2014.1.14蚌埠市规范中小学办学行为禁令

安徽省教育厅关于全省中小学规范办学行为暗访情况的通报文章属性•【制定机关】安徽省教育厅•【公布日期】2011.08.15•【字号】皖教秘[2011]286号•【施行日期】2011.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文安徽省教育厅关于全省中小学规范办学行为暗访情况的通报（皖教秘〔2011〕286号）各市、县（区）教育局：为进一步规范全省中小学办学行为，省教育厅在4月16日到24日，组织人员分别对六安、蚌埠、合肥、芜湖、滁州、马鞍山、宣城、安庆、池州等地中小学办学行为情况进行了暗访，重点检查了部分省市示范高中双休日补课等办学行为，现将有关情况通报如下：一、多数学校办学行为规范，取得了初步成效从暗访情况看，多数学校办学行为基本规范。

有的学校明确规定，禁止节假日集体补课，按规定组织考试。

有的学校按照省教育厅规定要求安排学生作息时间，学生在校活动总量控制适当。

暗访组所到地区，义务教育阶段学校基本能够落实在校作息时间，没有组织学生在双休日到校补课；多数普通高中能按照课程方案开设课程，保证学生的休息时间，有的还组织学生参加社团活动和社会实践活动。

安庆一中、安庆二中、芜湖一中、芜湖三中、固镇一中等校双休日没有补课。

固镇县还利用双休日积极组织教师进行业务培训。

二、部分学校违反规定，办学行为存在突出问题暗访中，发现部分市县教育局和学校未能很好落实省政府及省教育厅关于中小学规范办学行为的一系列部署，存在违规现象，主要表现如下：一是部分高中学校课时节数安排过多，超出了规定的要求。

检查中发现，有的学校周课时超出规定总量，部分学校晚自习时间安排过长，有的4节课，长达4小时，学生缺乏自由支配的时间，活动时间和睡眠时间严重不足，影响了身心的健康成长。

二是个别学校双休日组织学生考试。

检查期间，发现桐城中学组织高一、高二学生在校考试，池州一中组织高三学生在校考试，理由是大型活动和六月考试占用了学习时间，考试时间只得安排在双休日。

蚌埠市规范中小学办学行为，深入实施素质教育的六项制度按照省教育厅《关于建立中小学幼儿园规范办学行为跟踪记分管理制度的通知》（皖教秘基…2012‟35号）要求，保障我市规范中小学办学行为三项规定的有效执行，督促各县（区）教育局（社会事业局）对规范办学行为的监管，进一步完善我市规范中小学办学行为的长效机制，特制定《规范中小学办学行为，深入实施素质教育的六项制度》，具体要求如下：一、公示制度（一）要求：严格按照国家和省对课程、课时、课业的要求，对照《安徽省义务教育实验课程安排表》安排课程。

实际使用的课程表、作息时间表与《安徽省义务教育实验课程安排表》比照公示。

（二）方式：通过学校公告栏、校园网、给家长书信等途径将实际使用的课程表、作息时间表、教师任课表、课外文体活动安排表等进行公示，向社会、家长告知，接受监督，提高学校办学的透明度、社会知晓度。

二、举报制度（一）要求：健全规范办学行为管理的信息反馈系统，综合运用教育门户网站、《蚌埠日报》、《淮河晨刊》和义务监督员等渠道，形成信息反馈系统，及时浏览、受理、调查、反馈投诉咨询信息，认真办理投诉咨询、意见和建议，加强对违规行为的监控。

完善来信来访处理制度，建立各地工作月报制度和定期分析报告制度。

通过系统和配套制度的建立，形成完整的保障体系，提升管理效果。

（二）方式：市教育局建立专项举报登记制度，作为专项检查的重要依据。

公示举报电话： 2051275（监察室）、2052368（基教科）、2051631（督导室）、2040734（教科所）各县（区)教育局（社会事业局）也要建立相应的专项举报登记制度，公示举报电话。

三、督查制度（一）要求：建立专项检查、监督制度，对学校执行课程、课时计划的情况；学生上学和放学时间、睡眠时间；课外作业量等问题进行明察暗访，定期和不定期地组织抽查、随访。

（二）方式：加强机构队伍的保障。

一是市教育局成立规范中小学办学行为领导小组，各县（区)教育局成立相应的领导小组。

蚌埠市规范中小学办学行为的“三项规定”考核赋分表主要目标任务考核赋分要点得分备注严格执行课程方案（30分）开齐课程（10分）切实保障中小学音、体、美、信息技术、综合实践、小学科学、小学英语课程的开设（7分），并将其纳入学生学业水平考试评价之中（3分）。

开足课时（10分）学校不得挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间（5分），不得随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程，不得随意调整教学进度（5分）。

遵守公示制度（10分）学校课表要在学校网站、学校公告栏和班级墙面等处公示（5分），并报所在教育行政主管部门备案（5分）。

科学安排课时计划（40分）控制课时总量（10分）义务教育阶段学校每学年上课时间控制在35周以内，保证寒暑假、国家法定节假日有13周（5分），周课时总量小学控制在30课时、初中控制在34课时（5分）。

遵守走读时间（10分）走读生每天在校教育教学活动的时间，小学不超过6小时，初中不超过7小时（4分）。

中午、晚间、双休日和国家法定节假日不上课（4分）。

学生每天课外体育锻炼不少于1小时（2分）。

遵守寄宿制时间（10分）寄宿制学校要严格遵守寄宿制学校相关作息时间规定，科学安排学生一日活动，认真执行学生起床和就寝时间，切实保障学生健康成长（10分）。

组织社团活动（10分）保证学校开展团队活动和社会实践活动时间（5分），活动内容丰富（5分）。

合理减轻课业负担（30分）控制作业总量（10分）小学一、二年级尽量不留书面家庭作业，其他年级以中等水平学生完成作业时间计算，家庭作业控制在每天1小时以内；初中家庭作业控制在每天1个半小时之内（10分）。

丰富作业内容（10分）义务教育阶段鼓励当堂作业（3分），指导学生在完成书面作业的同时，完成与自然、社会、生活相关联的社会实践性作业（4分），增加课后阅读性作业（3分）。

创新作业形式（10分）提倡布置口头性、差异性作业，注重作业的实践性、探究性（3分）。

关于成立规范办学行为领导组的决定
为全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，进一步规范办学行为，根据教育部《关于加强中小学管理规范办学行为指导意见》和安徽省教育厅《安徽省中小学办学行为规范（试行）》要求，经校长办公会研究，决定成立寿县一中规范办学行为领导组：
组长：王文永
副组长：赵士兵王应康葛边疆
成员：许大钊金永鑫许光亮李恒泉朱绍琴王勇张家献朱晓珊
下设常抓组：
组长：葛边疆
副组长：许大钊
成员：许光亮李恒泉金永鑫朱绍琴王勇赵光旭王教福张家献
柴化安汪洋朱晓珊张明辉钱纪先李修全
寿县一中
2010年9月14日。

蚌埠市规范中小学办学行为基本标准为深入推进素质教育，进一步规范中小学、幼儿园办学行为，根据《教育法》、《义务教育法》及教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一…2009‟7号）和《安徽省中小学办学行为规范》等有关规定，结合我市实际，制定本基本标准。

一、招生行为标准（一）义务教育阶段学校招生严格按照《义务教育法》的规定执行。

小学按照“划片、就近、免试”的原则进行；初中按照“对口学校、就近免试入学”的原则进行。

市教育局根据生源变化情况调整学校招生范围，每年向社会公布行政区域内划片招生范围、时间、计划及有关要求，有效化解择校现象，切实缩小校际差距。

（二）普通高中招生实行属地管理。

按照全面评价、择优录取的原则，由教育主管部门组织实施。

严格执行教育主管部门下达的招生计划，进一步提高计划内分解指标比例，保证薄弱学校的学生能够在计划内被省示范高中录取；保障本市在籍在校的进城务工人员随迁子女与本市户籍学生同等待遇，凡初中应届毕业生均可作为省示范高中计划内生源进行录取。

（三）加强招生宣传管理。

招生宣传由市教育局和各县区教育局（社会事业局）统一组织和实施。

中小学招生计划、范围、程序、时间和结果，须利用公告、主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会和家长的监督。

二、办校办班行为标准（一）办学规模适度，控制班额和班级数。

小学每班不超过46人；初中不超过50人；普通高中不超过56人。

均衡配备教师，均衡编班教学，保障学生平等受教育权利。

（二）对外联合办学必须遵照国家相关的法律法规，履行审批手续。

坚持正确的办学方向，落实国家课程标准，完成各项教育教学任务。

三、收费行为标准（一）贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支;普通高中、幼儿园严格按规定的项目和标准收费。

（二）实行收费公示制度，做到收支两条线。

按规定代收费的，及时结帐，结余费用及时退还给学生。

蚌埠市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 蚌埠市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知（蚌政办〔2006〕111号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：经市十三届人民政府第25次常务会议研究，决定废止规范性文件34件，修改规范性文件12件，现予公布。

附件： 1.废止规范性文件目录2.需修改规范性文件目录二○○六年十二月三十一日附件1：废止规范性文件目录┌─┬────────────────┬──────────────────────┐│序│文件名称（文号）│废止理由││号│││├─┼────────────────┼──────────────────────┤│1 │《蚌埠市科学技术奖励办法》（市政│已被《蚌埠市科学技术奖励办法》（市政府令第13│││府令第2号）│号）代替。

│├─┼────────────────┼──────────────────────┤│2 │《蚌埠市人民政府关于加强水利工程│现执行《安徽省水工程管理和保护条例》。

│││管理的通告》（蚌政〔1995〕11号）││├─┼────────────────┼──────────────────────┤│3 │《关于印发〈蚌埠市私营企业职工和│现执行《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养│││个体劳动者养老保险、失业保险实施│老保险制度的决定》（皖政〔2006〕59号）、《关│││办法〉、〈蚌埠市临时工养老保险、│于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（蚌政│││失业保险实施办法〉和〈蚌埠市外商│〔2006〕122号）等规定。

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市中小学校舍安全工程实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市中小学校舍安全工程实施方案的通知（蚌政办〔2009〕86号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《蚌埠市中小学校舍安全工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中小学校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。

中小学校舍安全工程是一项重大的民生工程，各县、区人民政府和市政府有关部门务必高度重视，站在执政为民、对祖国未来负责的高度，切实加强组织领导，建立高效工作机制，扎实推进工程实施。

要借鉴实施农村中小学危房改造项目的成功经验，继续坚持以县（区）为主的“五统一”管理模式，实行严格的项目管理，确保工程质量。

要加大资金投入力度，整合与校舍安全有关的各项资金，确保资金及时到位和投资效益，防止出现新的债务。

要加强宣传引导，营造工程实施的良好社会氛围。

要切实加强督促检查，落实责任制和责任追究制，真正把中小学校舍安全工程建成“阳光工程”、“放心工程”，真正把中小学校建成最安全、家长最放心的场所。

二○○九年八月十日蚌埠市中小学校舍安全工程实施方案为保证全市中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）顺利实施，切实提高中小学校舍防震能力和综合防灾能力，保障师生生命安全，根据国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省中小学校舍安全工程实施方案的通知》（皖政办〔2009〕75号）及省中小学校舍安全工程领导小组要求，结合我市实际，制定本方案。

蚌埠市人民政府关于深入开展市级职权清理推行行政权力清单制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 蚌埠市人民政府关于深入开展市级职权清理推行行政权力清单制度的通知蚌政秘〔2014〕141号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加大简政放权力度，加快推进政府职能转变，有效促进行政权力公开、透明、高效运行，根据《安徽省人民政府关于推行省级行政权力清单制度的通知》（皖政〔2014〕29号）、《安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（皖政〔2014〕37号）和《中共蚌埠市委关于全面深化改革的实施意见》（蚌发〔2014〕6号）等文件精神，经市政府研究同意，现就深入开展市级职权清理、推行行政权力清单制度通知如下：一、总体要求围绕建设法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则，清理规范行政权力，建立市级行政权力清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为我市重返全省第一方阵、全面建成小康社会提供体制机制保障。

二、清理的范围和内容（一）清理范围。

行政权力清理单位包括市政府工作部门、部门管理机构、派出机构、直属事业单位、部门所属事业单位以及行使行政权力的市直其他有关单位。

（二）清理内容。

开展清理并列入权力清单的职权事项，指由法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括行政审批（行政许可和非行政许可审批）、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10类事项。

安徽省教育厅关于坚决制止暑期违规补课等不规范办学行为的通知文章属性•【制定机关】安徽省教育厅•【公布日期】2010.07.22•【字号】皖教秘基[2010]89号•【施行日期】2010.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文安徽省教育厅关于坚决制止暑期违规补课等不规范办学行为的通知（皖教秘基〔2010〕89号）各市、县（区）教育局：进入暑期以来，各地落实省政府及省教育厅规范办学行为的相关规定，乱办班、乱补课、乱收费等不规范行为得到了遏制。

但是，当前仍有部分地方中小学特别是普通高中没有严格执行省有关规定，继续利用暑假违规组织学生补课，违规招生、办班，学生、家长和教师意见较大，社会反映强烈。

为切实减轻学生过重的课业负担，使广大中小学生过一个安全文明、轻松愉快的暑假，特提出如下要求：一、严格规范暑期补课、新学期招生及办班等行为去年6月以来，我省先后制定印发了《安徽省中小学办学行为规范》、《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》、《关于完善〈安徽省中小学办学行为规范〉有关规定的通知》、《关于进一步加强有关补课和办班管理的通知》、《关于坚决制止违规补课严格处罚违规行为的通知》，分别对补课等办学行为作了详细的规定，请各地、各校继续严格执行。

义务教育阶段各年级、普通高中非毕业班一律禁止假期补课。

普通高中秋季进入的毕业班，因高考、中考、学业水平测试、校舍安全加固等耽误课时确实需要补课的，可以适当提前开学，但要做到“四个必须”：必须按照隶属关系报经教育主管部门审批，教育主管部门据实核定提前开学时间，但不超过半个月；必须提前告知学生、家长和社会，公布批准的事由、提前开学的时间、地点、内容；必须无偿进行，不得以任何形式向学生收取补课费用；必须采取有效措施保证学生的安全。

今后，各地在安排各类考试时，要注意均衡安排考点，尽可能避免考试过多地集中在少数学校的现象。

普通高中复读班继续按照我厅有关规定执行。

蚌埠市规范中小学办学行为暂行管理办法第一章总则第一条为了规范中小学办学行为，促进中小学健康发展，维护中小学生合法权益，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市范围内的中小学，包括本市范围内的民办中小学，均适用本办法。

第三条蚌埠市教育局是本市规范中小学办学行为的行政主管部门，负责对本市规范中小学办学行为的统一领导；县（区）教育局负责本区域内规范中小学办学行为的管理，并接受市教育局的指导和监督。

第四条各中小学是规范办学的直接责任主体，必须遵守国家、省有关法律、法规、规章的有关规定，贯彻国家的教育方针，并达到规范中小学办学行为的基本要求。

第五条各中小学应当接受市、县（区）教育局的管理、检查和监督；各级人民政府和市、县（区）教育局可根据实际，对中小学办学行为情况给予必要的奖励或责任追究。

第二章规范办学行为的管理第六条加强中小学招生管理（一）各校要坚持招生“六公开”制度，即公开招生政策、公开招生计划、公开招生范围、公开招生程序、公开录取方式、公开录取结果，自觉接受社会、家长和学生的监督。

（二）义务教育阶段小学按照“划片、就近、免试”的原则进行；初中阶段招生由市教育局统筹，分县（区）实施，按照“对口学校、就近免试入学”的原则进行。

义务教育阶段学校不得以任何理由拒收学区范围内的适龄儿童、少年入学，特别不得拒绝适龄残疾儿童、少年随班就读。

（三）普通高中学校招生按照管理权限由市、县教育局组织实施。

各普通高中学校认真落实市、县教育局下达的招生计划，严格执行招收择校生的“三限”政策，各校招收的择校生比例不得突破当年下达的计划。

（四）完善学业水平考试和综合素质评价制度，坚持全面评价、择优录取的原则，加大综合素质评价结果在招生录取中的权重，引导学生合理分流到普通高中和中职学校，使高中阶段招生更加合理。

第七条加强学生学籍管理（一）严格执行中小学学籍管理有关规定，建立健全义务教育阶段学校和普通高中学校学籍管理校长负责制和责任追究制。