浅析江西资源枯竭型城市的现状与发展
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浅 析 江 西 资 源 枯 竭 型 城 市 的现 状 与 发 展
任 金 鑫
摘 要： 江西省矿产资 源丰 富， 在长期 的经济发展 中、 其 能源资源、 矿产 等开发为 国家经济发展做 出了卓越贡献 ， 但是也 产生 了诸
如景德镇 、 萍 乡、 新余和 大余 四个资源枯竭型城 市。 江西资源枯竭型城 市存在哪些 问题 ， 如何使其走上健康、 良性 、 可持 续发展的轨道成
导致对地表 、 植物破坏 ， 水污染 和地下水位下 降造 成的水源短缺
和森林 、 湿地 、 农 田遭受 不同程度 的破坏 ， 野生 动植物失 去适合
的生存 环境 ， 生态环境 遭受破坏 ， 食物链断 节 ， 影 响生物多样 性
的动态平衡发展 。 （ 三） 城市基础设施老 旧， 发展动力不足
人力资源外流 ， 也难 以引进高新技术人才 。 城市发展 的一个重要 指标 就是城市的人 口规模 ，因此老 旧的基础设施造成 了人 员选
余、 德兴 、 丰城 、 乐平等一批资源型重点城镇 ， 但 因长期 高强度开
采 ，矿产资源 日渐衰竭 。萍 乡和景德镇 市分别于 ２ ０ ０ ８ 年、 ２ ０ ０ ９
发、 资源采掘等行业 。随着赋存资 源面临着 枯竭 ， 由此导致的采
掘业等一系列行业产值急剧 下降 ， 失业人员 大量 产生 ， 影 响社 会
稳定 。
济增长方式转化 的过程。资源枯竭型城市 的经济转型是 当务之 急， 只有成功实现转型 ， 江西省资源枯竭型城市 的发展才不 至于 陷入死角 ， 才能够实现可持续发展 。
６ ６— —
展 。农业发展 的 目标是实现高产 、 优质、 高效 、 生态 、 安全 的 目标 。
质的工业废水未经处理直接排放 ， 由此造成 了水 资源破坏 ， 水 源 污染 ， 河流断流 ， 干旱等一系列问题 。 地表植被破坏严重 ， 生态平衡遭受破坏 。 由于矿 产大量开采
— —
农” 的资金投 入 ， 加强制 度 、 人力 、 科 学技术 的支 持 ， 调 整好农 、 林、 牧、 副、 渔 等的合理 布局 ， 发展现代 化农 业 ， 实现 大农业 的发
当初测定总量 ７ ０ ％以上或 以当前技术水平及开采 能力仅能维持
开采时 间五年 的城市 。
一
、
江 西资 源枯竭型城市存在 的问题
由于基 础设施老 旧， 城 市环境 和投资环境 差 ， 导致 了城 市发
展缓慢 ， 棚户 区 、 “ 城 中村 ” 现象 突出， 失业人数较多 ， 社会不够安 定 。本城市的人员对 自己生活多年 的城市没有形成一种故 乡情 ， 归属感 和认同感缺失 ， 加之 江西距 离珠三角和长三角较近 ， 导致
（ 一） 调整产业结构 ， 实现三大产业合理发展
（ 二） 生态环境破坏严重
资源枯竭型城市形成大量工业 “ 三废 ” 。煤炭开采产生的大 量的煤矸石 ，燃烧煤炭产生 的二氧化硫等有害气体进入 大气 后 造成酸雨 ， １ ９ ９ ８年萍乡被 国务 院划 定为全国酸雨控制 区， 矿井 废 水未经处理的外排 ， 造成水源污染 。
经 济转 型是 指资源配置和经济发展方式 的转变 ，包括 发展
模式 、 发展要素 、 发展路径等 的转变 。资源枯竭 型城市 转型的实
质， 是 由 自然资源利用 向技术资源 、 人力资源和市场资源利 用转
化 的过 程 ，是由低附加值资源利用 向高附加值资源利用转 化的
过 程 ，是由粗放型和外延型经济增长方式 向集约 型和内涵 型经
科 学发展 观 ， 认真 实施“ 三农 ” 政策， 统筹 城乡 发展 ， 加 大对 “ 三
板承载能力下降 ， 导致底层 亏空 ， 地面下沉。由此导致农 田塌陷 ， 建筑物出现裂缝 ， 墙壁 断裂等问题 。矿产开采多采用 巷道式 ， 破
坏了地质构造 ， 导 致含水层和蓄水层破坏 ， 加之含有大量有毒 物
择外地发展 ， 城市发展动力不 足。
二、 政策建议
年被列为 国家资源枯竭 型城市 ， 新余市 于大余县也在 ２ ０ １ ２ 年成 为 国家资源枯竭型城市 。
（ 一） 产业过于集 中， 失业人员增 加 江西 省资源枯竭 型城市普遍存 在着产业 结构单 一 ， Ｇ Ｄ Ｐ对 第二产业 的依赖度较高 ，并且在第二产业 中又集 中于对 资源开
为 重要 的 议 题 。
关 键词 ： 江西 资 源枯竭 型城 市 ； 可持 续发 展 ； 产 业升级 ； 城 市规 划
中图分类号 ： Ｆ １ ２ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８ — ４ ４ ２ ８ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ８ — ６ ６— ０ ２
资源枯竭 型城 市是指矿产资源开发进入后 期 、晚期或末期 近 阶段 ， 支柱产业进 入衰退期 ， 矿产 资源面 临枯竭 的城 市 ， 所 以 也称 此类型城 市为“ 资源衰退 型城市 ” ， 一般指 累计 开采 量已达
地质灾害频发 ， 地下水环境破坏 。由于 开采 历史 长 ， 矿井 顶
产业结构优化是 指通 过产业调整 ， 使各产业 实现协 调发展 ， 并在满 足社会 不断增 长的需求的过程 中合理化和高级化 。结合 以上 四城市 的现 实情 况 ， 科学考察 ， 严格分析 ， 认真部署 ， 合理布 局三大产业 的发展结构对 于促进经济发展有重要作用。 保护生态 ， 促进“ 三农 ” 发展 。江西省位 于低 纬度区域 ， 属亚 热带季风性湿润气候 四季 温暖湿润 。 全年 日照充足， 降水 丰沛， 霜 期时间短， 适宜各种农作物的种植和培养 。以上 四市应 深入 落实
江西为环西太平洋成矿带 的组成部分 。 区内地层 出露齐全 ， 岩浆活动频繁 ， 地质构造复杂 ， 成矿条件优越 ， 矿产 资源 丰富。 是
我 国Байду номын сангаас要的有 色 、 稀有 、 稀 土矿产基地 之一 ， 也是 我国矿产 资源
配套程度 较高 的省 份之一 。江 西省拥有 赣州 、 萍乡 、 景德 镇 、 新
任 金 鑫
摘 要： 江西省矿产资 源丰 富， 在长期 的经济发展 中、 其 能源资源、 矿产 等开发为 国家经济发展做 出了卓越贡献 ， 但是也 产生 了诸
如景德镇 、 萍 乡、 新余和 大余 四个资源枯竭型城 市。 江西资源枯竭型城 市存在哪些 问题 ， 如何使其走上健康、 良性 、 可持 续发展的轨道成
导致对地表 、 植物破坏 ， 水污染 和地下水位下 降造 成的水源短缺
和森林 、 湿地 、 农 田遭受 不同程度 的破坏 ， 野生 动植物失 去适合
的生存 环境 ， 生态环境 遭受破坏 ， 食物链断 节 ， 影 响生物多样 性
的动态平衡发展 。 （ 三） 城市基础设施老 旧， 发展动力不足
人力资源外流 ， 也难 以引进高新技术人才 。 城市发展 的一个重要 指标 就是城市的人 口规模 ，因此老 旧的基础设施造成 了人 员选
余、 德兴 、 丰城 、 乐平等一批资源型重点城镇 ， 但 因长期 高强度开
采 ，矿产资源 日渐衰竭 。萍 乡和景德镇 市分别于 ２ ０ ０ ８ 年、 ２ ０ ０ ９
发、 资源采掘等行业 。随着赋存资 源面临着 枯竭 ， 由此导致的采
掘业等一系列行业产值急剧 下降 ， 失业人员 大量 产生 ， 影 响社 会
稳定 。
济增长方式转化 的过程。资源枯竭型城市 的经济转型是 当务之 急， 只有成功实现转型 ， 江西省资源枯竭型城市 的发展才不 至于 陷入死角 ， 才能够实现可持续发展 。
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展 。农业发展 的 目标是实现高产 、 优质、 高效 、 生态 、 安全 的 目标 。
质的工业废水未经处理直接排放 ， 由此造成 了水 资源破坏 ， 水 源 污染 ， 河流断流 ， 干旱等一系列问题 。 地表植被破坏严重 ， 生态平衡遭受破坏 。 由于矿 产大量开采
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农” 的资金投 入 ， 加强制 度 、 人力 、 科 学技术 的支 持 ， 调 整好农 、 林、 牧、 副、 渔 等的合理 布局 ， 发展现代 化农 业 ， 实现 大农业 的发
当初测定总量 ７ ０ ％以上或 以当前技术水平及开采 能力仅能维持
开采时 间五年 的城市 。
一
、
江 西资 源枯竭型城市存在 的问题
由于基 础设施老 旧， 城 市环境 和投资环境 差 ， 导致 了城 市发
展缓慢 ， 棚户 区 、 “ 城 中村 ” 现象 突出， 失业人数较多 ， 社会不够安 定 。本城市的人员对 自己生活多年 的城市没有形成一种故 乡情 ， 归属感 和认同感缺失 ， 加之 江西距 离珠三角和长三角较近 ， 导致
（ 一） 调整产业结构 ， 实现三大产业合理发展
（ 二） 生态环境破坏严重
资源枯竭型城市形成大量工业 “ 三废 ” 。煤炭开采产生的大 量的煤矸石 ，燃烧煤炭产生 的二氧化硫等有害气体进入 大气 后 造成酸雨 ， １ ９ ９ ８年萍乡被 国务 院划 定为全国酸雨控制 区， 矿井 废 水未经处理的外排 ， 造成水源污染 。
经 济转 型是 指资源配置和经济发展方式 的转变 ，包括 发展
模式 、 发展要素 、 发展路径等 的转变 。资源枯竭 型城市 转型的实
质， 是 由 自然资源利用 向技术资源 、 人力资源和市场资源利 用转
化 的过 程 ，是由低附加值资源利用 向高附加值资源利用转 化的
过 程 ，是由粗放型和外延型经济增长方式 向集约 型和内涵 型经
科 学发展 观 ， 认真 实施“ 三农 ” 政策， 统筹 城乡 发展 ， 加 大对 “ 三
板承载能力下降 ， 导致底层 亏空 ， 地面下沉。由此导致农 田塌陷 ， 建筑物出现裂缝 ， 墙壁 断裂等问题 。矿产开采多采用 巷道式 ， 破
坏了地质构造 ， 导 致含水层和蓄水层破坏 ， 加之含有大量有毒 物
择外地发展 ， 城市发展动力不 足。
二、 政策建议
年被列为 国家资源枯竭 型城市 ， 新余市 于大余县也在 ２ ０ １ ２ 年成 为 国家资源枯竭型城市 。
（ 一） 产业过于集 中， 失业人员增 加 江西 省资源枯竭 型城市普遍存 在着产业 结构单 一 ， Ｇ Ｄ Ｐ对 第二产业 的依赖度较高 ，并且在第二产业 中又集 中于对 资源开
为 重要 的 议 题 。
关 键词 ： 江西 资 源枯竭 型城 市 ； 可持 续发 展 ； 产 业升级 ； 城 市规 划
中图分类号 ： Ｆ １ ２ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８ — ４ ４ ２ ８ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ８ — ６ ６— ０ ２
资源枯竭 型城 市是指矿产资源开发进入后 期 、晚期或末期 近 阶段 ， 支柱产业进 入衰退期 ， 矿产 资源面 临枯竭 的城 市 ， 所 以 也称 此类型城 市为“ 资源衰退 型城市 ” ， 一般指 累计 开采 量已达
地质灾害频发 ， 地下水环境破坏 。由于 开采 历史 长 ， 矿井 顶
产业结构优化是 指通 过产业调整 ， 使各产业 实现协 调发展 ， 并在满 足社会 不断增 长的需求的过程 中合理化和高级化 。结合 以上 四城市 的现 实情 况 ， 科学考察 ， 严格分析 ， 认真部署 ， 合理布 局三大产业 的发展结构对 于促进经济发展有重要作用。 保护生态 ， 促进“ 三农 ” 发展 。江西省位 于低 纬度区域 ， 属亚 热带季风性湿润气候 四季 温暖湿润 。 全年 日照充足， 降水 丰沛， 霜 期时间短， 适宜各种农作物的种植和培养 。以上 四市应 深入 落实
江西为环西太平洋成矿带 的组成部分 。 区内地层 出露齐全 ， 岩浆活动频繁 ， 地质构造复杂 ， 成矿条件优越 ， 矿产 资源 丰富。 是
我 国Байду номын сангаас要的有 色 、 稀有 、 稀 土矿产基地 之一 ， 也是 我国矿产 资源
配套程度 较高 的省 份之一 。江 西省拥有 赣州 、 萍乡 、 景德 镇 、 新
