债权人参与公司治理的主体和形式选择及大会制度
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第八章-债权人会议、重整程序和解制度、破产清算程序第六节债权人会议【考点1】债权人会议的组成(2级)1.谁有权参加(1)第一次债权人会议:凡是申报债权者均有权参加第一次债权人会议,有权参加对其债权的核查、确认活动,并可依法提出异议。
(只要申报债权了就可以参加)(2)以后的债权人会议:只有债权得到确认者才有权参加并行使表决权。
(3)特殊情形①债权尚未确定的债权人,除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额者外,不得行使表决权。
举例:甲破产,乙主张破产前甲欠他100万,但甲认为自己仅欠乙50万,二者对于债权数额有争议,如果法院能给乙确认一个临时债权额,则乙可按该金额先行在债权人会议中行使表决权,否则,乙不得行使表决权。
②对债务人的特定财产享有担保权的债权人,未放弃优先受偿权利的,对于通过和解协议、通过破产财产的分配方案的事项不享有表决权。
(不包括“重整”)【提示】“和解”与“财产分配方案”都是在清偿完有担保的债权后进行的,不会对有担保权的债权人产生任何的不得影响,故有担保的债权人对与自己无关的方案无表决权。
而“重整”是债务人“先整顿再打折清偿”,既然涉及到整顿为保障债务人能有资产去整顿,只能先不行使抵押权,所以重整会对有担保债权人产生不利影响,故其有表决权。
2.债权人会议主席债权人会议设主席一人,由人民法院从有表决权的债权人中指定。
债权人会议主席主持债权人会议。
3.列席人员(他们并无表决权)(1)债务人的法定代表人有义务列席债权人会议。
(2)经人民法院决定,债务人企业的财务管理人员和其他经营管理人员有义务列席债权人会议。
(3)管理人作为负有财产管理职责的人也应当列席债权人会议。
【考点2】债权人会议召集与职权(2级)1.债权人会议的召集(1)第一次债权人会议由“人民法院负责”召集,自“债权申报期限届满之日”起“15日内”召开。
(2)以后的债权人会议,由会议主席主持,在“人民法院认为必要时,或者管理人、债权人委员会、占债权总额1/4以上的债权人”向债权人会议主席提议时召开。
公司治理》试题11. 谈谈对"公司治理"内涵理解;谈谈对公司治理及公司治理结构的关系的理解。
(25分)答:(1)公司治理又名公司管治、企业管治,是一套程序、惯例、政策、法律及机构,影响着如何带领、管理及控制公司。
公司治理方法也包括公司内部利益相关人士及公司治理的众多目标之间的关系。
主要利益相关人士包括股东、管理人员和理事。
其它利益相关人士包括雇员、供应商、顾客、银行和其它贷款人、政府政策管理者、环境和整个社区。
从公司治理的产生和发展来看,公司治理可以分为狭义的公司治理和广义的公司治理两个层次。
狭义的公司治理,是指所有者(主要是股东)对经营者的一种监督与制衡机制,即通过一种制度安排,来合理地界定和配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。
公司治理的目标是保证股东利益的最大化,防止经营者X,l所有者利益的背离。
其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及经理层所构成的公司治理结构的内部治理。
广义的公司治理是指通过一整套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度来协调公司与所有利益相关者之间(股东、债权人、职工、潜在的投资者等)的利益关系,以保证公司决策的科学性、有效性,从而最终维护公司各方面的利益。
(2)谈谈对公司治理及公司治理结构的关系的理解①公司治理可理解为对公司治理各要素之间的在其权利、职责和能力基础之上一系列选拔、监督和激励的制度安排。
主要包括对董事会结构、股权结构、公司的资本结构、如何应对敌意收购、报酬计划、高层管理人员的选拔等一系列制度安排;同时还包括一系列存在于企业外部的法律、法规,主要包括公司法、证券法、破产法及收购兼并相关的法律,以及市场作用的机制。
②公司治理结构是公司治理系统的构成要素,及各个要素间的组织方式。
因此,公司治理结构是有关所有者、董事会和高级执行人员即高级经理人员三者之间职责和权利制度安排,表现为明确界定股东大会、董事会、监事会和经理人员职责和功能的一种企业组织结构。
第14章战略性公司治理第一部分本章概要1.1重要概念1. 公司治理:在一定的法律、文化和规范环境中,公司不同相关利益主体之间形成的相互约束制衡的机制,及在此基础上出现的关系结构和制度安排。
2. 公司治理结构:围绕一个公司的各种治理机制的整体组合和结构化表现形式。
3. 公司治理模式:根据现实中许多公司的具体治理形式而归纳出来的一些具有共同特征的典型治理结构样式。
4. “委托-代理”理论:迈克尔·詹森和威廉·麦克林在1976年提出的理论,认为作为委托人的公司股东和作为代理人的公司管理者之间利益和目标不一致,所以代理人有可能采用机会主义行为损害委托人利益。
5.利益相关者理论:该理论认为除了作为公司所有者的股东之外,还存在着许多在公司经营过程中投入资源的个体和群体,他们对于公司的发展和战略目标的实现都具有重要影响,因此,公司追求的应该是这些“利益相关者”的整体利益,而不仅仅是特定主体的利益。
6. 公司治理问题:指公司治理所要解决的潜在利益冲突问题。
包括委托代理问题、侵占问题和广义代理问题。
7. 公司治理的内部机制:指公司内部制定或决定的正式和非正式治理机制。
8. 公司治理的外部机制:指公司治理可以借用的、来源于公司外部的各种市场机制、法律法规、权威监管和文化习俗等正式和非正式机制。
9. 市场主导型模式:指现实中某些公司采用的主要倚重外部市场机制来达到治理目的模式。
10. 内部控制型模式:指现实中某些公司采用的以公司股东(主要是法人股东)以及债权人(银行)发挥主导力量,通过董事会、监事会等开展公司治理的模式。
11. 国家主导型模式:指现实中某些公司采用的,以政府委派的核心管理层代表国有出资方利益来主导公司治理的模式。
12. 关系主导型模式:指现实中某些公司采用的,以情感和义务关系、信任和互惠规范、家长制式的权威和服从等非正式关系机制为主导力量的公司治理模式。
1.2关键知识点1. 公司治理的概念公司治理的本质是公司各利益相关方在内外部各种正式和非正式制度环境中,寻找、利用和创造各种各样的方法来协调相互间关系和解决可能出现的冲突。
1公司治理的定义:公司治理包含了一系列的规则、关系、制度和程序。
2公司治理的主体与客体:公司治理的主体不仅局限于股东,而是应包括股东,债权人,雇员,顾客,供应商,政府,社区等在内的广大公司利益相关者。
公司治理的客体:是指公司治理的对象及范围。
公司治理的对象有两重含义:1经营者2董事会3公司治理的原则:股东权利,公平对待股东,公司治理与相关利益者的角色,信息披露与透明度,董事会责任。
4公司治理的四个要素:以人为本,即做事一定要找对人。
公司的规章制度,环境因素。
时间因素.5公司治理与公司管理的关系:二者就像一棵树,公司治理是大树的根,公司管理是大树的树身,而果实则是公司的创造的价值。
6公司治理结构的概念:即由所有者,董事会,高级执行人员(高级经理)组成的一种组织结构7公司治理结构的内容:公司治理结构的特征:1权责分明,各司其职。
从公司的内部关系来考察,其领导体制由权利机构,决策机构,监督机构和执行机构组成,各个机构的权益与职责都是确定、明确的,他们各司其职,相互配合,并相互制约,,相互协调2委托代理,纵向授权。
首先是资产所有者将资产委托给企业经营管理人员进行生产,其次是在公司中存在多层次的委托代理关系,如董事会将公司财产委托给经理层经营,从公司的经理层到公司的基本作业层,还存在着若干中间层次,这样就形成了由上至下的多层次的委托代理关系.3激励与制衡机制并存.在委托代理关系中,存在着代理人的动力,信息不对称的问题,所以就有必要对代理者实施激励与制约措施,一方面,通过直接或间接报酬的形式,激励经理人员,促使其采取适当的行为,最大限度的实现委托人所预期达到的目标,另一方面,通过明确企业内部各机构的职责,权限,以实现机构,人员之间的相互制约和监督。
8股东的权利与义务:股东的权利:知情质询权,决策代表权,选举权和被选举权,收益权,强制解散公司的请求权,股东代表诉讼权,优先权。
股东的义务:遵守法律,行政法规和公司章程,按时足额缴纳出资,不得抽逃出资.不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益,应当依法承担赔偿责任。
中国公司治理规章制度第一章总则第一条为了规范公司治理,促进企业的健康发展,保护投资者的合法权益,制定本规章。
第二条公司治理是指公司各类股东之间、股东与董事会之间、董事会与高级管理层之间、高级管理层与职工之间及公司与社会之间的相互关系的组织结构和制度。
第三条公司治理应遵循公平、公正、透明、规则化、独立和有效的原则,实现公司股东、董事、监事、高级管理人员以及其他利益相关方之间的平衡。
第四条公司治理应当强调公司价值观、道德风险防范、企业文化建设、社会责任履行等方面的要求。
第五条公司在开展业务活动中应当遵守有关法律法规和社会道德规范,加强内部管理,并建立健全的公司治理机制,提高公司的整体竞争力和持续发展能力。
第二章公司治理结构第六条公司治理结构包括董事会、监事会、高级管理人员和公司股东大会。
第七条公司董事会是公司的最高权力机构,行使公司决策、监督和管理职能。
董事会成员应当具有独立性、独立思考和独立判断能力,并能有效履行职责。
第八条公司监事会是公司的监督机构,负责监督公司经营管理及董事会和高级管理人员的履职情况。
监事会进行监督应当保持独立和客观,不受行政机关、股东和高级管理人员的干扰。
第九条公司高级管理人员由董事会任命,是公司的执行机构,负责具体的日常管理工作。
高级管理人员应当遵守公司章程、法律法规和公司治理规章制度,保障公司的合法权益。
第十条公司股东大会是公司的最高权力机构,履行决策权、监督权和权益保护权。
股东大会可以对董事会和高级管理人员进行问责,决定公司的重大事项。
第三章公司治理机制第十一条公司治理机制包括财务稽核、风险管理、信息披露、激励约束、内外部监督等方面。
第十二条公司应当根据自身经营实际和业务特点,建立健全的财务稽核制度,监督公司资产、负债、收入和支出等方面的运作,保障公司的财务状况真实、准确和完整。
第十三条公司应当建立有效的风险管理机制,制定风险管理政策和实施细则,加强风险监控和风险防范,保障公司的经营稳定和可持续发展。
公司各治理主体权利、义务和责任配置及履职程序和要求情况1. 引言1.1 概述本文旨在研究和探讨公司各治理主体的权利、义务和责任配置情况以及履职程序和要求。
在现代企业治理中,各治理主体如董事会、高级管理层和股东等都扮演着重要角色,他们的合理权力分配和履职要求直接影响到企业的健康发展。
1.2 文章结构本文结构清晰明了,共分为五个部分。
除开引言外,还包括公司治理主体权利、义务和责任配置情况、主要公司治理履职程序和要求情况、各治理主体履职情况评估及改进建议以及结论。
1.3 目的本文旨在全面了解并分析公司内各治理主体的权利、义务与责任配置情况,同时研究其相关的履职程序和要求。
通过对现有公司治理机制的评估,提出相应的改进建议以优化整体治理水平,并促进企业可持续发展。
通过本文的研究,读者将能够更好地了解各个治理主体的角色与功能,并为企业建立健全有效的治理架构提供参考。
2. 公司治理主体权利、义务和责任配置情况:2.1 董事会权利和义务:董事会作为公司的最高决策机构,拥有重要的权利和承担重大的义务。
董事会的主要权利包括但不限于:领导公司战略规划与发展方向;制定公司治理政策和相关规章制度;任免高级管理层成员;监督公司运营和财务状况;批准重大投资和合约等。
同时,董事会也有一系列的义务需要履行。
这些义务包括:忠实勤勉地履行职责,谨慎决策并为股东最大化利益负责;保护股东权益,确保公司治理透明公正;监督高级管理层执行公司战略,并对其绩效进行评估与考核;制定有效的风险管理措施,确保公司长期稳健经营等。
2.2 高级管理层权利和责任:高级管理层作为执行董事会决策的重要力量,担负着推动公司运营与发展的责任。
高级管理层在执行职责过程中享有一定的权力,如:制定公司的经营策略与计划;组织并管理公司的各项业务活动;负责人力资源管理与培养等。
然而,高级管理层也必须承担相应的责任。
他们需要对董事会负责,确保董事会决策的有效执行。
同时,高级管理层还要积极参与公司治理活动,并秉持诚信、勤勉、忠实地履行职责。
债权人会议议程工作安排为确保××公司的债权人会议在××商务酒店有序、高效的召开,现将参会人员入场签到、签债权人签授权书、入场就座等工作准备安排如下:一、会议负责人会议总负责人:各小组负责人:二、会议工作要求1.所有工作人员须佩戴工作牌.2.所有工作人员须统一着装:女士正装,男士正装、白衬衫。
3.所有工作人员须坚守工作岗位,并保证手机通讯设备畅通,如有事离开必须要经会议负责人的批准。
4.会议全程录像:从签到入场到会议结束.三、会议工作安排1。
将导向牌放置在会场入口处。
2.工作人员、作为场外接待人员,负责从签到处至进入会场的指引工作。
3。
工作人员、负责在签到处查验参会人员各自证件,指引参会人员在签到表上签名,并发放会议流程表等相关会议文件。
4.安排三个工作小组在授权书签署处工作,每组一名律师和一名工作人员:第一组、,第二组、 ,第三组、 .律师负责现场法律答疑及指导签署授权书事宜,工作人人员配合律师工作做好签署登记记录,并将授权文件收集分类整理。
5.工作人员、现场复印相关债权文件并存档,后勤小组工作人员需提前准备一台打印机。
6.工作人员、负责引导参会人员在会场内按桌号入座。
后勤小组工作人员需在每个债权人座位上放置笔、纸、一个档案袋,便于以投票方式行使表决权,并准备50个备用凳子放于会场最后面。
7.电脑技术工作人员负责采集与保存从签到处至会议结束全程的监控录像,录像重点区域为会议签到处、授权书签到处。
并负责联系专业录像人员现场音响调音,并对会议具体内容进行录像。
8。
后勤工作小组工作人员:。
后勤工作小组主要负责会议的后勤保障工作,准备大会会议横幅、导向牌、打印复印机一台、复印机墨盒一个、A4纸五包、黑色中性笔若干支、档案袋若干个、号码粘贴单若干个、50个备用凳子。
9.债权人委员会律师需提前将会议内容及参会人员告知公安局、派出所,并与之做好沟通交流工作,以及时应对会议过程中的突发事件。
《银行企业债券持有人会议规则》第一章总则第一条为规范银行企业债券持有人会议的组织和行为,界定债券持有人会议的职权、义务,保障债券持有人的合法权益,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《公司债券发行与交易管理办法》等法律法规及银行企业债券募集说明书的约定,制定本规则。
第二条本规则项下的银行企业债券为[债券全称](以下简称“本期债券”),债券持有人为通过认购、购买或其他合法方式取得本期债券的投资者。
第三条债券持有人会议由全体债券持有人组成,债券持有人会议依据本规则规定的程序召集和召开,并对本规则规定的权限范围内的事项依法进行审议和表决。
第四条债券持有人会议根据本规则审议通过的决议,对所有债券持有人(包括所有出席会议、未出席会议、反对决议或放弃投票权的债券持有人,以及在相关决议通过后受让本期债券的持有人)均有同等约束力。
第二章债券持有人会议的权限范围第五条债券持有人会议有权就下列事项进行审议并作出决议:(一)拟变更本期债券募集说明书的约定;(二)拟修改债券持有人会议规则;(三)拟变更债券受托管理人或受托管理协议的主要内容;(四)发行人不能按期支付本期债券本息;(五)发行人发生减资、合并、分立、解散或者申请破产;(六)保证人、担保物或者其他偿债保障措施发生重大变化;(七)发行人、单独或合计持有本期债券总额百分之十以上的债券持有人书面提议召开;(八)其他对债券持有人权益有重大影响的事项。
第三章债券持有人会议的召集第六条债券持有人会议由债券受托管理人负责召集。
当出现本规则第五条规定的事项时,债券受托管理人应自其知悉该等事项之日起按勤勉尽责的要求尽快召集债券持有人会议,但会议通知的发出日不得早于会议召开日期之前[具体天数]日,并不得晚于会议召开日期之前[具体天数]日。
第七条在债券受托管理人应当召集而未召集债券持有人会议时,单独或合计持有本期债券总额百分之十以上的债券持有人有权自行召集债券持有人会议。
公司治理制度公司治理制度是指一套规范公司内部管理和监督的制度体系,旨在确保公司运作的合规性、透明度和公正性,并保障公司股东权益的最大化。
一个完善的公司治理制度可以有效提升公司的竞争力和可持续发展能力,对于维护市场秩序和增强投资者信心也起着重要作用。
一、公司治理原则1. 公平公正原则:公司治理应坚持公平、公正、公开的原则,对内对外提供公正的信息披露和决策机制,确保股东权益平等处理。
2. 透明度原则:公司管理层应及时、准确地向股东、投资者以及相关方披露关键信息,确保信息的真实性和透明度,促进良好的信息沟通。
3. 回报原则:公司治理应确保合理的回报机制,既保护股东的长期利益,又激励公司管理层和员工的积极性,实现共赢。
4. 独立监督原则:设立独立的监督机构,如监事会、董事会独立董事等,对公司的经营决策和执行情况进行监督,防止权力滥用和不当行为。
二、公司治理结构1. 股东大会:股东大会是公司治理的最高权力机构,负责决定公司发展方向、审议重大事项和选举董事会成员等。
2. 董事会:董事会是公司的决策机构,由一定人数的董事组成,负责制定公司的战略规划和经营决策,并对公司的经营情况负有监督责任。
3. 监事会:监事会是独立于董事会的监督机构,由监事组成,定期对董事会的决策和执行情况进行监督,并提出建议和意见。
4. 高级管理层:高级管理层包括总经理、副总经理等,负责具体的日常经营管理工作,根据董事会的决策制定并实施公司的经营计划和策略。
三、公司治理制度要素1. 内部控制:公司应建立有效的内部控制制度,包括财务管理、风险管理、信息披露等,确保公司的经营活动合法合规、风险可控。
2. 薪酬与激励机制:公司应合理设计薪酬与激励机制,激励管理层和员工以实现公司的长期目标,防止出现道德风险和利益冲突。
3. 信息披露:公司应及时披露与投资者息息相关的信息,包括财务信息、经营情况、风险状况等,确保市场透明、投资者知情权得到保障。
4. 股东权益保护:公司应重视股东权益保护,确保股东的知情权、决策权和监督权得到有效行使,避免内幕交易、侵害投资者合法权益的行为。
第一章新兴学科的诞生1.企业制度演进的脉络:古典企业制度(业主制合伙制)现代企业制度(公司制)2.公司治理内涵:是通过一套包括正式的或非正式的、内部或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系,以保证公司决策的科学化,从而最终维护公司各方面的利益的一种制度安排。
3.公司智力学在管理学科中的地位(与其他专业管理学的区别):①、导向:战略导向“公司向何处去”vs 任务导向“使公司怎样到达那儿”②、侧重点:对是否恰当决策与经营管理进行监督控制vs 业务经营管理③、主要作用:保证决策科学化和管理的正当有效性vs 如何使专业经营管理更有效率效力4. 公司治理的学科性质:交叉学科、应用学科、新兴学科5. 公司治理学的特点:科学性、艺术性、技术性、文化性、演化性6. 公司治理学的研究方法:①实证分析方法和规范分析方法②制度分析方法③比较分析法④实验研究方法第二章理论框架与基本问题1.公司治理的当事人:①债权人、经营者、雇员;②供应商、客户和社区、政府2.公司边界:①财产边界;②组织边界;③法人边界3.公司治理边界:指公司当事人在公司中专用性资产的维度和半径所形成的范围公司治理边界的内容包括:①主要当事人组成的组织结构,形成一定的制衡关系②董事与董事会作为股东代表在相互博弈以及与其他当事人的博弈均衡③接管威胁、代理权争夺、财务结构等博弈形态4.母公司治理边界>子公司治理边界公司治理边界主要类型:①有限责任与集团子公司的治理边界②集团母公司的治理边界③网络经济中的公司治理边界5.公司治理机制设计的主要原则:①激励相容原则②资产专用性原则③等级分解原则④效用最大化的动机和信息不对称假设的原则第三章股东权益:谁是治理主体1.股东权益:是股东基于其对公司投资的那部分财产而享有的权益2.普通股的权利:剩余收益请求权和剩余财产清偿权;监督决策权;优先认股权;股票转让权3.优先股的权利:利润分配权;剩余财产清偿权;管理权4.股东权益与债权人权益的比较:①在公司经营中所处的地位不同:参与权益vs不参与权益②承担的风险不同③偿还期限不同5.股东会议的形式:普通股东会议(每年一次)和非常股东会议(非定期临时)6. 股东会议的表决制度:①举手表决(一人一票)②投票表决(法定表决制累加表决制)③代理投票制7. 中小股东维护机制:①累计投票权制度;②强化小股东对股东大会的请求权召集权和提案权;③类别股东表决制度;④建立有效的股东民事赔偿制度;⑤建立表决权排除制度;⑥完善小股东的委托投票制度⑦引入异议股东股份价值评估权制度⑧建立中小股东维权组织8. 类别股东表决制度:指一项涉及不同类别股东权益的提案,需要各类别股东及其他类别股东分别审议,并获得各自的绝对多数同意才能通过。
公司治理存在的问题及解决思路一、公司治理的意义公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。
一些这种全球知名、规模庞大的公司,一夜之间就土崩瓦解,中国公司应该从中吸取教训.不过,还有许多人存在着这样的认识误区:只有大公司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题,而中小企业对此是无关紧要的.这种认识存在诸多法律危险的。
实际上,对中小企业、新进企业和成长型企业来讲,公司治理的问题同样重要。
创业公司尤其要注意整个公司的治理结构,应该从一开始,就要把公司治理结构问题解决好。
具体来看,首先,公司治理结构是公司的核心问题.公司治理结构相当于一座楼宇的地基,考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建设之初。
第二,中国人情社会的许多传统习惯使创业者漠视公司治理,留下创业的隐患.在中国,人们通常看重的是面子、人情,很多时候没有“亲兄弟明算账"的习惯。
创业的时候,不愿意谈钱,但是,成功之后,恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。
公司治理结构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。
第三,目前中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。
这就导致在遇到矛盾时,所有人都莫衷一是,公说公有理,婆说婆有理。
有限的精力被掷在无限的内耗中。
对于创业者而言,人生最痛苦的事,莫过于此。
在此情况下,更应该注重公司自身制度的建设,规范管理,减少隐患.二、公司治理存在的问题伴随着改革的进程,中国企业的改革取得了巨大的进展,但是从公司治理的角度去衡量,仍面临着诸多的问题:首先,公司股权结构不合理。
这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重,代表国有股的董事在董事会中占有绝对优势。
其次,公司治理缺乏透明度,没有参加经营管理的投资者,特别是小股东对公司经营状况难以获得有效信息,知情权得不到应有的保障。
第三,公司的执行机构往往缺乏股东价值观念,不重视对投资者关系的管理工作,在管理层与投资者之间缺乏利益沟通机制。
第四,监事会缺乏有效的监督功能。
公司治理结构第一节公司治理结构的基本理论一、公司治理结构的概念和内涵公司治理结构是一个多角度多层次的概念,很难用简单的术语来表达。
从公司治理结构的产生与发展来看,可从狭义和广义两方面去理解。
狭义的公司治理结构,是指所有者(主要是股东)对经营者的一种监督与制衡机制,即通过一种制度安排,来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。
公司治理结构的目的是保证股东利益的最大化,防止经营者对所有者利益背离,其特点主要是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理体现出来。
广义的公司治理结构则不局限于股东对经营者的制衡,而是涉及到广泛的利益相关者,包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等与公司有利益关系的集团,公司治理是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系,以保证公司决策的科学化,从而最终维护公司各方面的利益。
因此在广义上,公司已不仅仅是股东的公司,而是一个利益共同体,公司的治理结构机制也不仅限于以治理结构为基础的内部治理,而是利益相关者通过一系列的内部、外部机制来实施共同治理,治理的目标不仅是股东利益最大化,而是要保证公司决策的科学性,从而保证公司各方面的利益相关者的利益最大化。
总之,公司治理结构就是现代公司制的基本产权下对公司进行控制和管理的体系,是控制、管理公司的一种机制,是对生产要素一系列制度性安排,主要以契约、章程、组织机构和法律法规为主要表现形式。
一般情况下,公司治理需要解决三个核心问题:(1)公司管理层、公司内部人与外部投资者的利益和社会利益的兼容问题;(2)公司管理层的能力问题,即由于公司管理层的管理能力、思维方式与环境要求的错位问题及管理层出现管理失误问题。
(3)什么样的管理制度最有利于投资者获得保护与利益回报,且其合理利益不被企业管理层侵蚀。
从不同角度去阐述公司治理结构,其内涵为:(一)公司治理结构是一种经济关系公司治理中的投资者、经营者、管理者、监督者之间,均是一种经济关系。
2007/1债权人参与公司治理的主体和形式选择及大会制度王远明 唐 英(王远明,湖南大学法学院教授;唐英,贵州民族学院法律系教师)公司债权人作为公司重要的利益相关者之一,其应否参与公司治理、如何参与公司治理等问题成为利益相关者共同治理理论的一个研究课题。
法学界展开对利益相关者共同治理的研究,主要集中于公司职工参与制度方面,较少涉及公司债权人参与公司治理问题;即使涉及也只是从保护债权人利益的角度提出公司债权人尤其是银行应参与公司治理;本文就债权人参与公司治理的主体和形式选择与大会制度问题进行探讨。
一 债权人参与公司治理的主体选择公司债权人是对特定公司享有要求其为特定行为或不为特定行为的特定当事人,其构成和分类较之公司股东要复杂得多。
根据债权发生的原因,公司债权人可分为自愿债权人(主要为契约债权人)和非自愿债权人(即法定债权人)。
自愿债权人是最重要的公司债权人,依据债权内容又可分为资金交易债权人(又称特殊交易债权人,如贷款人和债券持有人)和非资金交易债权人(又称普通交易债权人,如供应商、销售商)。
各类债权人因参与公司治理的动力和能力的不同,其参与公司治理的效率有很大差别。
第一,债权人参与公司治理的动力主要取决于两个因素:其一,债权人风险大小及债权人风险控制的难易程度。
某类债权人风险越大、风险控制越难,其参与公司治理的动力越强;其二,债权人参与公司治理的收益与成本之比。
大债权人与中小债权人相比,拥有的债权数额较大,债权风险集中,其参与公司治理带来的收益较大,足以抵补其支付的参与公司治理的成本,具有较强的动力参与公司治理。
因此赋予大债权人以较多的参与公司治理的权利可保证公司治理效率的最大化。
第二,债权人参与公司治理的能力包括信息能力和专业能力,信息能力是指债权人参与公司治理过程中获取、分析公司内部信息的能力。
信息能力越强且信息成本越低,债权人参与公司治理的能力越强。
专业能力意指债权人参与公司治理应具有的专业性经营管理及财务管理能力。
债权人专业能力越强,其参与公司治理的能力就越强。
非自愿债权人其债权发生原因具有被动性和法定性,其与某个公司之间形成债的关系是偶然、随机行为,不是主动、积极地有意为之,在债的关系形成之前根本不可能预知和选择与其建立债的关系的公司,更不可能获知该公司的有关情况和信息;于债的关系形成之后再去获取公司信息已为时已晚或成本太高,因此非自愿债权人的信息能力很弱;而且非自愿债权人通常不具备公司经营管理的相关专业知识,其专业能力也不强。
相反,自愿债权人是主动与公司进行交易而与公司建立债的关系的契约债权人,契约的自治性、平等性意味着自愿债权人不管是在债的关系形成之前还是在债的关系形成之后,都有可能有意地、积极地去获取公司信息;而且自愿债权人作为市场经济的交易主体,通常以公司、企业等组织体形式存在,拥有具备公司经营管理专业知识的相关专业人才,其专业能力较强。
非自愿债权人和自愿债权人在公司治理中的实际权利配置不应均等,由自愿债权人享有较多的参与公司治理的权利有利于实现公司治理效率的最大化。
自愿债权人中的资金交易债权人具有特殊性。
资金交易债权人作为公司资金的主要提供者之一,以向公司提供货币资金而获取资金收益(利息)为目的,其性质和地位类似于公司股东。
两者同为公司资金的主要供给者,供给资金的目的都是为了获取收益;笔者以为,资金交易债权是一种特殊债权,与股权无本质区别,可共同归类为资本权。
资本权是指投资者将其所有的资产价值化后直接投入公司或通过资本市场转化后间接投入公司所形成的以获取增量利益为目的的一种民事财产权。
资本权源于投资者的资产所有权,是由投资者的原资产所有权转化而来,投资者与公司之间进行资金交易后,丧失原资产所有权,而获得相应的对价即投资者资本权;同时公司取得所有投资者投资财产构成的法人财产所有权,可自由占有、使用、收益、处分其法人财产,但负有向投资者支付固定或不固定的资本收益的法定义务。
资金交易债权人与非资金交易债权人区别明显,前者是因资金所有者向公司进行资金融通而产生的具有资本性质的特殊债权,而后者是因债权人与公司进行商品或劳务的交换而产生的不具有资本性质的普通债权。
资金交易债权人因其所投资本的预付性,所面临的风险很大,而非资金交易债权人的债权一般为短期,风险较小且较易控制;资金交易债权人一般倾向于尽量获取公司经营信息和财务信息以决定和保护自己的投资,且一般较非资金交易债权人具有更强的有关公司治理的专业能力。
因此资金交易债权人远较非资金交易债权人更有动力和能力参与公司治理,将较多的参与公司治理权利配置给资金交易债权人可达到更优的治理效率。
资金交易债权人主要包括公司贷款人和公司债券持有人。
公司债券是一种证券化的债权,可通过债券市场随时转让以回收其投资且还可获得转让差价收益,其投资风险较小;而公司贷款人其债权的流动性较差,投资风险较大,因此公司贷款人较之公司债券持有人更有动力参与公司治理。
资金交易债权人又可分为个人资金交易债权人和机构资金交易债权人(如银行、债券投资基金等),机构资金交易债权人作为专门进行货币资金债权投资的投资机构,持有的债权数额大,其参与公司治理的收益成本比率高,具有获取信息的便利和专业人才优势,较之个人资金交易债权人更有动力和能力参与公司治理而有利于最大化公司治理效率。
综上所述可知,银行作为公司贷款人和机构资金交易债权人,是公司的主要债权人,理应成为债权人参与公司治理的核心主体。
二 债权人参与公司治理的形式选择首先,应考虑债权人是以单纯的债权人身份还是以债权人和股东的双重身份参与公司治理。
债权人以债权人和股东双重身份参与公司治理是指公司债权人通过某种方式成为股东或股东代理人从而以债权人和股东双重身份参与公司治理,债权人成为股东的途径有:向公司直接投资(出资)或间接投资(收购股份)而持有公司股票成为公司股东、公司债权转变为公司股权(债转股)、赋予公司债权人以公司股票的买方期权;债权人还可通过股票托管成为中小股东的投票代理人,代表后者参与公司治理。
债权人以双重身份参与公司治理有利于调和公司内部债权人和股东之间的利益冲突,对公司内部可形成债权和股权双重控制,弥补债权人单纯以债权人身份参与公司治理只能在公司经营恶化、处于危机状态时介入的缺陷,且债权人成为股东之后可以股东身份参加股东大会行使投票权,可有效地利用现有的公司机关资源而节约一定的治理成本。
但是债权人兼具股东身份参与公司治理将使债权人面临两种相互冲突的利益的权衡和妥协,一方面不利于对债权人利益的保护,另一方面弱化了债权的硬预算约束,削弱了对公司内部人的控制力,直接影响债权的相关控制机制的运作效果。
因此笔者认为债权人以债权人和股东双重身份参与公司治理其弊大于利,债权人参与公司治理主要应以单纯债权人身份介入。
其次,应考虑债权人参与公司治理是采取单个债权人独自进行的形式还是以全体债权人集体进行的形式。
全体债权人集体参与公司治理是由公司全体债权人组成的债权人大会对关乎债权人重大利益的特定重大事项行使表决权的形式进行。
现行各国立法中单个债权人独自参与公司治理的形式有赋予债权人以知情权、异议权、派生诉讼提起权。
知情权是指公司债权人有权了解和获悉涉及自身重大切身利益的公司重大经营活动和经营状况的权利。
异议权是指公司债权人在法定期间内对涉及自身重大利益的特定事项提出异议即要求公司提前清偿债务或对债务提供担保的权利。
债权人派生诉讼提起权是指债权人对第三人损害公司利益的行为代表公司利益以自己的名义向法院提起诉讼的权利。
笔者以为应严格限制单个债权人独自参与公司治理形式的适用范围,因为公司债权人数量众多、种类复杂,均以个人身份独自参与公司治理将对公司正常经营管理活动造成过多过频的干扰而导致公司经营决策效率的损失。
债权人以集体形式即组成债权人大会以少数服从多数的原则对公司特定事项进行投票表决应是债权人参与公司治理的主要形式,单个债权人独自参与公司治理只是例外和辅助形式,应限于知情权和派生诉讼提起权的行使,并且对于债权人派生诉讼提起权要设置必要的限制条件以防止债权人为谋求个人利益而滥诉;债权人异议权赋予债权人对公司特定行为的否决权或对抗权,将极大地干扰公司正常经营管理活动,对公司经营决策造成负面影响,因此不宜由单个债权人独自行使,债权人异议权应由全体债权人组成债权人大会集体行使,这样既能保障债权人参与对自身利益有重大影响的公司特定事项的决定,又有利于公司经营决策的科学和高效进行。
最后,应考虑债权人参与公司治理是采取债权人亲任直接式还是债权人委托间接式。
前者是指债权人本人亲自、直接参与公司治理,后者是指债权人委托第三者代表其利益间接参与公司治理。
一般而言,中小债权人人数众多、所持债权数额较小,且多为自然人债权人,单个债权人参与公司治理的收益不足以抵补其参与公司治理的成本,因而直接参与公司治理的动力不足;而且其信息能力和专业能力较弱,事实上也无能力直接亲自参与公司治理,宜委托具备公司治理能力的机构债权人代表其利益参与公司治理。
大债权人其人数相对较少,债权数额较大,且多为机构债权人,其既有动力也有能力亲自、直接参与公司治理,一般不需委托其他主体代为进行。
三 债权人大会制度债权人大会由公司全体债权人组成,是债权人集体参与公司治理的主要形式,集中体现了债权人参与公司治理的公平原则。
债权人大会是全体债权人对公司特定事项行使决策权,代表债权人共同意志的意思表示机关。
因债权人大会人数众多且为会议体、非常设机关,可由其选任1人或数人组成债权人委员(会),作为债权人大会的代表机关和执行机关。
债权人大会的权限即可议决事项范围限于涉及或影响债权人利益的公司重大事项。
这些事项可分为两类:公司处于经营正常状况时的重大事项和公司处于经营危机状况时的重大事项。
前者主要指公司重组(包括公司合并、分立、公司形式变更)、公司减少注册资本、公司经营范围重大变更事项。
后者主要指公司进入破产程序后的公司破产和解、公司破产重整、公司破产清算事项。
笔者认为当公司处于经营良好及正常状态时,应严格限制债权人大会的权限,以保证经营者控制机制和股东控制机制的正常运行,避免债权人大会与股东大会的决策权产生过多的重复和冲突。
首先,债权人大会对公司经营正常状况时的重大事项决策权的行使应以提出异议的方式行使,具体操作过程是:股东大会对公司特定事项作出决议后,通知及公告公司债权人并通知债权人委员(会),由债权人委员(会)在法定期间内召集债权人大会对是否就公司特定事项提出异议(即要求公司清偿债务或提供担保)作出决议,并由债权人委员(会)具体执行债权人大会决议;其次,债权人大会对公司经营正常状况时的重大事项决策权的行使应以实际危及公司偿债能力为条件。
即当公司经营处于正常状况时,若公司重组、公司减资等公司重大事项并不影响或降低公司偿债能力,债权人大会对这些事项不具有决策权。