农村初中食堂财务制度

近年来，我国一些农村地区学生吃饭难问题引起高度关注。一项2010年学生体质与健康调研结果显示，贫困地区学生营养不良的现象仍然突出。去年10月，国务院常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。根据农村义务教育学生营养改善计划，中央财政每年安排160亿元资金，按每生每天3元的标准，为试点地区的2600万名农村义务教育学校学生提供营养膳食补助。本文我们一起进一步了解此项计划的基本操作流程和要求，并从实施背景、目前状况、政策内容、工作要求、实操规范等方面为大家做该计划的政策解读。

农村义务教育学生营养改善计划基本操作流程和要求

湖北省校办产业管理办公室主任 胡崇新

一、完善制度，接受社会监督

1．制定营养供餐食品安全管理制度；

2．制定学生营养计划招投标管理制度；

3．制定学生营养计划资金管理及成本核算制度；

4．制定学生营养计划突发公共卫生事件预案；

5．制定学生营养计划膳食结构搭配指南；

6．制定学校食堂建设与管理制度；

7．制定学生营养计划学生实名制、资金、收支使用、供餐内容等信息公开发布制度；

8．制定营养改善计划资金使用审计制度；

9．制定营养改善计划食品安全、资金安全责任追究制度；

10．制定营养改善计划社会监督制度，市县、学校设立投诉举报电话。

二、实名制度，防止虚报冒领

1．按学校，分年级、分班级登记造册，使每1名享受营养改善计划学生的基本信息记录在案，接受监督检查；

2．内容：姓名、出生年月日、性别、入学年月、家庭住址、父母姓名、家长联系电话、是否寄宿生；

3．营养改善学生实名制信息与学校学生学籍管理信息基本一致，学生实名制信息由班主任签字、年级主任签字、校长签字；

4．学校将享受营养改善计划的学生信息分年级班级实名在学校醒目位置进行公示，接受社会、家长、学生监督；

5．每学年度开学后将新生信息、毕业生信息以及学生异动后的信息重新公布公示；

6．学生转学进出、学籍异动后，当月公示，次月上报增减信息；

公司食堂财务管理制度

为进一步加强公司食堂管理，健全食堂管理制度，规范食堂财务收支，严肃财经纪律，现就公司食堂财务管理中的有关事项规定如下：

一、食堂财务管理的总体要求

公司开办食堂是一项公益性事业，必须以服务职工为宗旨，不以盈利为目的；必须坚持职工自愿搭伙就餐的原则；必须认真执行国家有关法律、法规和财务管理规章制度，开设公司食堂结算户，由公司财务室实行“统一管理，独立建帐，成本核算，收支平衡”。

二、公司食堂物资采购与资产管理

(一)食堂物资采购应坚持“勤进快销，以销定进，以进促销”原则。所购物资必须做到质优价廉经济实惠。

(二)建立和完善物资采购内部牵制制度。公司食堂物资必须实行双人（食堂主管、采购部主管）采购，品控部监督验收数量和质量。

(三)建立物资采购验收制度。食堂物资采购回来后，必须办理过秤、验收等入库手续，经采购人员、复核人员、保管人员和审批人员在统一印制的“公司食堂物品采购自制单据”上分别签字认可后，方可登记入账。

(四)建立物资采购报批制度。采购人员每天应根据采购的品种、数量、价格等编制“食堂采购计划表”，经复核人员、保管人员和审批人员同意审批后方可采购。

(五)建立食堂存货盘点制度。食堂存货按进库时间可分为：进厨存货和进库存货。进厨存货指购进后直接进入厨房用于加工的原材料及辅料。进库存货指为加工过程中耗用而储存的原材料及辅料，如大米、面粉、食油、干货、山货、调料和燃料等。公司食堂应对进库存货进行按月定期清查盘点，学期结束进行一次全面的清查盘点，做到帐表、帐帐、帐实相符。盘盈或盘亏的存货应按有关规定进行帐务调整。

三、公司食堂支出管理

(一)公司食堂支出要以服务职工为中心，按照“量入为出”原则安排各项支出，严格支出管理，提高伙食资金的使用效益。食堂支出主要包括：

1.伙食支出：是指公司食堂开展伙食活动而发生的各项支出。具体包括：

（1）粮食支出：公司食堂加工过程中所耗用的米、面粉等支出；

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学校食堂安全工作要求

学校食堂安全工作要求根据县安委员督查组的意见，结合本校食堂实际，针对存在的问题，现将食堂安全工作要求如下：

一、对食堂管理制度的基本要求

1、两个食堂要建立健全食品卫生管理制度及岗位责任制度，即卫生管理、检查制度、原理采购索证供货方的卫生许可证、检验合格证、化验单等。库房管理、粗加工管理、烹调加工管理、面点制作管理、餐（用）具消毒、清洗管理等。相关卫生管理制度在用餐场所张贴上墙，接受师生监督。

2、接受学校膳食委员会的检查监督，配合上级主管部门及卫生部门的卫生、安全督查。

3、建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及原料存放间，除尘滤布防止蓄意投毒事件的发生，确保师生用餐安全。

二、对食堂加工操作间的基本要求

1、食堂的加工操作间干净，物品摆放要整齐，地面、墙面要防水、防潮，易清洗。配备有足够的照明、通风、排烟装置。橱柜要有防蝇、防尘、防鼠设施；盛食品及调料的容器要保持清洁并有防尘盖。地面、台面每餐至少打扫一次，排烟装置经常清洗，废弃物应该放在有盖的容器内，一餐一清。

2、两个食堂要保持公共用餐场所，楼梯等环境的清洁卫生。用电、用水要注意安全，不准在操作间、餐厅私接乱拉电线。 第 2 页 共 9 页 三、对食堂从业人员的基本要求食堂出从业人员，管理人员必须掌握有关食品卫生的基本要求，每年必须到县卫生防疫站进行健康检查，新聘用的人员必须通过健康检查，取得健康证后方可上岗。从业人员还应该保持良好的个人卫生习惯，必须做到在工作前用肥皂流水洗手，不留长指甲、戴戒指操作，工作时穿清洁的工作服，勤洗头，工作时将头发置于帽内。在加工食品和销售食品时，工作人员不准吸烟。四、对食品采购、贮存、加工、销售的基本要求

1、采购：

严把采购关，食堂必须到持有卫生许可证的经营单位采购原料，并按国家有关规定进行索证。应相对固定食品采购的场所，以保证其质量。严禁采购腐败变质，有毒有害、过期，不符合卫生标准的食品。

河南省“农村义务教育学生营养改善计划”

试点工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发[2011]54号)，指导我省试点地区科学有效地实施农村义务教育学生营养改善计划，切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

组织实施农村义务教育学生营养改善计划，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持“健康第一”的指导思想，认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发[2011]54号)的有关要求，以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，以为学生提供营养膳食为基本手段，改善农村义务教育阶段学生的营养状况，提高农村学生健康水平。

二、基本原则

农村义务教育学生营养改善计划要按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的基本原则，稳步推进。

三、试点范围和内容

国家在我省试点范围为集中连片特殊困难地区的26个县：兰考县、嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县、鲁山县、卢氏县、淅川县、南召县、镇平县、内乡县、宁陵县、民权县、柘城县、沈丘县、淮阳县、商水县、郸城县、太康县、新蔡县、新县、商城县、淮滨县、光山县、潢川县、固始县。实施对象为以上试点县（不含县城）所有农村义务教育学校约330万名学生（含民办学校）。

试点基本内容为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算），试点所需资金由中央财政承担。

试点工作由省级人民政府统筹，市、县级人民政府具体组织实施。我省将按照国家试点的有关要求，认真抓好各项工作的落实并在试点取得一定经验后启动省、市试点。

四、主要工作措施

1、创新供餐机制。

学生营养改善计划供餐模式主要有四种：一是加餐或课间餐，主要提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等；二是学校食堂供餐，主要提供午餐；三是向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务；四是偏远地区在严格准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。鼓励食品原料采购本地化，通过集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应，地方人民政府应为学校开展勤工俭学提供土地、经费和技术支持。