼并重组相关行政审批事项逐步减少,审批效率不断提高,有利于企业兼并重组的市场体系进一步完善,市场壁垒逐步消除。
2.政策环境更加优化。
有利于企业兼并重组的金融、财税、土地、职工安置等政策进一步完善,企业兼并重组融资难、负担重等问题逐步得到解决,兼并重组服务体系不断健全。
3.企业兼并重组取得新成效。
兼并重组活动日趋活跃,一批企业通过兼并重组焕发活力,有的成长为具有国际竞争力的大企业大集团,产业竞争力进一步增强,资源配置效率显著提高,过剩产能得到化解,产业结构持续优化。
(二)基本原则。
1.尊重企业主体地位。
有效调动企业积极性,由企业自主决策、自愿参与兼并重组,坚持市场化运作,避免违背企业意愿的“拉郎配”。
2.发挥市场机制作用。
发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快建立公平开放透明的市场规则,消除企业兼并重组的体制机制障碍,完善统一开放、竞争有序的市场体系。
3.改善政府的管理和服务。
取消限制企业兼并重组和增加企业兼并重组负担的不合理规定,解决企业兼并重组面临的突出问题,引导和激励各种所有制企业自主、自愿参与兼并重组。
二、加快推进审批制度改革(三)取消下放部分审批事项。
系统梳理企业兼并重组涉及的审批事项,缩小审批范围,对市场机制能有效调节的事项,取消相关审批。
劳动部关于全面实施《再就业工程》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部关于全面实施《再就业工程》的通知(劳部发[1995]43号)各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局):为做好失业职工的再就业和企业富余职工的分流安置工作,促进企业深化改革,保持社会稳定,在总结部分试点城市经验的基础上,今年将在全国推行《再就业工程》。
现就有关问题通知如下:一、《再就业工程》是综合运用政策扶持和各种就业服务手段,促进失业职工尽快实现再就业,帮助企业妥善安置和分流富余职工的社会系统工作。
实施《再就业工程》要充分发挥政府、企业、劳动者三方的积极性,实行由企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合,为市场就业中的困难群体人员提供重点就业服务,并做好相应的管理工作。
二、要发动企业、街道和基层就业服务机构认真进行调查摸底。
了解并掌握《再就业工程》实施对象的基本情况和求职中存在的问题,重点是失业6个月以上有求职要求的失业职工(以下简称失业职工)和6个月以上基本生活无保障的企业富余职工(以下简称富余职工)。
要逐户摸清情况,分类登记,并研究制定对策措施。
三、要按照1993年劳动部关于实施再就业工程的《通知》(劳部发[1993]290号)提出的要求,落实各项政策措施。
要充分运用职业介绍、就业训练、失业保险和劳服企业等各项就业服务手段,发挥就业服务体系的整体功能,认真组织对失业职工和富余职工的职业指导座谈、转业训练、求职面谈、工作试用和生产自救等项活动,并根据需要拓展新的服务领域,逐步形成相应的工作制度。
四、鼓励失业职工、富余职工积极参加转业训练和转岗培训,支持企业开展培训活动,动员社会力量利用多种形式提高失业职工的职业技能和就业能力。
中华全国总工会关于贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》的意见文章属性•【制定机关】中华全国总工会•【公布日期】2005.12.28•【文号】总工发[2005]51号•【施行日期】2005.12.28•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文中华全国总工会关于贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》的意见(2005年12月28日总工发[2005]51号)2005年11月8日,国务院印发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号,以下简称国务院《通知》)。
为贯彻落实国务院《通知》精神,发挥工会组织在促进就业再就业工作中的作用,特提出以下意见。
一、充分认识做好就业再就业工作的重大意义,进一步明确工会促进就业再就业工作的基本任务(一)认真学习、深刻领会国务院《通知》精神,进一步提高对做好就业再就业工作重要性的认识。
就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。
党中央、国务院高度重视就业再就业工作,十六届五中全会对“十一五”期间做好就业再就业工作提出了更加明确的要求,强调要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,坚持实施积极的就业政策。
《通知》是国务院在“十一五”规划即将开始实施前,对就业再就业工作做出的又一个重大决策,意义深远。
各级工会要认真学习,深刻领会,把学习贯彻国务院《通知》精神与学习十六届五中全会精神结合起来,与贯彻落实“十一五”规划结合起来。
通过学习,统一思想、坚定信心,进一步提高对做好就业再就业工作在构建社会主义和谐社会中重要性的认识,增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感。
(二)各级工会促进下岗失业人员再就业的主要任务是:--积极参与地方性配套政策的研究制定,从源头上维护职工就业权益。
--动员广大职工和工会组织并协调社会各方面力量,加强群众监督,推动就业再就业政策和措施的贯彻落实。
--发挥工会自身优势,为下岗失业人员再就业办实事。
国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局,劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2006.01.18•【文号】国税发[2006]8号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文*注:本篇法规已被:国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告(发布日期:2010年11月23日,实施日期:2011年1月1日)停止执行国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知(国税发[2006]8号)各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅(局):为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)和《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》(财税〔2005〕186号)的精神,经国务院同意,现将下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下:一、企业吸纳下岗失业人员的认定、审核程序可申请享受再就业有关税收政策的企业实体包括服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体(以下简称“企业”)。
(一)认定申请企业吸纳下岗失业人员的认定工作由劳动保障部门负责。
企业在新增岗位中新招用持《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,可向当地县级以上(含县级,下同)劳动保障部门递交认定申请。
企业认定申请时需报送下列材料:1.新招用下岗失业人员持有的《再就业优惠证》;2.企业工资支付凭证(工资表);3.职工花名册(企业盖章);4.企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同(副本);5.企业为职工缴纳的社会保险费记录;6.《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定(实际)工作时间表》(见附件);7.劳动保障部门要求的其他材料。
辽宁省就业促进条例(2014年修正)文章属性•【制定机关】辽宁省人大及其常委会•【公布日期】2014.09.26•【字号】•【施行日期】2012.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文辽宁省就业促进条例(2012年9月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正)第一章总则第一条为了促进就业,实现经济发展与扩大就业相协调,保障和改善民生,维护社会和谐稳定,根据《中华人民共和国就业促进法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事与促进就业相关的活动,适用本条例。
第三条省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府应当把促进就业作为重要职责,健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制,实施积极的就业政策,创造平等就业机会,统筹城乡就业,改善就业环境,扩大就业渠道。
第四条省人民政府应当建立促进就业工作协调机制,研究解决促进就业工作中的重大问题,协调推动全省促进就业工作。
县以上人民政府应当建立促进就业工作目标责任制,把增加就业岗位、帮助失业和就业困难人员就业创业、控制失业率等作为主要指标,并纳入政府绩效管理考核体系。
县以上人民政府应当按照目标责任制要求,依法加强对所属有关部门和下一级人民政府促进就业工作的考核、检查和监督,并充分发挥社会监督作用。
第五条县以上人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内促进就业工作。
其他有关行政部门按照各自职责,做好促进就业工作。
乡镇人民政府、街道办事处以及居民委员会、村民委员会应当配合有关部门做好人力资源调查、就业政策宣传、就业失业人员登记等与促进就业有关的工作。
第六条工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织,协助人民政府开展促进就业工作,组织职业培训、职业介绍、就业见习、劳务对接等就业服务,引导劳动者树立正确就业观念,鼓励和帮助劳动者实现就业和自主创业,依法维护劳动者的劳动权利。
财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知财税[2014]39号2014.4.29各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、人力资源社会保障厅(局),新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局:1998年以来,国家对下岗失业人员再就业给予了一系列税收扶持政策,特别是自2011年1月1日起实施了新的支持和促进就业的税收优惠政策,进一步扩大了享受税收优惠政策的人员范围,对于支持重点群体创业就业,促进社会和谐稳定,推动经济发展发挥了重要作用。
该政策于2013年12月31日执行到期。
根据当前宏观经济形势和就业面临的新情况、新问题,为扩大就业,鼓励以创业带动就业,经国务院批准,现将继续实施支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题通知如下:一、对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
限额标准最高可上浮20%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准,并报财政部和国家税务总局备案。
纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的,以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的,应以上述扣减限额为限。
本条所称持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员是指:1.在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;2.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;3.毕业年度内高校毕业生。
高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日。
二、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
就业再就业政策
一、现行就业方针
我国现行的就业方针是“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针。
二、税收优惠政策
1. 从事个体经营:对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的,以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的,应以上述扣减限额为限。
2.吸纳下岗失业人员企业:对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。
定额标准为每人每年4000元,可上下浮动20%,(由各省、自治区、直辖市人民政府根据本
地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准)按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减,当年扣减不足的,不得结转下年使用。
服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。
个体经营人员认定:1.登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员,可持《就业失业登记证》、个体工商户登记执照和税务登记证向市就业局提出认定申请。
2.毕业年度高校毕业生离校后创业的,可凭毕业证向市就业局提出认定申请。
企业认定:企业吸纳持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员可向市就业局提出认定申请,需报送下列材料:1、新招用人员持有的《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”);2、职工花名册(企业盖章,注明新增人员);3、企业工资支付凭证(工资表);4、企业与新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员签订的劳动合同(副本);5、企业为职工缴纳的社会保险费记录;6、《持〈就业失业登记证〉人员本年度在企业预定(实际)工作时间表》(见附件);7、人力资源社会保障部门要求的其他材料。
其中,劳动就业服务企业要提交《劳动就业服务企业证书》。
“企业吸纳税收政策人员”范围: 1.国有企业下岗失业人员;2.国有企业关闭破产需要安置的人员;3.国有
企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工;4.享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
三、岗位补贴
范围、标准:1.对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位,按其实际安排的就业困难人员人数给予我市最低工资标准70%的岗位补贴。
2.对各类用人单位招用就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内给予1000元/年的岗位补贴。
岗位补贴期限,除距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。
岗位补贴由用人单位向市就业局提出申请,并报送下列材料:1.符合享受岗位补贴条件的人员名单及登记证复印件;2.上季度为这部分人员发放工资的明细账(单);3.单位在银行开立的账户等凭证材料。
经市就业局核实、市人社局审核、市财政局复核后,按规定将资金支付到单位在银行开立的账户。
四、社保补贴
1.吸纳安置就业困难人员企业社保补贴:符合文件规定条件的商贸企业、服务型企业,招用持《就业失业登记证》就业困难人员,在相应期限内给予社会保险补贴,期限最长不超过3年。
补贴标准按企业应为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费给予补贴,个人缴纳部分仍由个人负担。
2. 灵活就业人员社保补贴:基本养老保险按上年全省
社会平均工资×60%×20%×2/3补贴;基本医疗保险按缴费金额×2/3补贴;补贴期限最长不超过3年。
灵活就业人员范围:经认定的持本市《就业失业登记证》的就业困难人员,在社区(村)、乡(镇、街道)进行了灵活就业登记,且在社区、街道(乡镇)内为社会、单位、家庭以及个人提供非全日制、临时性、季节性、弹性劳务并取得劳动报酬,且无法建立或暂无条件建立稳定劳动关系的就业人员,包括钟点工、保姆、从事社区修鞋、临时摊贩、陪护工等,不包括领取营业执照的个体工商户和与私营企业主建立劳动关系的从业人员。
灵活就业人员申请社保补贴需报送资料:1. 《灵活就业人员就业登记申报表》;2. 《灵活就业人员社会保险补贴申报审批表》 3.本人《居民身份证》及复印件;4.本人《就业失业登记证》原件及复印件;5.社区居委会出具的灵活就业证明;6.社会保险经办机构出具的社会保险缴费凭证;7.人力资源社会保障部门要求提供的其他相关证明材料。
灵活就业人员社保补贴申报程序:1.灵活就业人员本人于每月末向社区居委会申报就业情况并登记;2.在次季度第一个月的10日前凭人力资源社会保障部门和财政部门要求备齐的相关材料向社区居委会提出社保补贴申请。
社区居委会在核实其就业和社会保险缴费情况,经公示5个工作日无异议的,出具灵活就业证明,将其材料及《简阳市灵活就业人员申报就业登记表》报乡镇就业和社会保障服务中心;3.乡镇服务中心审核签章报市就业局。
3.就业困难人员范围:就业困难人员指办理失业登记难以实现就业的以下人员:1.“4050”人员;2.残疾人员;3.低收入家庭人员;4.按城镇人口安置的被征地农民;5.登记失业一年以上的城镇其他失业人员。
4.“就业困难人员”享受的政策扶持:1.政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员,鼓励用人单位招用就业困难人员。
2.对公益性岗位安排和各类用人单位招用就业困难人员,并与其签订1年以上期限劳动合同的,按实际招用的人数,在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴。
社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。
3.为就业困难人员提供1次免费职业培训,通过初次职业技能鉴定的,给予一次性职业技能鉴定补贴。
五、免费职业培训
人员范围:城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生,有意愿参加职业培训人员可到职业培训机构申请免费培训。
每年每人只能享受一次,不得重复申请培训。
培训期限最长不能超过12个月。
六、免费职业介绍
人员范围:城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者有就业愿望,可到经工商行政部门登记注册的职业中介机构申请免费职业中介服务。
每年只能享受一次,不得重复申请。
七、大学生创业相关政策
(一)创业补贴
2014年1月1日后,毕业5年内的高校毕业生在我市首次创业,通过工商注册、民政登记,以及其他依法设立、免于注册或登记等方式创办实体(包括在定点电子商务平台开办“网店”、县级及以上人民政府指定部门认定的农业职业经理人等),可给予不超过1万元的创业补贴。
(二)小额担保贷款
1.在市就业局进行失业登记的首次创业的高校毕业生(包括在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生),自筹资金不足的,可根据相关规定申请(不超过10万元)小额担保贷款。
2.科技型小微型企业招收高校毕业生达到一定比例的,可申请不超过200万元的小额贷款,并享受财政贴息。
(三)求职补贴
从2014年起,城乡低保家庭和残疾高校毕业生可享受免费的求职登记、职业指导和职业介绍服务。
低保家庭的残疾学生,不重复享受。
(四)创业培训补贴
在校大学生和离校未就业高校毕业生均可在指定的培
训机构享受免费的创业培训。
(五)社会保险补贴
1.小型、微型企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,对企业给予1年的社会保险补贴,政策执行期限暂定至2015年底。
2.对办理了失业登记的离校未就业高校毕业生实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费的,可申请不超过其实际缴费2/3的社会保险补贴。
补贴期限最长不超过2年。
(六)就业见习
进行失业登记的全日制普通高校应届毕业生可向市就业局申请,由市就业局推荐备案,到经认定的见习基地参加不超过12个月的就业见习。
见习期间,见习基地给予见习生不低于800元/月的基本生活补助。
见习基地可按每人800元/月的标准申请3-6个月的见习补贴。
简阳市就业服务管理局。