国家对茶产业政策支持与规划

第1篇第一章总则第一条为了规范茶叶市场秩序，保障消费者合法权益，促进茶叶产业的健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，特制定本规定。

第二条本规定适用于在我国境内销售的各类茶叶，包括绿茶、红茶、乌龙茶、白茶、黄茶、黑茶等。

第三条国家对茶叶销售实行严格的管理制度，包括生产、加工、包装、标签、广告、销售、运输、售后服务等环节。

第四条各级人民政府应当加强对茶叶销售管理的领导，建立健全茶叶销售监管体系，加强茶叶市场监管，严厉打击违法违规行为。

第二章生产与加工第五条茶叶生产者应当具备相应的生产条件，包括生产场所、设备、人员和技术。

第六条茶叶加工企业应当取得相应的生产许可证，严格按照国家标准和行业标准进行生产。

第七条茶叶生产加工过程中，应当严格控制农药、化肥等投入品的使用，确保茶叶产品安全。

第八条茶叶生产加工企业应当建立健全质量管理体系，对生产过程进行全程监控，确保茶叶产品质量。

第九条茶叶生产加工企业应当对产品进行质量检验，合格后方可出厂销售。

第三章包装与标签第十条茶叶产品包装应当符合国家有关包装标准和环保要求。

第十一条茶叶产品标签应当清晰、完整，包括产品名称、生产日期、保质期、生产批号、生产者名称和地址、产品标准号等内容。

第十二条茶叶产品标签不得含有虚假、夸大或者误导消费者的内容。

第十三条茶叶产品包装和标签应当符合国家关于预包装食品的相关规定。

第四章销售与广告第十四条茶叶销售者应当取得相应的营业执照，并按照规定进行备案。

第十五条茶叶销售者应当对所销售茶叶的质量负责，不得销售假冒伪劣茶叶。

第十六条茶叶销售者应当建立健全销售记录制度，对销售的产品进行追溯管理。

第十七条茶叶广告应当真实、合法，不得含有虚假、夸大或者误导消费者的内容。

第十八条茶叶广告不得使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象，不得利用封建迷信、暴力、恐怖等手段进行宣传。

第五章运输与售后服务第十九条茶叶运输应当符合国家关于食品运输的规定，确保茶叶产品在运输过程中的安全。

国家林业局关于发展油茶产业的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于发展油茶产业的意见(林造发〔2006〕274号)浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、贵州省、自治区林业厅（局）：油茶是我国特有的木本食用油料树种，也是林业建设一大优势资源，在我国南方广大丘陵山地有悠久的经营历史和良好的生产基础，为我国食用植物油产量平衡发挥了重要作用。

但较长时期以来，由于各地对油茶生产的管理措施削弱，很多地方油茶林的树龄老化，品种混杂，加上粗放经营，只取不予，资源没有得到很好的开发利用，造成生产力水平下降，比较经济效益较低，在很大程度上抑制了油茶作为一项特色产业的持续发展。

目前，随着我国经济的发展和人民生活质量水平的提高，我国油茶面临新的发展机遇，为了促进油茶产业又好又快发展，提出如下意见：一、充分认识发展油茶产业的重要意义1．我国油茶资源丰富，油茶综合利用产业链长，产业发展的潜力大、前景广。

充分利用油茶生态、经济效益都比较明显的特点，加快油茶产业的发展，对促进南方丘陵山区区域经济发展，带动山区农民兴林增收致富，推进社会主义新农村建设，维护国家粮食安全，满足社会和大众对良好生态产品、天然绿色产品的需求都具有重要意义。

油茶产区各级林业主管部门，要进一步提高对发展油茶产业的认识，认清我国油茶产业的重要地位和作用，资源优势和发展潜力，从我国国情出发，把握市场经济发展规律，顺应产品的市场需求，抓住机遇，真抓实干，共同把我国油茶产业做大做强。

二、优化产业布局，科学引导油茶产业发展2．科学引导油茶产业发展。

油茶产区各级林业主管部门要树立产业化经营的观念，以科学发展观作指导，在宏观管理、规划布局、政策措施方面加大对发展油茶产业的资源配置和扶持力度。

“一带一路”下闽茶发展的问题分析及策略作者：来源：《现代企业》2021年第06期“一带一路”战略的提出和实施，给闽茶带来了新的发展机会。

其沿线国家与地区是全球重要的茶叶消费地区，使得闽茶大量远销海外，茶叶的外贸额、销量持续增长。

2018年，随着政府发布《关于推进绿色发展质量兴茶八条措施的通知》，以及国家对福建茶产业转型升级的支持。

福建作为我国产茶大省及海上丝绸之路的先行区，“一带一路”战略是重塑福建茶产业的重要突破口。

2019年闽茶出口量为2.56万吨，相比“一带一路”倡议提出之前，2013年出口量为1.66万吨，增长了35.1%。

截止2020年，闽茶出口覆盖全球五十多个地区。

因此，探究“一带一路”下闽茶发展策略，对于闽茶进一步把握“一带一路”所带来的发展机遇具有重大意义。

一、文献述评自“一带一路”政策颁布以来，闽茶出口贸易备受学者们关注。

王静（2020）剖析与研究了闽茶发展的情况和前景，为闽茶更好地“走出去”提出策略。

张菲（2019）等人通过分析我国茶叶出口的影响因素及贸易潜力，提出了从茶叶出口结构调整、茶文化推广与宣传、把握目标市场消费动态等方面的市场拓展策略。

戴斯玮（2018）等人重点探讨和分析了“一带一路”战略对福建茶叶出口所带来的积极影响与不利影响，给出解决相关问题的具体对策。

袁祯清（2019）认为我国在国际化竞争中存在着诸多问题、农药残留的检验障碍、品牌影响力不足、文化理念存在差异，提出了促进茶叶出口经济的对策。

韦志刚（2020）等人分析了疫情之下的“一带一路”建设与茶叶产业链设计重构面临的困境，研究并提出了重构思路。

杨爱歌（2020）等人以跨境电子商务对福建茶叶出口贸易的影响进行研究，提出了福建茶叶跨境电商出口贸易的发展策略。

文献检索发现，国内学者研究针对“一带一路”与茶叶贸易的研究从福建省茶产业贸易现状、出口影响因素、国际形势等方面进行。

针对茶叶产业链复杂效率低、品牌影响力弱、茶叶质量安全等一些问题提供建议。

我国茶产业发展中存在的问题、原因与对策我国茶产业发展中存在的问题、原因与对策：（一）茶产业的现状随着人们生活条件的日益改善，茶叶的消费量在目前看来仅次于水，饮茶之风盛行。

并且随着茶产业的不断发展，茶叶的消费领域在不断扩大，消费方式也日趋多样化。

目前种植茶叶的国家，已经达到60多个，种植面积也呈上升趋势，同时随着科技的不断发展，茶产量也较以前有了很大的提高。

世界上，欧美国家以红茶为主，而亚洲国家则更青睐于绿茶，世界上仍以红茶为主，占到世界总产量的75%，但是绿茶的消费增长却快于红茶。

就国际贸易这方面来讲，茶叶的贸易量每年达到140万吨，占到总产量的44%，其中以红茶的贸易量为主，约占到总贸易量的75%。

（二）我国茶产业的发展机遇就世界茶产业的发展现状来看，我国茶产业有很好的发展机遇。

世界绿茶消费量的不断上涨、世界对茶文化的重视以及国际医学界对绿茶的高度评价都对我国绿茶的产量和出口量有很大的拉动作用。

人们饮茶风的盛行，也将对我国的茶产业发展起到带动作用。

我国本来就是产茶大国，20多个产茶省，同时拥有8 000万的茶农，并且拥有国内仅有的茶种，如乌龙茶、黑茶、花茶、普洱茶等，这些都为我国茶业的发展提供了良好的机遇。

（三）我国茶产业面临的挑战中国茶产业的确有着很好的发展机遇，但与此同时也面临着巨大的挑战。

我国茶叶的集约化程度低并且规模比较小，即缺乏茶叶深加工企业的存在，因此茶业面临着技术开发和应用等各方面的挑战。

在国际市场上，我国的茶产业并没有占到很大份额，仍然以内需为主，因此说提高茶叶的质量与卫生安全，开拓国外市场是目前中国茶产业面临的又一挑战。

除此之外，国内茶还存在着通过包装等外表来实施涨价等经营习惯，与此同时还会出现统一包装出现不同价格的现象。

这些品牌炒作都将成为中国茶产业发展的阻碍，要想顺利地发展，必须解决好这些阻碍带来的挑战，采取更好的应对措施。

再者，目前是电子商务的时代，茶企业的电子商务覆盖率需要进一步地提升。

昭平茶产业现状及高质量发展对策分析郭壮心1，温立香2*（1昭平县茶叶办公室，广西贺州546899；2广西壮族自治区亚热带作物研究所，广西南宁530001）摘要：昭平是广西第一大产茶县，也是全国重点茶区之一。

本文从茶产业基本情况、主栽品种及野生资源分布情况、茶类加工情况三方面分析了昭平茶产业的发展现状，总结了昭平茶产业发展在自然条件、产业基础、政策机遇三方面的优势，同时指出存在外引种比重过高、产业化水平较低、加工附加值不高、品牌影响力不够及科研力量薄弱等问题，最后提出了昭平茶产业高质量发展十条建议，以期提供参考。

关键词：昭平；茶产业；现状；对策中图分类号：S-9文献标志码：AAnalysis of Current Situation and High-Quality De ‐velopment Strategies of Tea Industry in ZhaopingCountyGUO Zhuangxin 1,WEN Lixiang 2*(1Zhaoping County Tea Office,Hezhou,Guangxi 546899,China;2Guangxi Subtropical Crops Research Institute,Nanning,Guangxi 530001,China)Abstract:Zhaoping is the largest tea producing county in Guangxi and one of the key tea areas in China.This article analyzed the development status of tea industry in Zhaoping county from three aspects:basic situation of tea industry,distribution of main varieties and wild resources,tea process ‐ing,situation and summarized the advantages of development of tea industry in Zhaoping County from perspectives of natural conditions,industrial foundation,and policy opportunities.Meanwhile,problems such as overly high proportion of introduced varieties,low industrialization level,low pro ‐cessing added value,insufficient brand influence,and weak scientific research strength were pointed out.Finally,ten suggestions about high-quality development of tea industry in Zhaoping county基金项目：国家现代农业产业技术体系广西茶叶创新团队建设专项（nycytxgxcxtd-18-06）；广西农业科学院基本科研业务专项项目（桂农科2021YT145）。

信阳历代茶政、茶规、茶税、茶法茶政是茶业的有关政策。

唐代以后，茶业发展成为一种全国性经济和文化，国家必须对这个行业制定一些有关政策。

古代茶政主要内容有：贡茶、榷茶、茶税和后来的“茶马法”等。

一、贡茶贡茶是我国古代茶农和地方官吏、部落首领专门贡献给王侯、皇帝等统治者的好茶。

贡茶最早起源于周朝，那是武王伐纣时，南方各部族首领献茶给周武王，以示尊重和支持。

自唐朝开始在重要茶区设立贡茶院，由官府直接管理茶园生产贡茶，贡茶一直沿袭至清结束。

制造贡茶时节，亦是官吏寻乐良辰。

这时，茶山上立旗张幕，不少官史携官妓大宴，饮酒作乐。

杜牧有诗曰：“溪尽停蛮棹，旗张卓翠苔；柳村穿窈窕，松涧渡喧。

”刘禹锡亦有诗曰：“何处人间似仙境，青山携妓采茶时。

”《唐·食货志》也记载到：“李隆基天宝中，南岳贡茶，官府星火催春焙，山农苦之。

”卢仝在《茶歌》中写道：“天子未尝阳羡茶，百草不敢先开花。

安知百万亿苍生，命坠颠崖受辛苦。

”可见茶农制造贡茶是多么艰辛。

制造贡茶的地点、茶类，官府皆有指向。

名茶产区必定点、定时、定量进贡，而且是鲜嫩之极品，早早进贡。

皇朝征贡茶，不顾茶农疾苦，不顾茶树遭殃。

唐贞元七年，即公元792年，湖州刺史于顺与常州刺史合奏准许延期10天采茶，以免过早采摘破坏茶树生长，降低产量和品质。

但昏庸的皇帝不予理睬。

据《唐书·地理志》记载，寿春、庐江、凤阳三郡贡茶，每年屯积皇室库内用不完。

宪宗元和十二年（817年）五月，一次出库变卖贡茶18.7万公斤。

由此而知，全国贡茶有多少。

有时因进贡时间不及时，朝廷会令地方暂时停止进贡，以示责罚。

元和十五年，即公元820年，朝廷就罢去申州（信阳县）贡茶。

罢贡茶就意味茶局倒闭，茶农衣食无门。

宋代以后，朝廷对贡茶的要求越来越高，茶芽刚萌即要采制。

宋代梅尧臣《南有嘉茗赋》曰：“雷始发声，万木之气未通兮，此以吐乎纤茗。

一之曰雀舌露辍而制之，以奉于王廷。

二之曰鸟啄长撷而焙之，以备乎公卿。

商洛市位于陕西省东南部秦岭腹地，气候温和，雨量充沛，属半湿润山地气候，是国家南水北调中线工程水源涵养区，被誉为秦岭最美的地方。

近年来，商洛市委、市政府依托“秦岭最美是商洛”“全国农产品质量安全示范市”和“中国气候康养之都”名片，全力打造中国西部最北端新兴茶区[1]，茶叶品牌知名度和影响力不断提高，茶产业成为当地经济发展的支柱产业和群众增收的主要来源[2]。

一、茶产业现状1.规模效益不断提高“十二五”期间，商洛市茶叶种植面积、产推进商洛市茶产业高质量发展的建议文家富陕西省商洛市植保植检站，陕西商洛726000摘要：“十三五”期间，商洛市全力打造中国西部最北端新兴茶区，茶叶品牌知名度和影响力不断提高。

文章分析了商洛市茶产业发展现状及问题，从主体培育、基地建设、品牌创建、加工销售、科技创新等方面提出了发展建议，促进茶产业高质量发展。

关键词：茶产业；现状；发展；建议Suggestions on Promoting High Quality Development of Tea Industry in Shangluo CityWEN JiafuPlant Protection and Quarantine Station,Shangluo City,Shanxi Province,Shangluo726000,ChinaAbstract:During the"Thirteenth Five-Year Plan"period,Shangluo made many efforts to build a new tea area in the northernmost part of western China.The brand awareness and influence of tea continued to increase.This paper analyzed the development status and problems of Shangluo tea industry,and puts forward some development suggestions from the aspects of main body cultivation,base construction,brand creation,processing and sales,and scientific and technological innovation to promote the high-quality development of tea industry.Keywords:tea industry,status,development,proposal基金项目：陕西省农业科技创新转化项目（NYKJ-2019-SL-04）。

打造中国最美油茶基地，助力农业扶贫
随着国家扶贫政策的不断加强，油茶作为一种优良的经济作物，成为了贫困地区发展农业产业的重要策略之一。

为了进一步推进油茶种植技术的创新和提升产地的品牌形象，建立油茶产业发展的支撑体系，我们决定打造中国最美油茶基地。

一、基地规划
1.基地选址：选择气候适宜、水资源丰富、土壤肥沃的地区，建立油茶基地。

2.基地规划：设计油茶收购、加工、储存、销售等全产业链配套设施，配备生产和管理人员。

二、油茶种植技术创新
1.种植方式：探索新型油茶栽培模式，建立标准化、规模化生产基地。

2.油茶树种选育：选育出黄油茶、紫油茶等高产、高品质油茶品种。

三、油茶品牌建设
1.品牌定位：以生态、健康、有机、品质满意为核心，定位高端油茶品牌。

2.品牌推广：通过电商平台、专业市场、农业博览会等多种方式
宣传油茶品牌。

四、油茶产业链拓展
1.油茶加工：建立专业的油茶加工厂，提高油茶制品附加值。

2.旅游产业：利用油茶山、油茶园景观资源，发展生态观光旅游。

3.农业服务：提供技术转化、咨询服务、物联网监控等支持农业
生产的配套服务。

五、贫困地区扶贫
1.产业脱贫：将油茶行业作为贫困地区农村发展的主导产业，促
进贫困地区农民增收致富。

2.创业培训：组织农民参加油茶种植技术培训、经商培训等活动，提升贫困地区居民的素质和能力。

通过以上的规划和实施，我们相信打造中国最美油茶基地，助力
农业扶贫是完全可行的。

我们希望能够得到政府和社会的大力支持，
共同为建设美丽中国贡献一份力量。

促进中国茶叶出口贸易发展的思路与对策
提议一：加强领导，明确茶叶出口贸易发展方向。

中国政府在支持中国茶叶出口贸易发展方面应发挥行政领导作用，结合国家现行产业发展和政策，明确出口贸易发展的重点产品和市场，加强贸易领导和专业支持，帮助茶叶出口企业明确自己的发展方向，进一步实现茶叶出口贸易的快速发展。

提议二：加强组织营销，拓展海外市场。

中国应促进茶叶出口贸易发展提出了相关的营销策略，加强茶叶出口企业的组织营销，开发和推广新套餐和快消礼品，加强产品知名度的渠道，以促进茶叶出口贸易的发展。

另外，中国应进一步拓展海外茶叶市场，鼓励境外企业参与茶叶出口贸易和投资，拓宽茶叶的出口贸易渠道，开辟新的市场，从而有效促进茶叶出口贸易的发展。

提议三：完善市场监管，加强质量管理。

为保障茶叶出口贸易发展，中国应完善相关市场监管措施，控制出口企业的商品质量，加强在出口过程中的检测工作，以最大限度减少质量问题的发生，避免因质量问题而影响茶叶出口贸易的发展。

同时，还应强化对质量问题的惩罚力度，
以免出口企业故意忽略质量控制。

中国茶产业现状分析我国是茶叶的原产国，茶产业发展历史悠久，是世界唯一六大茶类生产体系完备的国家，是世界上最大的茶叶生产国和消费国。

多年来，我国茶产业蓬勃发展、日益繁荣，对于促进地方经济发展，带动农民脱贫致富发挥了积极作用。

一、发展现状（一）茶叶生产稳定发展。

近年来，全国茶园面积保持在4400多万亩，产量260多万吨，生产规模增长已趋于稳定，更加注重发展质量与效益，茶叶产值也不断增长。

据我部农情调度，预计2019年全国干毛茶年产值突破2300亿元，同比增长12%左右。

（二）产品结构持续优化。

我国是世界上茶叶产品品类最多的国家，随着我国茶叶产品消费升级，产品结构日趋丰富多样。

据我部农情调度，2019年绿茶、黑茶、红茶、乌龙茶产量占比分别为67.9%、10.7%、9.2%、10%，白茶、黄茶继续快速增长，产量增幅达40%和110%。

除了传统泡饮茶外，茶叶精深加工产品也不断增加。

（三）国内消费逐年提高。

近年来随着城乡居民收入水平的提高，以及茶叶天然、健康的特点和茶文化推广的影响下，茶叶消费群体不断扩大，我国茶叶内销量不断增加。

基于我国特有的茶文化和茶叶消费习惯，超过85%的茶叶产量主要在我国国内消费。

在我国的茶叶主要消费地区，茶叶消费量更高，如广东地区，人均茶叶消费量超过了2公斤/年。

同时，茶食品、茶保健品、茶日用品等衍生品不断涌现。

（四）国际贸易保持稳定。

从茶叶出口贸易来看，2009年以来我国茶叶出口量基本稳定在30万吨左右。

据国际农产品贸易统计年鉴统计，2018年我国茶叶出口量37.7万吨，出口金额19.1亿美元。

从出口茶类结构来看，我国仍然以绿茶出口为主，其他茶类所占比例很低，与其他生产出口国形成了更加互补的贸易关系。

从茶叶进口贸易来看，尽管我国是茶叶主产国，但茶叶进口规模却呈现高速发展态势，进口量从2010年的1.35万吨增加到了2018年的3.8万吨，增长1.8倍，同期进口额从0.57亿美元增长到了2亿美元，增长2.5倍。

信阳市油茶产业发展现状及对策高海硕1杜长梅2蔡东章1周宁宁3陈思4（1河南鸡公山国家级自然保护区管理局，河南信阳464000；2信阳农林学院，河南信阳464100；3信阳市林业科学研究所，河南信阳464000；4信阳市林业工作站，河南信阳464000）摘要油茶产业是一个很好的惠民产业，对实现乡村振兴具有重大意义。

本文从育苗情况、种植情况、生产加工情况、科研情况、品牌情况和销售情况阐述了河南省信阳市油茶产业发展现状，分析了油茶产业发展优势，指出了当前存在的资金投入不足、低产低效茶园面积较大、科技支撑不足和品牌知名度不高等问题，并从坚持良种良法、培育龙头企业、强化科技支撑、打造区域公用品牌等方面提出了对策，以期为今后信阳市油茶产业高质量发展提供参考。

关键词油茶产业；发展现状；优势；问题；对策；河南信阳中图分类号F326.1文献标识码A文章编号1007-5739（2023）11-0207-03DOI：10.3969/j.issn.1007-5739.2023.11.054开放科学（资源服务）标识码（OSID）：油茶属于山茶科山茶属，为常绿小乔木或灌木，是我国南方主要的经济林木，与油棕、油橄榄和椰子并称为世界四大木本食用油料树种[1]。

其主要分布于我国长江流域以南地区，湖南、江西和广西等地是其主要产区[2]。

大力发展油茶产业，对于保障国家粮油安全、改善生态环境、调整林分结构、助力乡村振兴具有重要的意义[3-4]。

河南省信阳市位于我国油茶北部边缘区，2022年，国家林业和草原局印发的《林草产业规划（2021—2025年）》中，将河南省列为15个油茶重点布局省（区、市）之一。

信阳市油茶种植面积占全省的97%，其中新县、商城县、光山县为国家油茶产业发展重点县。

近年来，信阳市委、市政府高度重视油茶产业发展，中国共产党信阳市第六次代表大会将“两茶一菜”四化工程列入产业振兴十大工程之一。

现通过对信阳市油茶产业发展现状进行全面调研，提出发展对策，以期为豫南大别山区油茶产业健康、科学、可持续发展提供参考。