2011年npra年会综述

本综述的整理基于下述同志提供的专题综述。

整理人：李正- 1 -2011年NPRA年会综述1 前言第109届NPRA年会于2011年3月20～22日在美国德克萨斯州（TX）圣安东尼奥（San Antonio）举行。

本届年会与会代表约1400位，主要来自美国本土约50家炼油与销售公司及26个其它国家的31家炼油企业；此外，会议还吸引了约300家为炼油企业服务的技术、工程和化学公司。

本届年会技术单元共宣讲报告74篇，分为15个专题，包括问题（Issues）、炼油战略问题（Strategic Refining Issues）、流化催化裂化技术（FCC Technology）、流化催化裂化操作（FCC Operations）、加氢技术（Hydroprocessing）、氢气（Hydrogen）、汽油（Gasoline）、可再生燃料（Renewable Fuels）、燃油标准（Fuels Regulations）、可靠性（Reliability）、工艺安全（Process Safety）、操作与安全（Safety）、原油供应（Crude Oil Supply）、劳动力效率（Workforce Effectiveness）、公用和界外设施（Utilities and Offsites）。

与上届年会相比，本届年会增加了原油供应、可靠性、公用和界外设施三个新专题；同时，有关安全方面的内容显著增加，专题数目由1个增加至2个，报告数目由6篇增加至11篇。

2 美国炼油工业面临的问题本届年会的问题和炼油战略问题两个专题的报告共有7篇（获原文4篇），反映了当前美国炼油工业面临的6大政策法规问题以及炼油战略问题。

相对于往年报告中提到了美国炼油业面临的挑战和机遇，本届年会似乎更加强调美国炼油业发展需面对的问题。

2.1 美国炼油工业面临六大政策法规问题[1]美国炼油工业面临着日益严格的环境、燃料标准等方面的法规，这将导致美国炼油成本的增加以及盈利能力的下降。

NPRA代表所做的“影响未来炼厂的重要立法和法规问题综述”报告，全面分析了美国炼油业可能要面临的六个方面的重大立法和法规问题。

具体如下：2.1.1 有关温室气体排放的政策法规2009年6月26日美国众议院通过了《2009美国清洁能源安全法案》（即W-M法案），提出了碳总量控制及交易体系。

W-M法案在2009年已搁置不议，因此在可以预见的未来不可能通过立法，但炼厂仍面临来自美国环保局（EPA）更加严格的要求[2]。

美国环保局实施了三个重要的规定：包括①GHG PSD permitting，要求炼厂推行《最佳温室气体排放控制技术》（BACT），并对实施BACT对炼厂的影响及如何实施BACT给出了具体的指南。

②EPA 2009年9月22日发布了《报告温室气体排放的强制性规定》，要求炼厂自2010年1月1日始报告GHG排放情况。

③EPA 2010年最终确定了特定产业（炼厂和电厂）新污染源排放标准的温室气体约束规则（NSPS，New source performance- 1 -standards），规定从2011年开始，需大幅增加温室气体排放的新建或扩建项目必须获得空气许可证, 必须采用符合效率成本的技术兴建，确保减少温室气体排放。

美国环保局官员认为，这些措施将引领美国企业升级，开发更多绿色能源技术，吸引更多投资，并增加整体产业竞争力。

然而美国石油界人士却认为此举大大增加了炼油业成本。

2.1.2 有关燃料标准的政策法规①加州低碳燃料标准（LCFS）加州于2009年4月通过了《低碳燃料标准》，以降低交通运输燃料的温室气体排放，成为全美首个设立此类标准的州。

根据这一标准，到2020年，在加州销售的汽车燃料，不管是汽油、柴油，还是玉米乙醇等，其整个生命周期的单位能源二氧化碳排放必须降低10％，这就不仅要求从原油生产到加工、消费环节要减排，而且鼓励使用其他清洁的替代能源，如电动汽车、高级生物燃料、氢燃料等“低碳燃料”。

据估计，这一“低碳燃料”标准推行后，在未来10年内将使加州的碳排放量减少1600万吨，使加州20％的化石燃料被其他清洁能源替代。

②美国《能源独立和安全法案》（2007）2007年12月19日，美国总统布什签署了《能源独立和安全法案》，其目的在于从根本上改变美国的用能方式。

《能源独立和安全法案》重新修订了轿车和轻型卡车的燃料经济性标准(CAFE)，这是三十多年来首次提高汽车燃料经济性标准。

新标准规定，到2020年，轿车和轻型卡车平均油耗应为35英里/加仑（百公里油耗约合6.7升），较目前25英里/加仑的水平提高40%。

这一新标准可能意味着，汽车生产商将必须花费数十亿美元的巨资以开发新的节能技术，同时，美国的油品消费量将大大降低。

《能源独立与安全法案》还规定第二阶段可再生燃料标准计划(RFS2)，要求生物燃料的使用量逐年增加到2022年的360亿加仑(约1.1亿吨)，提高到现在的四倍，预计届时将占美国车用燃料的22%。

其中，玉米乙醇的年使用量逐步增加并稳定在150亿加仑(约4650万吨)，其余将由包括纤维素燃料、生物基柴油等在内的先进生物燃料提供。

另外《能源独立与安全法案》的526节（Section 526）还规定了美国政府对替代燃料的采购，将限制在那些生命周期温室气体排放量相当于或低于来自传统石油来源燃料的类别。

加拿大油砂被视为非传统燃料，其生产过程中的温室气体排放量高于传统燃料。

立法者承认本条立法的本意在于阻止美国空军购买煤制油燃料，因为该燃料较传统能源多产生一倍的温室气体排放。

该条规定增加了美国进口加拿大低价油砂的的不确定性。

加拿大曾警告美国，对新能源立法的狭义解读，可能使美国无法购买来自加拿大艾伯塔省储量丰富的油砂燃料，给“两国带来意想不到的后果”。

③有毒空气移动污染源计划（MSAT2）美国环境保护局出台的“有毒空气移动污染源”计划已于2011年1月1日生效，要求美国炼厂生产汽油中苯含量降至0.62vol％。

④E15调和汽油2010年10月13日，美国环保局宣布，允许美国2007年后生产的汽车使用E15汽- 2 -油，即将汽油中乙醇含量上限由目前的10％提高到15％。

预计美国环保局不久将宣布是否允许在2001-2006年车型的机动车中掺混15%的乙醇燃料。

2.1.3 税收奥巴马政府为了克服金融危机而采取的一系列税务新政，一方面是实施减税措施，另一方面则是筹集收入的条款，油气行业被纳入筹集收入的来源之一。

2009年5月7日发布的2010年最终联邦财政预算中，包括未来9年新增315亿美元新的油气税，这一油气税收将从2011财年开始征收，一直到2019年。

其中，油气生产商不再享受的税收减免将达133亿美元。

在2011年初提出的2012年财政预算方案中，计划2012年取消石油和天然气行业约40亿美元的税项减免。

取消的税收补贴，主要用于筹集一系列清洁能源研发项目的资金。

取消油气行业的税收减免将带来炼油成本的增加。

2.1.4 安全方面的立法美国炼厂在2009年的5个月内连续发生了三起烷基化装置HF泄露事故，造成很大的危害。

这引发了美国对HF烷基化装置的安全技术和管理的关注。

2.1.5 化学设施反恐标准（CFATS）美国国土安全部发布的化学设施反恐标准(CFATS)于2007 年6 月8 日生效，现已成为化学工业必须遵从的法律框架。

去年10月美国现行化工厂设施安全法规到期后，如何制订新法规以保障化工厂的安全已成为美国各方热议的焦点。

化工企业希望国会能够对现行法规重新授权，不要进行太大变化，否则，企业将难以适从。

不过，众议院国土安全委员会主席汤普森已经向美国众议院提交了一项议案，要求对化工厂进行设施分析，了解能够在多大程度上改变化工厂内部工艺，并通过采取“增强措施”减轻受到恐怖袭击时的不良后果。

至今各方意见仍难以统一。

2.1.6 有毒物质控制法（TSCA）《有毒物质控制法》自1976年开始实施，以后经过了多次修改。

目前，美国正在推进TSCA的改革, 提出要加强“强制性安全测试项目的要求”和“安全信息维护的要求”，如更新健康数据和暴露因子数据，包括低剂量反应、暴露时长和某些化学品的单次暴露对生殖系统的影响。

对已知风险的化学品采取保护性措施。

据称要对最危险的17种高关注物质进行管理。

总之，美国炼油工业面临诸多政策和法规上的约束以及未来政策和法规的不确定性。

过去一些年，紧缩的法规政策已对炼油业造成很大的压力，减少温室气体排放法规、安全法规、化学设施反恐标准以及有毒物质控制法规、降低汽油苯含量的MSAT2规定等都将增加美国炼厂成本，降低炼厂的竞争性；另外低碳燃料标准、RFS2以及E15汽油的推广将推动生物燃料等替代能源的发展，进一步挤占油品市场，使本已低负荷运行的炼厂利润空间更低。

预计未来这些政策法规压力将继续。

2.2 炼油工业面临的市场问题及战略2.2.1 美国炼油工业进入低负荷率时代2008年快速上涨的油价，以及紧随而来的全球金融危机，改变了世界石油的需求模式。

强制性可再生能源使用的增加、对碳排放的持续关注、汽车燃油效率的改善和经济衰退及伴随的高失业率，加速了炼油黄金时代的终结。

近些年，美国炼油装置的负荷率- 3 -持续下降，2009年降至85%以下，2010年虽略有恢复至85.3%，但仍远低于过去20年来的平均水平[3]，预测未来美国炼厂负荷率仍将维持低位运行。

如何使炼厂在低负荷率下实现炼油利润最大化，是美国炼油商必须面对的问题。

与前些年增加原油加工量就能增加利润不同，当今炼油商主要通过优化操作、关闭装置、延长运营周期、减少炼油能力等战略应对低的炼油负荷率。

KBC公司提出随着装置不再按最大负荷率运营，以前装置的工艺制约条件不复存在，可以重新评估低负荷率状况下的工艺及用能优化，包括：优化分馏塔分馏工艺（Fractionation），得到更高质量的产品；提高加氢反应器的气油比，提高油品的质量；重新考虑装置的合理化利用问题；调整装置类型；根据市场需求，调整产品生产方案；根据装置负荷率不同，及时调整化学品添加剂或催化剂的用量；加强能源管理；提高运营周期；油品调和；循环蒸汽优化；提高液体产品体积膨胀率（V olumn expansion）等措施以提高利润等战略。

在这样的市场环境下，不同类型企业，如国际石油公司、国家石油公司、合资公司、运营商、燃料销售商等也需根据不同的市场定位采取不同的战略[4]。

2.2.2 苏伊士以东地区的油品进入美国市场冲击美国炼油工业随着苏伊士运河以东地区新建大量复杂、出口型炼厂，世界炼油格局正在发生变化，并且新建炼厂大多属于大型、复杂型的现代化炼厂，可以加工重质高硫原油，生产的油品能满足OECD国家的油品标准。

这些大型炼厂除满足本国油品需求外，还意在出口美国市场，这将致使美国过去的油品供应模式发生变化。