北京市食品安全企业标准备案问答

北京市市场监督管理局关于食品经营备案（仅销售预包装食品）有关工作的通告文章属性•【制定机关】北京市市场监督管理局•【公布日期】2021.05.24•【字号】京市监发〔2020〕157号•【施行日期】2021.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文北京市市场监督管理局关于食品经营备案（仅销售预包装食品）有关工作的通告为落实第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议对《中华人民共和国食品安全法》作出的修改决定，优化食品经营企业营商环境，本市对仅销售预包装食品的食品经营者（以下简称“仅预包装食品经营者”），由“食品经营许可”改为“食品经营备案（仅销售预包装食品）”管理，现将有关事项通告如下：一、将食品经营备案（仅销售预包装食品）纳入本市“多证合一”登记改革。

仅预包装食品经营者，通过北京市企业服务e窗通平台（https://）申请办理设立或经营范围变更登记，营业执照经营范围选择“食品经营（仅销售预包装食品）”时，一并填报需备案采集的信息（信息采集表详见附件）。

二、仅预包装食品经营者取得市场监管部门核发营业执照的经营范围记载“食品经营（仅销售预包装食品）”的，即可开展预包装食品销售活动，不需要单独取得食品经营备案凭证。

三、销售预包装食品以外的其它食品或者从事食品制售活动的企业，仍应按照“先照后证”的有关要求，依法取得食品经营许可。

四、仅销售预包装食品的小食杂店开办者，应按照《北京市小规模食品生产经营管理规定》的要求办理小食杂店备案，不需要办理食品经营备案（仅销售预包装食品）。

五、经营预包装食品以外其他食品的企业、小食杂店开办者，申请办理登记时，营业执照经营范围不得使用“食品经营（仅销售预包装食品）”。

六、市场监管部门不再受理仅预包装食品经营者的食品经营许可新办、变更、补办、延续申请。

七、本通告实施前，仅预包装食品经营者已依法取得食品经营许可的，许可证继续有效。

北京市食品安全监督管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步适应食品安全监管体制改革的新要求，结合首都食品安全的特点，不断加强北京市食品安全监督管理，推进其一体化、制度化、程序化的发展，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《北京市食品安全条例》等法律法规，结合执法实际，制定本办法。

第二条本办法是本市食品安全监管制度体系的组成部分，是本市食品安全监督管理的基本要求。

根本目标是通过对食品生产经营各环节依法采取科学、高效的监督管理措施，保障首都食品安全。

第三条在本市从事食品安全监督管理工作，应严格遵守本办法。

第四条本办法所称的食品安全监督管理（以下简称“监管”），是指本市各级食品药品监督管理部门按照相关事权划分，依法对所辖行政区域内的食品生产、食品流通和餐饮服务活动采取监督检查、安全监测、违法案件查处等方式进行行政管理的活动。

第五条本市食品安全监管工作遵循以下原则：（一）分级分类原则。

各级食品药品监督管理部门应当根据食品生产经营者的信用等级和所生产经营食品的风险程度，将生产经营者进行动态区分，通过实施分级分类监管实现新体制下食品安全监管的精确化、精细化和精致化目标。

（二）分区分责原则。

各级食品药品监督管理部门应当根据事权确权原则，将监管责任属地化，通过建立快速反应与查处机制实现新体制下食品安全监管的一体化、无缝隙化和责任量化目标。

（三）区域联动原则。

各级食品药品监督管理部门应当根据所辖行政区域特点，将食品药品监督管理所按地理位置相近划分为若干个区域联动协作组，通过建立执法力量联动机制实现新体制下食品安全监管的机动化、集约化和效能化目标。

（四）过程记录原则。

各级食品药品监督管理部门应当严格遵守执法程序及本办法规定标准化操作流程，通过建立执法全过程记录制度实现新体制下食品安全监管的规范化、痕迹化和可追溯化目标。

第二章分级分类监管的原则与办法第一节一般性要求第六条本市对食品生产经营者及其生产经营活动实行分级分类监管。

食品安全企业标准备案办法第一条为规范食品安全企业标准（以下简称企业标准）备案，根据食品安全法，制定本办法。

第二条食品生产企业生产食品应当执行食品安全国家标准和地方标准。

食品生产企业生产的食品，没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。

国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。

第三条食品生产企业制定的上款第二、三款规定的企业标准，应当在食品投放市场前向所在地省级卫生行政部门备案。

集团公司所属企业适用统一的企业标准的，由集团公司总部或者其所属任一生产企业向所在地省级卫生行政部门备案。

第四条企业标准备案时应当报送以下材料:（一）企业标准备案登记表;（二）企业标准文本;（三）企业标准编制说明;（四）必要的验证报告和技术资料。

企业标准应当包括所生产食品的原料、食品添加剂、生产过程等指标、限量、技术要求。

第五条食品生产企业填写企业标准备案登记表时，应当包括下列内容：（一）企业标准涉及的原料、食品添加剂等指标、限量、技术要求与相关食品安全国家标准或者地方标准的比较；（二）没有相关食品安全国家标准或者地方标准的，企业标准涉及的原料、食品添加剂等指标、限量、技术要求与相关国际组织标准或者国外标准的比较；（三）与食品安全有关的其他重要问题。

第六条食品生产企业备案的企业标准由该企业法人代表签字、盖章，并作出承诺。

食品生产企业对备案的企业标准的真实性、合法性承担全部法律责任。

第七条省、自治区、直辖市卫生行政部门应当及时向社会公布企业标准备案目录。

除企业事先声明外，备案的企业标准文本可以供公众免费查阅。

第八条食品生产企业应当定期对企业标准进行复审，复审周期不得超过两年。

当相关的食品安全国家标准或者地方标准变化时，企业标准应当及时复审。

食品生产企业在企业标准复审后，填写《食品安全企业标准复审表》，并及时到原备案部门办理确认继续有效、重新备案或者废止手续。

第九条食品生产企业没有按照规定备案标准的，由有关主管部门按照食品安全法第八十七条处理。

食品企业标准备案流程
食品企业标准备案是指根据国家相关法律法规和标准，对食品
生产、加工、储存、运输等环节进行规范和管理的过程。

标准备案
的质量和流程直接关系到食品安全和企业的发展，因此，食品企业
标准备案流程显得尤为重要。

首先，食品企业在进行标准备案前，需要对国家相关法律法规
和标准进行全面了解和研究，确保自身的标准能够符合国家的要求。

在此基础上，企业需要成立标准备案小组，确定负责人和成员，并
制定详细的工作计划和时间表。

其次，标准备案小组需要全面梳理企业的生产、加工、储存、
运输等环节，对现有的标准进行全面的检查和评估，找出不足之处
并进行改进。

同时，还需要对相关人员进行培训和教育，提高他们
的标准意识和质量管理水平。

接着，标准备案小组需要制定详细的标准备案方案，明确每个
环节的具体要求和标准，确保标准的可操作性和有效性。

在方案制
定的过程中，需要广泛征求各方意见，确保标准备案的合理性和科
学性。

随后，标准备案小组需要进行标准备案的试点工作，对标准进行实际操作和验证，找出存在的问题并及时进行调整和改进。

在试点工作的基础上，小组还需要不断完善标准备案文件，确保标准备案的全面性和系统性。

最后，标准备案小组需要进行标准备案的审核和认证工作，确保标准备案的合规性和有效性。

在审核和认证工作的过程中，需要对标准备案文件进行全面的审查和评估，确保标准备案的质量和可靠性。

总之，食品企业标准备案流程需要经过充分的准备和认真的执行，确保标准的科学性和有效性。

只有这样，才能够为食品企业的发展提供有力的支持，保障食品安全和消费者的权益。

食品安全知识问答关于食品安全知识问答食品知识问答，你和食物的误会可能都在这里了!下面店铺为大家整理了相关食品安全知识问答，希望大家喜欢。

食品安全知识问答(一)1、所有食品企业的问题都是食品安全问题吗?答：大部分时候不是。

食品安全一般不讨论与“健康危害”无关的事。

世界卫生组织将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”，它的核心是“健康”，它和产品的质量或营养是有一定区别的，虽说质量不好或营养不好的食品也可能造成健康问题，但营养不好的食品也可能没健康问题，这之间不能划等号;它也不讨论商家的经营方式和诚信问题，比如味千拉面，虽然夸大了自家产品，但其产品本身没有健康危害，属于诚信问题。

2、食品安全能做到零风险的吗?答：不可能，食品安全没有零风险。

我们做任何一件事，甚至是坐在家里也不做，都可能面临风险，何况是“吃”。

且不说人类自身、人类的食物无时不在面对着复杂的客观环境(空气、土壤、微生物等等)，有已知的，还有未知的，即使是属于主观能动方面，也有偶发事件、人力不可及的范围及操作成本问题。

零风险只是个美好的愿望——无论你是自己种植还是大规模种植，无论是初级农产品还是深加工，无论谁来生产谁来监管，都没有零风险。

所以食品生产不是要承诺零风险，而是要将风险降得越低越好，降到风险可控的范围。

3、不合格的食品就是有危害的食品吧?答：不合格仅是不合标准，并非就一定有危害。

一个产品被判为不合格原因很多，标签问题、超过保质期、产品质量不符合国家标准等等。

超过保质期的食品有可能只是风味不佳了，未必就有害;至于产品质量不符合国家标准，因为标准的制定一般都会留“安全余地”，所以只能说不符合国家标准的产品引发健康问题的几率比较大，但并不绝对致病。

举个例子，闹得很凶的含菌水饺，它是不符合当时的国标，属于不合格食品，但考虑到当时国标规定得太严，而且水饺煮着吃就可以杀灭那些病菌，所以这样的“不合格产品”基本是没事的。

食品安全企业标准备案办法卫政法发〔2009〕54 号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：根据《中华人民共和国食品安全法》，我部组织制定了《食品安全企业标准备案办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年六月十日食品安全企业标准备案办法第一条为规范食品安全企业标准（下称企业标准）备案，根据《中华人民共和国食品安全法》，制定本办法。

第二条食品生产企业制定下列企业标准，应当在组织生产之前向省、自治区、直辖市卫生行政部门（下称省级卫生行政部门）备案：（一）没有食品安全国家标准或者地方标准的企业标准；（二）严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。

第三条备案的企业标准的内容应当符合《中华人民共和国食品安全法》第十八条、第二十条的规定。

第四条集团公司所属企业适用统一的企业标准的，可以由集团公司总部或者其所属任一生产企业向所在地省级卫生行政部门备案。

该企业标准备案时，应当注明适用的各企业名称及地址。

第五条委托加工或者授权制造的食品，委托方或者授权方已经备案的企业标准，受托方或者被授权方无需重复备案。

但委托方或者授权方在备案时，应当注明受托方或者被授权方的名称及地址。

委托方或者授权方无相关企业标准的，以及受托方或者被授权方不执行委托方或者授权方标准的,受托方或者被授权方应当制定企业标准，并按照规定备案。

第六条企业标准应当包括食品原料（包括主料、配料和使用的食品添加剂）、生产工艺以及与食品安全相关的指标、限量、技术要求。

企业标准的编写应当符合GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的要求。

企业标准的编号格式为：Q/（企业代号）（四位顺序号）S──（年号）第七条企业标准备案时应当提交下列材料:（一）企业标准备案登记表;（二）企业标准文本（一式八份）及电子版;（三）企业标准编制说明;（四）省级卫生行政部门规定的其他资料。

第八条企业标准编制说明应当详细说明企业标准制定过程和与相关国家标准、地方标准、国际标准、国外标准的比较情况。

食品安全企业标准备案办法为规范食品安全企业标准的备案工作，确保食品安全企业标准的科学性、合理性和合法性，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定，特制定本办法。

一、备案范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、加工、销售的企业（以下简称企业）制定的食品安全企业标准（以下简称企业标准）的备案工作。

二、备案主体企业标准备案的主体是企业。

企业应当对其制定的企业标准的科学性、合理性和合法性负责。

三、备案内容企业标准备案的内容包括企业标准的编号、名称、适用范围、术语和定义、食品安全项目及其指标值和检验方法等。

四、备案程序1. 企业应当在企业标准发布之日起30日内，向企业所在地县级食品药品监督管理部门（以下简称食品药品监管部门）备案。

2. 企业备案时应当提交以下材料：（1）企业标准文本；（2）企业标准编制说明；（3）企业标准制定依据的相关法律法规、技术规范等文件；（4）企业标准中涉及食品安全项目及其指标值和检验方法的依据和相关证明文件；（5）企业营业执照复印件；（6）企业法定代表人身份证明复印件；（7）企业委托代理人备案的，应当提供企业法定代表人授权委托书和代理人身份证明复印件。

3. 食品药品监管部门应当自收到企业备案材料之日起15日内进行审查，对符合备案要求的企业标准予以备案，并向社会公布。

4. 企业标准备案后，企业应当定期对备案的企业标准进行审查，及时更新企业标准，并向食品药品监管部门备案。

五、监督管理1. 食品药品监管部门应当加强对企业标准备案工作的监督管理，对不符合备案要求的企业标准不予备案，并及时向企业反馈。

2. 食品药品监管部门应当对企业标准的实施情况进行监督检查，对企业标准中涉及的食品安全项目及其指标值和检验方法进行验证，确保企业标准的科学性、合理性和合法性。

3. 企业应当接受食品药品监管部门的监督检查，如实提供企业标准备案和实施的相关资料。

六、法律责任1. 企业有下列情形之一的，由食品药品监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五千元以上五万元以下的罚款：（1）未按照本办法规定备案企业标准的；（2）企业标准中涉及的食品安全项目及其指标值和检验方法不符合法律法规、技术规范要求的；（3）企业标准备案后，企业未按照本办法规定及时更新企业标准的。

北京市食品安全企业标准备案问答（第一版）1.什么是食品安全企业标准？答：食品安全企业标准是指食品生产企业制定的从原料选择、生产过程至最终食品产品有关食品安全方面的技术要求。

内容涵盖《食品安全法》第二十条规定的内容，主要包括食品中污染物、致病性微生物、农药残留、兽药残留等有害物质的限量规定，及食品添加剂和营养强化剂的使用要求。

食品安全企业标准的结构与内容详见问答6 。

食品安全企业标准的管理依据是《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《北京市食品安全企业标准备案办法（试行）》，与食品企业标准有所不同，关注的内容是安全性指标，不关注与食品安全无关的指标。

2.什么情况需要制定、备案食品安全企业标准？什么情况不需要？答：两种情况下食品生产企业需要制定、备案食品安全企业标准：（1）生产的食品没有食品安全国家标准或地方标准的；（2）生产的食品严于食品安全国家标准或地方标准的。

以下情况不需要备案：（1）已经发布了相应的食品安全国家标准产品类标准或地方标准的（生产企业执行的食品安全企业标准严于上述标准的除外）；（2）相应的食品安全国家标准产品类标准公布前，食品生产企业执行相应的现行有效的食品农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准；（3）属于集团公司或者连锁公司，已经按照相关规定在外省市备案的食品安全企业标准。

3.怎样判别没有食品安全国家标准或地方标准？答：没有食品安全国家标准或地方标准可以理解为某种食品没有相应的产品类食品安全国家标准或地方标准。

目前，国家卫生计生委已经发布了食品添加剂使用标准、食品中真菌毒素限量、食品中污染物限量、食品中农药最大残留限量、食品营养强化剂使用标准、复配食品添加剂通则、预包装食品标签通则、预包装食品营养标签通则等食品安全国家标准基础类标准，即将发布食品中致病菌限量，正在制定食品中兽药最大残留限量。

国家卫生计生委已经发布的食品安全国家标准食品产品类标准目前还较少，只有乳与乳制品、蜂蜜、速冻面米食品、婴幼儿食品、发酵酒及其配臵酒、蒸馏酒及其配臵酒等。

食品安全知识问答题目及其解答1. 请问食品安全的基本要求是什么？{食品安全的基本要求包括：食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

具体来说，食品安全要求包括以下几个方面：- 食品原料的质量和安全性；- 食品加工、包装、运输和储存过程中的卫生安全；- 食品的营养成分、添加剂的使用及其限量应符合国家标准；- 食品的标识应真实、清晰、准确，不得误导消费者；- 食品的保质期应符合国家标准，产品应在外包装上明确标注；- 食品经营者应具备合法的经营资格，遵守食品安全法律法规。

}2. 请问食品添加剂的定义及其作用是什么？{食品添加剂是指为了改善食品品质、丰富食品营养成分、防止食品腐败变质、提高食品的加工工艺等目的，经过人工合成或者从天然物质中提取的一类物质。

食品添加剂的作用主要包括：- 改善食品品质：如着色剂使食品颜色更加诱人，调味剂增加食品的口感；- 保持食品新鲜：如防腐剂可以防止食品腐败变质，延长食品的保质期；- 增加食品营养成分：如维生素、矿物质等营养强化剂可以提高食品的营养价值；- 提高食品加工工艺：如稳定剂可以使食品在加工过程中保持稳定的状态。

}3. 请问食品安全事故的分类及其主要原因是什么？{食品安全事故可以分为以下几类：- 食品污染事故：包括生物性污染、化学性污染和放射性污染等；- 食品中毒事故：包括细菌性食物中毒、病毒性食物中毒、有毒动植物食物中毒等；- 食品变质事故：由于食品储存不当、加工不充分等原因导致食品变质；- 食品欺诈事故：包括虚假标识、掺假、以次充好等行为。

食品安全事故的主要原因包括：- 食品原料质量不合格；- 食品加工、储存、运输过程中卫生条件不符合要求；- 食品添加剂使用不当或者超量；- 食品经营者违规操作，如虚假标识、掺假等；- 食品安全监管不到位，导致不合格食品流入市场。

}4. 请问如何判断食品是否安全？{判断食品是否安全，可以从以下几个方面来考虑：- 观色：食品颜色是否正常，有无明显变色；- 闻味：食品气味是否正常，有无异味或者腐败气味；- 口感：食品口感是否正常，有无异常感觉；- 食品标识：查看食品外包装上的标识，如生产日期、保质期、生产厂家、成分表等是否齐全且真实；- 食品储存条件：了解食品储存的环境，如温度、湿度等是否符合要求；- 食品来源：了解食品的生产、加工、销售环节，确保其来源可靠。

食品企业标准备案流程食品企业标准备案是食品行业中非常重要的一环，它关乎着食品安全和质量的保障，也是食品企业合法经营的基础。

在进行食品企业标准备案时，需要严格按照相关流程和要求进行，以确保标准的科学性、合理性和可操作性。

下面将详细介绍食品企业标准备案的流程。

首先，食品企业标准备案的第一步是确定标准制定的需求。

这需要企业对自身的生产经营情况进行全面分析，包括生产工艺、产品种类、销售范围等，同时也需要了解国家和地方对相关食品标准的要求和规定。

只有充分了解自身情况和外部要求，才能确定标准制定的需求。

接下来，企业需要进行标准制定的立项。

这一步需要企业向相关部门提交申请，明确标准制定的目的、范围、依据和可行性分析。

在这一阶段，企业需要充分调动内部资源，形成标准制定的工作组织，明确每个成员的职责和任务，确保标准制定工作的顺利进行。

然后，企业需要进行标准制定的技术研究和论证。

这一步是标准制定的核心环节，需要企业组织相关专家和技术人员进行系统的技术研究和论证，包括市场调研、产品检测、风险评估等工作。

通过科学的数据和实验，确保标准制定的科学性和可操作性。

接着，企业需要进行标准的起草和论证。

在技术研究的基础上，企业需要组织专家和相关人员进行标准的起草和论证工作，确保标准的准确性和完整性。

这一步需要严格按照标准的格式和要求进行，同时也需要充分考虑到食品生产的实际情况和市场需求。

最后，企业需要进行标准的审定和发布。

在标准的起草和论证完成后，企业需要向相关部门提交标准的审定申请，通过专家评审和行业论证，最终确定标准的内容和执行范围。

一旦标准通过审定，企业需要按照相关程序将标准正式发布，并在生产经营中严格执行，确保食品的安全和质量。

总之，食品企业标准备案是一项复杂而又重要的工作，需要企业充分重视并严格按照相关流程和要求进行。

只有通过科学的技术研究和论证，才能确保标准的科学性和可操作性，为食品安全和质量保驾护航。

希望企业能够严格按照标准备案流程进行，确保食品的安全和质量，为消费者提供放心的食品产品。