行政征收法律制度研究

中国征地制度历史演变

一、内容描述

《中国征地制度历史演变》一文旨在深入探讨中国征地制度的形成背景、历史变迁以及演变过程。文章以时间线为轴，系统梳理了征地制度在不同历史时期的发展脉络，着重分析了各个时期征地政策的特点及其背后的社会、经济、政治因素。文章首先概述了征地制度的起源，即古代土地征收的初步形态，包括早期的土地赋税制度以及封建社会的土地征收方式。文章将征地制度的发展历程划分为几个重要阶段，包括新中国成立初期的土地改革、计划经济时期的土地征收制度、改革开放以来的土地政策调整以及近年来征地制度的改革与创新。文章详细描述了各个阶段的政策内容、实施情况以及社会反响，揭示了中国征地制度在历史演变过程中的继承与革新。文章还深入分析了征地制度在城市化进程、工业发展以及社会保障体系建设等方面所发挥的重要作用，以及征地制度在应对社会经济发展新形势下的挑战与困境。通过回顾历史，文章旨在为当前和未来的征地制度改革提供历史借鉴和参考依据。

1. 简述征地制度的背景和重要性

在中国的社会经济发展历程中，征地制度一直是关键性的一环，深刻影响着城市化进程、土地资源的合理配置以及农民的生活福祉。征地制度的背景可以追溯到我国工业化和城市化进程的快速发展时期，伴随着土地资源的稀缺性和城市扩张的需求矛盾加剧，制定并适时调整征地制度成为了促进社会稳定发展的必然选择。这项制度的确立和变革不仅关乎土地资源的合理利用，更关乎国家经济发展的全局和社会公平正义的实现。对于政府而言，征地制度是其管理土地资源、调控土地市场的重要手段；对于广大农民而言，征地制度直接关系到他们的土地权益和生活保障。理解征地制度的背景和重要性，对于我们认识中国土地政策的历史演变、理解中国社会的经济政治发展具有十分重要的意义。

2. 概括文章主旨和目的

本文旨在探讨中国征地制度的历史演变过程，分析不同时期的征地政策、制度特点及其背后的社会、经济、政治背景。文章主旨在于揭示中国征地制度的发展历程，及其对土地资源配置、城市化进程和社会发展的影响。

037 2021年01月下半月刊（总第131期）社会

我国农村征地公平补偿问题研究

——以四川泸县土地征收改革实践为例

陈 诺 刘昊狄

摘要：土地征收补偿制度改革为２０１５年国家进行的三项土地制度改革试点内容之一，对我国土地制度体系

构建以及被征地农民生活影响重大。当下农村征地工作较以往有所改善，但仍存在一定问题。结合泸县征地改革实践的成功经验，以公平补偿为切入点，对农村征地公平补偿问题的解决提出五个方面的建议：（一）构建土地征收全流程监督体系，与“党政一把抓”共同把控征地进程；（二）拓宽农民信息交流渠道，保障农民知情权与参与权；（三）丰富征地补偿内容，保障农民合法利益；（四）创建新型土地征收补偿模式，增强补偿效果持久性；（五）建立征地补偿安置协商机构，解决争议、保障救济。关键词：土地征收；补偿标准；征地程序；国计民生

中图分类号：Ｆ３２１．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－６９１６（２０２１）０２－００３７－０５

随着城乡一体化进程不断加快，我国农村被征土地

数量逐年增加，出现农民补偿款事项不公平、因征收不当

造成大量土地闲置等现象，成为亟待解决的社会热点问

题。为保障农民合法权益，规范土地征收，对土地征收补

偿公平机制的探索具有必要性。总结征地制度改革宝贵

经验，将土地征收补偿公平机制落实落细，规制征地程

序，保证农民应得补偿足额发放，构建征地后民生保障体

系，对推动农村社会经济发展，促进农民与集体共同富裕

具有重要意义。本文拟从公平角度出发，以泸县征地机

制改革为例，分析总结泸县改革试点工作经验及仍存在

的不足，结合新法对征地新举措及需完善的空间，探讨土

地征收的制度完善，以期为农村征地补偿公平机制的进

一步发展提出建议。

一、我国农村征地公平补偿存在的问题

自改革开放以来，我国很多地区为建立农村征地补

偿公平机制做出不少尝试，创立了诸如“湖南咸嘉模

式”[1]“上海分红模式”[2]“浙江嘉兴模式”[3]等具有

一定创新性的征收补偿安置模式。但这些模式均以地方

第1篇

一、引言

行政协议，又称行政合同，是指行政机关为实现公共利益或者履行公共管理职能，与公民、法人或者其他组织之间达成的具有约束力的协议。随着我国法治建设的不断深入，行政协议在行政法律关系中扮演着越来越重要的角色。本文将围绕行政协议的法律规定，从概念、特征、种类、效力、签订程序、履行与变更、终止、争议解决等方面进行阐述。

二、行政协议的概念与特征

1. 概念

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者履行公共管理职能，与公民、法人或者其他组织之间达成的具有约束力的协议。

2. 特征

（1）行政性：行政协议的一方当事人是行政机关，另一方当事人是公民、法人或者其他组织。

（2）合同性：行政协议具有合同的属性，双方当事人基于平等、自愿的原则达成协议。

（3）目的性：行政协议的目的是为了实现公共利益或者履行公共管理职能。

（4）效力性：行政协议具有法律约束力，双方当事人必须履行协议内容。

三、行政协议的种类

1. 按协议内容分类

（1）行政委托协议：行政机关将其职权范围内的部分事项委托给其他组织或者个人办理。

（2）行政采购协议：行政机关为了履行公共管理职能，与供应商签订的采购协议。

（3）行政特许协议：行政机关为了实现公共利益，给予特定当事人特许权利的协议。

（4）行政合同协议：行政机关与其他组织或者个人签订的具有合同性质的协议。 2. 按协议性质分类

（1）行政协议：行政机关为实现公共利益或者履行公共管理职能，与公民、法人或者其他组织之间达成的具有约束力的协议。

（2）民事协议：行政机关与其他组织或者个人之间，基于民事法律关系达成的协议。

四、行政协议的效力

1. 法律效力

行政协议具有法律约束力，双方当事人必须履行协议内容。

2. 行政效力

行政协议是行政机关履行公共管理职能的重要手段，具有行政效力。

3. 公共利益效力

行政协议旨在实现公共利益，具有公共利益效力。

五、行政协议的签订程序

1. 准备阶段

房屋租赁税收征管法律制度研究

【摘要】：近年来,随着我国改革开放的日益深入,房地产业迅猛发展,城乡建设规模的不断扩大及流动人口的增加导致房屋租赁已经成为人与人之间的一项普遍性的民事法律行为,由此而产生的房屋租赁税收征管便成为税务机关的一项重要工作。国内相关法律学者对房屋租赁法律制度的研究日益增多,但有关房屋租赁税收征管法律制度的研究相对比较缺乏,从而导致房屋租赁税款征收不力,与此同时相关的法律政策也难以得到有效的贯彻落实。近期在一项有关房屋租赁业专项调查的过程中发现了如下问题:企业对出租房产未按房屋租赁的收入缴纳房产税而是按房产余值缴纳房产税;部分行政机关、事业单位将其免税房产改变用途进而出租给他人使用,或者由其下属劳动服务公司经营使用,并未遵章申报纳税;个人出租房产存在未按实际签订或者不签订房屋租赁合同或仅凭口头协议收取租金现象,对租赁收入却未申报缴税。以上问题的出现,严重影响了我国房屋租赁税收征管工作的顺利进行,造成国家税款大量流失。建立与健全房屋租赁税收征管法律制度可以从源头上杜绝上述问题的出现,使相关地税部门在征税过程中做到有法可依,也可以有效防止出现乱征税现象,从而使房屋租赁税收征管工作得到良好有序的进行。本文对我国房屋租赁税收征管法律制度这一命题进行了相关研究,在分析论证过程中主要采用了比较研究方法、理论联系实际的研究方法和文献研究方法。正文分为四部分:第一部分是对房屋租赁税收法律制度现状进行了相关概述,从房

屋租赁业相关税种简介以及房屋租赁的类型化分析两个方面介绍了目前我国房屋租赁业税收征管的现状,在此基础之上就我国房屋租赁税收征管存在的问题及成因进行了详细论述。第二部分分析了加强我国房屋租赁税收征管工作的必要性。从法的正义价值、纳税人权利、义务的本质以及税法基本原则等方面进行了详细论述。第三部分依托比较法学的视角,在对美国、英国和德国等房屋租赁税收征管法律制度的论述过程中,发现他们之间有许多相似之处,同时也有基于各个国家法律制度和历史传统的不同而各具特色的地方,从中也获得了一些对于解决我国房屋租赁税收征管法律制度的有益借鉴。第四部分就如何构建我国房屋租赁税收征管法律制度提出了自己的看法。通过分析论证,笔者认为要彻底解决我国房屋租赁税收征管过程中存在的问题,就应该从四个角度出发,首先在税收立法方面作出相应的调整;其次建立完善的税收征管程序至关重要;第三是从税收司法方面保障税款的有效征收,有效平衡纳税人和国家的关系;最后要建立和完善与其相关的法律制度.【关键词】：房屋租赁税收征管税收立法税收执法税收司法财产登记制度