电力企业综合应急预案编制导则

电力企业综合应急预案编制导则前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。

本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和演练规范系列文件的组成部分。

各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案。

本导则的附录A为资料性附录，对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。

本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。

1 适用范围本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求。

本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。

各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。

引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[____]____号)《____办公厅____有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南的函》(国办函[____]____号)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-____)3 术语和定义3.1 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

3.2 应急预案是指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

3.3 危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。

3.4 风险是指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。

3.5 预警是指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。

2023电力企业专项应急预案编制导则编制电力企业专项应急预案的导则是确保电力企业能够及时、有效地应对各类突发事件，保障电力系统的安全稳定运行，保障人民群众的生活供电需求。

下面给出2023电力企业专项应急预案编制导则的主要内容概述。

一、前期准备工作1. 组织专项应急预案编制工作小组，明确各组成员的职责和任务。

2. 收集和整理历年来的事故案例、突发事件处理经验及相关法律法规、政策文件等资料，为编制工作提供参考。

3. 完成对电力企业的风险评估和灾害风险区划，确定预案编制的重点区域和重点环节。

二、编制原则1. 应急预案的编制要符合国家和地方相关法律法规的要求，并结合电力企业的实际情况进行修订。

2. 预案要科学、合理，具备可操作性和针对性，根据实际情况分类编制，并分级管理。

3. 预案要注重实践和实用性，经过演练和演练，及时修订完善。

4. 预案的编制要灵活，能够适应不同的应急情况和变化。

三、预案编制内容1. 应急组织机构明确各级领导小组的职责和成员，明确预案编制、修订的责任部门和人员。

2. 应急响应程序根据不同的应急情况制定相应的应急响应程序，包括报警、启动应急预案、人员组织、通信联络等。

3. 应急资源保障明确应急资源的需求与供应机制，包括紧急抢修、动力供应、物资调配等。

4. 信息管理建立完善的信息收集、传递和共享机制，确保应急信息的及时准确传播。

5. 组织演练和培训定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力和应变能力，建立专业应急队伍。

6. 预防措施提出事故和突发事件的防范措施，包括设备维护保养、巡视检查、隐患排查等。

7. 事故调查和处理对发生的事故和突发事件进行调查，及时总结经验教训，提出处理和改进措施。

四、预案修订和完善定期对预案进行修订和完善，根据实际应急演练和事件处理情况进行总结和改进，确保预案的科学性和有效性。

五、监督和评估建立健全的监督和评估机制，对预案的执行情况进行监督和评估，发现问题及时纠正和整改。

编号：AQ-BH-03223( 应急管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑电力企业综合应急预案编制导则Guidelines for preparation of comprehensive emergency plan for electric power enterprises电力企业综合应急预案编制导则备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。

前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。

本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和演练规范系列文件的组成部分。

各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案。

本导则的附录A为资料性附录，对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。

本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。

1适用范围本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求。

本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。

各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。

引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)《国务院办公厅关于印发的函》（国办函[2004]33号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）3术语和定义3.1突发事件是指突然发生，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

电力企业综合应急预案编制导则（试行）目次前言 (III)1................................................................... 适用范围12............................................................. 规范性引用文件13................................................................. 术语和定义13.1................................................................. 突发事件23.2................................................................. 应急预案23.3................................................................... 危险源23.4.................................................................... 风险23.5.................................................................... 预警23.6............................................................. 突发事件分级33.7............................................................. 应急响应分级34...................................................... 综合应急预案的编制要求35...................................................... 综合应急预案的主要内容35.1.................................................................... 总则35.2................................................................. 风险分析45.3........................................................... 组织机构及职责55.4............................................................... 预防与预警55.5................................................................. 应急响应55.6................................................................. 信息发布65.7................................................................. 后期处置65.8................................................................. 应急保障65.9............................................................... 培训和演练75.10................................................................... 奖惩75.11................................................................... 附则75.12................................................................... 附件7附录 A (8)前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。

一、总则1.1 编制目的为规范电力企业专项应急预案的编制工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本导则。

1.2 编制依据本导则依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》等相关法律法规和标准制定。

1.3 适用范围本导则适用于电力企业在生产、建设、运营等过程中，针对可能发生的各类突发事件，编制专项应急预案。

二、编制原则2.1 分类管理根据突发事件性质、影响范围、危害程度等因素，将专项应急预案分为一般性应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

2.2 分级负责按照国家、省、市、县四级应急管理体系，明确各级应急预案的编制责任。

2.3 综合协调统筹兼顾，确保各级、各类应急预案之间的衔接和协调。

2.4 科学合理依据实际情况，科学评估风险，合理制定应急措施。

2.5 可操作性预案内容应简洁明了，便于操作执行。

三、编制内容3.1 预案名称预案名称应明确反映事件类型、应急主体和编制单位。

3.2 编制依据列出编制预案所依据的法律法规、政策文件和标准规范。

3.3 事件类型及危害明确专项应急预案针对的事件类型、可能造成的危害及影响范围。

3.4 组织机构及职责设立应急指挥部和相关部门，明确各级、各部门的职责和任务。

3.5 应急响应程序制定应急响应流程，明确信息报告、应急响应启动、应急处置、应急结束等环节。

3.6 应急处置措施针对不同类型事件，制定相应的应急处置措施，包括人员疏散、设备设施保护、物资供应、医疗救护等。

3.7 保障措施明确应急物资、装备、人员、经费等保障措施。

3.8 演练与培训制定应急预案演练计划，组织开展应急演练，提高应急处置能力。

3.9 预案管理与修订明确预案的审批、发布、实施、修订等管理要求。

四、编制程序4.1 前期准备开展风险识别、评估和应急资源调查，明确预案编制范围和内容。

4.2 编制初稿根据编制原则和内容要求，编制预案初稿。

一、编制目的为确保电力系统安全稳定运行，有效预防和控制电力安全事故，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本导则。

二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国电力法》3. 《电力安全生产监督管理条例》4. 《电力监控系统安全防护规定》5. 《电力行业网络安全管理办法》6. 国家、行业和地方有关电力应急预案的相关规定三、编制原则1. 预防为主，安全第一：坚持“安全第一、预防为主”的方针，将预防工作贯穿于电力生产、施工、运行等各个环节。

2. 统一领导，分级负责：明确各级政府、电力企业及相关部门在电力应急预案编制、实施和监督管理中的职责。

3. 应急结合，综合治理：将电力应急预案与其他相关应急预案相结合，形成综合应急预案体系。

4. 依法编制，规范实施：按照国家有关法律法规和政策要求，规范电力应急预案的编制、审批、发布、实施和修订。

四、编制内容1. 电力应急预案编制范围：包括电力生产、施工、运行、检修、试验等各个环节。

2. 电力应急预案编制内容：（1）总则：明确编制目的、依据、原则、适用范围、组织机构及职责等。

（2）风险识别与评估：对电力生产、施工、运行等环节可能出现的风险进行识别和评估。

（3）预警与信息报告：建立预警机制，明确预警信号、发布程序和信息报告要求。

（4）应急响应：明确应急响应的组织机构、职责、响应流程、应急处置措施等。

（5）应急救援：明确应急救援队伍、物资、装备、技术等方面的保障措施。

（6）应急恢复：明确事故现场清理、设施修复、生产恢复等方面的措施。

（7）应急保障：明确资金、物资、技术、人员等方面的保障措施。

（8）应急演练：明确应急演练的组织实施、评估和改进要求。

（9）监督管理：明确电力应急预案的审批、发布、实施、修订和监督管理要求。

五、编制程序1. 电力企业应根据本导则制定电力应急预案编制工作计划，明确编制时间、人员、经费等。

2. 电力企业应组织相关人员进行电力风险识别与评估，确定应急预案编制的重点。

2024年电力企业专项应急预案编制导则____年电力企业专项应急预案编制导则（____字）第一章：总则1.1 目的和意义本编制导则的目的是为了指导和规范电力企业在应急情况下的预案编制工作，旨在加强电力企业的应急管理能力，提高应对突发事件的能力和水平，确保电力供应的连续性和可靠性。

1.2 适用范围本编制导则适用于所有电力企业，包括发电企业、输电企业和配电企业等，涵盖了各个环节和层级。

1.3 编制原则（1）因地制宜：根据不同地区和企业的实际情况，灵活调整和适应应急预案的编制要求。

（2）科学性和合理性：在编制过程中，要遵循科学方法和规范，确保预案的科学性和合理性。

（3）可操作性：预案要具备可操作性，能够指导实际操作和应急行动。

（4）可验证性：预案的实施和效果应可验证，能够被监督和评估。

第二章：应急预案编制的基本步骤2.1 预案筹备阶段（1）明确编制任务和目标：明确应急预案的编制任务和目标，确保预案的目标明确、任务明确。

（2）建立编制组织：成立专门的编制组织，明确各成员的职责和分工。

（3）收集信息和资料：收集有关电力企业的应急管理相关信息和资料，为编制预案提供依据和参考。

（4）制定工作计划：根据任务和目标，制定详细的工作计划，明确各项工作的时间节点和负责人。

2.2 预案编制阶段（1）风险评估和辨识：对电力企业的各个环节进行风险评估和辨识，确定潜在风险和应急需求。

（2）制定应急预案框架：根据风险评估结果，制定应急预案的框架，明确预案的结构和内容。

（3）编写分册和章节：根据框架，编写各个分册和章节的内容，确保每个环节和层级都有相应的预案。

（4）审核和修改：由专门的审核组对编写的预案进行审核，发现问题和不足，进行修改和完善。

（5）组织意见征询：向电力企业内部和外部相关部门征求意见，听取各方的建议和意见，争取更全面和科学的预案。

2.3 预案审批和发布阶段（1）预案审批程序：按照电力企业的规定和要求，进行预案的审批程序，确保预案的合规性和合法性。

2024电力企业综合应急预案编制导则____电力企业综合应急预案编制导则1. 引言在电力企业的运营中，突发事件的发生难以避免，如自然灾害、技术故障、恶劣天气等，这些事件可能给电力企业的供电能力和运营安全带来严重影响。

因此，为了能够有效应对和处理突发事件，确保电力企业的正常运营，有必要制定一份综合应急预案，以规范各类突发事件的应对措施和应急组织机制。

本导则旨在为____年电力企业综合应急预案的编制提供指导。

2. 目标本综合应急预案的编制目标是在突发事件发生时迅速组织相关人员进行应急处置，最大限度地减少意外事故对电力企业的影响，保证供电安全和顺畅运营。

3. 预案编制的原则（1）以安全为第一原则：在应急措施的制定过程中，必须始终以确保员工和公众的安全为首要目标。

（2）动态性原则：预案应具有动态性，能够根据不同的突发事件进行相应调整和修订。

（3）科学性原则：预案的制定应综合考虑科学、合理、可行的因素，以确保预案的实施能够达到预期的效果。

（4）复杂性原则：预案应将复杂突发事件的应对措施进行细化，确保不同岗位的人员都能按照预案进行应急处置。

（5）协同性原则：预案的制定应确保各级部门的协调合作，形成应急工作的整体合力。

4. 预案编制的主要内容（1）应急预案的目标与原则：明确预案的目标和基本原则。

（2）应急预警与信息发布：明确应急预警机制和信息发布渠道，确保预警及时准确。

（3）应急组织机构与职责：明确应急组织机构设置和相应人员的职责分工，确保应急处置的高效性。

（4）应急设备与物资保障：明确电力企业内部和外部的应急设备和物资保障机制，确保应急物资的供应和运输能力。

（5）应急演练与培训：明确应急演练和培训计划，提高人员的应急处置能力。

（6）应急资源共享与协调机制：明确应急资源的共享和协调机制，确保应急工作的协调性和高效性。

（7）应急监测与评估：明确应急监测与评估机制，定期对应急预案进行评估与修订。

（8）应急备份与恢复：明确应急备份和恢复机制，确保应急措施的有效性和恢复能力。

电力企业综合应急预案编制导则电力企业综合应急预案编制导则1. 引言随着电力行业的迅速发展和电力设备的不断增加，电力企业面临着越来越多的安全和应急风险。

为了应对这些风险，电力企业需要制定综合应急预案，以保障人员安全和设备运行的连续性。

本文将介绍编制电力企业综合应急预案的导则。

2. 应急预案编制的重要性在应急情况下，电力企业需要能够迅速做出反应，保障人员和设备的安全。

综合应急预案的编制可以帮助电力企业合理组织资源，提前做好准备工作，有效应对各类应急情况，并最大限度地减少损失。

综合应急预案编制的主要目标包括：- 快速应对电力设备事故和灾害事件。

- 确保人员安全和设备运行的连续性。

- 规范应急处置流程，减少运营中断时间。

- 提高电力企业的危机应对能力和形象。

3. 编制应急预案的原则在编制电力企业综合应急预案时，需要遵循以下原则：3.1 安全第一在应急情况下，确保人员的安全是最重要的任务。

因此，综合应急预案的编制应始终以保障人员安全为首要原则，明确安全措施和预警机制。

3.2 灵活可行综合应急预案应该灵活可行，能够适应不同的应急情况和需求。

预案中的措施和流程应结合实际情况进行调整和优化。

3.3 综合协调应急预案的编制需要协调各个部门和层级的合作。

综合应急预案应整合各部门的资源和职责，建立统一的指挥体系和信息交流机制。

3.4 持续改进综合应急预案不应是一成不变的，应该随着电力企业的发展和风险变化进行持续改进和更新。

定期进行演练和评估，不断完善应急预案的有效性和可行性。

4. 应急预案编制步骤综合应急预案的编制包括以下步骤：4.1 风险评估首先，电力企业需要对可能的应急风险进行全面评估。

这包括对设备故障、灾害事件、人为破坏等各类风险进行分析和评估，确定潜在的应急情况。

4.2 制定应急策略根据风险评估的结果，电力企业需要制定相应的应急策略。

这包括确定应急资源、预警机制、人员培训等方面的策略。

4.3 组织架构和指挥体系根据应急策略，建立合适的组织架构和指挥体系是十分重要的。

电力企业综合应急预案编制导则（试行）稿件来源: 中国安全用电平台技术管理中心前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。

本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。

各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案。

本导则的附录A为资料性附录，对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。

本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。

1 适用范围本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求。

本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。

各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。

引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]44号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）3 术语和定义3.1 突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

3.2 应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

3.3 危险源指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。