南京市城市建设“十一五”规划纲要

国家十一五规划纲要全文十一五规划纲要全文十一五规划纲要全文在线阅读十一五规划纲要全文下载（PDF）国家发展和改革委员会在说明中表示，根据出席十届全国人大四次会议代表审查和全国政协十届四次会议委员讨论《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》时提出的意见和建议，我们对《纲要(草案)》进行了修改完善。

一、将提高农业综合生产能力中的“加强农田水利建设，改造大型灌区，完善中小型水利设施”修改为“加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，改造大型灌区”。

二、将提高农业综合生产能力中的“加强物种资源保护”修改为“加强物种资源保护和合理开发利用”。

三、在加强农村基础设施建设中的“引导农民合理建设住宅”后增加了“保护有特色的农村建筑风貌”。

四、将加快发展农村义务教育中的“实行城市教师到农村支教交流制度”修改为“加大城镇教师支援农村教育的力度”。

五、将加快发展农村义务教育中的“发展农村中小学远程教育”修改为“全面实施农村中小学远程教育”。

六、在深化农村改革中的“发挥农村信用社的支农作用”后增加了“建立健全农村金融体系”。

七、在深化农村改革中增加了“稳步推进集体林权改革”。

八、在植保工程中将“建设部分生态和生物治蝗示范基地”修改为“建设一批生态和生物控灾示范基地”。

九、在壮大船舶工业实力中增加了“优化散货船、油船、集装箱船三大主力船型”。

十、在大型乙烯成套设备中的“推进百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯、对苯二甲酸、聚酯成套设备的国产化”中删除了“聚酯”。

十一、将积极发展电力中的“建设金沙江、雅砻江等水电基地”修改为“建设金沙江、雅砻江、澜沧江、黄河上游等水电基地”。

十二、将调整化学工业布局中的“关停小型低效炼油装置”修改为“关停并转小型低效炼油装置”。

十三、将鼓励纺织工业增加附加值中的“推进纺织工业梯度转移，提高自主品牌比重”修改为“提高纺织工业技术含量和自主品牌比重”；在“扩大产业用纺织品”后增加了“丝绸”；将“推进纺织工业梯度转移”移至该段的最后一句。

纪检监察干部应知应会200题１．我们党的思想路线是什么？答：党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。

2．“三个有利于”标准是什么？答：“三个有利于”即是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，是判断改革和各方面工作是非得失的根本标准。

3．什么是“四项基本原则”？答：坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。

4．“三个代表”的具体内容是什么？答：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

5．胡锦涛同志6.25讲话中提出哪四个“坚定不移”？答：2007年6月25日，胡锦涛同志在中央党校发表重要讲话提出,要坚定不移地坚持解放思想；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地落实科学发展、社会和谐；坚定不移地全面建设小康社会。

6．科学发展观的基本内涵是什么？答：党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

7．胡锦涛同志6.25讲话中对反腐倡廉提出什么要求？答：胡锦涛同志6月25日在中央党校的讲话中指出，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。

8．胡锦涛同志在今年初提出的“三个意识”是什么？答：胡锦涛同志在今年初全国人代会上重庆代表团讲话时提出的“三个意识”是：忧患意识、公仆意识、节俭意识。

9．党的作风建设主要包括哪几个方面的内容?答：主要包括思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风。

南京市政府关于批转市建委《南京市城市建设“十一五”规划纲要》的通知2006-12-1 14:51发文单位：南京市政府文号：宁政发（2006）262号发布日期：2006-12-1执行日期：2006-12-1各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市建委拟定的《南京市城市建设“十一五”规划纲要》，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年十二月一日南京市城市建设“十一五”规划纲要（市建委2006年11月）“十一五”时期是南京市城市建设加快发展的重要战略机遇期，是实现富民强市、两个率先的第一个五年规划期：“十一五”规划更是科学发展观指导下的第一个中长期规划。

南京市城市建设“十一五”规划，既是全市国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分，更是指导“十一五”时期我市城市建设科学发展的重要依据。

规划纲要包括五个部分：一、“十五”城市建设发展回顾与评价；二、“十一五”城市建设面临的形势；三、“十一五”城市建设总体思路与发展目标；四、“十一五”城市建设的主要任务；五、“十一五”城市建设的保障机制与措施。

一、“十五”城市建设发展回顾与评价“十五”五年是南京跨世纪发展承上启下的五年，是城市化进程最快、城市空间扩张速度最高、城市建设让老百姓受益最多、城市特色塑造最有成效、生态环境改善最为明显、基础设施水平提升力度最大的时期，五年的建设取得了显著成果、积累了一定经验。

（一）“十五”城市建设主要成就“十五”时期，南京市城市建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“富民强市、加快发展”为主题，以道路及重大基础设施建设为重点，以生态环境建设为中心，以创建园林城市、环保模范城市、全国文明城市为阶段目标，抓住迎接“十运会”在南京召开的契机，五年累计投入1250亿元，城市发展空间进一步拓展，城市环境进一步改善，城市建管水平进一步提高，为南京建设“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良”的现代化城市打下了坚实基础。

回顾“十一五”所取得的成就摘要：本文详细地介绍了“十一五”的规划，并从政治建设方面，经济建设方面社会建设方面和文化建设方面回顾了“十一五”所取得的重大成就，这就要归结于党中央的正确领导，也对“十二五”做出了期望。

关键词：规划成就政治经济文化社会正文一、十一五规划简介“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。

十一五计划的起止时间为2006-2010年。

2006年3月14日十届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。

“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。

“十一五”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。

走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。

二、辉煌十一五过去的五年，极不平凡，我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年……这些都得益于在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全国深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，从而克服重重困难，保持了经济平稳较快发展，实现了综合国力显著提高，社会事业显著进步，人民生活显著改善，为“十二五”规划的制定和实施奠定了坚实的基础。

1、政治建设方面2008年，按照党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，国务院机构进行了改革开放以来的第六次改革。

被社会各界形象地称为“大部制改革”的这次改革，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。

“十一五”期间，转变政府职能仍然是深化改革的重点和关键。

党的十七届二中全会提出了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确立了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的目标。

江苏省高技能人才工作办公室关于印发《江苏省高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】江苏省高技能人才工作办公室•【公布日期】2007.06.05•【字号】苏人才高办[2007]4号•【施行日期】2007.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省高技能人才工作办公室关于印发《江苏省高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》的通知（苏人才高办[2007]4号）各市高技能人才工作办公室、省有关单位：根据《劳动保障部关于印发高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知》（劳社部发〔2007〕10号）和《省政府关于印发江苏省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知》（苏政发〔2007〕25号），我们制定了《江苏省高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要（2006年-2010年）》。

现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二OO七年六月五日江苏省高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要（2006年-2010年）序言“十一五”时期，是我省全面建设小康社会的关键阶段，也是我省工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升互动并进的重要时期。

加强高技能人才培养体系建设对于加快产业优化升级，提高企业自主创新能力，将经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现国民经济持续快速协调发展，构建社会主义和谐社会具有重大意义。

从生产力发展的客观规律出发，在全面推进我省经济社会发展过程中，必须在提高全体劳动者整体素质的同时，大力加强高技能人才队伍建设，多渠道、多形式地培养大批适应“两个率先”需要的高技能人才，为此，应十分注重高技能人才培养体系建设，不断增强职业培训事业的可持续发展能力，为广大劳动者终身学习、提升技能提供有效服务。

根据《劳动保障部关于印发高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知》（劳社部发〔2007〕10号）和《省政府关于印发江苏省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知》（苏政发〔2007〕25号），制订《江苏省高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要（2006年-2010年）》（以下简称《纲要》）。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施情况报告我受县人民政府委托，报告《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施情况，请予审议。

一、“十一五”以来主要指标完成情况“十一五”规划实施三年来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，以经济建设为中心，以追赶跨越、奋力崛起为主线，以项目建设为抓手，大力实施“工业强县、旅游兴县、大开放、城镇化、创新推动和可持续发展”六大战略，努力克服雨雪冰冻灾害和金融危机的不利影响,各项工作取得积极成效，全县经济社会保持平稳较快发展势头，“十一五”规划顺利实施。

2008年，全县实现地区生产总值50.42亿元，“十一五”前三年年均增长16.4%；其中一产实现增加值11.82亿元,二产实现增加值21.78亿元,三产实现增加值16.82亿元,年均分别增长16.5%、15.5%和17.6%。

财政一般预算收入2.84亿元,年均增长27.9%。

农民人均纯收入3030元,年均增长18.7%。

50万元以上固定资产投资25.8亿元,年均增长35.5%。

社会消费品零售额18.1亿元, 年均增长19.5%。

规模工业产值39.57亿元,年均增长35.2%。

天柱山旅游总收入5.1亿元,年均增长22.1%。

值得指出的是,除第二产业增加值、天柱山旅游总收入前三年年均增幅略低于“十一五”计划外，其它主要经济指标均超过“十一五”年均增幅，其中财政一般预算收入、农民人均纯收入两项指标提前两年实现“十一五”计划，阶段性目标任务基本完成。

产业结构不断优化。

2008年三次产业结构比为23.4:43.2:33.4,工业、第三产业在地区生产总值中的比重比2005年分别提高 3.7个和1个百分点,工业强县战略取得实效，第三产业发展水平不断提升。

二、规划实施三年来开展的主要工作及成效1、坚持“工业强县”战略，工业经济总量快速扩张“十一五”以来，我县始络坚持“工业强县”战略不动摇，不断硬化举措，优化环境，发展氛围更加浓厚，骨干群体不断壮大，工业经济较快增长。

十一五规划十二五规划第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期第二章全面贯彻落实科学发展观第三章经济社会发展的主要目标第二篇建设社会主义新农村第四章发展现代农业第五章增加农民收入第六章改善农村面貌第七章培养新型农民第八章增加农业和农村投入第九章深化农村改革第三篇推进工业结构优化升级第十章加快发展高技术产业第十一章振兴装备制造业第十二章优化发展能源工业第十三章调整原材料工业结构和布局第十四章提升轻纺工业水平第十五章积极推进信息化第四篇加快发展服务业第十六章拓展生产性服务业第十七章丰富消费性服务业第十八章促进服务业发展的政策第五篇促进区域协调发展第十九章实施区域发展总体战略第二十章推进形成主体功能区第二十一章促进城镇化健康发展第六篇建设资源节约型、环境友好型社会第二十二章发展循环经济第二十三章保护修复自然生态第二十四章加大环境保护力度第二十五章强化资源管理第二十六章合理利用海洋和气候资源第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章加快科学技术创新和跨越第二十八章优先发展教育第二十九章推进人才强国战略第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第八篇深化体制改革第三十章着力推进行政管理体制改革第三十一章坚持和完善基本经济制度第三十二章推进财政税收体制改革第三十三章加快金融体制改革第三十四章完善现代市场体系第九篇实施互利共赢的开放战略第三十五章加快转变对外贸易增长方式第三十六章提高利用外资质量第三十七章积极开展国际经济合作第十篇推进社会主义和谐社会建设第三十八章全面做好人口工作第三十九章提高人民生活水平第四十章提高人民健康水平第四十一章加强公共安全建设第四十二章完善社会管理体制第十一篇加强社会主义民主政治建设第四十三章加强社会主义民主政治建设第十二篇加强社会主义文化建设第四十四章加强社会主义文化建设第十三篇加强国防和军队建设第四十五章加强国防和军队建设第十四篇建立健全规划实施机制第四十六章建立分类指导的实施机制第四十七章调整和完善经济政策第四十八章健全规划管理体制[3]第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理十三五规划十二五规划第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第一篇转变方式开创科学发展新局面第二章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进“一带一路”建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十三篇全力实施脱贫攻坚第五十六章推进精准扶贫精准脱贫第五十七章支持贫困地区加快发展第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推进教育现代化第六十章推进健康中国建设第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服务供给第六十二章实施就业优先战略第六十三章缩小收入差距第六十四章改革完善社会保障制度第六十五章积极应对人口老龄化第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第十六篇加强社会主义精神文明建设第六十七章提升国民文明素质第六十八章丰富文化产品和服务第六十九章提高文化开放水平第十七篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理。

南京市城市规划条例(1997年修正)文章属性•【制定机关】南京市人大及其常委会•【公布日期】1997.08.29•【字号】•【施行日期】1990.06.18•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文南京市城市规划条例（１９９０年４月７日南京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定１９９０年６月１８日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准根据１９９７年７月３０日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过、１９９７年８月２９日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市城市规划条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为了科学、合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》，制定本条例。

第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。

本条例所称城市规划区即南京市行政区域。

第三条严格控制主城规模、合理发展卫星城镇和其他城镇，促进生产力和人口的合理布局。

各项建设必须合理用地、节约用地。

任何建设不得污染和破坏生态环境。

第四条城市规划的编制应依据本市的经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。

城市规划确定的城市基础设施建设项目，应按照国家基本建设程序的规定纳入本市的经济和社会发展计划，按计划分步实施。

与城市规划有关的建设工程的立项，必须符合城市规划。

第五条南京市规划局是南京市城市规划的行政主管部门。

区、县规划管理部门在规定权限内负责本区、县的规划管理工作。

第六条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章城市规划的制定第七条南京市城市规划按总体规划、分区规划和详细规划三个层次编制。

第八条南京市城市总体规划由南京市人民政府负责组织编制，提请市人民代表大会或其常务委员会审查通过后报省人民政府审查，转报国务院审批。

南岸区“十一五”规划纲要名词解释GDP：即地区生产总值，是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内（通常为1年）生产活动的最终成果（简称GDP ）。

人均地区生产总值：人均地区生产总值=地区生产总值/当年常住人口与上年常住人口的平均数。

“三中心、两枢纽、一基地：“三中心”指长江上游商贸中心、金融中心和科教文化信息中心；“两枢纽”指长江上游综合交通大枢纽、长江上游通信枢纽；“一基地”指长江上游现代产业基地。

生态型农家乐：以保护区域生态环境重点，注重开发对周边环境的影响，坚持可持续发展的目标，促进城郊农村全面发展的一种旅游农业形式。

“一环六线”轨道：“一环”指从江北龙头寺火车站为起点，途经冉家坝、沙坪坝、谢家湾、四公里、五里店，最后回到江北龙头寺，形成一个环状的轻轨运行线。

“六条线”即一号线：朝天门—较场口—大坪—石桥铺—沙坪坝—大学城；二号线：较场口—新山村—鱼洞—中梁山；三号线：鱼洞—四公里—龙头寺火车站—机场—空港开发区；四号线：南岸海峡路—龙头寺火车站—鱼嘴；五号线：冉家坝—石桥铺—中梁山—西彭—江津；六号线：长生—上新街—五里店—冉家坝—礼嘉—蔡家—北碚。

三网融合：电信网、互联网和广播电视网通过协议，网络层可以实现互连互通，业务层相互渗透，使话音、数据和图像这三大基本业务的界限逐渐消失。

CNG：Compressed Natural Gas即压缩天然气。

“3R”：即再利用（Reuse）、再循环（Recycle）、减少废物（Reduce）。

生态公厕：厕所的污水通过运用净化槽技术，将污水分解，分解后所得的水清澈透亮，可以直接用来浇花养鱼，是厕所发展的高级形式。

退二进三：在都市经济发达区大力发展第三产业，把原来布局的企业进行改造、搬迁。

再造一个南岸区工业：通过园区工业的发展，茶园实现工业总产值超200亿元，与现在工业总产值相当。

RBD：Recreation Business District，是与城市商务区配套的休闲中心。

最新市财政发展纲要规划3篇市财政发展纲要规划第1篇南京市现代化建设进程中承前启后、继往开来的关键时期。

编制好《南京市财政发展第十一个五年规划纲要》，对南京市实现两个领先、全面建设小康社会的战略目标具有非常重要的意义，对强化财政职能、建立和完善公共财政体系也将产生重要的影响。

本纲要主要分析将来五年南京市财政改革与发展面临的重要问题，明确十一五时期财政改革与发展的总体思路、主要目标和重点任务，突出宏观性、战略性和政策性，着力于探讨和解决关系全局、影响深远的财政问题，以更好地服务于南京市经济和社会事业发展。

第一章发展起点十五期间，全市各级财政部门在市委、市政府的领导下，仔细贯彻科学发展观，根据建立公共财政框架的要求，坚持发展为第一要务，坚持服务两个领先，依法理财，切实推动各项财政改革，支持全市经济建设和各项社会事业协调发展，十五安排的主要财政目标圆满完成。

一、财政收入逐年上台阶，财政实力不断增加十五期间，全市地方一般预算收入实现了百亿元和二百亿元两次突破，累计完成地方一般预算收入772亿元。

财政总收入则五年上了四个台阶，分别突破200亿元、300亿元、400亿元和500亿元，累计完成1719亿元。

财政收入的增长既得益于经济的增长，也得益于财税部门对税收收入和非税收入征管力度的加强。

十五期间，全市税收收入累计完成1387亿元，占财政总收入的比重为81%；非税收入完成332亿元，占财政总收入的比重为19%。

二、优化支出结构，社会事业全面发展十五期间，财政总支出分别突破100亿元、150亿元、200亿元、250亿元和300亿元。

累计财政总支出1064亿元，其中，一般预算支出825亿元。

全市各级财政部门主动调整理财思路，根据建立公共财政框架的要求，调整和优化支出结构，突出重点，有力保障了各项社会事业协调发展。

1、落实各项政策，充分发挥财政支持经济发展职能。

十五期间市本级累计支配资金13.2亿元用于落实各类政策、引导产业升级、培育经济新增长点、激励技术创新、支持沿江企业大项目等；支配1.06亿元用于三产专项及贴息；支配0.81亿元用于外向型经济发展专项补助；支配0.54亿元用于旅游发展专项补助；从20*年起市本级每年还支配2000万元用于中小企业信用补助担保资金。

一、南京市远景规划概况目标：把南京建设成为充满经济活力的城市，富有文化特色的城市，最佳人居环境的城市。

都市圈：以南京为中心构造一个长江中下游的大都市圈。

这个都市圈可望集中7710万的总人口。

南京远影城镇人口按1000万人预留。

都市发展区内适宜进行相对集中的城市建设用地在700平方公里左右。

总体规划：“以主城为核心，结构多元、间隔分布鞋”的组织跳跃的城镇空间布局结构，使南京保持良好的生态环境、保护自然山水和历史文化资源，使其山水城林融为一体的城市特色进一步发展。

发展思路：现行总体规划提出的以长江为南京城镇发展主轴的思路，与沿江开发带、沪宁都会发展连绵区等区域发展思路相协调，有助于实现南京经济辐射由东向西的扩散。

现行总体规划提出的南北向次轴的思路有助开加强南京与南北腹地联系，包括苏北、皖南和浙北。

在沿江主轴和南北次轴的交汇地区规划形成南京都市发展区，未来将成为南京城镇化战略推进的主要空间。

交通：都市圈交通网络按以南京为核心的“一小时单程出行时间”为标准进行规划构思，覆盖了扬州、镇江、仪征、马鞍山、芜湖、滁州等城市，并与南京的快速环路相连，形成以快速轨道交通和快速道路为骨架的高效、安全、舒适的都市圈综合交通体系。

规划市域公路网达到全国领先水平。

通车总里程达8500公里以上。

其中高速公路达550公里左右。

多中心规划：为避免城镇在功能上过多依赖主城，充分发挥南京作为区域中心城市职能，规划提出除完善主城中心体系外，在三个新市区培育次区域中心，开有成多核区域中心格局。

空间布局：“以长江为主轴，以主城为核心，结构多元，间隔分布，多中心、开敞式的空间布局”。

规划东山、仙西、浦口-珠江三个新市区分别成为城镇空间向南、向东、跨江发展三个增长级。

东山和浦口珠江新市区将承担吸收来自南部和北部农村城镇化人口的功能，仙西将成为接受上海辐射以及新经济发展的主要空间。

为促进三个新市区城市综合职能的实现以及都市范围的形成，规划在三地均设立次区域中心，新市区的远景发展规模按50万人口以上预留。

“十一五”规划“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。

十一五计划的起止时间为2006~2010年。

2006年3月14日十届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。

十届全国人大四次会议2006年3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。

纲要全文约55000字，共分为14篇：1指导原则和发展目标；2建设社会主义新农村；3推进工业结构优化升级；4加快发展服务业；5促进区域协调发展；6建设资源节约型、环境友好型社会；7实施科教兴国战略和人才强国战略；8深化体制改革；9实施互利共赢的开放战略；10推进社会主义和谐社会建设；11加强社会主义民主政治建设；12加强社会主义文化建设；13加强国防和军队建设；14建立健全规划实施机制。

面临矛盾社会环境经过“十五”规划头四年的努力奋斗，我国经济增长已经稳定地进入新一轮上升期，预计“十五”期间ＧＤＰ年均增速将超过“九五”时期８.３％的水平，2005年人均ＧＤＰ可能达到1400美元。

新的物质基础已经奠定。

经济结构变动空前活跃，发展空间急剧扩大。

改革开放进入新阶段，新的体制条件逐步完善，发展活力和竞争力进一步增强。

新的奋斗目标更加明确，新的发展理念正在树立，为统领经济社会发展全局提供了科学指南，全面建设小康社会的伟大实践有了良好开端。

未来５－１５年，我们面临的挑战仍然相当严峻，能否妥善应对，将决定国内发展的基本走势。

可持续发展可持续发展的资源和环境压力日益加剧。

这是我国未来经济发展面临的最为突出的矛盾。

一方面，经济持续快速增长并处于新一轮上升周期，经济总量显著扩大，工业化和城市化加速，这些都带来发展空间扩大的新机遇，也势必加大对资源的需求和消耗强度。

另一方面，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式导致经济运行成本上升，已经越来越难以为继。

可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻，本质上是经济增长方式粗放、技术含量低和经济效率差的问题。

南京市人民政府关于进一步加强节能工作的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2006.09.30•【字号】宁政发[2006]213号•【施行日期】2006.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文南京市人民政府关于进一步加强节能工作的意见（宁政发〔2006〕213号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为深入贯彻科学发展观，全面落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），调动全市各方面力量进一步加快节约型城市建设，确保实现全市“十一五”规划纲要提出的节能目标，现就进一步加强节能工作提出如下意见：一、充分认识节能工作的重要性和紧迫性（一）把节能工作摆在更加突出的位置。

能源是我市经济和社会发展的重要战略资源，是实现“两个率先”和富民强市的基础性物质。

我市能源禀赋较差，一次能源自给率为零，同时重化工业特征明显，能源利用效率不高，2005年全市万元地区生产总值能耗高于全省和全国平均水平。

随着全市经济社会的快速发展，能源供需矛盾日益突出，能源供应已成为制约经济和社会发展的重要因素。

因此，节约使用能源，提高能源利用效率，缓解能源供应矛盾，加快建设节约型城市，是一项长期的工作任务，全市必须把节能工作摆在更加突出的位置。

（二）把节能工作作为当前的紧迫任务。

“十五”期间，全市能源消耗增长速度虽然略低于经济增长速度，但能源弹性系数总体呈逐年上升的态势，能源利用形势不容乐观。

今年上半年，全市规模以上工业增加值能耗虽然比去年同期下降1.8%，但与年初确定的节能降耗目标还有较大差距。

因此，当前的节能工作形势紧，任务重，压力大，全市必须把节能工作作为当前的一项紧迫任务，切实下大力气，采取更为有效的措施，确保实现“十一五”节能目标。

二、明确节能工作的指导思想和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，树立以发展促节约，以节约保发展的理念，以提高能源利用效率为核心，以节约型增长方式引领发展，以节约型城市化模式引领建设，以节约型消费方式引领生活，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，努力构建节能型产业结构，建设节能型城市，推动全市率先发展、科学发展、和谐发展。

第一章工程概况南京位于长江下游的中心地带，是江苏省的省会城市，全省政治、经济和文化中心,是长三角地区重要核心城市之一,也是长江流域四大中心城市之一。

交通方面，津浦、宁沪、宁赣三条铁路干线在此交汇，宁沪高速公路从这里贯穿苏南，南京港位于长江下游的黄金水道，禄口国际机场航线覆盖国内外各主要地区及城市，是华东地区重要的交通枢纽。

雨花台区地处南京主城西南，长江之滨，雨花台畔。

全区面积134.6平方公里。

总人口33万人，其中常住人口18.5万人，暂住人口14.5万人，常住人口中非农业人口14.7万人，城市化率达79%。

下辖宁南、板桥、西善桥、铁心桥、赛虹桥、雨花新村、梅山7个街道和雨花经济技术开发区。

岱山西路东延位于南京雨花台区，随着雨花台区城市建设不断推进，作为地域发展的配套工程，方便周边居民的出行，加快雨花台区的经济建设，具有十分重要的作用。

岱山西路东延西起管道路，东至岱山南路，道路全长约0.511km。

第一节编制依据1、雨花台区建设局委托书2、《南京市城市总体规划》（1991——2010）3、南京市“十一五”规划纲要4、国家计委、建设部计投资（1993）530号文颁发的《建设项目经济评价方法和参数》第二节研究范围及过程一、研究范围岱山西路东延道路新建工程，起点位于管道路，终点与岱山南路相接。

设计范围桩号K0+407.23～K0+918.56，工程全长约0.511km，道路线形为直线型。

二、研究过程我院于2009年5月接受雨花台区建设局关于岱山西路东延道路新建工程设计任务委托；2009年5月底，会同区有关部门对全线进行了初步踏勘；2009年6月上旬，向等有关部门进行了征询及资料收集工作；2009年6月，进行工可报告的编制工作。

第三节主要结论一、建设必要性1、实施岱山西路东延道路新建工程，对雨花台区地区的经济建设与区域发展是十分必要的，同时也是周边地块开发的前提和必要条件。

2、道路东侧为在建的西善桥经济适用房项目地块，随着周边其他道路的相继建设，路网系统的进一步完善，可满足区域日益增长的交通量需求。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期 “十五”时期是不平凡的五年，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。

面对复杂多变的国内外形势，在全国各族人民共同努力下，我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。

工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡面貌和人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，国防和军队建设取得新进展，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。

更为重要的是，党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。

这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

专栏1 “十五”计划主要指标实现情况指标2000年“十五”计划目标2005年“十五”年均增长（%）国内生产总值年均增长（%）五年城镇新增就业（万人）五年转移农业劳动力（万人）城镇登记失业率（%）价格总水平货物进出口总额（亿美元）研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重（%）高等教育毛入学率（%）高中阶段教育毛入学率（%）初中毛入学率（%）3.147430.911.542.888.67[4000][4000]5基本稳定68001.51560904.2142211.32153959.5[4200][4000]1.424.66.3‰全国总人口（万人）主要污染物排放总量减少（%）城镇居民人均可支配收入年均增长（%）农村居民人均纯收入年均增长（%）城镇居民人均住宅建筑面积（平方米）12674320.3133000[10]552213075626＜[10]9.65.35.1注：研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重按经济普查前数据2005年为1.55%；带[ ]的为五年累计数。

南京城市总体规划2006年04月21日来源：【规划编制进展】 鉴于国务院批准的《南京市城市总体规划（1991—2010年）》近期目标已经实现、市场经济体制改革的不断推进和城市居民日益提高的物质文化需要，2000年4月6日，市政府批准同意南京市规划局开展总体规划的调整工作。

6月14日，市政府成立总体规划调整工作领导小组，成员单位包括15个区县和25个相关部门。

规划局成立了总体规划调整工作领导小组。

本规划由南京市规划局和南京市规划设计研究院、南京市交通规划研究所联合编制。

2001年7月7日，南京总体规划调整成果通过国内专家组评审通过。

8月30日，建设部建规函[2001]259号认定同意了南京市城市总体规划局部调整。

【规划内容介绍】指导思想：1、立足宏观战略的思考；2、体现区域发展的思路；3、坚持空间布局规划与经济发展协同的理念；4、表达可持续发展和以人为本的宗旨；5、妥善处理好弹性和刚性的关系；6、妥善处理好长远与近期、理想与现实的关系。

规划范围和期限： 现行总体规划规划期为2010年（近期2000年），远景展望到本世纪中叶。

现行总体规划范围分为市域—南京都市圈—主城，本次规划调整对此没有修改。

市域以及主城范围也没有改变，仅对南京都市圈作局部调整：鉴于江苏省城镇体系规划把以南京为核心的宁镇扬地区称为“南京都市圈”，本次规划调整把现行总体规划中的“南京都市圈”改称“都市发展区”。

都市发展区范围根据乡镇行政区划撤并，以乡镇为完整单位作了局部调整。

主要规划调整内容：城市性质： 对国务院批准的现行总体规划明确南京城市的性质：著名古都、江苏省省会、长江下游重要的中心城市不做调整。

城市发展目标： 本次规划在对南京未来发展的宏观区域背景分析以及南京区域竞争力分析的基础上，提出应把南京建设成为： 充满经济活力的城市——长江下游现代化的中心城市 富有文化特色的城市——国际影响较大的历史文化名城 最佳人居环境的城市——人与自然和谐共生的江滨城市城市发展布局： 本次规划调整延续现行总体规划把都市发展区作为南京城市化重点推进的地区和拉开城市发展框架的主要空间，在以下几个方面进行了调整和深化： 1、都市发展区范围稍作调整。

南京市政府关于批转市建委《2008年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2007.12.30•【字号】宁政发[2007]318号•【施行日期】2007.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文南京市政府关于批转市建委《2008年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》的通知（宁政发[2007]318号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市建委拟定的《2008年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年十二月三十日2008年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案（南京市建设委员会2007年12月）2008年是深入贯彻党的十七大精神、巩固全面小康成果的第一年，是中国奥运之年、是南京承办世界城市论坛之年，是我市争创联合国最佳人居环境城市、全国文明城市和全国首批生态园林城市的决战之年。

按照又好又快发展新要求，根据“十一五”规划、省委常委在南京调研时所提要求和我市实际，提出2008年南京市城市规划、建设和管理任务计划。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕优化城市结构、增强城市功能、提升城市品质、全面建设小康社会要求和目标，继续实施“一城三区”、“跨江发展”和“五个中心”的城市发展战略，进一步突出生态文明建设，进一步突出历史文化保护和城市特色塑造，进一步突出城建为民的理念，进一步改善百姓生活质量，加大规划、建设和管理力度，为把南京建设成为现代化国际性人文绿都做出新贡献。

二、基本原则2008年城市规划、建设和管理工作将遵循“结构优先、功能优先、品质优先”的原则，不断提升城市规划、建设和管理工作的质量和水平。

（一）结构优先坚持“一城三区”发展战略，进一步拉开城市发展框架，保护好城市组团式发展空间模式；加快推进“跨江发展”，进一步突出跨江和江北地区基础设施建设，优化产业、就业、居住等空间规划布局，高起点推进江北地区城市化进程；继续完善主城与新区快速便捷的交通网络，进一步构建互不交叉、互为补充、互相支持的空间结构。

十一五规划内容十一五规划内容中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。

胡锦涛同志主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行多次讨论，听取有关部门的专题汇报，并就《建议》的指导思想、主要任务和重大问题作了重要指示。

《建议》稿还广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十六大代表的意见，听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。

《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。

这个《建议》经这次全会审议通过以后，将由国务院据以编制“十一五”规划纲要（草案），提请明年春天召开的第十届全国人民代表大会第四次会议审议批准后，颁布实施。

现在，我受中央政治局的委托，对《建议》作如下几点说明。

一、关于“十五”期间经济社会发展情况和面临的形势正确认识国内外形势，是制定“十一五”规划的依据和前提。

《建议》指出，“十五”时期经济社会发展取得巨大成就；面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

这个判断是符合实际情况的。

新世纪的头五年，在我国历史进程中是不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年。

我国摆脱了上世纪末亚洲金融危机带来的严重冲击，成功地战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，经济社会保持着良好的发展势头。

根据国家统计局初步预计，2005年国内生产总值将超过15万亿元，五年平均增长8.8%；财政收入将达3万亿元左右，比2000年的13395亿元增长1.3倍。

经济结构战略性调整取得重要进展，农业特别是粮食生产出现重要转机，能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施建设明显加快，高新技术产业得到较大发展。

改革不断深化，特别是在一些重要领域和关键环节的体制改革有了重大突破，社会主义市场经济体制逐步完善。

对外开放进一步扩大。

对外贸易上了一个大台阶，预计2005年进出口总额将超过13800亿美元，比2000年的4743亿美元增长1.9倍多。