关于农村集体产权制度改革的思考——以芜湖市农村集体产权制度改革为例

2017 年第 12 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友5财经◎农业经济农村集体产权制度改革的思考与建议王文忠农村集体产权制度改革是我国农村经济体制改革的一项重大制度创新。

推进农村集体产权制度改革，建立产权清晰，权力完整、流转顺畅的农村集体产权制度，是更好适应城镇化和工业化进程中新农村村建设面临新问题的要求，是加速构建城乡一体化建设的需要，是激发农村经济活力的内在需求，更是维护广大农民群众合法权益的需要。

最近几年，许多农村集体经济组织积累了大量资金，如果不能很好盘活这些资源，提高资源利用率，就难以发挥其应有作。

因此强化农村集体产权制度改革是非常必要，非常紧迫的。

1　加强农村集体产权制度改革的重要意义分析1.1　农村集体产权制度改革是实现城乡各个要素平等交换的基础要想进一步健全城乡一体化发展机制，关键在于要推动城乡各个要素之间平等交换，进一步发挥市场在资源配置过程中的决定作用。

实现农村集体产权制度改革，有利于农村集体各类生产要素平等的参与市场交换。

通过改革能够进一步明晰集体产权，对集体产权权限和能力进行进一步完善，从而促进农村集体产权自由流动，实现优化组合，确保农民群众手中的生产资源能够更好参与城乡市场。

1.2　农村集体产权制度改革是实现农民增产增收的重要前提城乡一体化建设和新农村建设要求，让农民群众更好的参与现代化建设进程，共同分享现代化建设成果，不断增强农民群众经济收入。

而要实现这一点，关键要赋予农民群众更多的财产权利。

通过农村集体产权制度改革，能够对农村集体各个成员的身份进行明确对农村集体资产资金和资源的范围和归属进行界定，从而将农村集体的资产量化到每一个成员头上，从而实现土地承包经营权宅基地使用权和集体收益分配权到户到人，从而给予农民群众更多的财产权利。

1.3　农村集体产权制度改革有利于进一步完善农村基本经济制度非公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国农村长期坚持并在今后需要一致坚持的基本经济制度，而劳动群众集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施随着我国经济的持续发展和城乡结构的不断调整，农村集体产权制度改革成为了当前我国农村改革的重要议题之一。

农村集体产权制度的改革，不仅是农村经济发展的需要，也是实现农民共同富裕的重要保障。

农村集体产权制度改革面临着一系列的问题和挑战，需要有效的措施来解决。

本文将就此问题展开分析，并提出相应的有效措施。

一、农村集体产权制度改革存在的问题目前，农村集体产权制度改革在我国依然存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：1. 产权不清晰：在一个乡村，土地和农村资源的所有权和使用权由多方面主体共同拥有和掌控，产权关系相当复杂。

无法明确土地和资源的归属，容易导致产权纠纷，影响农村产业发展。

2. 制度滞后：当前农村集体产权制度的体制机制和政策法规相对滞后，难以适应经济社会快速变化的需求，严重制约了农村集体经济的良性发展。

3. 农民权益保护不足：在实际操作中，部分农民的产权受到侵害，缺乏有效的法律保护和依靠。

4. 缺乏统一规范：由于农村集体产权制度改革尚未形成统一的规范体系，各地区各个村庄的改革进程和标准不一，导致改革不够规范、有序。

1. 完善产权制度：建立健全适应农村发展需要的土地产权制度，明确土地所有权和使用权，确保农民的土地产权和资源产权得到保障。

建立健全农村集体产权管理体系，规范集体资产所有权和使用权。

2. 强化法律保障：完善相关法律法规，保护农民的产权和利益，加大对侵权行为的打击力度，维护农民的合法权益。

3. 加强政策扶持：国家应出台更多的扶持政策，给予农村集体经济更多的支持和保障，促进农村集体产权制度改革的顺利进行。

4. 推动产权流转：鼓励农村集体产权流转，促进土地和资源的有效利用，增加农民收入。

要建立健全农村产权交易市场，提高农村集体产权的流动性。

5. 强化规范管理：建立健全的农村集体产权制度改革规范，明确改革的方向和目标，加强对改革进程的监督和管理，确保改革工作有序推进。

浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策随着农村改革的深入推进，农村集体产权制度改革已成为当前关注的焦点之一。

农村集体产权制度改革涉及到国家经济、社会和政治稳定，对于农村经济的发展和农民生活水平的提高具有重要意义。

随着改革进行，也出现了一些问题，需要我们及时采取对策解决。

本文将从浅谈农村集体产权制度改革面临的问题出发，提出相应的对策建议。

一、问题1. 集体产权不清晰农村集体产权制度改革中存在着不少集体产权不明晰的问题。

集体产权的界定不清晰，导致了土地流转、承包关系不明确，制约了流转土地农民增收的步伐，增加了土地的闲置和浪费现象。

2. 农民权益保护不到位在集体产权制度改革中，一些地方政府和村干部对农民的权益保护不够到位，导致一些农民在土地流转中受到损失，面临财产权益受损问题。

3. 收益分配不公平由于集体产权制度改革中收益分配机制的不健全，导致了一些村集体收入的不公平分配问题。

一些村干部和外来资本通过不正当手段获取了较大份额的收益，而广大农民收益相对较少，这也严重影响了改革的效果和农村社会的稳定。

4. 农村土地流转增速不够虽然在农村集体产权制度改革中，土地流转一直是一个重要的方向，但由于政策的限制和农民的观念问题，导致了土地流转的增速不够，无法实现现代农业的规模化生产。

二、对策建议1. 加强集体产权清晰化为了解决集体产权不清晰的问题，应该加强集体产权的清晰化工作，明确各类集体产权的范围和界限，明确土地使用权、承包权和经营权的归属，给予农民更多的权利和保障。

2. 加强农民权益保护政府应该加大对农民权益保护的力度，建立健全农民维权机制，确保农民在集体产权制度改革中的合法权益得到保障。

还要加强对村干部和地方政府的监督，防止他们侵害农民的合法权益。

3. 健全收益分配机制在农村集体产权制度改革中，应该建立健全收益分配机制，保障集体收入的公平分配。

政府可以通过税收政策和财政补贴的方式，来弥补收益分配不公平的问题，确保广大农民能够分享改革带来的发展成果。

关于农村集体经济产权制度改革的思考作者：吴仲宏来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第9期吴仲宏农村集体经济是公有制经济的主要组成之一，亦是农村基本经济形态。

新时代背景下，深化农村集体经济产权制度改革已然成为推动农村经济快速发展的关键途径。

产权可以说是所有制的核心，随着市场经济结构的不断调整，农村集体经济产权在现代农业发展中的思维与作用愈加突出。

现阶段，为了进一步壮大农村集体经济，就应当深入贯彻相关制度，从发展的角度思考并探索制度改革，不断完善现有的制度体系，加快农业现代化建设步伐。

一、农村集体经济产权制度改革动因党十八大以来，党中央高度重视发展农村经济，相关报告中明确指出“坚持农业农村优先发展”，并出台一系列政策以及具体举措，促进农村集体经济产权制度改革的改革与优化。

以往的产权制度大大限制着农业经济发展，也随之带来了更多的矛盾性问题。

如土地经营权流转与农民实际经济收入相矛盾。

而要想从根源上解决这些问题，就必须打破传统思维禁锢，创新并完善制度体系，进一步深化制度改革。

二、农村集体经济产权制度改革主要原则以及中存在的问题1、改革主要原则（1）发展性原则。

新时代背景下，推动农业经济发展已然成为各项制度改革的主要目标。

因此，当下应当坚持发展性原则，将其与改革有机整合，不断优化并调整制度体系，创新农村集体经济管理模式，有效提高农民的经济收益，进而加快农业现代化建设步伐。

（2）公平公正原则。

要想确保制度可切实发挥效用，则必须坚持公平公正原则。

相关部门应当重视群众力量，结合实际情况使改革更加透明化，真正实现农民自己当家做主，同时推动新型农村经济发展。

（3）实事求是原则。

随着社会经济市场结构的不断调整，农村集体产权制度改革路径更加趋向于多元化。

为了进一步深化改革，相关部门应当坚持实事求是原则，及时听取群众的意见，在此基础上选择适宜的形式，并尊重基层干部的创新性观点，真正地将主动权交付给群众。

（4）统一领导原则。

新时代深化农村集体产权制度改革的思考近年来，我国深化农村集体产权制度改革取得了显著成效，为农村经济发展提供了有力支持。

随着我国经济社会的发展和农民需求的不断升级，当前仍然存在一些问题和挑战。

深化农村集体产权制度改革仍然是当前和今后一个时期内的重要任务。

深化农村集体产权制度改革要坚持“三权分置”原则，即土地所有权、农户承包权和农村集体经济组织经营权分开明确。

通过确权颁证，使农村集体经济组织成为土地的合法所有者，并赋予农民土地承包权和经营权，实现土地的流转和经营权的有序转让。

要尊重农民的自愿原则，鼓励农民适度规模经营，提高土地利用效率。

深化农村集体产权制度改革要推动农村集体经济组织的发展壮大。

农村集体经济组织是农村集体资产的管理者和运营者，发挥着重要的经济和社会功能。

要通过合理的组织架构和运作机制，提高农村集体经济组织的发展能力和效益。

鼓励发展特色产业、乡村旅游等新型经营业态，推动农村集体经济组织向产业链、价值链上游延伸，增加附加值。

要注重培育和激发农村集体经济组织的活力，鼓励农民积极参与经济组织的决策和管理，实现农民与经济组织的利益共享。

深化农村集体产权制度改革要加强农村金融服务。

农村金融是支持农村经济发展和改善农民生活的重要手段，要加强对农村集体经济组织的金融支持，提供定制化的金融产品和服务，满足农村集体经济组织的融资需求。

要鼓励金融机构创新金融产品，拓宽农民融资渠道，降低农村金融服务的成本和门槛。

要加强农村金融机构的监管和风险防控，确保农村金融服务的安全与稳定。

深化农村集体产权制度改革要加强政府的支持和引导。

政府是农村集体产权制度改革的组织者和推动者，要提供政策法规的支持和引导，为农民提供公正、透明、便捷的服务。

要加强对农村集体经济组织的培训和教育，提高他们的管理水平和经营能力。

要完善农村集体产权管理体制，加强监督和评估工作，确保农村集体产权制度改革的顺利推进。

深化农村集体产权制度改革是当今社会的迫切需求。

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策近年来，随着我国农村集体产权制度改革的不断深化，农村经济发展取得了长足进步。

随着改革的推进，也面临着一些问题和挑战。

本文将就农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策做一些浅谈。

农村集体产权制度改革面临的问题主要体现在以下几个方面：一是产权不清晰、界定模糊。

由于历史原因以及涉及的主体众多，在一些地方农村集体土地产权并不清晰，界定模糊，容易引发土地纠纷和矛盾。

二是农村土地流转效率低下。

由于集体土地的流转涉及到多方利益，流转程序复杂，流转成本高，导致农村土地流转效率低下，影响了土地的集约利用和农村经济的发展。

三是产权保护不足。

由于相关法律法规还不够健全和完善，农村集体产权受到侵害的现象时有发生，而且在维权问题上受限于各种种种因素，产权保护不足问题突出。

四是公共资源配置不合理。

由于农村集体产权制度改革尚未完全推行到位，一些农村公共资源配置存在浪费现象，不能够有效地满足农民的生产和生活需求。

针对以上问题，笔者认为应该从以下几方面着手进行对策：一是加强产权界定和登记工作。

要加强对农村集体产权的界定和登记工作，建立健全土地确权登记制度，完善土地权属关系，明确产权归属，以确保农民的合法权益不受损害。

二是完善土地流转政策和机制。

要完善相关法律法规，简化流转手续，降低流转成本，鼓励农民依法有序流转土地，实现农村土地资源的合理利用，提高土地利用效率。

三是加强产权保护。

要完善农村集体产权保护机制，加大对产权侵犯行为的打击力度，保护农民的合法权益，同时要加强普法宣传，提高农民的法律意识和维权能力。

四是优化公共资源配置。

要加强农村基础设施建设，提高公共资源配置的科学性和合理性，满足农民的生产和生活需求，促进农村经济的健康发展。

以上对策仅为笔者个人浅谈，希望能够引起更多人的关注和思考。

当前，农村集体产权制度改革已经成为我国农村经济发展的重要内容，需要政府、农村居民、企业等各方共同努力，才能够推动农村集体产权制度改革工作取得更大的成效。

农村集体产权制度改革浅析随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村集体产权制度改革已经成为当前热点和难点问题之一。

我国农村集体产权制度改革的目标是要建立起健全的农村产权制度，促进农村生产关系的进一步发展，实现农村经济的快速增长。

本文将从农村集体产权制度改革的必要性、改革的挑战和应对策略等方面展开分析，希望能对相关农村产权制度改革工作提供一定的参考。

农村集体产权制度改革的必要性主要表现在以下几个方面：1. 适应农村经济发展的需要。

在新时代，我国农村经济已经进入了一个新的发展阶段，农村产权制度的现状已经难以适应现代农业的发展需要。

农村集体产权制度改革是推动农村经济持续发展的必然要求。

2. 促进土地资源的有效配置。

农村土地是农民的重要生存资源，多年来，我国农民普遍面临着土地流转、流失的问题，主要是由于农村集体产权制度不够完善所导致的。

改革农村集体产权制度，可以有效调动农民的生产积极性，促进土地资源的合理配置。

3. 促进农村产业结构升级。

当前农村产业结构存在严重问题，存在着重农轻工、重小轻大的状况。

农村集体产权制度改革可以有助于推动农村产业结构升级，加快农村产业发展的步伐。

4. 保障农民权益。

农村集体产权制度改革可以更好地保障农民的合法权益，推动农民持续增收，提高农民的生活水平，实现城乡一体化。

二、农村集体产权制度改革的挑战1. 利益分配难题。

农村集体产权关系的变化会直接影响到农民的利益，由于现行农村集体产权制度模糊不清，因此改革将会导致利益的重新分配，如何在改革过程中解决好农民的利益问题，是需要认真考量的一个难题。

2. 制度配套不完善。

农村集体产权制度改革需要有一套完善的法律法规和监管体系来支撑，但是目前我国农村集体产权制度的相关法律法规还存在不少的不足，制度配套不完善，会直接影响到农村集体产权制度改革的顺利进行。

3. 山区、贫困地区改革困难。

我国农村地域广阔，山区和贫困地区的农村集体产权制度改革尤其困难，这些地区的土地流转和农村集体产权往往面临着更大的阻力和挑战。

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策问题一：农村集体产权对民众的效益不确定。

农村集体产权中，最具争议的一点是对农民的产权效益。

以往的农村集体组织拥有着土地等资源的所有权，并将其分配给农民使用。

这样做的优点是保证了农民的劳动收益，同时也保障了国家粮食安全。

但在集体产权制度改革后，有些农民并没有很好地获得到自有土地的收益，有些则丧失了原有的土地使用权，这也导致了他们对产权制度改革的质疑。

对策一：需要完善现有的产权制度，加强宣传教育。

政府应该加强对农民的宣传工作，让农民们知道改革后的产权制度对于他们取得收益的可能，鼓励他们参与农村产权交易。

此外，也需要通过财政和金融等手段，为农民提供更为完善的保障，减轻他们的风险承受能力。

问题二：农村集体产权制度改革进展缓慢。

农村集体产权制度改革在执行时受到了许多困难，这主要得益于这项制度改革带来的影响广泛、涉及面广的特点。

对策二：需要完善改革机制，提高改革执行效率。

通过建立完善的法律法规、强化农村土地产权交易市场等手段，可以推进改革的进程。

同时，应该加强政府部门之间的协作和配合，充分发挥专业性机构的作用，全员参与更好地推进农村集体产权制度改革的工作。

自2012年起，国家就将农村集体产权制度改革纳入发展的规划，但由于制定的政策缺乏统一的标准，对于实施工作的安排还存在一定的局限性。

对策三：科学制定标准，完善规管机制。

在制定农村集体产权制度改革的政策规定时，应当做到有针对性，针对不同地区农村集体产权制度改革的情况依情况而定，实现有序的规范化、全面性的发展，从而推动农村集体产权制度改革取得更好的进展。

综上所述，农村集体产权制度改革工作的难点还是比较大的，但我们应当积极认识，从而采取相应的对策，消除一些阻碍，并努力完善农村集体产权制度。

新时代深化农村集体产权制度改革的思考当前，农村集体产权制度改革已成为全国关注的焦点之一。

随着农村改革的深入，怎样进一步完善和优化农村集体产权制度，将直接关系到农民群众们的切身利益。

本文就此展开思考。

一、更好地发挥集体经济作用集体经济是农村发展的重要经济形式。

而农村集体产权制度改革的目的之一，就是加强和完善集体经济。

传统上，农村集体产权制度通过土地承包制度等方式，将土地使用权归集于集体所有，具有了较强的集体化特征。

但也存在一些问题，如权属不清、定价不透明、流转困难等。

因此，深化农村集体产权制度改革，需要建立权属明晰、市场化运作、政府监管的土地流转市场，以更好地发挥集体经济的作用。

二、实现农民群众利益最大化农村集体产权制度改革不仅是一项经济改革，更是一项社会制度改革。

改革的意义在于激发农民的生产积极性和创造力，提高土地使用效益，实现农民群众利益最大化。

因此，深化农村集体产权制度改革，需要坚持正确的政策导向，贯彻以农民为主体、人民为中心的发展理念，注重发挥农民的自身主体作用，让他们成为农村集体经济的直接受益者。

三、促进农业现代化在新时代，促进农业现代化已成为重要目标。

而农村集体产权制度改革，与现代农业发展密不可分。

改革需要将农村集体产权制度与现代农业技术紧密结合起来，推进农业组织和产业化发展，提升农业现代化水平，以提高农业生产效率、实现农村经济可持续发展。

四、完善法律和政策深化农村集体产权制度改革，必须依法依规，建立健全法规政策体系。

首先，需要完善土地流转的法律法规，规范土地承包、流转、收益等方面的制度。

其次，需要加强监管，保障集体资产的安全稳定，维护广大农民的利益。

最后，要加强宣传教育，提高农民群众对农村集体产权制度改革的认知度和积极性。

总之，深化农村集体产权制度改革，是新时代深化农村改革的重要任务。

在改革中，需要充分综合考虑农村经济发展的实际情况和现实需求，根据群众诉求和落实情况，精心制定改革方案。