南通生态红线区域保护规划

2019年生态红线区域保护规划大全目录前言 (i)1总论 (1)1.1指导思想 (1)1.2基本原则 (1)1.3总体目标 (2)1.4编制依据 (2)1.5划分标准 (4)2区域分类 (7)2.1自然保护区 (7)2.2风景名胜区 (7)2.3森林公园 (8)2.4地质遗迹保护区 (8)2.5湿地公园 (8)2.6饮用水水源保护区 (8)2.7海洋特别保护区 (8)2.8洪水调蓄区 (9)2.9重要水源涵养区 (9)2.10重要渔业水域 (9)2.11重要湿地 (9)2.12清水通道维护区 (10)2.13生态公益林 (10)2.14太湖重要保护区 (10)2.15特殊物种保护区 (10)3分级分类管控措施 (10)3.1自然保护区 (11)3.2风景名胜区 (12)3.3森林公园 (13)3.4地质遗迹保护区 (13)3.5湿地公园 (14)3.6饮用水水源保护区 (15)3.7海洋特别保护区 (16)3.8洪水调蓄区 (17)3.9重要水源涵养区 (17)3.10重要渔业水域 (18)3.11重要湿地 (19)3.12清水通道维护区 (20)3.13生态公益林 (20)3.14太湖重要保护区 (21)3.15特殊物种保护区 (21)4区域名录 (22)南京市生态红线区域名录 (25)无锡市生态红线区域名录 (64)徐州市生态红线区域名录 (80)常州市生态红线区域名录 (108)苏州市生态红线区域名录 (122)南通市生态红线区域名录 (157)连云港市生态红线区域名录 (182)淮安市生态红线区域名录 (210)盐城市生态红线区域名录 (236)扬州市生态红线区域名录 (273)镇江市生态红线区域名录 (306)泰州市生态红线区域名录 (326)宿迁市生态红线区域名录 (343)前言生态红线是指为维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义，必须实行严格管理和维护的国土空间边界线。

江苏省生态红线区域保护监督管理考核暂行办法江苏省生态红线区域保护监督管理考核暂行办法省环保厅省财政厅第一章总则第一条为贯彻落实党的十八届三中全会关于完善生态补偿机制的要求,强化生态红线区域保护的监督、管理与考核工作,根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》,苏发〔2013〕11号,、《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》,苏政发〔2013〕113号,和《省政府办公厅关于转发省财政厅省环保厅江苏省生态补偿转移支付暂行办法的通知》,苏政办发〔2013〕193号,,制定本办法。

第二条本办法所称生态红线区域,是指依据《江苏省生态红线区域保护规划》划定并公布的15类生态红线区域,包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、湿地公园、饮用水水源保护区、海洋特别保护区、洪水调蓄区、重要水源涵养区、重要渔业水域、重要湿地、清水通道维护区、生态公益林、太湖重要保护区、特殊物种保护区。

第三条市、县,市,人民政府是本行政区域内生态红线区— 1 —域实施保护的责任主体,对生态红线区域保护和监督管理、评估考核负总责。

第四条环境保护行政主管部门负责生态红线区域的统一监督管理,并会同财政部门负责考核。

国土资源、住房城乡建设、农业、水利、海洋与渔业、林业等行政主管部门,依照各自职责对主管的生态红线区域依法进行管理、监督和考核。

各生态红线区域具体管理机构负责生态红线区域的日常管理和保护工作。

第五条市、县,市,人民政府应当根据《江苏省生态红线区域保护规划》,结合当地实际,编制本行政区域生态红线保护规划,制定年度保护计划或方案,并及时报上一级人民政府备案。

第六条监督管理考核依据,,一,《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规,,二,《江苏省生态红线区域保护规划》,,三,《江苏省生态补偿转移支付暂行办法》,,四,各级人民政府及行政主管部门制定的生态红线区域保护规划、保护政策、管理办法、年度保护计划或方案等相关文件。

南通市生态红线区域保护规划南通市人民政府二○一三年十二月南通市生态红线区域保护规划编制组织机构（1）南通市测绘院有限公司组长：黄向阳副组长：袁春东王柳成员：朱燕燕金莉杨健健童秀梅沈书铭王晓利才震宁（2）南通市环境保护局组长：谢晓军副组长：孙国林成员：万华蔡佳辰目录1 总则 (1)1.1 规划目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 规划原则 (1)1.4 规划范围及目标 (2)2 区域分类 (3)3 分级分类管控措施 (4)4生态红线区规划 (6)4.1 自然保护区 (6)4.1.1启东长江口(北支)湿地省级自然保护区 (6)4.2 风景名胜区 (8)4.2.1南通濠河风景名胜区 (8)4.2.2 石港风景区 (8)4.2.3 南通滨海园区海洋旅游度假区………………..…………………………..…... ..84.2.4水绘园风景区 (8)4.2.5龙游湖风景区 (8)4.2.6江海风景名胜区 (8)4.3 森林公园 (10)4.3.1 南通狼山省级森林公园 (10)4.4 湿地公园……………………………………………………………………………….. .12 4.4.1 老洪港湿地公园………………………………………………..…………….... .124.5 饮用水水源保护区................................................................................. ..14 4.5.1 老洪港应急水源保护区 (14)4.5.2 长江洪港饮用水水源保护区 (14)4.5.3 长江狼山饮用水水源保护区 (14)4.5.4 长江李港饮用水水源保护区 (14)4.5.5南通滨海园区平原水库水源保护区 (14)4.5.6 新通扬运河(海安)饮用水水源保护区 (15)4.5.7 如海运河如城饮用水水源保护区 (15)4.5.8 长江长青沙饮用水水源保护区 (15)4.5.9 长青沙应急水源保护区…………………….………………………..……....…. .154.5.10海门长江饮用水水源保护区………………….…………………...………...... .154.5.11 启东市饮用水水源保护区 (16)4.6 海洋特别保护区 (19)4.6.1江苏小洋口国家级海洋公园 (19)4.6.2 蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区 (19)4.7 重要湿地 (21)4.7.1 长江(通州区)重要湿地 (21)4.7.2海安县里下河重要湿地 (21)4.7.3如东县如泰运河入海河口重要湿地 (21)4.7.4如东沿海重要湿地 (21)4.7.5 长江(海门市)重要湿地 (21)4.7.6启东沿海重要湿地 (21)4.8 清水通道维护区 (24)4.8.1 九圩港河清水通道维护区....................................................... .. (24)4.8.2 通吕运河清水通道维护区..................................................... . (24)4.8.3 通启运河清水通道维护区..................................................... .............244.8.4 遥望港河清水通道维护区. (24)4.8.5新通扬-通榆运河清水通道维护区 (24)4.8.6 焦港河清水通道维护区………………………………………....……...…….. . ..244.8.7 如海运河(如皋市)清水通道维护区 (24)4.8.8 如泰运河清水通道维护区……………………………………………….……. . .244.8.9 拉马河清水通道维护区 (25)4.8.10 立新河清水通道维护区 (25)4.8.11四贯河清水通道维护区………………………….....………….…...…………. .254.8.12 海门河清水通道维护区 (25)4.8.13十八匡河清水通道维护区 (25)4.8.14 三余竖河清水通道维护区 (25)4.8.15 新三和港河清水通道维护区 (25)4.8.16 蒿枝港河清水通道维护区 (25)4.8.17 头兴港河清水通道维护区 (26)4.9 生态公益林 (31)4.9.1南通滨海园区沿海生态公益林 (31)4.9.2如东县沿海生态公益林 (31)4.9.3海门市沿江堤防生态公益林 (31)4.9.4海门市沿海堤防生态公益林.......................................................... . (31)4.10 特殊物种保护区 (33)4.10.1 东社特殊物种保护区 (33)4.10.2 大公镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.3 李堡镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.4 雅周镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.5 刀鲚国家级水产种质资源保护区 (33)4.10.6 如皋特殊物种保护区 (34)4.10.7 长青沙特殊物种保护区 (34)4.10.8 柴湾特殊物种保护区 (34)4.10.9 如城(东陈)特殊物种保护区 (34)4.10.10如东大竹蛏、西施舌省级水产种质资源保护区 (34)4.10.11如东县特殊物种保护区 (35)4.10.12 海门市特殊物种保护区………………………………..…………………. ... ..355规划实施保障建设 (38)5.1 生态红线区规划、建设的保障措施 (38)5.1.1 区域政策 (38)5.1.2 法律法规 (38)5.1.3 规划体系 (38)5.1.4 绩效考核与评价制度 (38)5.1.5 宣传教育 (38)5.2 组织保障........................................................................................ (38)5.2.1 市级人民政府的职责 (38)5.2.2县(市、区)人民政府的职责 (38)5.3 实施方案 (39)6附图集注：南通市生态红线区域在《江苏省生态红线区域保护规划》（南通部分）划定范围的基础上，增加了龙游湖风景区、拉马河清水通道维护区、立新河清水通道维护区、东社特殊物种保护区、如皋特殊物种保护区、长青沙特殊物种保护区、柴湾特殊物种保护区、如城(东陈)特殊物种保护区、如东县特殊物种保护区、海门市特殊物种保护区10个生态红线区域，在文本中以下划线标注。

南通市畜禽养殖污染防治规划(2016-2020)为防治畜禽养殖污染，保护水体和自然生态环境，减少畜禽养殖污染物的排放，改善我市环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展，市环保局、市农委牵头编制“南通市畜禽养殖污染防治规划(2016-2020)”。

一、畜禽养殖污染防治现状( 一)畜禽养殖基本情况1.养殖量情况。

2016年，全年生猪出栏量367万头，家禽出栏量10814万羽，山羊出栏量232万头。

年末存栏生猪255万头，家禽存栏4716万羽，山羊存栏188万头。

2.规模养殖情况。

2016年，全市规模养殖主体地位更加巩固，规模结构更加优化。

生猪规模养殖占比92.5%;肉鸡规模养殖占比94.7%;蛋禽规模养殖占比98.1%;奶牛规模养殖占比99.8%。

各区域内的畜禽养殖情况详见表1。

—1—表12016年度南通市畜禽规模养殖情况汇总表2、县级规模为：生猪出栏50-499头、肉禽出栏2000-19999只、蛋禽存栏500-1999只、奶牛存栏20—99头。

3、市级规模为：生猪出栏500-1999头、肉禽出栏20000-49999只、蛋禽存栏2000-9999只、奶牛存栏100-299头。

4、省级规模为：生猪出栏大于2000头、肉禽出栏大于50000只、蛋禽存栏大于10000只、奶牛存栏大于300头。

—2—(二)畜禽养殖污染防治概况1.畜禽养殖区域划分全市根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》和《南通市生态红线区域保护规划》对畜禽养殖区域进行划分，将以下区域划定为畜禽养殖禁养区：饮用水水源保护区、重点水体及考核断面周边区域、生态红线保护区域、城镇居民区、文化教育科研区以及其他法律法规规定的禁止养殖的区域。

目前，南通全市10 个县(市)、区均已完成畜禽禁养区、限养区、适养区的划定，其中崇川区、港闸区和市经济技术开发区实现全区禁养。

各地禁养区、限养区、适养区的具体范围区域详见各地的划定方案。

南通市人民政府办公室关于印发南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2021.02.24•【字号】通政办规〔2021〕004号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文市政府办公室关于印发南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》已经十五届市人民政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市人民政府办公室2021年2月24日南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案为落实党中央、国务院关于推动长江经济带绿色发展的重大决策部署，推动长江经济带高质量发展，根据《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》（苏政发〔2020〕49号）有关要求和部署，实施我市“三线一单”生态环境分区管控（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，下同），制定本实施方案。

一、深刻认识“三线一单”的战略意义划定并严守“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，是深入贯彻党中央、国务院全面加强生态文明建设和生态环境保护，坚决打赢污染防治攻坚战的重大部署。

在全市实施“三线一单”生态环境分区管控，既是形成绿色生产生活方式、推动经济高质量发展的客观需要，也是推进生态环境精细化管理、改善生态环境质量的内在需求，具有十分重要的现实意义。

二、准确把握“三线一单”的总体要求（一）指导思想。

深入贯彻习近平新时代生态文明思想，落实“共抓大保护，不搞大开发”的战略要求，坚持生态优先、绿色发展，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，确保生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、准入门槛不降低、环境安全不失控，推动全市生态文明建设迈上新台阶，不断把“强富美高”新南通建设推向前进。

南通市政府关于印发推进全市环境保护工作若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2006.12.31•【字号】通政发[2006]83号•【施行日期】2006.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南通市政府关于印发推进全市环境保护工作若干政策措施的通知(通政发〔2006〕83号)各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：现将《关于推进全市环境保护工作的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月三十一日关于推进全市环境保护工作的若干政策措施为落实环保优先方针，加快推进生态南通建设，切实加强环境保护工作，根据省政府制定的《关于推进环境保护工作的若干政策措施》（苏政发〔2006〕92号）等有关文件的规定，结合南通实际，制定如下政策措施：一、强化源头控制，积极推进产业结构调整1．严格执行环境影响评价制度。

在组织编制区域、流域开发建设规划，土地利用规划，工业、农业、交通、能源、水利、城市建设、自然资源开发等专项规划时，必须依法组织开展环境影响评价，从源头上把好环保关。

所有开发建设项目，都要严格进行环境影响评价。

实行建设项目环境影响评价“一票否决制”和审批责任“终身制”。

未进行环评或环评未经批准的规划和建设项目，不得批准实施。

加快各经济技术开发区和工业园区（集中区）区域环境影响评价与环境保护规划的修编与报批。

凡产业定位涉及化工、印染、电镀、酿造等污染严重项目的工业园区区域环评与环保规划，报省环保厅批准。

2．提高建设项目环保准入门槛。

根据国家和省产业政策，结合南通实际，抓紧编制南通市产业结构调整指导目录，严格控制化工、造纸、冶金、印染、钢丝绳、精制棉等行业的污染项目建设。

所有新建制革、化工、印染、电镀、酿造等项目须进入通过环境影响评价且环保基础设施完善的开发区（工业集中区）。

对不符合环保法律法规和技术标准的建设项目，不得审批、核准立项，不得批准用地，不得给予贷款或以其他任何形式进行授信。

《南通市北新城核⼼区控制性详细规划调整》批前公⽰《南通市北新城核⼼区控制性详细规划调整》批前公⽰为充分征求公众意见，我局现将《南通市北新城核⼼区控制性详细规划调整》进⾏公⽰。

公⽰时间⾃2014年3⽉25⽇起⾄2014年4⽉25⽇⽌。

公众如有建议意见，请以书⾯⽅式提交南通市规划局技术处，或通过南通市规划局和南通城市博物馆⽹站提交。

为便于我局进⾏答复，提交意见时请提供通讯地址、联系⼈及联系电话。

联系电话：0513-********联系⼈：陈⼥⼠通讯地址：青年西路39号南通市规划局⼀、调整原因《南通市北新城核⼼区控制性详细规划》（以下简称《控规》）已于2013年5⽉经南通市⼈民政府批准，原则同意《控规》对市北新城核⼼区的功能定位及建设⽤地规模等。

现因局部地块⽅案细化以及对该区域品质要求的提⾼，港闸区政府提出拟对原《控规》进⾏调整。

⼆、主要调整内容本次控规调整按照《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年）、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）的要求，主要对规划范围内的⽤地、道路、绿化、⽔系等进⾏调整，并落实到地块控制图则，作为规划管理依据。

1、⽤地布局（1）⽤地布局的调整规划对居住区级公共服务配套中⼼、社会停车场、加油站等⽤地布局进⾏了优化。

1）港闸区政府提出，拟将加油站布点规划确定的现状加油站（永和路北、长岸竖河西）结合通宁⼤道东、站前⼆号路南停车场调整⾄通宁⼤道东、站前⼆号路南地块。

2）拟将居住区级公共服务配套中⼼由江海⼤道南、⼯农北路西地块调整⾄永和路北、⽯桥路西地块，调整后居住区级公共服务配套中⼼⽤地满⾜居住区公共服务配套标准要求。

3）拟将永怡路南、秦灶河西停车场调整⾄永怡路南、友谊路东地块，通吕运河北绿化带内停车场调整⾄江海⼤道南、通宁⼤道东地块。

4）根据供电部门要求，站前⼆号路北、⽯桥路西变电所暂时保持现状，拟对站前⼆号路北、友谊路东、⽯桥路西区域内的变电所、基层社区中⼼、幼⼉园等⽤地布局进⾏相应调整，同时取消站前⼆号路北侧⽀路。