幼儿园生均教育成本审核表

幼儿园成本核算指标分析吴雅琴;冀成艳【摘要】The kindergarten-running cost accounting plays an active role in uplifting the schooling quality, standardizing the charging system and achieving sustainable development. The system of the index is closely related to the cost accounting of kindergartens in the whole process and thus is of practical significance in addressing the problem of arbitrary charges and in promoting the healthy development of pre-school education.%幼儿园成本核算对提高幼儿园办学质量，规范幼儿园的收费制度，实现幼儿教育可持续发展具有积极的促进作用。

成本核算指标体系是建立在幼儿园全过程的成本核算，因此研究幼儿园成本核算指标对解决当前幼儿教育乱收费、提高幼儿教育健康发展具有重要的现实意义。

【期刊名称】《苏州市职业大学学报》【年(卷),期】2016(027)002【总页数】4页(P48-51)【关键词】幼儿园;成本核算指标;控制【作者】吴雅琴;冀成艳【作者单位】渤海大学管理学院，辽宁锦州121013;渤海大学管理学院，辽宁锦州121013【正文语种】中文【中图分类】G617幼儿教育是基础教育的重要组成部分，但由于幼儿教育资源配置的不均衡，使得近些年幼儿教育的收费问题成为人们讨论的热点话题，尤其是民办幼儿园往往以通货膨胀为由而上涨学费.有关数据表明：68.2%的公众认为幼儿教育的收费比价高，而幼儿园方面则抱怨收费标准过低，很难维持当前幼儿园发展的需要.对于不同的声音应该如何判断，需要社会立足于对幼儿园成本进行核算，以完善的幼儿园成本核算指标体系，引导幼儿园建立科学的成本管理制度与收费制度.教育成本核算是审核、汇总、核算一定时期内教育费用的发生额和计算教育成本工作的总称.其主要包括两个环节：一个是按照规定的成本开支对教育费用进行汇集，计算实际发生额；另一个就是按照成本核算对象，采取相应的方法，计算教育总成本和单位成本.传统的幼儿园教育模式主要是财政承担费用，属于非营利性的公益单位，因此在幼儿园的管理中会忽视成本核算因素.但是随着幼儿园办学主体的多元化，幼儿园成为个人或者企业盈利的重要工具，追求盈利就必须要强化成本核算，以完善的成本核算指标体系寻求降低幼儿园教育成本的手段，实现幼儿园经济效益、公益效益的最大化.因此将成本核算指标体系纳入到幼儿园管理中具有重要的现实意义.1.1 成本核算指标体系是提高幼儿教育办学质量的重要条件幼儿教育的办学质量与幼儿教育的投入、产出之间具有密切的关系，当前幼儿园的教育经费比较短缺，因此如何保证教育经费的有效使用是幼儿园教育发展的重要条件，因为通过建立成本核算指标体系可以强化幼儿园的成本核算能力，比如通过成本核算指标可以实现幼儿园对预算成本与实际成本之间差额的分析，进而找出当前幼儿园管理中存在的问题，采取相应的解决对策，以不断提高办学的质量.另外幼儿园的各项评级也需要成本核算指标的支撑，因为在注重绩效考核的教育模式下，幼儿园必须要依靠完善的成本核算指标体系作为依据，科学反映幼儿园的办学经济效益，从而获得有关部门的认可[1].1.2 成本核算指标体系是幼儿园发展规划的重要依据幼儿园的发展规划必须要建立在完善的调查与分析基础上，只有这样才能保证幼儿园的发展规划符合市场化的要求，教育投入需要研究教育需求与供给的关系，并根据它们之间的关系决定投入规模的大小，也就是说幼儿园的发展规划要根据幼儿园教育成本的变动及时进行调整，比如幼儿园的发展扩大需要根据幼儿园的生源以及生均教育成本进行确定，如果每个儿童的教育成本在不断增加，那么幼儿园的经济效益就会降低，因此需要幼儿园及时调整，这就需要成本核算指标体系反映出来.所以幼儿园的发展规划必须建立在教育成本核算与分析的基础之上，以此保证幼儿教育的不断发展.1.3 成本核算指标体系也是确定幼儿园收费标准的重要依据虽然幼儿园具有公益性，但是作为一种市场化运作模式，幼儿园的特性要求实施以政府为主导，家庭参与的运行模式，尤其是在我国经济发展水平还没有达到先进国家行列的时代背景下，单一依靠政府财政支持是不现实的.因此以家庭投入为辅的模式，是幼儿园发展的现实诉求.幼儿园在教育的过程中会产生各种费用支出，对这些费用必须进行核算，并且计算出教育的成本，作为价值补偿，而幼儿园获得价值补偿的重要手段就是幼儿园的收费，但是幼儿园的收费必须根据幼儿园办学的成本按一定比例进行确定，因此成本核算指标体系是幼儿园收费标准的重要依据. 2.1 幼儿园成本核算指标确定的原则对幼儿园成本核算指标体系的确定，首先要对幼儿园教育成本项目进行划分，以此提高幼儿园教育经费的使用效率.在确定幼儿园成本核算指标时应该遵循的原则.2.1.1 可比性原则幼儿园成本核算的可比性就是按照会计核算的要求，提供的会计信息应当口径一致[2]，相互可比.具体包括横向可比和纵向可比.横向可比就是要求幼儿园设置的成本核算指标要采取尽可能相似的会计处理方法.纵向可比就是要求幼儿园采取的成本核算指标设置要保持前后处理的一致性，也就是要求幼儿园使用的成本核算指标具有一贯性.2.1.2 划分收益性支出和资本性支出原则该原则要求幼儿园要正确区分当期的计入资产价值的支出，凡是支出的效益仅及于本年度的，应当作为收益性支出；效益及于几个会计年度的，应当作为资本性支出.2.1.3 实质重于形式原则实质重于形式原则，即要求幼儿园在进行会计成本核算指标设置时，要侧重对实际发展经济事项的会计核算，而不能单一地按照法律形式进行.以幼儿园的办公场地为例，虽然幼儿园的场地多数属于租赁，但是由于民办幼儿园享有对该场地的长期使用权，因此幼儿园可以利用其进行系列的经济活动，因此在进行成本核算指标时，可以将租赁场地的固定资产作为幼儿园的资产.2.2 幼儿园成本核算指标的设定2.2.1 幼儿园成本核算项目本文按照袁连生教授对教育成本项目的设置要求，对幼儿园成本项目进行了分类设计：工资、公务费、业务费、修缮费、折旧费以及投资者的收益.具体到幼儿园的教育成本项目中的归集费用包括：一是人员经费.人员经费是幼儿园的最大费用开支，其主要包括幼儿园教师、后勤人员、行政管理人员以及其他人员的工资、福利补贴、奖金以及社会保障缴费等项目.以幼儿园教师的费用支出为例，民办幼儿园教师由于不在财政编制之内，因此他们的工资都需要幼儿园主体承担；二是公务费.公务费就是幼儿园在教学以及管理中的日常费用支出，比如幼儿园的水费、电费、取暖费等；三是业务费.业务费主要是幼儿教学活动中的费用支出，主要包括教师的教育培训费、玩具费以及图书资料费等；四是修缮费.修缮费主要是对幼儿园各种设施的维修与维护而产生的费用，一般在成本核算时对于固定资产的维修应该计入本年的教育成本科目中，而对于较大的维修则要按大修间隔年限分期摊销；五是折旧费.它是幼儿园各项设施在使用过程中损耗的价值费用，是幼儿园教育成本指标的重要项目[3]；六是投资者的收益.虽然投资者的投入不属于成本支出，但是投资者投资的目的是为了获得收益，因此成本收费应该有成本和期望盈余构成.另外还包括退职费以及幼儿园管理费用和幼儿办公场地的租金等.2.2.2 幼儿园成本的核算1) 幼儿园成本核算的对象.教育成本核算的对象是归集费用的对象，基于幼儿园的特殊性，儿童是幼儿园成本核算的对象，也就是说对于幼儿园成本的核算要根据学生的培养成本进行，但是由于在幼儿园教育过程中还伴随系列的教育活动，比如幼儿教育的科研活动等.因此，对于幼儿园成本的核算指标设定，应该包括所有的经济费用，但是出于简单化原则，与学生培养成本无关的费用都不属于教育产出成果，因此本文将该类型的核算对象排除，而是以培养一名幼儿所花费的费用为主.2) 幼儿园成本核算的周期.一般幼儿园培养一名幼儿的时间为三年，因此理论意义上应该以三年为周期确定为成本核算周期，但是三年的时间外界的各种因素变化比较大，而且三年间抚育的工作量也比较大，因此很容易给成本核算造成一些不真实的信息，因此应该将核算周期确定为1年.3) 三级成本核算指标体系的设立.根据上述对幼儿园成本项目的划分，应该对幼儿园成本核算指标进行设定，并确定具体的核算成本科目.一级核算指标的设立.将“教育成本”设定为一级核算指标，开设“教育成本”总账科目.二级核算指标的设立.在总账科目下，设置“教学成本”“科研成本”“行政运作成本”“后勤服务成本”“预提费用”“累计折旧”等二级科目[4].三级核算指标的设立.在二级科目下，按成本核算的子项目设置三级科目，并将各学段早期教育的开支归属到相应的三级科目上.具体的账务处理和企业的成本核算基本上是一致的.4) 幼儿园成本核算的方法.由于影响幼儿园成本的因素比较多，尤其是影响幼儿园教育成本的因素比较多，因此在进行成本核算指标时需要收集相应的资料，准确掌握幼儿园教育成本的支出项目，然后根据收集的资料按照相应的公式进行计算.在计算的过程中要注意，凡是与教学没有关系的都不能计入到教育成本中.幼儿园成本核算指标体系对促进幼儿园的办学质量、实现幼儿园教育资源公平、促进收费制度改革都具有重要的作用，因此幼儿园要实现健康发展就必须要建立完善的成本核算指标体系，以此指导幼儿园的管理工作，笔者结合幼儿园目前的实际情况，从满足多方会计信息需求者的角度出发，构建统一的幼儿园成本核算指标体系.3.1 科学设置幼儿园成本体系对幼儿园办学质量的评价，人们往往依据幼儿园的收费高低来判断，即幼儿园的收费标准越高，其办学质量也就越高，实际上并非如此.过高的幼儿园成本往往造成资源的浪费.以民办幼儿园为例，有些民办幼儿园的收费达到了上万元，甚至一些地方的幼儿园达到十万.大多数收费高的幼儿园硬件设施齐全，但教学质量却并没有得到明显的提升.因此需要对幼儿园的成本分配进行有效调整，将教育经费应用于教学服务体系中[5].3.2 完善幼儿园管理体系运行幼儿园成本核算体系离不开高效的管理机制，因此幼儿园要建立完善的管理体系：一方面幼儿园要建立科学化的财务管理制度，加强对幼儿园核算管理工作的监督与管理，并且要对幼儿园的所有成本费用情况进行分析与汇总；另一方面幼儿园也要采取科学的核算方法.一般主要采取分级核算法.由于幼儿园教师的工资存在差异，因此为了更好地对教育经费进行核算，需要以年级分级核算方法进行管理，这样可以保证成本核算工作的准确性[6].3.3 建立幼儿园成本核算研究机制要想保证幼儿园成本核算运行的长效性，就必须要重视对成本核算的研究，以完善的机制运用考察、分析的方式研究成本与各因素之间的关系，进而使得幼儿园成本核算更加科学规范，进而实现对幼儿园全局的统筹[7].【相关文献】[1] 高天好. 普惠性幼儿园成本效益分析[J]. 知识经济，2015(4)：73，75.[2] 康建琴，刘焱. 幼儿园教育成本核算研究的瓶颈与突破[J]. 幼儿教育：教育科学，2013(1/2)：181-182.[3] 曾李华. 探讨如何做好幼儿园的成本核算[J]. 时代金融，2015(8)：181-183.[4] 姚文峰，郑健成. 0-3岁儿童早期教育成本核算研究[J]. 宁波大学学报：教育科学版，2013，35(1)：126-129.[5] 符策红，何春花，刘景祥. 海南学前教育教育成本与收费研究——基于海南民办幼儿园的实施分析[J]. 财经界：学术版，2011(8)：114-115.[6] 张曾莲. 基于准公共产品和生均幼儿培养成本的幼儿教育定价研究[J]. 中国管理信息化，2011，14(5)：12-14.[7] 吴雅琴. 低成本战略下幼儿园运营成本的实证研究[J]. 苏州市职业大学学报，2015，26(4)：40-43.。

浙江省物价局关于印发《浙江省公办幼儿园保育教育定价成本监审办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省物价局•【公布日期】2018.10.23•【字号】浙价成〔2018〕162号•【施行日期】2018.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文浙江省物价局关于印发《浙江省公办幼儿园保育教育定价成本监审办法》的通知浙价成〔2018〕162号各市、县（市、区）物价局：为贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》，加强公办幼儿园保育教育定价成本监管，规范定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》，《浙江省价格条例》和《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，结合本省实际，我们制定了《浙江省公办幼儿园保育教育定价成本监审办法》，现予印发，请按照执行。

附表：1、浙江省公办幼儿园固定资产折旧年限表2、浙江省公办幼儿园提供的相关资料清单3、浙江省公办幼儿园保教定价成本监审表（样表）浙江省物价局2018年10月23日浙江省公办幼儿园保育教育定价成本监审办法第一章总则第一条为加强公办幼儿园保育教育定价成本监管，规范定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》，《浙江省价格条例》和《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于浙江省行政区域内定价机关实施公办幼儿园保育教育定价成本（简称“保教定价成本”）监审的行为。

第三条本办法所称公办幼儿园，是指由政府有关部门或事业单位利用国家财政性经费举办的，经教育行政主管部门依法批准、按规定登记注册，对幼儿集中进行保育和教育的学前教育机构。

第四条本办法所称保教定价成本是指公办幼儿园为入园幼儿提供保育和教育服务所需的合理费用支出。

第五条公办幼儿园保教定价成本监审工作由定价机关负责组织实施，教育行政主管部门应当配合开展工作。

第六条公办幼儿园保教定价成本监审应当遵循以下原则：（一）合法性。

幼儿园财务制度健全表一、财务管理的重要性1.1财务管理是园所运作的基础幼儿园的经营管理离不开资金的支持，而资金的使用与收入以及支出息息相关。

财务管理即是对园所的资金进行有效管理和控制，确保园所的正常运转和良好发展。

只有建立健全的财务制度，才能有效规范园所的资金运作，实现财务清晰、透明和规范。

1.2财务管理是园所的命脉财务管理对于幼儿园来说是至关重要的，因为园所的经营盈利主要来自于家长的缴费以及政府的拨款。

只有通过有效的财务管理，园所的经营状况才能稳定和健康，保障园所的经济利益，为幼儿的健康成长提供有力保障。

1.3财务管理是园所的责任作为一家幼儿园，必须严格遵守相关的财务制度和管理规定，保障资金的使用合理、透明。

只有做到符合法规的财务管理，才能保障园所的良好运转和发展，实现园所的长远发展目标。

二、幼儿园财务制度的健全2.1建立合理的财务管理体系要实现幼儿园的财务制度健全，首先就需要建立合理的财务管理体系。

包括建立完善的财务管理制度、规范园所的财务程序和流程，确保园所的资金使用、收入统计、支出核对等工作顺利进行，提高园所的财务管理效率和透明度。

2.2加强财务信息披露幼儿园要加强财务信息披露，向家长和社会公众公开园所的财务情况。

通过定期公布园所的财务报表、收支情况等信息，提高园所的透明度和公信力，为家长和社会公众提供客观、真实的财务信息，增强园所的信誉和形象。

2.3建立健全的内部控制机制幼儿园要建立健全的内部控制机制，加强对园所的财务管理和运作过程的监督和控制。

建立财务管理监督机构，明确内部控制责任和权限，加强对园所的财务风险和问题的防范和管理，确保园所的财务安全和稳健运作。

2.4提高财务管理人员的能力幼儿园要加强对财务管理人员的培训和学习，提高其财务管理能力和水平。

建立健全的财务管理人员考核和评估机制，加强对财务管理人员的日常管理和监督，确保财务管理人员的工作质量和效率，保障园所的财务管理工作顺利进行。

幼儿园核算策略及成本管理方案一、幼儿园成本管理的重要性幼儿园作为一个提供教育服务的机构，其成本管理对于保障教育质量、提高教育效益、保障幼儿园的长期稳健发展具有重要意义。

有效的成本管理可以帮助幼儿园实现资源的最优配置，节约成本，提高管理效率，从而为家长提供更好的教育服务，同时也能确保园所的经济健康发展。

幼儿园成本管理的有效性和合理性至关重要。

二、幼儿园成本管理的主要内容1. 成本核算对于幼儿园来说，成本核算是成本管理的基础。

幼儿园的成本主要包括园所的直接成本和间接成本。

直接成本包括人力成本、教学资源成本和教学用品成本等；间接成本包括管理费用、水电费、房租、设备折旧等。

对幼儿园成本进行详细地核算可以帮助园所更好地了解投入产出情况，为成本分析和核算提供可靠的数据基础。

2. 成本分析成本分析是幼儿园成本管理的核心内容之一。

通过对各项成本进行分析，可以全面了解园所的成本结构和支出情况，进而找出成本的结构问题和成本的增长点，预测和控制成本的变化趋势。

成本分析可以帮助幼儿园管理者及时发现成本问题，并采取相应的管理措施，确保园所的经营效益和可持续发展。

3. 成本控制成本控制是幼儿园成本管理的关键环节。

通过设立科学的成本控制制度和管理制度，可以有效地控制园所的各项成本支出。

成本控制内容包括：成本预算、成本标准、成本检查等。

要建立完善的内部审核机制，对园所的各项成本支出进行监管和控制，确保成本在可控范围内，提高园所的经济效益。

4. 成本计划成本计划是幼儿园成本管理的重要手段。

制定合理的成本计划，可以为园所提供科学的发展规划和经济预算，根据园所的发展需求和资金实际情况，制定合理的成本预算和经济计划，为园所的长期发展提供有力支持。

5. 成本应用成本应用是幼儿园成本管理的具体操作环节。

在成本管理的各个环节中，要根据成本核算和分析结果，合理运用成本信息，制定相应的成本策略和经济措施，提高园所的管理决策水平和管理效率，确保园所的成本控制和优化管理。

幼儿园保育教育费收费标准核定申请书教育局、发改委：
幼儿园位于镇（街道），法定代表人为。

我园当前的保育教育费收费标准核定于年月日，收费标准为元/生/学期。

根据- 年（填近三年）财务审计报告来看，我园办园成本不断提升，其中年生均支出成本为元，年生均支出成本为元，年生均支出成本为元。

为进一步改善硬件设施、稳定教师队伍、提升教育质量，我园急需调整保育教育费收费标准。

根据《》（填当地物价备案政策文件名）的相关规定，我园拟适度调整保育教育费收费标准，由原元/生/学期调整至元/生/学期。

新的收费标准拟从年月日起执行。

调整收费标准后，预计将为我园带来一定的收入增长，这部分资金将主要用于改善园内硬件设施、培训教师及提升整体教育服务品质。

同时，我园也将继续投入部分资金用于为困难家庭幼儿园内资助，以减轻困难家庭学前教育负担。

请予核准。

幼儿园（盖章）
年月日。

幼儿园核算成本教育案例分析主题：幼儿园核算成本教育案例分析要求：1. 介绍所选幼儿园的背景、规模和经营状况；2. 分析幼儿园的成本结构、成本控制以及利润状况；3. 提出针对所选幼儿园的成本管理建议。

介绍所选幼儿园的背景、规模和经营状况：本文选取的是某市某区的一家私立幼儿园，成立于2010年，目前拥有教职工30余人，学生300余名，占地面积5000平方米，设有N个班级，分别是小班、中班、大班。

该幼儿园拥有先进的教学设施和完善的管理制度，以及一支高素质的教职工队伍，深受家长信任。

幼儿园的成本结构、成本控制以及利润状况：幼儿园成本结构主要分为三个部分：人工成本、运营成本和管理成本。

人工成本：教职员工薪资和福利待遇是幼儿园的主要人工成本。

为了确保教学质量，幼儿园的教职工都要具备相应的资质证书，且需要接受定期培训和考核。

教职工的工资和福利待遇因地区和资质不同而异，但平均数可以达到每月4000元左右。

此外，幼儿园还需要支出劳动保险等相关成本。

运营成本：包括食品采购费用、设备维护费用、水电费等日常消耗成本。

食品采购费用是运营成本中的重要部分，因为幼儿园需要提供营养、可口的饮食，保证儿童的健康成长。

设备维护费用包括设备维修和更新费用，旧设备需要定期检修和更换。

管理成本：包括行政管理、市场推广、资产管理等方面的成本。

管理成本的增加主要是由于人力成本的增加，如行政人员和宣传人员的薪资等方面。

通过观察幼儿园的利润情况，可以发现其月度利润在10万元左右，并且每年利润增长速度都很稳定。

这说明幼儿园的成本控制和管理已经非常成熟。

提出针对所选幼儿园的成本管理建议：1. 优化人工成本管理：幼儿园可以在保持老师薪资的前提下，优化教师培训和考核机制，提高教师的工作效率，从而减少教师人数，降低人工成本。

2. 教学设施运营合理化：幼儿园可以优化设备维修计划，延长设备使用寿命，降低设备更新成本；另外，通过项目管理和计划，优化食品采购，合理化食品库存，降低采购成本。

（精品）幼儿园经费收支资料大全全套资料目录如下：1.公办幼儿园近三年经费收支情况表.doc2.伙食费收支情况.doc3.近三年收费统计表（每学期一统计）.doc4.近三学年经费收支情况表2表.doc5.经费支出情况一览表.doc6.年度收支统计表.doc7.期末财务结算表.doc8.食堂收支明细表.doc9.收支明细表.doc10.收支预算表2表.doc11.幼儿伙食收支公布表2表.doc 12.月收支明细表.doc13.年预算经费收支表.doc14.近三年教育经费统计表.doc15.年度上拨专项资金统计表.doc16.年度上拨资金使用情况统计表.doc17.月收费统计表.doc18.民办幼儿园收费备案表.doc19.、幼儿园生均定额补助实施办法.doc20.工资发放表3表.doc21.工资发放单3表.doc22.工资考核分配.doc23.公办幼儿园收费标准公示.doc公办幼儿园近三年经费收支情况表幼儿园名称：填表人：联系电话：单位性质（财政全额拨款、财政差额拨款、自收自支）：年份总收入（万元）其中（万元）总支出（万元）其中（万元）生均教育经费（元）生均公用经费（元）教师人均年收入（元）财政拨款保教费收入园办产业收入基建拨款社会赞助其它人员经费共用经费专项基建费2013年2014年2015年注：1、生均教育经费=（总支出-基建费）÷在园幼儿数2、生均公用经费=（公务费+业务费+设备购置费+维修费）÷在园幼儿数幼儿园伙食费收支一览表本月伙食费总额（元）23569序号伙食费支出明细科目本月耗用量（元）每天人均耗用额（元）1 主食（米、河粉类等）3218 0.9562 荤菜4830.7 1.4343 蔬菜（鸡、鸭、火腿、包点类）4063.8 1.2064 干杂货（包含调味品）4232.3 1.2565 煤气费、柴油费、水电费1822 0.5416 水果524.5 0.1607 其他（退款、日用品、添置厨房、支付上月超值、餐具等）11189.7 3.3248 合计29881 8.8779 结余超支：6312元审核人签名幼儿园近三年收费统计表（每学期一统计）幼儿园名称：幼儿园性质：公办幼儿园类别：市示范园年份学期保教费（元/生.月）住宿费（元/生.月）生活费（元/生.月）意外伤害保险（元/生.月）床品费用车费（元/生.学期）合计收费标准（元/生.月）实际收费（元/生.月）2015年春季学期秋季学期2016年春季学期秋季学期2017年春季学期秋季学期幼儿园近三学年经费收支情况表01年份总收入(万元)总支出(万元)年生均教育经费(元)年生均公用经费(元)专任教师人均年收入(元) 总计财政事业经费拨款主办方拨款保教费收入园办产业收入基建拨款社会赞助其他总计人员经费日常公用经费专项基建费设备购置费其他注：1. 年生均教育经费= 总支出—基建费在园幼儿数2. 公用经费是指保证幼儿园正常运转、在教学活动和后勤服务等方面日常开支的费用。

一、研究思路及设计2022年初，我们受省教育厅基教处的委托，对我省幼儿园办园成本进行了初步的分类测算，为编制《安徽省学前教育三年行动计划（2022-2022年）》提供决策参考。

随后我们意识到，对办园成本的精确测算是学前教育政策制定的前提，也能为各类幼儿园的良性发展提供参照。

据此，我们申报了安徽省教育科学规划项目，以课题的形式继续开展深入的研究。

目前我们完成了对全省幼儿园办园成本的抽样调查，本文专门分析城市幼儿园的办园成本。

我们的调研一般由当地教育主管部门协助，选定有代表性的各级各类幼儿园（政府教育部门办、机关企事业单位办、民办，城区及乡镇）不少于10所，包括填写调查表和现场座谈会两个环节。

在现场座谈会前一周，向幼儿园发放调查表（含详细的填表说明及现场座谈提纲）。

在座谈会现场，收取调研表，就数据进行必要的问询，并对办园成本问题展开讨论。

本文的调查样本为省会合肥市某区，以期反映省内较发达城市办园成本的概况。

二、政策背景（一）收费政策根据安徽省和合肥市的文件，公办幼儿园（含机关企事业办园）保教费上限标准为：省一类幼儿园每生每学期2000元；市一类幼儿园每生每学期1800元。

普通公办幼儿园每生每学期最低收费标准100元，最高收费标准1400元。

民办幼儿园（持有民办学校办学许可证）的保教费标准，由幼儿园根据办园成本合理制定后报所属物价部门审核备案并公示。

[1]（二）奖补政策根据合肥市的相关规定，“市和县（区）财政均设立学前教育专项资金，并随财力增加逐年加大额度”[2]，2022-2022年市级专项资金分别为500万、2000万、5000万。

市级奖补资金明确建设类、补贴类、资助类三类范围，对按公办园管理和收费的国有企事业办园每生每学年市、区财政分别给予1000元、400元的生均补贴。

[3]对于民办园，全面启动了普惠性民办园认定和管理工作。

2022年市级奖补资金给予普惠园创园补贴（每园20-30万）和生均补贴（每生每学年市级1000元、区级400元）。

湖北省物价局关于湖北省幼儿园教育培养定价成本监审办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】湖北省物价局•【公布日期】2013.02.01•【字号】鄂价成规[2013]23号•【施行日期】2013.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文湖北省物价局关于湖北省幼儿园教育培养定价成本监审办法（试行）的通知（鄂价成规〔2013〕23号）各市、州、直管市、神农架林区物价局：为进一步提高政府制定幼儿园教育培养收费标准的科学性和合理性，规范幼儿园教育培养定价成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《湖北省幼儿园收费管理实施细则》等法律、法规，特制定《湖北省幼儿园教育培养定价成本监审办法（试行）》。

现印发你们，请遵照执行。

湖北省物价局2013年2月1日湖北省幼儿园教育培养定价成本监审办法（试行）第一条为进一步提高政府制定幼儿园教育培养收费标准的科学性和合理性，规范幼儿园教育培养定价成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《湖北省幼儿园收费管理实施细则》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本省县级以上政府价格主管部门成本调查监审机构进行幼儿园教育培养定价成本监审的行为。

第三条幼儿园教育培养定价成本监审应当遵循以下原则：（一）合法性原则。

计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规和会计制度的规定。

（二）合理性原则。

计入定价成本的费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

（三）相关性原则。

计入定价成本的费用应当与幼儿园教育培养相关。

第四条幼儿园教育培养定价成本监审，应当以经会计师事务所或税务、审计部门审计的年度财务会计报告或经过同级财政部门、上级主管部门审核批准的年度财务决算报表以及审核无误、手续齐备的原始凭证和账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

对没有正式营业的幼儿园，应以有权审批单位批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础，参考同一地域相同条件等因素测算成本，待正式营业后再核定定价成本。

浅谈幼儿园学校的成本核算幼儿园收费问题关系到千家万户，也是老百姓关注的焦点之一。

尽管各地收费标准不一，但主要都包括管理费、保育费、杂费、住宿费、冷暖费、借读费以及一些代缴费等项目。

而不同类别的幼儿园收费的类型和项目就更加繁杂了，幼儿园收费混乱的情况成为幼儿园体制改革中日渐突出的矛盾，直接牵涉到各类幼儿园的建设和发展、教育教学质量的提高。

一、成本的概念成本对于不同的研究者来说，不同的研究目的会形成不同的成本观念。

在古典经济学中，成木指实际消耗的生产要素的价格；在现代经济学中，成木指经济资源确定使用用途后所牺牲的其他用途的价值。

而从经济学角度研究教育，成木则是指开展教育活动消耗的资源的价值。

在教育领域，有两个概念经常会被混淆，一是学校的培养成本，二是教育成本。

教育成本指的是各级各类学校在校生在学期间所消耗的直接和间接的活劳动和物化劳动的总合，即教育成本二教育直接成木十教育间接成本（靳希斌，2005）,它包括广义和狭义两种含义。

广义的教育成本是指培养一名合格人才，国家、家庭和社会所耗的全部费用，其中包括：第一，有形成本，即可以用货币计量和表现的耗费。

它又可分为：社会成木，即国家和社会直接承担的教育费用；个人成木，指学生家庭负担的教育费用，包括学生在校期间交纳的学杂费、住宿费和必要的生活费用等项开支。

第二，无形成本，指学生由于把时间用于求学而引起的机会成本。

狭义的教育成本是指高校培养每个学生所耗费的全部费用。

主要由以下5个部分组成：Q）传授知识消耗的活劳动报酬，如教职工的基木工资、补助工资、其他工资部分、职工福利费、社会保障费支出等。

②学生助学金（包括学生奖贷学金、動工助学基金、困难学生补助费）、物价补贴、医疗费用等。

③传授知识所应具备的物质技术条件消耗费用，如实验器具、图书资料、教学仪器设备等的消耗。

（④教学和行政管理费用，包括办公费、实习费、水电费、取暖费、差旅费、行政仪器设备费、校园绿化卫生费等。

幼儿园教育成本核算研究的瓶颈与突破作者：康建琴刘焱来源：《幼儿教育·教育科学版》2013年第01期【摘要】当前幼儿园成本核算面临研究数据、研究方法与思路、研究内容与范围等方面的局限。

本研究以“成本的收入决定论”为理论指导，提出了“以收定支”的幼儿园教育生均成本核算方法，即通过幼儿园经费收入数据来核算其教育成本。

该方法能有效突破当前幼儿园教育成本核算研究的瓶颈，具有一定的理论和实践意义。

【关键词】幼儿园教育；成本核算；以收定支【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2013）1/2-0052-05目前，国内关于幼儿园成本研究的文献非常有限。

较早的研究有江苏省扬州市教育局于1994年对该市在园幼儿生均成本的调查研究（刘桂心、张金声，1994）以及江苏省如东县教育局于1995年对该县幼儿教育成本的抽样调查（曹艳明，1995）。

这些研究均以教育经费支出为依据，对城镇园、乡镇园和村办园进行了小范围的成本调查。

2002年，广东省广州市教育局联合该市物价局一同对该市幼儿园教育成本进行了调查，并分别对不同等级幼儿园的生均成本进行了测算（王红、沈慧洁、王彬，2003）。

在此基础上，王彬（2004）继续对该市幼儿园的生均成本和保教费进行了研究，并计算了不同等级幼儿园的生均收费占生均成本的比例；〔1〕王晓云（2010）也对陕西省A市30所不同等级的公办园、民办园和企事业单位办园的教育成本进行了调研。

〔2〕上述关于幼儿园成本调查研究的目的比较明确，即为制订幼儿园收费标准提供依据。

然而，国内已有的幼儿园生均成本测算均采用的是按幼儿园实际支出确定成本的方法，该方法存在诸多局限，难以准确反映幼儿园教育成本的核算情况。

一、幼儿园教育成本核算的种种局限（一）研究数据的局限数据的获得和数据的准确性是成本研究的关键。

研究数据的局限源于幼儿园作为一种非营利性组织的会计制度的局限。

一般来说，营利性组织的核心目标是追求利润最大化。

关于调整我市公办幼儿园收费标准的方案中山市教育和体育局于2015年上半年向我局提交了《关于调整我市公办性质幼儿园收费标准的函》，提出调整公办性质幼儿园（以下简称“公办幼儿园”）保教费标准。

为促进幼儿园的健康持续发展,提高幼儿保教水平，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省物价局关于政府制定价格管理的规定》，经开展成本监审，结合我市实际情况，我局拟定了调整公办幼儿园保教费标准的方案，具体如下：一、我市幼儿园基本情况（一）幼儿园现状目前，我市共有幼儿园472所，在园幼儿12.4万余人。

我市幼儿园按照办学性质划分为公办、民办两类，其中公办幼儿园169所，民办幼儿园303所。

公办幼儿园是指领取注册证的幼儿园，包括有政府财政投入的公办幼儿园、自收自支的公办民营幼儿园和村集体举办的幼儿园。

（二）收费政策根据《广东省定价目录（2015年版）》的规定，公办幼儿园收费实行政府定价；民办幼儿园实行市场调节价，由举办者自行制定。

目前，我市公办幼儿园保教费收费标准是按照2010年市物价局、教育局《关于规范我市幼儿园收费管理的通知》（中价〔2010〕58号）的规定执行，标准为省一级幼儿园800元/生·月，市一级幼儿园500元/生·月，规范化幼儿园380元/生·月，未定级幼儿园260元/生·月，各公办幼儿园对照等级标准，在不超过规定收费标准内执行。

二、调整保教费的理由（一）现行保教费标准低于平均成本中山香山会计师事务所有限公司对我市机关第一幼儿园等40所幼儿园2012-2014年度幼儿教育定价成本进行监审，审核平均成本如下（一学年按10个月计算）：省一级幼儿园为888.17元/月·人，市一级幼儿园为687.91元/月·人，规范化幼儿园为400.45元/月·人，未定级幼儿园为330.48元/年·人。

与现行保教费标准比较，现行各个等级保教费标准均低于监审的平均成本，有必要调整我市保教费标准。

幼儿教育生均成本调查表一、教学内容二、教学目标1. 让学生了解幼儿教育的生均成本构成，提高他们对幼儿教育的经济现状的认识。

2. 培养学生分析数据、提出问题的能力，使他们能运用调查数据进行思考和讨论。

3. 引导学生关注幼儿教育的发展，培养他们的社会责任感和公民意识。

三、教学难点与重点重点：让学生掌握幼儿教育生均成本的构成和计算方法。

难点：如何引导学生通过数据分析，发现幼儿教育存在的问题，并提出合理的建议。

四、教具与学具准备教具：幼儿教育生均成本调查表、投影仪、电脑学具：笔记本、彩笔五、教学过程1. 实践情景引入：教师通过展示幼儿教育生均成本调查表，让学生了解我国幼儿教育的经济现状。

引导学生关注幼儿教育的投入和产出，思考幼儿教育的价值。

2. 数据解读：教师引导学生分析幼儿教育生均成本的构成，讲解各个部分的意义和计算方法。

让学生通过数据，了解幼儿教育的经济状况。

3. 发现问题：教师引导学生通过数据分析，发现幼儿教育存在的问题。

例如：师资力量不足、教学设施不完善、生均成本过高等。

4. 提出建议：教师鼓励学生提出解决幼儿教育问题的建议。

例如：加大投入、提高师资待遇、优化资源配置等。

5. 例题讲解：教师通过具体的例题，让学生了解如何运用幼儿教育生均成本调查数据进行分析和解决问题。

6. 随堂练习：学生分组讨论，根据调查数据，分析自己所在地区的幼儿教育现状，并提出改进措施。

六、板书设计幼儿教育生均成本调查表1. 总体投入2. 师资力量3. 教学设施4. 教学活动5. 管理费用6. 生均成本七、作业设计1. 请根据幼儿教育生均成本调查数据，分析你所在地区的幼儿教育现状，并提出改进措施。

答案：略2. 请你结合调查数据，思考如何降低幼儿教育的生均成本，提高教育质量。

答案：略八、课后反思及拓展延伸本节课通过幼儿教育生均成本调查表，让学生了解了幼儿教育的经济现状。

在教学过程中，学生积极参与，提出了许多有价值的建议。

但在数据解读和分析方面，部分学生还存在一定的困难。

民办幼儿园成本核算表
( 年度)分类项目数量与单位月支出季度支出学期支出年度支出总金额备注
工资福利1、基本工资
2、绩效工资
3、社会保障
4、节日慰问
5、年终福利1、印刷费
办公费用
办公费用2、宣传费
3、邮资费
4、水费
5、电费
6、电话短信费
7、交通费
8、场地租赁费
9、设备维修费
公共费用1、工会经费
2、职工教育经费
3、会议支出
4、行政公关费
5、教育装备修理
6、固定资产折旧费
7、房屋建筑维修
费
8、消防安全设备
9、图书与功能器材
10、行业性会员费
11、教职工服装
12、年检
1、教材费
2、教具设备
幼儿托教成本3、园服
4、餐（洁）具
5、床上用品
6、书包
7、餐费
8、点心
9、保险
10、校车接送
11、医务成本
12、郊游与节庆活动
社会公益成本非责任过错成本紧急救助经费其它政策性摊派
年度成本总金额
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公办幼儿园生均财政拨款标准全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：公办幼儿园生均财政拨款标准是指政府向公办幼儿园提供的每个幼儿的财政拨款标准。

这一标准的制定对于公办幼儿园的发展和教育质量有着至关重要的意义。

在我国，公办幼儿园生均财政拨款标准的制定与调整受到各级政府有关部门、教育机构以及专家学者的密切关注和研究。

公办幼儿园生均财政拨款标准的高低直接关系到幼儿园的教育质量和学生的受益程度。

对公办幼儿园生均财政拨款标准的研究和制定具有重要的理论和实践价值。

公办幼儿园生均财政拨款标准的合理性和公正性是其制定的核心问题。

合理的财政拨款标准应当充分考虑幼儿园的办学成本，教育教学的特殊性，地区经济发展水平，以及幼儿园的规模和师资力量等因素。

财政拨款标准的制定还应当体现社会公平和教育公平的原则，保障每一个孩子都能够享受到优质的学前教育资源。

公办幼儿园生均财政拨款标准的制定应当兼顾公平和效益，促进幼儿园的可持续发展和教育的全面提升。

公办幼儿园生均财政拨款标准的制定需要充分考虑幼儿园的办学成本。

幼儿园教育是一项艰巨的事业，需要投入大量的人力、物力和财力。

包括师资力量、教学设备、教学资源等，都是保障幼儿园正常运转和提供优质教育的基本条件。

生均财政拨款标准应当考虑到这些成本，并根据实际情况进行合理补贴，以保障幼儿园能够提供良好的教育环境和优质的教育资源。

公办幼儿园生均财政拨款标准的制定应该充分考虑教育教学的特殊性。

幼儿园是孩子教育的起点，对于幼儿的身心发展具有重要影响。

幼儿园的教育教学工作需要有针对性地进行设计和实施，满足幼儿的发展需求。

这就需要对教师的培训和教学资源的提供进行充分的支持，教师的专业发展和教学改进需要得到相应的经济支持。

这也意味着公办幼儿园生均财政拨款标准应当充分体现教育教学的特殊性，为教师提供更好的工作条件和教学资源，提升幼儿园的教育质量。

公办幼儿园生均财政拨款标准的制定还应当兼顾地区经济发展水平和幼儿园的规模和师资力量等因素。