关于深入推进电力企业应急管理工作的通知

电力企业应急预案管理办法一、总则为了加强电力企业应急预案管理，完善应急体系，提高电力企业应对突发事件的能力，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，根据国家有关法律法规和相关规定，结合电力企业实际情况，制定本办法。

本办法适用于电力企业各类应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

二、应急预案的分类和体系（一）电力企业应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

1、综合应急预案是电力企业应对各类突发事件的总体性工作方案，是企业应急预案体系的总纲。

2、专项应急预案是针对某一类型或某几种类型突发事件而制定的专项性工作方案。

3、现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

（二）电力企业应急预案体系应当涵盖电力生产、经营、建设等各个环节，包括电网安全、设备故障、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。

三、应急预案的编制（一）电力企业应当成立应急预案编制工作小组，明确工作职责和任务分工。

工作小组成员应当包括企业负责人、相关部门负责人、技术人员和专家等。

（二）应急预案编制应当遵循以下原则：1、合法性原则。

应急预案的编制应当符合国家有关法律法规和相关规定。

2、针对性原则。

应急预案应当针对企业可能面临的各类突发事件，结合企业实际情况，具有可操作性。

3、科学性原则。

应急预案的编制应当运用科学的方法和手段，进行风险评估和应急资源调查，制定合理的应急处置措施。

4、完整性原则。

应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施、后期处置等内容，形成完整的应急体系。

（三）应急预案编制应当包括以下主要内容：1、总则。

包括编制目的、依据、适用范围、工作原则等。

2、应急组织机构及职责。

明确应急组织机构的组成、职责和分工。

3、风险分析与评估。

对企业可能面临的各类突发事件进行风险分析和评估，确定风险等级和可能造成的影响。

4、预防与预警。

制定预防措施和预警机制，明确预警信息的发布、传播和响应程序。

16 EPEM 2021.1政策动向Policies国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知国能发安全〔2020〕66号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，各派出机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，积极推进电力应急管理体系和能力现代化，全面加强电力行业应急能力建设，进一步规范电力企业应急能力建设评估工作，国家能源局组织编制了《电力企业应急能力建设评估管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家能源局2020年12月1日电力企业应急能力建设评估管理办法第一章 总 则第一条 为加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设，提高电力突发事件应对能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 电力企业应急能力建设评估（以下简称“应急能力建设评估”）是指以电力企业为评估主体，以应急能力建设和提升为目标，对突发事件综合应对能力进行评估，查找应急能力存在的问题和不足，指导电力企业建设完善应急体系的过程。

第三条 本办法原则上适用于省级及以上区域发电集团公司、300兆瓦及以上火力发电企业、50兆瓦及以上水力发电企业，各省（自治区、直辖市）电力（电网）公司、各市（地、州、盟）供电公司以及电力建设企业。

其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估。

第四条 应急能力建设评估工作遵循行业指导、企业自主、分类量化、持续改进的原则。

对涉及国家机密的，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第五条 国家能源局负责组织制修订应急能力建设评估标准规范，对应急能力建设评估工作进行监督和指导。

国家能源局派出机构、地方电力管理部门负责对辖区内应急能力建设评估工作进行监督和指导。

电力企业应当制定完善应急能力建设评估规章制度，明确管理部门、职责和目标考核要求，保障工作有效落实。

电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国应急法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、以检修试验、电力建设为主的企业和单位。

第三条电力应急预案的管理实行分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。

对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。

电力监管委员会派出机构负责监督指导所辖区域电力应急预案的管理工作。

第五条电力企业是电力应急预案管理的主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章应急规划第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。

电力应急预案体系一般由综合应急预案组成、专项应急预案和现场处置方案构成。

第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件、社会安全事件和其他紧急事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。

编号：SY-AQ-07290( 安全管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑电力企业应急预案管理办法Emergency management measures for electric power enterprises电力企业应急预案管理办法导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。

在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。

第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。

第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。

对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。

电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。

附件1：电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。

第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。

对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。

电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。

电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。

2023年电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为进一步加强电力企业应急预案的管理，提高电力企业应对突发事件的能力，保障电力供应的稳定和安全，根据《电力法》，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内的电力企业，包括发电企业、输电企业、配电企业及其他相关企事业单位。

第三条电力企业应急预案的编制、组织实施、监督检查和保密工作应遵循的原则是科学、实战、创新、有序。

第四条电力企业应制定应急预案管理制度，明确应急预案编制、修订、发布、实施、检查、评估等各环节的责任和程序。

第五条电力企业应当根据本行业的特点，确定相应的应急预案内容和应对措施，确保预案的可行性和有效性。

第六条电力企业应当按照国家和地方的有关规定，加强与相关部门的联动合作，建立健全信息通报、应急指挥、协同配合等机制，提高应急响应能力。

第二章应急预案的编制和修订第七条电力企业应当按照应急预案编制的程序和要求，组织制定应急预案。

第八条应急预案的编制应当充分考虑电力系统的风险特征和应急需求，以及社会经济发展和技术进步的需求。

第九条应急预案编制应当包括以下内容：（一）主要负责人和应急管理组织机构的设置；（二）各类突发事件及其应急响应等级的划分；（三）各类突发事件的应急预案和应对措施；（四）应急资源及物资的准备和调配；（五）应急设备和通信信号的建设和维护；（六）应急演练计划和评估机制；（七）应急救援人员的培训和专业素质提升；（八）事故调查和经验总结。

第十条应急预案的修订应当根据电力企业的实际情况和预案的实施效果，及时进行调整和更新。

第十一条电力企业应当定期进行应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修正和完善。

第三章应急预案的实施和监督检查第十二条电力企业应当按照应急预案的要求，建立健全应急响应机制和组织体系，并及时启动相应的应急预案。

第十三条电力企业应当根据应急预案的要求，做好应急资源和物资的准备和储备工作，确保应急工作的顺利进行。

第十四条电力企业应当加强与相关部门的联动合作，共享信息资源，形成合力，提高应急响应的效率。

电力安全生产加强通知根据国家电网公司工作安排和电力安全生产要求，为进一步加强电力安全生产工作，确保电力设备和电网运行的稳定和可靠性，提高员工的安全意识和应急处置能力，特发布以下通知：一、加强电力设备检修和维护工作。

要建立健全设备巡视、检修和保养制度，加强设备的日常检查和维护，及时消除设备隐患，确保设备的安全运行。

同时，加强对设备操作人员的培训和考核，提高他们的技术水平和工作质量。

二、加强用电安全管理。

要提高用电安全意识，加强对用电设备的巡视和检查，对存在安全隐患的设备要及时停用并进行修理。

同时，加强对用电设备的维护管理，定期进行维护和检修，防止设备老化和损坏，确保用电的安全和可靠性。

三、加强火灾防控工作。

要制定火灾防控制度，对电力生产和用电场所进行定期巡查和检查，防止因电器设备故障引发火灾。

所有员工要定期参加消防安全培训，提高火灾防控意识和应急处理能力，确保电力生产和用电过程中的安全。

四、加强应急处置能力培训。

要建立健全电力安全生产应急预案，制定电力故障和事故的应急处理措施，明确责任人和处理流程，提高员工的应急处理能力。

同时，定期进行演练和模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性。

五、严禁违规操作和违章作业。

要加强员工的安全教育和培训，确保员工了解并遵守相关的操作规程和安全规定。

对于发生违规操作和违章作业的行为，要严肃处理，追究相关责任人的责任。

六、加强安全检查和隐患排查工作。

要定期组织安全检查和隐患排查，对存在的安全隐患要及时整改。

同时，要建立隐患排查和整改的长效机制，确保隐患能够及时发现和解决，防止事故的发生。

七、加强安全督导和考核工作。

要建立健全安全督导和考核制度，对各单位的安全生产工作进行督导和考核，发现问题及时整改，确保安全工作的规范和落实。

请各相关单位和部门要认真贯彻执行以上通知，切实加强电力安全生产工作。

确保电力设备和电网运行的安全和可靠性，为广大人民群众提供稳定的电力供应。

国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2020.12.01•【文号】国能发安全〔2020〕66号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知国能发安全〔2020〕66号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，各派出机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，积极推进电力应急管理体系和能力现代化，全面加强电力行业应急能力建设，进一步规范电力企业应急能力建设评估工作，国家能源局组织编制了《电力企业应急能力建设评估管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家能源局2020年12月1日电力企业应急能力建设评估管理办法第一章总则第一条为加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设，提高电力突发事件应对能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条电力企业应急能力建设评估（以下简称“应急能力建设评估”）是指以电力企业为评估主体，以应急能力建设和提升为目标，对突发事件综合应对能力进行评估，查找应急能力存在的问题和不足，指导电力企业建设完善应急体系的过程。

第三条本办法原则上适用于省级及以上区域发电集团公司、300兆瓦及以上火力发电企业、50兆瓦及以上水力发电企业，各省（自治区、直辖市）电力（电网）公司、各市（地、州、盟）供电公司以及电力建设企业。

其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估。

第四条应急能力建设评估工作遵循行业指导、企业自主、分类量化、持续改进的原则。

对涉及国家机密的，应当严格按照国家保密规定进行管理。

电力企业应急预案管理办法（征求意见稿)第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章,制定本办法。

第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位.除上述企业外的其他电力企业应急预案的管理可参照本办法执行。

第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。

对涉及国家机密的应急预案,应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。

电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，保障电力应急预案的有效实施。

第二章预案体系第六条电力企业应当按照“横向到边,纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系.电力应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第七条电力企业应当结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类和生产规模等特点，组织编制企业综合应急预案,从总体上明确应对各类突发事件的基本程序和基本要求.第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序和应急救援措施.第九条电力企业应当根据本单位生产管理特点和实际情况，针对特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的现场处置方案，为应对现场典型突发事件制定具体处置流程和措施.第三章预案编制第十条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规2范性文件要求，结合工作实际，编制各级各类电力应急预案。

电力企业应急预案管理办法一、总则为加强电力企业应急预案的管理，提高电力企业应对突发事件的能力和水平，保障电力供应安全和经济社会的正常运行，制定本管理办法。

二、应急预案编制1.电力企业应当按照国家和地方相关规定，根据自身情况编制应急预案，并报所在地区电力主管部门备案。

2.应急预案应根据不同突发事件类型分别编制，内容应包括应急组织机构、预警与监测、应急处理措施、资源保障和社会应对等内容。

3.应急预案应进行定期评估和更新，与相关部门和单位进行沟通和协调。

三、应急组织机构1.电力企业应建立健全应急组织机构，明确责任人员，制定明确的组织机构和责任分工。

2.应急组织机构应包括应急指挥部、应急处置组、应急支持组等，明确各组成员的职责和权限。

3.应急组织机构应定期组织演练，提高组织和协调能力。

四、预警与监测1.电力企业应建立健全电力供应安全监测系统，及时掌握电力供应情况和存在的隐患。

2.电力企业应与相关部门建立信息共享机制，共享突发事件的预警信息，及时采取措施做好准备。

3.电力企业应建立合理的预警制度，能够及时发布预警信息，提高社会公众对突发事件的预警意识。

五、应急处理措施1.电力企业应制定明确的应急处理措施，包括人员的安全转移、电力设备的停运与恢复、临时供电等。

2.应急处理措施应考虑到不同突发事件类型的特点，有针对性地采取措施，减少损失。

3.电力企业应建立健全监控控制系统，实时监测电力设备运行情况，确保设备的安全和正常运行。

六、资源保障1.电力企业应建立健全资源储备制度，及时调配所需的人员、设备、物资等。

2.电力企业应与相关部门和单位建立合作机制，共享资源，提高资源利用效率。

3.电力企业应制定合理的资源调度计划，确保在突发事件发生时能够及时调度资源。

七、社会应对1.电力企业应与社会各界建立紧密联系，建立预警信息发布渠道，增加社会公众的应对能力。

2.电力企业应开展社会应对演练，提高社会公众的应对水平和应变能力。

电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准法律法规依据《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年中华人民共和国主席令第6号《中华人民共和国劳动法》（2007年中华人民共和国主席令第28号）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年中华人民共和国主席令第69号）《中华人民共和国消防法》（2008年中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国防震减灾法》（2008年中华人民共和国主席令第7号）《中华人民共和国防洪法》（2009年中华人民共和国主席令第18号）《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年中华人民共和国主席令第81号）《中华人民共和国建筑法》（2011年中华人民共和国主席第46号）《中华人民共和国职业病防治法》（2011年中华人民共和国主席令第52号）《中华人民共和国档案法》（1996年中华人民共和国主席令第71号）《水库大坝安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第78号）《电力设施保护条例》（中华人民共和国国务院令第239号）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令第302号）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号）《突发公共卫生事件应急条例》(中华人民共和国国务院令第376号)《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（中华人民共和国国务院令第405号）《中华人民共和国道路运输条例》（中华人民共和国国务院令第406号）《地震监测管理条例》（中华人民共和国国务院令第409号）《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号）《电力监管条例》（中华人民共和国国务院令第432号）《中华人民共和国防汛条例》(中华人民共和国国务院令第441号)《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)《对外承包工程管理条例》(中华人民共和国国务院令第527号)《中华人民共和国劳动合同法实施条例》(中华人民共和国国务院令第535号)《特种设备安全监条例》(中华人民共和国国务院令第549号)《气象灾害防御条例》（中华人民共和国国务院令第570号）《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第599号)《劳动保护用品监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第1号)《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第3号)《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理总局令第15号)《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第23号)《作业场所职业危害申报管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第27号)《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）《国家安监总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第42号）《工伤认定办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号）《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）《火灾事故调查规定》（公安部108号令）《道路交通事故处理程序规定》（公安部104号令）《电力安全生产监管办法》（国家电力监管委员会令第2号）《气瓶安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第46号）《起重机械安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第92号）《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质量监督检验检疫总局第115号令）《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号）《建设起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资[〔2009〕3183号）《关于发布2004年版<工程建设标准强制性条文>（水利工程部分）的通知》（建标〔2004〕103号）《关于发布2006年版<工程建设标准强制性条文>（电力工程部分）的通知》（建标〔2006〕102号）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局第44号）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监总协调字〔2004〕56号）《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）《关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调〔2006〕124号）《关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）《关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见》（安监总应急〔2009〕217号）《关于加强电力建设起重机械安全管理的通知》（电监安全〔2006〕28号）《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》（电监安全〔2006〕29号）《电力二次系统安全防护总体方案》（电监安全〔2006〕34号）《关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》（电监安全〔2007〕11号）《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全〔2007〕38号）《关于印发<电力突发事件应急演练导则（试行）>等文件的通知》（电监安全〔2009〕22号）《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》的通知（电监安全〔2011〕28号）《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》（办安全〔2011〕83号）《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》（国质检锅〔2003〕251号）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）《建筑起重机械备案登记办法》(建质〔2008〕76号)《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）（国家电监会）《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）（国家电监会）《电力企业现场处置方案编制导则》（试行）（国家电监会）《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（办安全〔2011〕74号）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）GB150 钢制压力容器GB2811 安全帽GB2893 安全色GB2894 安全标志及其使用导则GB/T3787 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB4053.1～3 固定式钢梯及平台安全要求GB4962 氢气使用安全技术规程GB5144 塔式起重机安全规程GB5725 安全网GB6067 起重机械安全规程GB6095 安全带GB6096 安全带检验方法GB6722 爆破安全规程GB9448 焊接与切割安全GB10892 固定的空气压缩机安全规则和操作规程GB12011 足部防护电绝缘鞋GB12602 起重机械超载保护装置GB13690 化学品分类和危险性公示通则GBZ16356 地下建筑氡及其子体控制标准GB17622带电作业用绝缘手套GB18218 危险化学品重大危险源辨识GB24539防护服装化学防护服通用技术要求GB24540防护服装酸碱类化学品防护服GB24541手部防护机械危害防护手套GB24542坠落防护带刚性导轨的自锁器GB24543坠落防护安全绳GB24544坠落防护速差自控器GB26859电力安全工作规程（电力线路部分）GB26860电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）GB50011 建筑抗震设计规范GB50034 建筑照明设计规范GB50166火灾自动报警系统施工验收规范GB50201防洪标准GB50217 电力工程电缆设计规范GB50229 火力发电厂与变电站设计防火规范GB50260 电力设施抗震设计规范GB50261自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50263气体灭火系统施工及验收规范GB50278 起重设备安装工程施工及验收规范GB50281泡沫灭火系统施工及验收规范GB/T5905 起重机试验规范和程序GB/T5972 起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T6441 企业职工伤亡事故分类GB/T26471 塔式起重机安装与拆卸规则GB/T12801 生产过程安全卫生要求总则GB/T13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T14285 继电保护和安全自动装置技术规程GB/T16178 场(厂)内机动车辆安全检验技术要求GB/T20776 起重机械分类GB/T23723 起重机安全使用GB/T23724 起重机检查GBZ158 工作场所职业病危害警示标识GBZ/T 225 用人单位职业病防治指南电气装置安装工程施工验收规范（国标系列标准）AQ8001 安全评价通则AQ8003 安全预评价导则AQ/T9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范DL/T435电站煤粉锅炉膛防爆规程DL612 电力工业锅炉压力容器监察规程DL647 电站锅炉压力容器检验规程DL5027 电力设备典型消防规程DL/T596 电力设备预防性试验规程DL/T621 交流电气装置的接地DL796 风力发电场安全规程DL5009.1 电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）DL5009.2 电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）DL5009.3 电力建设安全工作规程（变电所部分）DL/T5036 转桨式转轮组装与试验工艺导则DL/T5099水工建筑物地下工程开挖施工技术规范DL/T5135水电水利工程爆破施工技术规范DL5162 水电水利工程施工安全防护设施技术规范DL/T5178 混凝土坝安全监测技术规范DL/T5370 水电水利工程施工通用安全技术规程DL/T5371 水电水利工程土建施工安全技术规程DL/T5372水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程DL/T5373水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程DL/T5389水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范DL/T5397水电工程施工组织设计规范DL/T 5259土石坝安全监测技术规范JGJ33建筑机械使用安全技术规程JGJ46 施工现场临时用电安全技术规范JGJ59 建筑施工安全检查标准JGJ80 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ130 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ146 建筑施工现场环境与卫生标准JGJ147 建筑拆除工程安全技术规范JGJ160施工现场机械设备检查技术规程JGJ162 建筑施工模板安全技术规范JGJ166 建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范JGJ184建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ196 建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ215 建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ/T187 塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T189 建筑起重机械安全评估技术规程TSG Q5001 起重机械使用管理规则TSG Q6001起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲TSG Q7015 起重机械定期检验规则TSG Q7016起重机械安装改造重大维修监督检验规则TSG Z0004特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求TSG Z0005特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则TSG Z6002 特种设备焊接操作人员考核细则以下文件仅适用于中央企业：《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国有资产监督管理委员会令第21号）《中央企业安全生产禁令》(国务院国有资产监督管理委员会令第24号)。

一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家关于应急管理工作的决策部署，以提高电力企业应急管理水平为目标，以保障电力安全生产和可靠供电为宗旨，建立健全应急管理体系，全面提升应对突发事件的能力。

二、总体目标1. 完善应急管理体系，形成覆盖全面、职责明确、反应迅速、处置有效的应急管理体系。

2. 提升应急保障能力，确保应急物资、装备、技术和人才等方面的充足供应。

3. 加强应急演练，提高员工应急技能和应急处置能力。

4. 提高应急信息报告和应急处置效率，确保应急信息畅通、处置及时。

三、工作内容1. 建立健全应急管理体系（1）制定应急管理制度，明确应急组织架构、职责分工、应急响应流程等。

（2）建立健全应急预案体系，针对各类突发事件制定相应的应急预案。

（3）加强应急物资储备，确保应急物资的充足供应。

（4）加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业素质和实战能力。

2. 提升应急保障能力（1）加强应急物资储备，定期检查和更新应急物资，确保应急物资的完好性。

（2）完善应急装备设施，提高应急装备的先进性和实用性。

（3）加强应急技术支持，提高应急技术保障水平。

（4）加强应急人才队伍建设，培养一批具有丰富经验的应急管理人员和专业技术人才。

3. 加强应急演练（1）制定年度应急演练计划，确保应急演练的全面性和实效性。

（2）开展各类应急演练，提高员工应急技能和应急处置能力。

（3）加强应急演练评估，总结经验教训，不断完善应急演练工作。

4. 提高应急信息报告和应急处置效率（1）建立健全应急信息报告制度，确保应急信息畅通、及时上报。

（2）加强应急值班值守，确保应急信息接收、处理和反馈的及时性。

（3）加强应急信息共享，提高应急信息处理效率。

四、工作措施1. 加强组织领导，明确责任分工，确保应急管理工作落到实处。

2. 加大宣传力度，提高员工应急意识，营造良好的应急工作氛围。

3. 加强与其他部门的沟通协调，形成应急管理工作合力。

4. 定期开展应急管理工作检查，确保各项工作任务按时完成。

电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为规范电力企业应急预案管理工作，完善电力企业应急预案体系，增强电力企业应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章和标准，制定本办法。

第二条本办法适用于电力企业应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

第三条电力企业应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。

对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家能源局负责对电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。

国家能源局派出机构在授权范围内，负责对辖区内电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。

涉及跨区域的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由国家能源局协调确定；同一区域内涉及跨省的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由区域监管局负责。

第五条电力企业是应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全应急预案管理制度，完善应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障应急预案的有效实施。

第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章、标准和规范性文件要求，结合本单位实际情况，编制相关应急预案，并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。

第七条电力企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第八条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制综合应急预案。

综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述突发事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。

前言为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010) 23号)，规范发电企业安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本规范。

本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了发电企业安全生产标准化规范项目，规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要。

本规范由国家电力监管委员会提出。

本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。

本规范主要起草单位:中国电机工程学会本规范参加起草单位:中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、南京中电学汇电力安全评价有限公司。

1适用范围本规范适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、核电(常规岛)、水电(含抽水蓄能电站)、风电企业，其它发电类企业参照执行。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

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中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第8号中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国防洪法中华人民共和国国务院令第78号水库大坝安全管理条例中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第373号特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2010) 23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国家安全生产监督管理总局令第1号劳动保护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法国家安全生产监督管理总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令第3号水电站大坝运行安全管理规定国家电力监管委员会令第5号电力二次系统安全防护规定国家电力监管委员会令第22号电网运行规则(试行)国家电力监管委员会令第24号电力可靠性监督管理办法电监安全〔2005) 24号关于印发《水电站大坝安全注册办法》和《水电站大坝安全定期检查办法》的通知电监安全〔2006) 29 -号一关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全〔2006) 34号电力二次系统安全防护总体方案电监安全(2006) 38号关于印发《水电站大坝运行安全信息报送办法》的通知电监市场(2006) 42号发电厂并网运行管理规定电监安全〔2007) 11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监安全〔2009) 4号关于印发《水电站大坝安全监测工作管理办法》的通知电监安全〔2009) 61号电力企业应急预案管理办法办安全〔2011) 74号关于做好电力安全信息报送工作的通知公安部(1999) 8号令电力设施保护条例实施细则能源电〔1993) 45号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定能源部安保安(1992) 40号防止全厂停电措施水电部〔85)电生火字87号文防止20万千瓦机组大轴弯曲事故的技术措施水电部〔86)电生火字第193号文发电机反事故技术措施水电部(86)电生火字第194号文防止20万KW机组严重超速事故的技术措施国电发(1999) 579号汽轮发电机运行规程国家质量技术监督局技监局锅发(1999) 202号锅炉定期检验规则国电公司2001水电厂防汛工作检查大纲电安生(1994) 227号电业安全工作规程(热力和机械部分)GB 2894安全标志及其使用导则GB 3787-2006手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程GB 4053-1993固定式钢直梯安全技术条件GB 4962-2008氢气使用安全技术规程GB 6095-1985安全带GB 6096-1985安全带检验方法GB 9448-1988焊接与切割安全GB 12011-2000电绝缘鞋通用技术条件GB 17622-1998带电作业绝缘手套通用技术条件GB 18218-2009危险化学品重大危险源辨识GB 50034-2004建筑照明设计规范GB 50011-2008建筑抗震设计规范GB 50150-2006电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB 50217-2007电力工程电缆设计规范GB 50229-2006火力发电厂与变电站防火设计规范GB 50260-1996电力设施抗震设计规范GBZ 158工作场所职业病危害警示标识GB/T 14285-2006继电保护和安全自动装置技术规程GB/T 16178-1996厂内机动车辆安全检验技术要求GB/T 16434-1996高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标AQ/T9002-2006生产经营单位生产事故应急预案编制导则AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范DL 408-1991电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)DL 435-1991火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程DL 438-I99I火力发电厂金属技术监督规程DL 612-1996电力工业锅炉压力容器监督规程DL 647-1998电力工业锅炉压力容器检验规程DL 740-2000电容型验电器DL 5000-2000火力发电厂设计技术规程DL 5027-1993电力设备典型消防规程DL/T 596-1996电力设备预防性试验规程DL/T 572-2010电力变压器运行规程DL/T 573-2010电力变压器检修导则DL/T 587-2007微机继电保护装置运行管理规程DL/T 596-1996电力设备预防性试验规程DL/T 616-2006火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则DL/T 621-1997交流电气装置的接地DL/T 619-1997水电厂机组自动元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 651-1998氢冷发电机氢气湿度技术要求DL/T 676-1999带电作业绝缘鞋(靴)通用技术条件DL/T 687-1999微机型防止电气误操作装置通用技术条件DL/T 711-1999汽轮机调节控制系统试验导则DL/T 724-2000电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 748-2001火力发电厂锅炉机组检修导则DL/T 755-2001电力系统安全稳定导则DL/T 824-2002汽轮机电液调节系统性能验收导则DL/T 838-2003发电企业设备检修导则DL/T 843-2003大型汽轮发电机交流励磁机励磁系统技术条件DL/T 856-2004电力用直流电源监控装置DL/T 970-2005大型汽轮发电机非正常和特殊运行及检修导则DL/T 995-2006继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T 996-2006火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件DL/T 1040-2007电网运行准则DL/T 1049-2007发电机励磁系统技术监督规程DL/T 1051-2007电力技术监督导则DL/T 1123-2009火力发电企业生产安全设施配置JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范TSG Q7015-2008起重机械定期检验规程YD/T 1821-2008通信中心机房环境条件要求GB 17621-1998大中型水电站水库调度规范GB 50201-1994防洪标准GBJ 138-1990水位观测标准GB/T 962-2001水轮机调速器与压油装置运行规程GB/T 7894-2009水轮发电机基本技术条件GB/T 8564-2003水轮发电机组安装技术规范GB/T 9652-1997水轮机控制系统技术条件GB/T 15468-2006水轮机基本技术条件GB/T 17189-1997水力机械振动和脉动现场测试规程DL 5180-2003水电枢纽工程等级划分及设计安全标准DL/T 556-1994水轮发电机组振动监测装置设置导则DL/T 563-1995水轮机电液调节系统及装置技术规程DL/T 619-1997水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 710-1999水轮机运行规程DL/T 751-2001水轮发电机运行规程DL/T 792-2001水轮机调速器及压油装置运行规程DL/T 817-2002立式水轮发电机检修技术规程DL/T 5178-2003混凝土坝安全监测技术规范SL 60-1994土石坝安全监测技术规范SL 61-1994水文自动测报系统规范SL 75-1994水闸技术管理规程SL 224-1998水库洪水调度考评规定SL 230-1998混凝土坝养护修理规程SL 240-1999水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准SL 258-2004水库大坝安全评价导则SD 335-1989水电站厂房设计规范SDJ 278-1990水利水电工程防火设计规范JTJ 305-2001船闸总体设计规范GB/T 19271雷电电磁脉冲防护第一部分通则GB/T 19960-2005风力发电机组GB/T 20319-2006风力发电机组验收规范GB/Z 19963-2005风电场接入电力系统技术规定DL/T 666-1999风力发电场运行规程DL/T 796-2001风力发电场安全规程DL/T 797-2001风力发电场检修规程DL/T 5036-1994转桨式机组组装与试验工艺导则DL/T 5383-2007风力发电场设计技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为规范电力企业应急预案管理工作，完善电力企业应急预案体系，增强电力企业应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章和标准，制定本办法.第二条本办法适用于电力企业应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

第三条电力企业应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则.对涉及国家机密的应急预案,应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家能源局负责对电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。

国家能源局派出机构在授权范围内，负责对辖区内电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。

涉及跨区域的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由国家能源局协调确定；同一区域内涉及跨省的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由区域监管局负责。

第五条电力企业是应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全应急预案管理制度，完善应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障应急预案的有效实施。

第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章、标准和规范性文件要求，结合本单位实际情况,编制相关应急预案，并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。

第七条电力企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成.第八条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制综合应急预案。

综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述突发事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。