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7权威发布·资讯中国环境监察环保部公布2015年第二批重点污染源自动监控数据弄虚作假典型违法案例环境保护部于2015年12月17日向媒体公布了该年第二批重点污染源自动监控数据弄虚作假典型违法案例。
随着重点污染源自动监控系统发挥作用，少数不法企业在自动监控设施及数据上弄虚作假，试图逃避环境保护部门的监管。
为此，环境保护部持续组织各级环保部门进行专项执法检查，严厉打击污染源自动监控设施及数据弄虚作假，查实了一批典型违法案例，特别是山东、河南、广东、福建、重庆、甘肃等省（区、市）加大执法力度，及时总结经验，创新检查方法，采取了以“技术创新”反制“技术造假”等有效手段，取得了显著的执法成效。
2015年下半年，各级环保部门共查实8起污染源自动监控设施及数据弄虚作假典型违法案例，全部移交公安机关处理，并对10名相关责任人处以刑事或行政拘留。
环境保护部环境监察局局长邹首民具体通报了这些案例的造假事实：1.环境保护部华南环境保护督查中心联合广东省环境保护厅于2015年8月11—12日、8月15日对东莞市长安镇生活污水处理厂（东莞市长安镇锦厦三洲水质净化有限公司）进行突击检查，发现该厂存在出水流量计和水质自动监测设施弄虚作假、私设暗管投放自来水稀释水样干扰人工采样监测等多种违法行为。
一是经华南国家计量测试中心（广东省计量科学研究院）东莞分院多次排水实验测试，出水流量计实验误差超出最大允许误差，该厂流量计涉嫌造假、非法骗取污水处理费用。
二是出水水质自动监测设施弄虚作假。
经现场检查发现该厂出水口自动监测设施预处理器电磁阀被拆除，增加自来水管道。
进水口三条进水管道设有手动控制阀门，可调节进水样稀释比例。
三是检查组发现该厂在环保部门监督性监测取样口附近埋设了稀释管道，可通过加注自来水稀释取样口水样。
四是自动设备运维商严重失职，设备运维商日常校准维护长期缺失，对仪器设施存在故障问题从未记录，日常管理存在重大疏漏。
污染源自动监控中异常数据的分析与处置
随着工业化和城市化的发展，环境污染日益凸显。
为了保障环境监测的稳定性和科学性，各地都在实施污染源自动监控系统。
系统通过对污染源的实时监测和数据采集，可以实现对污染物的及时控制和治理。
然而，在实际监控过程中，由于一些外部因素的干扰，监测数据可能会出现异常，这就需要对异常数据进行分析和处理。
一般来说，异常数据是指监测到的数据与正常范围相比出现较大的偏差或者突变。
数据异常可能会影响环保部门的监管决策，甚至会导致错误的处理结果，因此需要对异常数据进行正确的处理。
首先，对于出现的异常数据需要及时发现。
自动监控系统一般都有报警功能，可以在数据异常时及时提示。
此外，还可以通过对历史数据的分析，找出历史数据中的异常点，对其进行分析和处理。
其次，分析异常数据的原因。
异常数据的出现可能是因为传感器损坏、校准不良、数据传输中断等原因，也可能是因为污染源本身排放有问题，例如废气排放口故障等。
通过对异常数据进行原因分析，可以找到具体的问题所在，有针对性地做好后续处理工作。
最后，针对异常数据作出相应的处置措施。
对于传感器损坏等技术方面的问题，需要及时更换或维修；对于污染源本身排放有问题，需要及时进行工艺调整或设备维护。
在处理过程中需要充分考虑环保要求，优先保障环境和人民群众的健康和安全。
总之，对于污染源自动监控中出现的异常数据，需要及时发现、分析和处理。
这是保障环保工作稳定性和科学性的重要环节，也是对环保监管机构的重要考验。
分析污染源自动监控系统常见的作弊方式及监管对策作者：郑磊来源：《中国化工贸易·中旬刊》2017年第02期摘要：随着经济的发展以及工业化程度的快速推进，地球的环境遭受到了极大的破坏，对人类的生存与发展极为不利。
为了保护环境、减少经济发展为环境带来的污染与破坏，必须对环境污染源进行有效的监测与监察。
而现阶段实行的污染源自动监控系统，在正常工作时会出现很多漏洞，使得许多环境污染物的排放逃过监控系统的监测，严重的污染着自然环境。
鉴于此，本文主要对污染源自动监控系统常见的作弊方式进行了介绍，在此基础上，提出了针对性的监管对策，以期进一步提高环境治理工作的效率以及成果。
关键词：污染源；自动监控系统；作弊方式；监管对策污染源监测工作对于控制污染物的总量、惩治环境违法行为等，均发挥着至关重要的作用。
而环境监测与监察工作不仅任务量繁重，且任务面也比较广，同时还有着“全天候、全方面、全时制”的特征，这使得环境监测与监察工作面临着人员缺乏、执法成本较高且监察效能较低的困境。
为了有效改善这一现状，必须利用自动化、科学化与信息化的先进手段，来建设污染源的自动监控系统，为环境治理、环境安全提供技术方面的保障。
1 污染源自动监控系统常见的作弊方式采样子系统、分析子系统与数据采集和通讯子系统，是污染源自动监控系统的主要组成部分。
1.1 在采样子系统作弊就目前的实际情况而言，采样子系统作弊是最为常见，也是最为简单的一种作弊方式，其不仅不易被发现，而且恢复方式也极为简单，一般在采样子系统作弊分为几下几种：①私设暗管。
此种方式普遍被应用在废水的自动将控制系统当中，在自动监控系统完成验收之后，企业可以通过排水走向的调整或者借助超越管等，在自动监控系统的监视盲区偷排污水。
②避重就轻。
很多排污单位为了不让环境保护机构，了解到自身真实的排污情况，常常会在污染程度比较轻、处理效果比较好的排放口处放置自动监控系统，而在污染较严重的排放口处却不放置相应的监测设备。
环保部通报环境监测数据弄虚作假案例：多名责任人被拘人民网北京6月12日电据环境保护部网站消息，为贯彻落实新环保法，打击篡改、伪造监测数据弄虚作假的行为，环境保护部近期组织各地污染源自动监控管理部门加大对污染源自动监控设施运行管理情况的监督检查，对发现的数据弄虚作假等违法行为进行了严肃查处，通报了一批典型案例。
环境保护部环境监察局局长邹首民具体通报了这些案例的造假事实：1、建滔（河北）焦化XXX主营捣固焦、粗苯、焦油等产品，是邢台市重要化工企业之一。
4月22日，邢台市环保局与市公安局环保支队混合编队，对该公司污染物排放情况进行了全面检查。
检查发现，该公司部分高浓度焦化生产废水未经任何处理，直接用于熄焦，属典型的恶意偷排偷放。
此外，该公司一期工程150t/h燃煤锅炉自动监控设备段二氧化硫值为35-90mg/m3之间，烟尘为45mg/m3，环保局现场手工监测二氧化硫值为166-172 mg/m3之间，烟尘为194 mg/m3；二期工程75t/h燃煤锅炉自动监控设备烟尘值为66 mg/m3，环保局现场手工监测二氧化硫值为烟尘为163 mg/m3，存在焦炉超标排放、燃煤锅炉在线监测数据造假、烟尘超标排放等问题。
邢台市环保局依法作出处罚决定，对该公司处以145万元罚款并没收违法保证金100万元；因该公司肆意修改在线监控数据，其主管环保的经理张某某、仪表部经理胡某被依法行政拘留7日。
2、河南省环境监控中心通过调阅历史监控数据，发现信阳豫信轧钢实业XXX焦炉烟囱二氧化硫自动监控数据长期稳定在20mg/m3。
4月17日组织赴现场人工监测发现数据为100mg/m3-200mg/m3，检查前后自动监控数据差距较大。
经调查证实，该企业擅自拔出部分二氧化硫测量探头，使采样孔漏气，稀释排放污染物，人为干扰采样装置、降低测量数据，造成监控数据失真。
针对信阳豫信轧钢实业XXX的违法行为，信阳市环保局依法对企业下达了处罚决定书，对企业存在的超标排放、干扰自动监控数据行为，分别给予6万元、3万元处罚，追缴2015年第一季度焦炉烟囱二氧化硫排污费，启动按日计罚程序。
环境保护部办公厅关于2016年上半年查处污染源自动监控设施及数据弄虚作假情况的通报文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.07.12•【文号】环办环监函[2016]1285号•【施行日期】2016.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文关于2016年上半年查处污染源自动监控设施及数据弄虚作假情况的通报环办环监函[2016]1285号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：2016年上半年，杭州市环境保护局等单位查办了8起典型污染源自动监控设施及数据弄虚作假案件并依法予以处罚，公安机关对2起污染源自动监控设施第三方运维单位的共5名违法行为人、6起排污单位的共9名违法行为人依法行政拘留。
现将上述违法案件的查处情况通报给你们（见附件），供全国各地环保部门学习借鉴。
为持续保持对污染源自动监控设施及数据弄虚作假违法行为严厉打击的高压态势，现将有关要求通知如下：一、各地应将查处污染源自动监控设施及数据弄虚作假违法行为列入执法检查重点，加强法律法规和业务技术知识的学习培训，解决不会查、查不出的问题。
二、发现污染源自动监控设施及数据有弄虚作假嫌疑的，要及时取证，主要包括：照片、视频、数据等资料；现场封存有关样品、试剂等物质,送交有资质的检验检测机构出具比对结果；制作现场调查问询笔录等，防止证据灭失。
三、坚持以事实为依据、以法律法规和技术规范为衡量标准，现场检查人员作为第一责任人，应当区分自动监控设备不正常运行与故意弄虚作假、人为主观故意违法与运行维护能力差的不同性质问题，确定主要责任单位和责任人，提出明确的处理建议并提供完整、合规的证据材料，不得主观臆断，随意移交、报告。
四、有管辖权的地方环保部门应当依据法律法规、技术规范和《关于印发〈环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法〉的通知》（环发〔2015〕175号）等的规定，以及证据材料对发现的污染源自动监控设施及数据弄虚作假案件进行审理、做出处理处罚决定并监督落实。
新时期污染源自动监控设施监管过程中的问题分析及对策建议新时期污染源自动监控设施在环境保护工作中发挥着重要的作用，但在监管过程中也存在一些问题，如监控设施运行不稳定、监管效果不佳等。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议，以期能够更好地推动污染源自动监控设施的监管工作。
一、问题分析（一）监控设施运行不稳定在实际监管工作中，一些污染源自动监控设施存在运行不稳定的情况。
这种情况主要表现为监测数据波动较大、设备频繁故障等，严重影响了监管的精准性和可靠性。
究其原因，主要包括以下几点：一是设备老化、维护不及时，导致设施运行不稳定；二是监控设施安装位置选择不当，受到外界干扰较大；三是操作人员技术水平不高，无法对设备进行有效的维护和管理。
（二）监管效果不佳在对污染源自动监控设施的监管过程中，一些地方监管效果不佳，表现为监测数据不准确、监管措施执行不到位等问题。
具体表现为：一是一些监管部门对监测数据的审核和分析不够严谨，导致出现误差；二是对监管措施执行不到位，对违法违规行为不能及时制止和处理。
二、对策建议（一）加强设施运行维护针对监控设施运行不稳定的问题，可以采取以下对策：一是加强监控设施的设备维护和更新，及时更换老化设备，确保设备的稳定运行；二是合理选择设备安装位置，减少外界干扰，提高监控数据的准确性；三是加强操作人员的技术培训，提高其技术水平和管理能力。
（二）完善监管机制为了提高监管效果，应该完善监管机制，加强监管措施的执行力度。
具体措施包括：一是建立健全的监测数据审核和分析制度，严格把关监测数据的准确性；二是加大对违法违规行为的打击力度，及时制止和处理污染源的违法行为，确保环境保护工作的有效推进。
（三）加强监管部门监管能力建设为了更好地开展污染源自动监控设施的监管工作，监管部门应加强自身监管能力的建设。
具体措施包括：一是加强监管人员的培训和学习，提高他们的监管水平和能力；二是加大监管设备的投入，引进先进的监管设备，提高监管工作的精准性和可靠性。
《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》解读为配合新《环境保护法》的贯彻执行，严肃查处环境监测数据弄虚作假行为，提升环境监测数据的公信力和权威性，原环境保护部出台了《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号，以下简称《处理办法》）。
《处理办法》主要包括以下内容。
1关于弄虚作假行为的判定对环境监测数据弄虚作假行为的判定是整个《处理办法》的核心内容。
结合有关文件的规定与实际工作中发现的问题，梳理出三大类共27种弄虚作假情形。
第一类是篡改监测数据，主要包括擅自停运、变更、增减环境监测点位或故意改变监测点位属性，干扰采样、干扰或破坏生产工况、逃避自动监控、改变样品性质、干扰监测设备正常运转、修改设备参数或监测数据、不真实记录或选择性记录原始数据等14种情形。
第二类是伪造监测数据，主要包括记录不一致、监测报告正副本不一致，通过软件凭空生成监测数据、未开展采样或分析但出具监测报告等8种情形。
第三类是指使篡改、伪造监测数据，主要包括强令、授意有关人员篡改、伪造监测数据，将考核达标或者评比排名情况列为下属监测机构、人员的工作考核要求；无正当理由，强制要求监测机构多次监测并从中挑选数据，或者无正当理由拒签上报监测数据的；在未作整改的前提下，进行多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告等5种情形。
《处理办法》中规定的弄虚作假情形包括自动监测和手工监测工作中可能采取的手段和方法，力争囊括手工监测从监测布点、采样、分析、质控到数据处理、出具报告甚至数据使用，以及自动监测从点位布设、站房要求、采样系统、数据分析处理到质控、档案记录等运行维护的各个环节，对监测人员、排污机构和运维企业可能存在的弄虚作假情形进行了明确规定，对党政领导和委托监测方可能干预环境监测行为的方式方法作出了详细界定，为打击环境监测数据弄虚作假行为提供了判定依据。
2关于弄虚作假行为的调查监测数据弄虚作假是违法行为，考虑到我国环保系统已经形成一整套比较完整、规范的环境违法行为调查处理程序，相关文件也已经很多，因此，在本《处理办法》中并未赘述监测数据弄虚作假行为的调查、取证和处理程序，只在第八条明确了调查的责任主体。
