公路工程投标报价的决策技巧探讨

第２４卷第１３期　２００８年７月　甘肃科技　Ｇａｎｓｕ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖ　Ｚ．２４　ＮＤ．１３　Ｊｕ１．　２００８　

浅谈公路工程施工投标报价注意事项　

仲生军　

（甘肃省甘南公路总段，甘肃合作７４７０００）　

摘　要：结合公路施工项目投标的实际工作情况，介绍投标报价的技巧及注意事项。　

关键词：公路工程施工；投标报价；注意事项　

中图分类号：ＴＵ７２３．２　

目前，随着公路建设市场的日益规范，公路工程　

项目建设招投标制度的逐步完善和众多有实力的施　

工队伍崛起，促使施工单位之间的竞争就日益激烈。　

而如何科学合理、准确地确定投标报价是单位能够　

中标的主要因素。现结合近几年在公路项目施工投　

标过程的实践，谈谈个人的粗浅见识。　

１投标报价前的准备工作　

１．１认真研究招标文件和设计图纸，核对工程数量　

投标是招标文件进行的，投标人员必须认真阅　

读、反复研究招标文件，吃透文件的精神、意图和要　

求，尤其是对“投标须知”、“合同通用条款”、“合同专　

用条款”和“技术规范”中内容特别注意。编制预算　

时要积极响应招标文件的要求，例如文件中要求的　

工期、质量等级、清单各细目的组成、工程数量的单　

位，清单中暂定金额等都不能随意变动，否则容易造　

成工程造价偏离而不成中标。　

当理解了招标文件的要求后，投标人必须把工　

程量清单中的工程数量和设计图纸中所对应的工程　

数量加以核实，将两者不相符的工程数量一一列出，　

并请业主澄清。但如果没有业主对所提出问题的补　

遗或解答，投标人不得擅自改动，必须按清单中的工　

程量进行预算，避免因对投标文件的不同理解而造　

成合理标价反而成了废标的可能。　

１．２工地现场考察和收集相关资料　

在编制预算前，到工地现场进行实际考察也是　

投标的重要工作，主要了解以下内容：　

第一：了解项目所在地的地形地貌、水文地质、　

气候气象等情况，以便确定所投标段的项目部驻地、　

预制场地、拌和场地的具体可行的位置和工程的有　

路桥科技　科技创新与应用Ｉ　２０１４年第６期　

试论道路工程的投标报价策略　

杨蓉　

（中国三冶集团有限公司，辽宁鞍山１１４０００）　

摘要：进入到新世纪以来，随着我国国民经济水平的不断提高，我国城市现代化的进程也逐渐加快，在我国城市道路工程施工　建设的过程中，投标就是指在投标单位或人员在同意了业主单位所拟定的招标文件的基础上，对招标文件进行认真的研究和探　

讨，在一定的时间范围内向招标单位递交完成此项工程所需的竞争性价格以及技术文件等材料，从而让业主单位去选择成交的　

过程。文章便对道路工程投标前的准备工作以及道路工程的投标报价策略两个方面的内容进行了详细的分析，从而详细的论述　了我国道路工程的投标工作。　

关键词：道路工程；投标报价；准备工作；技　于策略　

１道路工程投标前的准备工作　

（１）在购买到招标文件后，应先对其进行一次全面而细致的解　

读；（２）对施工现场应先进行实地的考察，做好有关信息资料的收集　

工作，特别是跨越城市的公路工程项目，更要进行严谨的现场考察　

工作；（３）在分析完招标文件后，应根据招标文件中的具体要求准备　好资格预审资料；（４）应进行详细市场调研工作，包括施工的原材　料、配件和构件的供应与价格以及运输市场和劳动力市场的价格等　

内容；（５）根据招标文件中所提供的相关内容，准确的计算出项目的　

工程量清单；（６）提前编制出施工中的各类技术文件，在施工的过程　中应充分的展示出施工单位的技术优势，同时尽可能的缩短施工的　

工期，因此，应大力的推广并应用新材料、新工艺和新技术；（７）对于　

市场中存在着的主要的竞争对手，应知己知彼，充分的评估它们的　

报价目标和投标策略；（８）分析道路工程项目的价格组成和成本构　成，掌握项目的总体利润，从而确定各分项工程的计价范围，编制投　

标价；（９）编制最终的投标文件，同时确定最终的投标策略。　２道路工程的投标报价策略　

２．１计算投标报价　

在计算投标报价的过程中，我们应先明确计算的依据：即工程　计算的类别，机械、人工、材料等内容的政策性调整文件，依据取费　

第３７卷第３４期　２　０　１　１年１　２月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　Ｖ０１．３７　Ｎｏ．３４　Ｄｅｃ．　２０１１　・２２９・　・招标投标・　文章编号：１００９—６８２５（２０１　１）３４—０２２９—０２　公路工程报价编制方法和投标策略　付伟毅　摘要：针对公路建设市场推行招投标制度以来的现状，探讨了如何提高企业的中标率，分别阐述了投标报价编制依据，　报价编制方法及投标策略，以指导工程建设企业科学合理报价，提高自身竞争力。　关键词：施工企业，投标报价，编制方法，投标策略　中图分类号：Ｕ４１５．１３　文献标识码：Ａ　１　概述　公路建设市场自从推行招投标制度以来，承接施工任务由计　划下达的方式改为招投标承包方式，投标业务已成为施工企业的　熏要工作内容。在国内大部分招投标的评标办法中，投标报价分　所占的比例达到６０％一７０％甚至１００％，因此在建设市场竞争异　常激烈的今天，施工单位在投标过程中使工程报价既能体现自己　的水平又切合工程实际，提高竞争能力，成为工程中标的关键。　笔者在公路施：［企业长期从事投标工作，积累了一定的经验，现　就公路工程投标报价的编制方法和投标策略在此做一探讨。　２投标报价编制的依据　２．１　招标单位提供的招标文件　一般来说，公路工程招标文件包括投标邀请书、投标须知、合　同条款、技术规范、投标书及附件、工程量清单、图纸以及后补充　的补遗书等资料。　２．２投标者自己收集的资料　１）招标文件所规定的各种国家标准、部颁标准、技术规范等；　２）国家颁发的公路概预算定额及地方取费标准；３）工程所在地的　自然条件、交通运输条件、物价及有关地方法规；４）本工程的现场　情况，包括地形、地质、气象、雨量、劳动力等；５）有关报价的参考　资料，如当地近儿年来同类性质已完工程的造价分析，以及本企　业近年来已完工程的成本分析；６）当地工程机械出租的可能性，　当地材料供应盈缺情况，并预测当地材料市场涨落情况；７）有哪　些竞争对手参加投标，各有多大实力，与业主关系如何。　２．３投标者施工组织方案　在进行标价计算之前，首先要制定施工组织方案，包括三个　方面：　１）施工Ｊ二序的划分，施工技术的采用，进度安排；２）施工机　械、人员的配备、物资材料的供应；３）项目经理部和施工队的组织　形式，现场管理和后勤服务系统。　３报价编制的程序　１）研究招标文件和图纸；　２）考察工程现场，进行市场调查，收集编标所需要的各种资　料、价格。按需要向业主书面提出问题，澄清有关问题；　３）编制施工组织设计，提出初步经营方案；　４）校核汇总工程量；　５）编制工程预算；　６）成本、利润、风险分析；　７）决策投标报价。　４报价编制的方法和内容　投标单位在计算标价时首先应按照合同要求和本单位的习　惯确定报价计算的方法、程序和报价策略。报价编制方法有单价　分析法（综合单价法）、系数法、类比法、总价控制法等，但现阶段　最常用的是成本＋利润＋风险的报价编制方法。　４．１成本＋利润＋风险报价方法的编制内容　１）投标工程成本的编制内容。　投标工程成本是指工程的直接成本、间接成本和其他成本。　直接成本包括建设工程所需的人工、材料及机械使用费；间接成　本包括现场管理费、公司管理费、临时设施费、施工队伍调遣费　等；其他成本包括税金、投标费用、保险费用、贷款利息、职工福　利、养老基金、医疗保险基金、住房公积金等。这些费用在实际工　程投标中要分摊到各个单项工程中。　２）投标工程利润的确定。　投标工程的利润是指根据本项目的具体情况和公司的利润　目标制定的应获取的费用，确定利润率相当慎重，需考虑多方面　的因素：　ａ．要分析竞争对手，如果对手任务不足，可能会采取低报价，　保本投标，相反则可能会采取高报价。ｂ．要分析本企业目前的状　况及市场开发情况，如果目前任务比较充足，或者本企业具有较　其他单位无法比拟的优势，如技术特长、专业优势和特殊机械设　备等，利润率可确定的高一点，如果企业想开拓投标工程所在地　的工程建设市场，面对地区保护、行业保护比较严重的现实，要想　提高投标竞争力，可取低利润率或不取。ｃ．根据工程特点，对那些　工程技术简单、施工难度小、管理难度和投入也较小，同时工程量　又比较大的项目，可降低利润率，利用本企业熟练的施工和高产　量来取得利润；对那些技术复杂、施工难度大、管理难度和投入也　比较大的项目，可提高利润率。ｄ．对于采取低标中标原则的工程　项目，只有投低标才有中标的可能，在投标时确定低利润率。ｅ．要　结合本企业的在建或已完同类工程，确定利润率。　３）投标工程风险的确定。　投标工程风险是指根据招标文件中的条款，在各种风险中由　承包人承担的风险。对于这部分费用，要认真分析招标文件中的　合同条款，准确确定哪些风险是明示由承包人承担的，哪些风险　未做明示但可能由承包人承担的，并根据以往施工经验预测出在　施工中可能遇到的风险，结合本企业承担风险的能力综合计算出　该项费用。　收稿日期：２０１　１—０４—０２　作者简介：付伟毅（１９７４一），男，工程师，江苏捷达交通工程集团有限公司，江苏淮安２２３００１

招投标研究　Ｚｈａｏｔｏｕｂｉａｏ　Ｙｍ￣ｉｕ　穗　§　霹蠢　

南通市交通工程建设管理处钱红燕　

自２００５年交通部发出《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标　活动的若干意见的通知》和《关于改进公路：［程施工招标评标办法的指导意　见》后，国内公路工程施工招投标普遍采用合理低价评标办法，在简化评标工　作量、有效控制造价、减少评标过程中的人为因素、规范招投标行为、提高评　标的公正性和透明度、维护交通建设市场秩序、提高施工企业的技术水平和　管理水平等方面，均起到重要的推动作用。但在实际使用过程中，还存在一些　漏洞，使得串标、围标等违规、违法行为没有得到有效治理和防范，本文就交　一　通行业招投标在采用合理低价评标法中存在的问题作一些探讨。　

一、合理低价法概况　根据交通部的《关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见》，合理　

２０招标投标・２０

０８年１月　维普资讯 招投　标研究　Ｚｈａｏｔｏｕｂｉａｏ　Ｙａｎｊｉｕ　

低价评标法就是评标委员会对通过初步评审和详细评审　的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐　前３名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投　标价较低者优先）。在评标时，一般按照投标价得分由高　到低的顺序，对投标文件进行初步评审和详细评审，对存　在重大偏差的投标文件按废标处理。对施工组织设计、投　标人的财务能力、技术能力、业绩及信誉不再进行评分。　为防止哄抬标价，招标人可以设定投标控制价上限，由招　标人自行编制或委托有资质单位编制，并在开标前公布　（有的招标人为防止恶意压低报价来达到中标目的，同时　设定控制价下限）。投标价超出招标人控制价界限的，视　为超出招标人的支付能力，作废标处理。在开标现场，宣　读完投标人的投标价后，应当场计算评标基准价。评标基　准价的计算一般有两种方式，一是采用所有被宣读的投　标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后的算　术平均值），并对所有不高于平均值的投标人的投标报价　进行二次平均，作为评标基准价；二是计算所有被宣读的　投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后，取　算术平均值），将该平均值下降若干百分点（现场随机确　定）作为评标基准价。评标基准价在整个评标期间保持不　变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生　变化。投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或　低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的　扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。评标基准　价的计算方法和评分方法应在招标文件中载明。　江苏省交通厅编制的《江苏省交通行业与产业项目　国内招标文件范本》对投标控制价的公布给出两种办　法：第一种是在开标前３天公布；第二种是在开标前保　密，开标时公布。各招标人在实际招标中具体采用的形　式有所不同。同时规定采用合理低价评标法的项目必须　进行资格预审，组建资格预审评审委员会，将投标阶段　对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信　誉的审查前移到资格预审阶段。