资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究

资源枯竭型城市特征与发展对策

摘要：资源型城市曾在我国的经济建设中发挥了重要作用，为我国经济建设的发展做出了巨大的贡献，但是随着资源的逐步枯竭，资源型城市如何实现可持续发展，是资源型城市面临的重要问题。本文分析了资源枯竭型城市特征，并对霍州市转型发展对策进行了研究。

关键词：资源枯竭型城市 特征 发展对策

中图分类号：f124.5文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）

前言：资源型城市的自然资源主要为不可再生资源，随着长时间对资源进行开采，其资源的蕴含量将会逐渐降低直至枯竭。资源枯竭型城市的主要特征为资源迫临枯竭、多元产业发展后劲不足、产业结构调整难度大等，制约着城市的可持续发展。2011年末，经国务院批准，国家发展改革委、国土资源部、财政部联合发文霍州已经被纳入第三批资源枯竭城市。

一、霍州市资源利用现状

霍州位于山西中南部是重要的能源重化工基地之一，其能源主要以煤为主。建国以来原煤的生产量累计达到2.7亿吨，煤炭的生产企业实现总值为1530亿元。近年来，由于老区的自然资源条件日趋复杂，土质质量日趋下降，再加之我们现在的技术水平对自然资源的开发和利用难度提升，煤炭产量由鼎盛时期的每年1200万吨下降到700万吨，降幅达到了41%。

二、资源枯竭型城市的特征

1.缺乏动力产业支撑，城市发展缓慢

资源型城市在进入衰竭期之后，城市的经济发展缓慢，社会可持续发展的后劲严重不足。经济的发展与产业结构的更新换代有着重要的关系，从某种客观意义上说正因为产业结构的升级换代才推动了经济的可持续发展。霍州多年来一直围绕煤矿开采为主业，形成了一家独大的局面，长期以来产业升级和经济的纵深发展速度较慢，产业链的多元化结构拓展不完善，在面临资源枯竭的现实状况下，后劲发展缓慢不足再所难免，这也是资源型城市的共性。

维普资讯 针对资源型城市在经济、环境、人才、技　术等方面所处的落后水平，政府必须转变职能，　发挥宏观调控作用，为经济转型创造良好的环　境。同时，做好转型的规划工作，制定合理的　措施和产业政策。　

改变产业结构不合理状况，为充分发挥市场机制创造必要的微　观基础。　五、多渠道筹集转型资金　资源枯竭型城市的转型需要巨额资金，应当全方位、多层　次、多渠道筹措转型资金。制定适当的财政援助政策和产业扶　持政策，在财政信贷、产业布局、重大工程项目的建设等方面　给予优惠，并扶持和帮助资源型城市对生态环境的治理和保　护。提高政府转移支付的比例，在地区财政收入上缴中央财政　的部分中，按一定比例返还地方，作为资源枯竭型工矿城市的　转型费用。建立技术改造等专项基金，引导各金融组织参与投　资、提供贷款和资助，为企业的发展提供资金。考虑发行并建　立转型基金，向用户征收“资源消费附加费”，设立专款专用　制度。　六、加强环境治理和基础设施建设　从规划着手，重视转型中环境治理和基础设施建设。对于　废弃土地可以通过政府出资购地、恢复地貌、出售土地、招商　引资等方式，建立新型产业园区。发挥企业功能，加速资源采　掘、开发、加工的环保技术改造。排污企业在环境治理中必须　承担相应义务，对污染严重的企业必须严格管制；对新建的　项目，从立项、设计、施工到投产都要加强环境监管。加强交　通、通信等基础设施建设的步伐，为企业生产和运营营造良好　的环境，增强对外沟通能力和辐射能力，这样既有利于资源型　城市的内部环境调整和改造，也能为发展外向型经济提供良好　的投资环境。　参考义献　李晶．资源卡占竭型城市可持续发展评价指环体系馍型　探…　资　源产业２００５，（４）：４～８　术刊数据分忻员中国资源枘竭型城市转型报青ｌ　ＪＩ　领导决　信　息、２００５，（１ｊ）：３０～３１　程延　源危机逼近中田…．防灾博览．２００５㈤）：１　～１８　作者联系方式：张秉福ｚｂｆ６４３２３＠１８８．ｃｏｍ　口责任编辑：欧阳忠伟　

辽宁省资源枯竭型城市转型研究

摘要：辽宁省是典型的“资源立省”，以资源开采为主而逐步发展壮大。本文通过分析辽宁省资源型城市的特点，利用spss统计分析软件对辽宁省资源枯竭型城市经济转型能力进行定量评价和分析，初步界定出辽宁省资源枯竭型城市经济转型能力的等级：经济转型能力比较强的是盘锦；经济转型能力一般的是抚顺、葫芦岛和本溪；经济转型能力较弱的城市是阜新和朝阳。并就如何推动资源枯竭型城市经济转型提出几点建议。

关键词：辽宁省；资源型城市；资源枯竭；经济转型

中图分类号：f299.27 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）05-0-01

一、辽宁省资源型城市特点分析

辽宁是矿产资源和矿业生产大省，开采历史悠久，为国家经济建设作出了巨大贡献。全省境内现有110种各类矿产资源，其中71种已探明储量，29种保有储量列全国前10位。煤炭、油气、化工、冶金、黄金、有色等矿种开发一应俱全，是全国三个矿种齐全的省份之一。全省年产矿石固态总量约2.3亿吨，液态总量1437万吨，气态总量11.8亿立方米。许多矿山企业都有长达百年以上的开采历史。由于长期的矿产资源开发建设，使全省形成了一批以资源开采为主，或以矿产品为基本原料进行生产的城市和地区。很多城市“依矿建城”“以矿兴城”“钢都”“煤都”“镁都”“煤电之城”“煤铁之城”“石化城”等誉称闻名全国。

(一)资源开采阶段多处于中老年时期

经过较长时间的资源开采及城市发展，我省多数资源型城市已步入发展阶段的中年时期，部分城市资源已呈现衰退或枯竭而进入老年阶段，也有因开发较晚的城市还正处于发展的幼年时期，仍有较大的资源储量和较好的资源开发前景。其中，抚顺、阜新、朝阳处于老年阶段；本溪、盘锦、葫芦岛处于中年阶段；调兵山处于幼年阶段。

学士学位论文（设计）

Bachelor’s Thesis

论文题目 黄石市城市转型研究

作者姓名 肖华琴

学号 2009119010216

所在院系 城市与环境学院

学科专业名称 地理科学

导师及职称 王晓玲 讲师

论文答辩时间

编号 2013190216 研究类型 理论研究 分类号

中文题目：

外文题目：

学生姓名 学生学号

院系专业 学生班级

学 生 承 诺

我承诺在学士学位论文（设计）活动中遵守学校有关规定，恪守学术规范，本人学士学位论文（设计）内容除特别注明和引用外，均为本人观点，不存在剽窃、抄袭他人学术成果，伪造、篡改实验数据的情况。如有违规行为，我愿承担一切责任，接受学校的处理。

学生（签名）：

年 月 日

指导教师承诺

我承诺在指导学生学士学位论文（设计）活动中遵守学校有关规定，恪守学术道德规范，经过本人核查，该生学士学位论文（设计）内容除特别注明和引用外，均为该生本人观点，不存在剽窃、抄袭他人学术成果，伪造、篡改实验数据的现象。

指导教师（签名）：

年 月 日 黄石市城市转型研究

肖华琴（指导教师，王晓玲 讲师）

（湖北师范学院地理科学系 中国 黄石 435002）

摘 要：本文通过借鉴国内外资源枯竭型城市经济转型和可持续发展的一些成果，认真总结黄石市这样一个以有色金属矿产开发为主要工业基础的资源枯竭型城市经济转型和可持续发展中面临的问题。为了实现城市转型发展，黄石市在调整产业结构、解决民生问题、进行城市建设、改善生态环境等方面采取了一系列措施，并举得了一定的转型发展成效。但在转型发展中，资源枯竭城市还存在经济总量小、产业结构不协调、解决就业难、环境治理难等诸多问题，这些问题制约了转型发展的步伐。为了更直观地反映出资源枯竭城市转型发展的成效，本文通过采用层次分析法，建立资源枯竭城市转型发展指标体系，采集近年来黄石城市转型发展的数据进行无量纲化处理和计算，得出黄石市城市转型的效果。在此基础上，本文针对黄石城市转型发展中存在的问题，提出了树立可持续发展观、推进机制创新、发展现代服务业和旅游业、推广绿色生产与绿色生活等应对措施，使城市走上可持续发展的道路。