邵阳公交民营化调查

邵阳市区公交民营化存在问题及改进研究摘要:公用事业改革是公共管理改革的主要组成部分，随着公共管理改革中的“市场化”和“民营化”等理念的提出，在本世纪初期我国城市公交改革而在不同城市得到展开。

2003年，在“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”方针的指导下，邵阳公交民营化以整体出让的方式进行了改革，并取得了一定的效果。

本文先对公交行业民营化的理论进行了梳理，在分析邵阳市区公交民营化改革背景和目标的基础上，探讨了市区公交行业民营化在车辆、服务质量、线路资源配置、站点设施、资金投入、政府监管等方面存在的问题，并分析了这些问题的原因。

最后提出促进邵阳市区公交健康发展包括加强企业自身经营，改革经营模式，转变政府职能，实行市场准入和淘汰机制，引导市民合理选择出行交通方式等对策。

关键词:公交；民营化；运营一、课题来源随着城市化的发展，大量人口向城市集聚，城市人口特别是城区人口的密集度增加，使得现有的公交系统难以满足市民日益增长的出行需求。

“出行难,难出行”,是现代城市市民普遍的反应。

但又因为客流量的多少、公交线路的选择、政府财力的投入与公交企业成本约束等问题制约着城市公交系统的发展。

因此，如何选择公交线路、安排适量的公交班车，既满足广大市民的需要和公交企业的长远发展，又有利于城市的科学发展，是每一个城市的面临的问题。

2003年10月10日，邵阳市公共交通总公司被中国扬子集团滁州客车制造有限公司收购后，新组建的邵阳扬子巴士有限公司正式挂牌成立。

由此，邵阳市城市公交彻底走上民营化之路。

民营化初期的邵阳公交呈现崭新的面貌和运营状况，受到市民好评。

但近年来，随着油价的高涨、运行成本的增加、政府监管与补贴机制的不到位、城区发展快速等方面的原因，使邵阳市区公交民营化运营存在许多问题。

本课题根据湖南大学生研究性学习与创新性实验项目《邵阳市区公交现状调查及升级方案研究》研究成果进一步研究得到。

二、课题研究目的和意义研究目的：城市公交是市民出行的重要交通工具，是城市形象的重要表现。

本课题通过对邵阳市市区公交系统服务状况进行调查，分析了邵阳市市区公交的现状与存在的问题，希望为改善邵阳市市区公交现状与提高服务质量提供参考。

研究意义：尽管国内外在城市公交系统领域已经取得了大量的研究成果和丰富的运营经验，但由于不同城市环境条件和交通特点存在诸多差异，因此，在借鉴其他成功经验和现有理论的基础上，针对邵阳市公交系统存在的问题，提出促使邵阳市公交系统健康发展的方案具有很大的现实意义和理论意义。

主要有以下几点：第一，有利于提高邵阳市公交企业的运营效率。

邵阳市公交企业现在属于民营企业，研究探讨邵阳市公交企业的发展情况，有利于其建立健全企业的管理制度，促进企业各方面效用的最大化，有助于保证邵阳市公交企业平稳较快发展。

第二，有利于邵阳市市民的日常出行。

邵阳市是位于湖南省西南部的一个地级市，经济发展水平较为落后，公交车仍然是广大市民出行的首选方式。

因此，该课题的研究对邵阳市公交系统的发展具有一定的促进作用，从而方便市民日常生活。

第三，有利于我国城市公交系统研究水平的提高。

邵阳市区的公交民营化存在问题的揭示及对策提出，对当前中小城市公交民营化存在问题的解决具有借鉴意义。

三、课题的主要研究内容和过程主要研究内容:本文通过对现存理论的探索，结合国内外成熟的经验，引用了国内外关于公交改革的相关文章中的观点，以及在国内外公交改革方面已经取得的成功经验，运用到邵阳市公共交通民营化的例子中，同时走访邵阳市扬子巴士公司、邵阳公用事业局公共客运管理处，了解邵阳市公交行业市场化改革的背景、原因、市场化后的效果。

文章对邵阳公共交通改革的实践及存在问题进行分析，并提出了相应的改善对策。

项目完成情况：1．第一阶段（2009.9——2009.12）（1）制定实施方案，在导师的指导下，论证其科学和可行性，得出最终方案。

（2）对邵阳公交行业的现状进行实地了解和调查，对其存在的问题进行分析，完成论文《邵阳市区公交民营化存在的问题及对策研究》，于2010年4月发表,载《管理观察》，2010年4期。

2．第二阶段(2010.1——2010.12)（1）制定调查方案，问卷调查和实地访问，了解各方面的需求。

（2）根据调研情况，采用系统分析，并对分析结果进行研究，研究邵阳公交系统的供需状况及解决方案。

（3）完成论文《邵阳市区公交服务调查与分析》，于2010年12月和2011年4月发表，载《经济研究导刊》 2010年36期和《人民公交》2011年4期。

四、结论城市公交是市民出行的主要工具，是城市正常运转的重要交通工具。

邵阳市区公交在为市民出行、城市正常运转以及城市发展方面做出了重要的贡献，方便了市民出行，也降低了市民出行的成本。

但是，随着邵阳社会经济的发展，特别是邵阳人民物质文化水平和城市化觉悟的不断提高，以及城市公交民营化机制中的一些因素影响，邵阳市公交在不断发展过程中也存在一系列问题。

这些问题需要公交公司、政府管理部门来解决，也需要全体市民的配合才能有效解决。

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