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《行政管理学》综合模拟试卷（一）一、名词解释（每题4分，共20分）1.行政2.权变原理3.行政环境4.行政职能5.行政组织二、简答题（每题5分，共20分）1.简述雷格斯对各国行政模式的划分及特点2.简述行政管理和行政环境的辩证关系3.简述行政管理的构成要素4.行政组织设计的基本原则三、论述题（20分）结合2009年我国大部制改革的实际情况，试述组织设计的一般程序。
五、案例分析（本题共40分）2008年震动中国的群体性事件（2008年12月22日13:34:05 来源：瞭望新闻周刊）群体性事件，是过去的2008年绕不开的一个话题。
贵州瓮安事件。
由于该县女学生李树芬溺水身亡，其家人对公安机关的“自杀”鉴定结果不服。
6月28日，死者家属在瓮安县城游行，大量群众聚集围堵县政府，后转变为突发群体性暴力事件。
瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁，150余人受伤，直接经济损失1600多万元。
云南孟连事件。
该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。
7月19日，勐啊村5位胶农被警察强行带走，数百名村民手持器械，与警察发生激烈冲突。
警察被围困达11个小时，2名群众死亡，41名民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。
甘肃陇南事件。
因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑，11月17日，当地三十多名拆迁户集体到市委上访，随后大量群众聚集围堵市委大门，并转变为打砸抢烧的突发群体性暴力事件。
这起事件共砸烧房屋110间、车辆22辆，市委大院各单位办公设施及其他损失503.8万元。
出租车罢运事件。
11月3日，重庆市主城区8000多辆出租汽车全城罢工。
7日，湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。
10日，上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。
同一天，甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集体罢运。
18日，部分“挂靠”在云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。
电大行政管理学b试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 行政管理学是研究什么领域的学科？A. 经济学B. 管理学C. 法学D. 社会学答案：B2. 行政管理的主要目的是？A. 提高经济效益B. 提高行政效率C. 提高社会地位D. 提高个人收入答案：B3. 行政决策的基本原则不包括以下哪一项？A. 合法性原则B. 效率性原则C. 公平性原则D. 创新性原则答案：D4. 行政组织结构的类型包括以下哪一项？A. 直线型B. 职能型C. 矩阵型D. 所有选项5. 行政监督的主体不包括以下哪一项？A. 政府机关B. 社会团体C. 个人D. 企业答案：D6. 行政领导的职能包括以下哪一项？A. 决策B. 执行C. 监督D. 所有选项答案：D7. 行政沟通的方式不包括以下哪一项？A. 口头沟通B. 书面沟通C. 非语言沟通D. 电子沟通答案：D8. 行政改革的主要目标不包括以下哪一项？A. 提高行政效率B. 降低行政成本C. 增加行政人员D. 提高服务质量答案：C9. 行政伦理的核心是什么？B. 正义C. 效率D. 责任答案：D10. 行政责任的类型不包括以下哪一项？A. 政治责任B. 法律责任C. 道德责任D. 经济责任答案：D二、多项选择题（每题2分，共10分）1. 行政管理学的研究方法包括以下哪些？A. 比较研究法B. 案例研究法C. 实证研究法D. 以上都是答案：D2. 行政决策的程序包括以下哪些步骤？A. 问题识别B. 方案设计C. 方案评估D. 方案选择答案：ABCD3. 行政组织的特点包括以下哪些？A. 权威性B. 系统性D. 灵活性答案：ABC4. 行政监督的方式包括以下哪些？A. 内部监督B. 外部监督C. 法律监督D. 舆论监督答案：ABCD5. 行政领导的素质包括以下哪些？A. 政治素质B. 业务素质C. 心理素质D. 身体素质答案：ABCD三、简答题（每题5分，共20分）1. 简述行政管理学的研究对象和研究内容。
《行政管理学》综合模拟试卷（二）一、名词解释（每题4分，共20分）1.封闭原理2.能位原理3.行政组织的横向结构4.古典的行政组织理论5.法约尔的一般组织管理理论二、简答题（每题5分，共20分）1.简述理解和把握人事行政应注意的问题2.简述行政决策的基本程序3.简述行政决策的基本类型4.简述行政机关管理的特点三、论述题（20分）结合我国的实际情况，试述我国行政执法活动遵循的原则。
四、案例分析（本题共40分）某县地处偏远山区。
新组建的县委、县政府领导班子决心要带领全县人民振奋精神，苦干3至5年把经济搞上去，摘掉贫穷落后的帽子。
该县由于交通不便，山区里许多特产、野味拉不出去，资源优势不能转化成商品优势。
同时外边有一些客商想投资，也因交通不便，吹了不少合作的项目。
要想富先修路。
县委、县政府决定为发展地方经济，首先要修通到市里共约50公里长的公路。
意见统一后，县委、县政府主要领导带队到省和市有关部门进行汇报，争取资金和项目。
经过努力省计委表示，尽管今年的全省基础设施建设的重点项目早已安排完毕，但可将修建这条公路作为追加项目下达。
省交通厅也表示若计委能补发计划，他们可承担修建这条路的黑色路面的资金。
至于因修路而需要的征地、拆迁费用和给农民的补偿费用、修路的工程费用等，因为资金计划早已安排完毕，交通厅希望县里自筹解决。
得到省有关部门的同意和支持后，县里立即召开了动员大会，组成了工程指挥部，修路会战全面铺开。
工程一铺开就遇到了新的困难和问题。
县里决定整个修路所发生的全部应由县承担的费用，采用“谁的孩子谁抱走”的办法，即公路从哪个乡通过，费用就由这个乡自筹解决。
由于该县是贫困县，各乡财政都很吃紧，平时开支都困难现在又上哪去筹钱修路？于是县政府经研究决定：一是提高向农民征收的乡统筹标准，作为给农民因征地而造成的青苗补偿费和拆迁补助费资金；二是修路所占用的耕地，由村从机动田里调整解决，县里不再给村里补助；三是修路工程费由农民出义务工解决；四是沿新开路的公路两侧的土地，可以出让，搞房地产开发，预收的土地出让金作为修路的资金来源。
《行政管理学》模拟试卷（一）一、单项选择题（每小题1分，共10分，在每小题的四个备选答案中,选出一个正确的答案，并将其号码填在题干的括号内）。
1。
创立X理论与Y理论的是（).A。
怀特B.威廉·大内C。
泰勒D。
麦克雷戈2.融合型行政模式所对应的社会形态是（）.A.工业社会B.农业社会C.农业社会向工业社会过渡D.信息社会3。
能够最为迅速有效地实现行政职能的手段是(）。
A。
行政指令手段B。
经济手段C.法律手段D。
政治手段4。
恩格斯指出：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础”。
从中可见，行政组织具有（）。
A。
政治性B.社会性C。
服务性D.适应性5.以下不属于行政领导类型中分权型的优点的是（).A。
集思广益B。
分工合作C.发挥下属积极性、创造性D。
职权集中6.魏晋南北朝时期我国实行的选官制度是(）。
A.九品中正制B.察举征辟制C.世卿世禄制D.科举制7.把行政监督划分为内部监督和外部监督两种类型是（)。
A。
以监督的主体为标准B。
以各监督主体同行政机关的关系为标准C.以监督的主体与对象的关系为标准D.以监督权限的性质为标准8。
执行罚属于强制执行中的（）。
A。
直接强制B.强制管理C.间接强制D.强制征收9。
行政机关管理活动最基本的特点是（）。
A。
服务性B。
群众性C.复杂性D。
政策性10.民意测验方法是美国人(）首先采用的.A。
甘特B。
但泽C。
盖洛普D.彼得·杜拉克二、多项选择题（每小题1分，共10分。
在每小题的五个备选答案中选出二至五个正确的答案，并将其号码分别填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分）1.科学管理时期，行政学研究存在的主要缺陷有（）。
A.过分重视机械效率B。
忽视社会效益C。
过分重视组织的静态面D。
过分重视人的行为因素E.把行政机关看成封闭型系统，忽视了外在环境的影响2。
对行政生态学研究做出重要贡献的学者是()。
A.魏罗毕B.高斯C.利格斯D.泰勒E.麦克雷戈3.行政职能具有下列特性中的()。
成人高等教育试题参考答案与评分标准开课学期： 201902学期专业班级：课程名称：《行政管理学》课程代码：任课教师：参考答案与评分标准：一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）1.D2.B3.A4.A5.C6.D7.B8.B9.B10.A二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）以下为多项选择题，每道题至少有2个或2个以上正确答案，请将正确选项填进答题纸，错选、少选、多选均不得分。
11.ABCD12.ABC13.ABCDE14.ABCD15.ABCDE三、名词解释（本大题共4小题，每小题5分，共20分）16. 行政职能：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、如何管、发挥什么作用的问题。
它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政职能，是行政职责和行政功能的辩证统一。
17. 权力：权力是特定管理主体组织管理对象在实现组织既定目标的过程中对管理对象理念、行为的影响力和控制力，管理主体既可以是个人，也可以是集团。
18.领导:领导是由领导者、被领导者、组织目标和社会环境等诸要素相互作用、相互结合的产物，是社会组织中的领导者在特定的社会环境下，率领和引导被领导者共同实现组织目标的活动。
19. 行政监督：行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及国家公务员在执行公务和履行职责时的各种行政行为所实施的监察和督促活动。
四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）20.西方管理学的发展分为三个时期，即：（1）科学管理时期；（1.5分）（2）行为科学时期；（1.5分）（3）现代化管理时期。
（2分）21. 行政体制的作用有哪些？（1）科学的行政体制有助于更好地发展社会生产力和促进社会主义市场经济的完善；（2分）（2）科学合理的行政体制有助于克服官僚主义、增强行政管理的生机和活力，降低行政成本、提高行政效率；（1分）（3）科学合理的行政体制有助于造就更多优秀的行政管理人才，锻炼出一支高素质的公务员队伍；（1分）（4）科学合理的行政体制有助于维护社会公平，保证社会的长期稳定。
一、单项选择题(只有一个正确答案)【1】行政产出的价值往往无法用人力、物力、财力等尺度来衡量，这属于行政效率的（）特点。
A: 方向性B: 关联性C: 社会价值性D: 相对性答案: C【2】人们对行政事物、行政现象的评价和看法是（）。
A: 行政信念B: 行政思想C: 行政道德D: 行政价值答案: D【3】行政现代化最重要的标志是（）。
A: 行政组织高度完整化B: 行政决策高度科学化C: 行政人员专业化D: 行政法制化答案: D【4】上级行政机关对下级行政机关、上级主管部门或职能部门对下级相应部门、同级行政机关之间的监督属于（）。
A: 一般监督B: 专门监督C: 合理性监督D: 合法性监督答案: A【5】（）拥有受托立法的主体资格。
A: 全国人大B: 各地政府C: 最高检察院D: 最高法院答案: B【6】和语言沟通相比，下列哪项不是文字沟通的优点？（）A: 给人以慎重感B: 责任明确C: 可长期保存D: 沟通速度快答案: D【7】下列公文中属于上行文的是（）。
A: 命令B: 规定C: 报告D: 条例【8】依靠行政组织，采用决议、决定、命令、指令、规定、指示等进行行政管理的方法属于行政执行手段中的（）。
A: 行政手段B: 法律手段C: 经济手段D: 思想教育手段答案: A【9】我国最高行政立法主体是（）。
A: 国务院B: 各级人民政府C: 最高人民法院D: 各级人民代表大会答案: A【10】下列与副处级相当的非领导职务是（）A: 巡视员B: 助理调研员C: 调研员D: 助理巡视员答案: B【11】首长制和委员会制都有其优点和缺点，在行政过程中，是采用首长制还是委员会制，应视具体情况而定，（）不宜采用委员会制。
A: 立法性工作B: 咨询性工作C: 协调性工作D: 技术性工作答案: D【12】首长制的缺点是（）。
A: 容易导致独断专行、权责不明B: 事权不一、行动迟缓C: 议而不决、决策能集思广益D: 考虑问题较周全答案: A【13】按照所要解决的决策问题的范围和重要性，可以把行政决策分为（）。
《行政管理学》综合模拟试卷（三）一、名词解释（每题4分，共20分）1.弹性原理2.可比性原理3.行政原理4.行政机关管理5.行政发展二、简答题（每题5分，共20分）1.简述人事行政的基本原则2.简述我国现阶段行政环境的主要特点3.简述行政手段的优势4.行政思想教育手段的不足三、论述题（20分）结合我国的行政机关管理实际，试述行政机关管理科学化的主要内容。
五、案例分析（本题共40分）A集团是省某工业厅直属大型企业集团。
当时，国务院有关部委在研究产业结构调整和工业布局时认为，节能电子产品在该省优势较大，而且属于节能降耗、可广泛应用于传统工业改造的高科技产品，符合国家产业政策，应予重点支持发展。
决定将节能电子产品的核心元器件D产品的技术引进和技术改造项目放在该集团。
由于部、省领导的高度重视，该省经贸委以行政手段将所属五个市七户企业的隶属关系和资产划拨到省里，交给A集团经营，财税关系暂留各市。
重组后的A集团总部设在省里，直属省某工业厅领导。
随着国有大中型企业改革的不断深入，A集团公司的管理体制上的矛盾日渐凸露：由于主客观上的一系列原因，集团的资本运营始终未能开展起来，所以形不成真正的核心企业，各企业都是独立法人，各自的产品单摆复阁，集团形不成真正的龙头产品，特别是由于财税关系没有划转，集团形成不了投资中心，D产品技术改造项目迟迟未有进展，效益好的企业要交税，亏损企业又开不出工资，大批工人因长期拖欠工资、医药费而集体上访，集团公司解决不了，导致部分人员到省厅上访，工作一时陷于被动局面。
针对上述问题，省计委主持召开了由经贸委、财政厅、国资局、省工业厅和A集团公司领导参加的联席会议。
会上，各部门纷纷发表了意见：省工业厅认为，就目前这种管理体制，将D产品项目放在某市比由A集团操作好，特别是省工业厅只是省政府的一个工作部门，有些问题解决起来缺乏力度，所以A集团公司应该解体；计委认为，当初组建集团不容易，还是想办法理顺财税体制，保留集团公司牌子，将来有机会再靠“大船”或把集团再做大一些；经贸委认为，可以把D项目和集团总部都放在某市，但集团解体困难较大，效益好的企业各市愿意收回，差的企业可能有一定的难度；财政厅和国资局认为，目前条件下财税体制划转不合适，集团所属企业开始走下坡路，财政分灶吃饭，省财政压力特大，还是解体比较适宜；A集团公司领导认为，解体难度太大，一是集团所属企业之间担保、债务问题比较复杂，二是D产品技术引进和技术改造项目已在国家立项，三是总部人员不好安排，特别是公司领导干部的去留问题，四是感到没面子。
《行政管理学》模拟考试试卷（B卷）考试形式：开卷考试时间：90分钟站点：_________姓名:学号：成绩:注：答案统一做在答题纸上。
一、单项选择题（每小题2分，共10分）1、现代行政管理最基本的特征（ a ）A 依法行政B 以德行政C 公共服务D 高效廉洁2政府加快保障性住房建设属于（ d ）A、政治职能B、经济职能C、文化职能D、社会职能3、美国学者布莱克和莫顿提出了（b）A、四分图理论B、领导方格图理论C、PM型领导模式D、领导系统模式4、法治的核心是（c ）A、严格执法B、权利保障C、执政为民D、公开透明5、行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明确界定，这是（ b ）A、行政组织法定化B、行政职权法定化C、行政程序法定化D、行政责任法定化二、多项选择题（每小题3分,共15分）1、我国公务员制度的特色(a b c e）A、不搞”政治中立"B、坚持党管干部C、不搞”两官分途”D、实行“两官分途”E、坚持为人民服务的宗旨2、领导艺术的特征（a b c d e)A、活动性B、创造性C、综合性D、实践性E、科学性3、行政异体监督的主体是(c d）A、国务院B、审计机关C、公民D、人大E、法院4、法国管理学家法约尔在1916年首先界定了管理的含义,认为管理包括了五个职能（a b c d e )A 计划B 组织C 指挥D 协调E 控制5、行政组织纵向结构的特点（ a b c ）A、事权集中,权责明确；指挥统一，步调一致B、便于控制C、组织内缺乏专业化的管理分工，不利于行政业务的开展D、管理专业化，利于搞好行政工作E、权责不明确，容易出现扯皮和推委现象二、简答题（每小题10分，共30分)1、简述政务公开的内容答:政务公开的内容是：1.政策法规、工作制度公开2.监管工作公开3。
人事管理公开4. 财务开支公开5.决策公开政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事,使国家机关信息公开，行政力公开透明运行，主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。
《行政管理学》模拟试题（一）课程编码00277一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1. 实行总统制国家行政管理机构组成方式的是（A）A：美国B：日本 C：新加坡 D：瑞士2. 在电子政务系统中，EMS 表示的是（A）A：电子会议系统B：决策支持系统C：远距离控制系统D：动态网络系统3. 组织机构设立的依据和基础是（A）A：职能B：职权 C：职责 D：职位4. 我国未来中央与地方权力关系的基本趋势之一是（B）A：中央集权进一步强化B：地方自治和基层自治C：民主化D：法制化5. 行政组织中最常见的沟通方式是（B）A：上行沟通B：下行沟通 C：平行沟通 D：非正式沟通6. 我国行政道德体系最基本的准则是（D）A：改革开放B：完善社会主义制度 C：巩固党的领导 D：为人民服务7. 下列不属于政府运行的环节的是（D）A：决策B：执行 C：监督 D：计划8. 下列财务行政管理事务中，属于各级政府的财务收支计划，经各级代议机构通过的有法律效力的文件是（D）A：会计B：审计C：统计D：预算9. 运用法律方法实施行政管理具有相对稳定的内容和程序，这是由法律方法的（D）决定的。
A：权威性特点B：强制性特点 C：规范性特点 D：稳定性特点10. 在我国，树立焦裕禄式行政官员的正面榜样，目的就是为了发挥行政道德规范的（C） A：导向和约束功能B：自我调节功能 C：示范和激励功能 D：教育和疏导功能11. 面对改革开放的新形势，当前我国政府需要强化的行政职能是（A）A：确保国家的经济安全和政治稳定的职能B：确保政府对事关国计民生企业控制的职能C：充分发展私有企业活动的职能D：政府与企业进一步分权的职能12. 在下列沟通的形态中，沟通信息的正确性最低的是（A）A：环式 B：轮式C：Y 式D：链式13. 行政道德与一般道德的共性之一是（C）A：鲜明的政治性B：一定的强制性 C：自律性D：高层次的示范性14. 国家公务员依照法律规定和程序，自愿申请辞去现任公务员职务，终止与行政机关任用关系的制度是（B）A：辞退B：辞职C：解聘 D：解除合同15. 市场经济的游戏规则是一种（D）A：竞争安排B：公平安排C：经济制度安排 D：政府制度安排16. 开创行政决策理论研究先河的学者是（A）A：西蒙B：梅奥C：巴纳德D：厄威克17. 一般系统论的创始人是（A）A：贝塔朗菲 B：申农 C：埃佐尼 D：法约尔18. 国家行政机关依照法律规定程序，解除与公务员任用关系的制度是（C）A：解聘 B：解除合同 C：辞退 D：辞职19. 我国高等教育收费的决策，一般宜采用（A）A：渐进决策B：理性决策C：混合扫描决策D：满意决策20. 以下不属于运用行政方法的原则的是（C）A：调查研究在先的原则B：坚持具体指导的原则C：与法治相结合的原则D：思想政治工作领先的原则21. 以公共组织为对象的绩效评估始于（D）A：20 世纪 30 年代中期B：20 世纪 40 年代中期 C：20 世纪 50 年代中期 D：20 世纪 60 年代中期22. 我国行政管理机构的组成方式是（A）A：国务院制B：国家主席制 C：人民代表制 D：共产党领导制23. 行政机关及其工作人员的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定，这是（A）A：行政职权的法定化 B：行政程序的法定化 C：行政编制的法定化 D：行政责任的法定化24. 实际表现与可能达到的最佳状态的比较是（B）A：水平比较B：综合比较C：纵向比较D：横向比较25. 评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的评估方法是（C）A：成本收益评估方法B：经济合理性评估方法C：成本效益评估方法D：经济改进余地测定法二、多项选择题(本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
《行政管理学》模拟考试试卷（B卷）考试形式：开卷考试时间：90分钟站点：_________姓名：学号：成绩：注：答案统一做在答题纸上。
一、单项选择题（每小题2分，共10分）1、现代行政管理最基本的特征（ a ）A 依法行政B 以德行政C 公共服务D 高效廉洁2政府加快保障性住房建设属于（ d ）A、政治职能B、经济职能C、文化职能D、社会职能3、美国学者布莱克和莫顿提出了（ b ）A、四分图理论B、领导方格图理论C、PM型领导模式D、领导系统模式4、法治的核心是（ c ）A、严格执法B、权利保障C、执政为民D、公开透明5、行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明确界定，这是（ b ）A、行政组织法定化B、行政职权法定化C、行政程序法定化D、行政责任法定化二、多项选择题（每小题3分，共15分）1、我国公务员制度的特色（a b c e ）A、不搞"政治中立"B、坚持党管干部C、不搞"两官分途"D、实行“两官分途”E、坚持为人民服务的宗旨2、领导艺术的特征（ a b c d e ）A、活动性B、创造性C、综合性D、实践性E、科学性3、行政异体监督的主体是（ c d ）A、国务院B、审计机关C、公民D、人大E、法院4、法国管理学家法约尔在1916年首先界定了管理的含义，认为管理包括了五个职能（ a b c d e ）A 计划B 组织C 指挥D 协调E 控制5、行政组织纵向结构的特点（ a b c ）A、事权集中，权责明确；指挥统一，步调一致B、便于控制C、组织内缺乏专业化的管理分工，不利于行政业务的开展D、管理专业化，利于搞好行政工作E、权责不明确，容易出现扯皮和推委现象二、简答题（每小题10分，共30分）1、2、简述政务公开的内容答：政务公开的内容是：1.政策法规、工作制度公开2.监管工作公开3.人事管理公开4. 财务开支公开5.决策公开政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政力公开透明运行，主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。
政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。
3、4、行政执行的主要环节答：行政执行本身包括的主要环节有执行的准备、执行的实施、执行的监控。
(1)执行的准备主要包括①计划准备②法规准备③组织准备④物财准备⑤技术准备(2)执行的实施主要包括①执行的动员②执行的沟通③执行的协调(3)执行的监控：行政执行在具体实施过程中，往往因为各种现实因素而走样。
因此，必须由一定具有法定授权的主体，对相应执行主体的行为和执行质量进行监督与控制，以保证行政目标圆满实现的管理活动。
5、问责制发展的特点答：首先，它区分了责任，是谁的责任由谁来承担。
其次，它重点追问的是负有直接领导责任的领导者。
第三，问责制问的是责，追究的是具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，是真正的赏罚分明。
企业管理中问责制的意义行政问责制是有效实现政府责任，建立和完善责任政府，实现依法治理，进而构建和谐社会的必由之路。
其作为一种初创的制度，在产生和发展过程中呈现出以下特点。
1、行政问责逐渐由个案走向常态，公众参与的作用逐步提高。
2、行政问责由中央层面向地方层面辐射，次第展开。
3、行政问责由“权力问责”向“法制问责”转变，逐渐制度化。
三、论述题（25分）论我国公务员制度的特色。
答：我国公务员制度的特色主要在继承和发扬我国传统人事制度的特点，正确借鉴西方文官制度的成功经验基础之上，建立起来的有中国特色的人事制度。
我国现有的公务员制度具有以下几个方面的特色。
1、我国的公务员制度以社会主义市场经济体制的建立为背景。
是为了适应和促进社会主义市场经济的健康发展而建立的，它是以传统的人事制度为基础，包容了我国在长期的人事行政过程中所形成的一系列有效的干部方针和管理原则。
2、我国的公务员制度始终坚持党的路线方针政策。
党的基本路线是我国国家公务员制度的基本原则，在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定"国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
"这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。
3、我国国家公务员制度坚持“党管干部”原则。
中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。
各级政府组成人员有各级党委及其组织部门负责考察，依法有各级人名代表大会及其常务委员会选举或任命4、我国公务员制度强调德才兼备。
对担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采取公开考试、严格考核，按照德才兼备的标准择优录用；在晋升和考核中注重思想政治表现和工作实绩。
因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。
5、我国国家公务员坚持以为人民服务为宗旨。
做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。
而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。
6、我国国家公务员制度不存在西方意义上的“政务官”与“事务官”的划分。
我国不搞多党竞争，没有政务官与事务官的截然分野。
所有的公务人员无论职位高低，都是人民的勤务员，他们之间是可能因为工作的需要而相互转任；而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。
7、我国公务员制度的推行采用的是积极稳妥的方针，自上而下分步实施，有计划有步骤地进行，它是与机构的改革及工资制度的改革相结合在一起的。
请分析以上案例反映了哪些问题？案例中存在问题的分析1、公务员考录制度体系的不规范公务员考录制度体系的不规范有以下几点组成：第一，报考资格的限制不合理。
在国家机关录用公务员时，理应做到公平、公正，给予每一个公民平等参与的机会，而不应有所偏颇和歧视。
第二，考试环节的程序不规范。
（1）保证考试的公平、公正。
然而，就现状来看，仍然存在一些问题：“走后门”、（2）测评体“靠关系”的现象屡屡发生，甚至在某些地区、某些部门还很严重。
系发展滞后，模式化严重。
第三，监督体系不完善，录取缺乏公正性。
这些现象都是实际存在的，它们都严重损害了公务员面试的公平性和公正性。
2、公务员考录的不规范不公正现象影响社会发展社会主义和谐社会应当是公正的社会。
在和谐社会中，社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，全体人民能够平等友爱、融洽相处，所有这些都是公正得到实现的标志。
与此同时，公正又是社会和谐的重要基础和保障。
公务员第一个环节考录中就存在了不规范不公正，大大影响了公务员的人才流失，影响公务员队伍的发展，日益严重的社会不公正现象势必会造成社会各群体之间的隔阂和抵触，从而影响整个社会的稳定发展。
（二）解决问题的对策1、建立科学化规范化合理化的考录制度体系建立科学化规范化合理化的考录制度体系：第一，改革公务员考录条件，实现报考公平应当根据职位要求，科学合理地设置考录条件，体现报考公平原则。
第二，改革面试过程，把好最后关卡。
（1）完善面试监督机制。
严格规范考试程序，按照能力标准选拔人才，打破“人情关”，阻断“关系门路”。
宣传国家公务员录用面试工作的程序规定，公布“阳光下操作”的监督举报措施，增强广大民众的参与热情，推动有效监督工作的顺利开展。
（2）加强考官培训。
第三，制定并完善公务员考录制度规范，实现考录各环节“有法可依”，建立独立的监督机构，以保证考试公开、公正、公平地进行到。
只有建立科学化规范化合理化的考录制度体系，才能够在权力相互制约中保证检查监督工作的有效性，保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进行，使国家真正能达到竞争择优、选贤任能、提高行政效能的目的从更广泛的意义上讲，这也是保障人权，促进社会全面发展的一大进步。
2加强社会主义法制建设明确社会公正的价值目标社会不公正现象的存在会影响整个社会的稳定，因此，我们要加强社会主义法制的建设。
第一，坚持秉公执法。
第二，坚持以事实为根据，以法律为准绳。
第三，坚持实体公正与程序公正并重。
三、分析的结论及其推论（一）分析的结论通过对《维护公务员考录的规范和公正》的案例分析，体会到“为政之道，首重得人”，所以最大的腐败也莫过于用人上的腐败了。
过去我们的干部任用缺少客观标准和统一的管理制度，用人上的不正之风难以避免，往往是暗箱操作，裙带之风日盛，帮派主义严重，已不利于市场经济的发展，更是与人民当家作主的社会主义制度背道而驰。
国家公务员制度的建立，旨在保证政府工作人员的素质，提高行政效能，体现着民主政治的要求，所以“公开、平等、竞争、择优”的基本原则是公务员制度的生命。
可是当前我国的公务员考试录用管理制度中尚存在着违反这一基本原则的诸多问题，必须认真解决，以保证这一先进的用人制度得以顺利实施。
