1 行政执法证据收集和执法卷宗规范培训稿
一、质量技术监督行政执法证据种类和收集方式
《中华人民共和国行政诉讼法》第23条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。《中华人民共和国行政处罚法》第3条第2款规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。据此，质量技术监督部门在行政执法过程中需遵循“先取证，后裁决”的原则，或者说在合法的动机下循着法定处罚要件去取证然后裁决的原则（行政处罚是行政管理的一种手段，法定目的很强）。从行政处罚和行政诉讼这两方面看证据都是核心，并且从行政诉讼的高度去要求行政处罚中的证据运用，才能确保行政执法的有效性和体现法律的公平性（行政案件中的证据在行政处罚中由行政机关采集审查，在行政诉讼中由人民法院审查确信，这种审查确信是终局的）。
（一）、证据的概念。
什么是证据？这是诉讼实践和诉讼理论中十分重要的问题。我国《刑事诉讼法》第42条第1款规定：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据。”这是我国立法上对刑事诉讼中的证据所下的定义。他概括了诉讼证据的基本特征，反映了它的本质属性，是科学的。我们认为，上述规定也符合民事诉讼和行政诉讼中的证据，因为它们都是在诉讼过程中可用以证明案件真实情况的，其本质是相同的。
作为证据，不论行政、民事或刑事证据，均具有三项基本属性即“合法性、关联性和客观性”。
（二）、证据的“三性”。
1、证据形式法定。
2 行政执法证据的类别是如何确定的呢？我国《行政诉讼法》第五章第三十一条中明确规定了作为行政证据的七种证据：（一）书证，（二）物证，（三）视听资料，（四）证人证言，（五）当事人陈述，（六）鉴定结论，（七）勘验笔录、现场检查笔录。故此，证据必须符合上述七种法定形式。在《技术监督行政案件办理程序的规定》第十条第二款规定了证据种类有：书证、物证、视听资料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验检定或者鉴定结果。无论是《行政诉讼法》第五章第三十一条中规定的证据种类还是《技术监督行政案件办理程序的规定》第十条第二款规定的证据种类，证据的法定形式基本一致。《技术监督行政案件办理程序的规定》第十条第二款规定的证据种类，并没有超出我国《行政诉讼法》第五章第三十一条中规定的证据种类，只是表述略有不同而已。
文档
中华人民共和国行政复议法（1）
第一章 行政复议制度的基本认识
概念
行政：由行政机关进行的活动
复：重新、再次
议：议决，审议并决定
特点
裁决纠纷
具有被动性，“不告不理”
具有较强的程序性
优势
对当事人而言，比较经济地保护其合法权益
对行政机关而言，获得了纠正违法或不当行政行为的又一次机会，促使行政机关依法行政
对法院而言，减轻诉讼负担
行政复议制度的法律依据
1989年《行政诉讼法》颁布：当事人可以选择复议或诉讼，复议后可以诉讼，法律法规另有规定的除外(第37条)；（修法后第44条）。
1990年国务院发布实施《行政复议条例》。
1999年全国人大常委会公布施行《行政复议法》。
2007年国务院公布施行《行政复议法实施条例》。
2009年只是对复议法的第30条进行了修正，将“征用”改为“征收”，其余内容并未有所修正。
中华人民共和国行政复议法（2）
行政复议法实施条例与行政复议法的关系
从1999年《行政复议法》实施以来，各地积累了一些经验，也发现了具体制度上存在的问题，2007年推出实施条例目的在于总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操性性。
实施条例对《行政复议法》第3、7、9、14、15、18、20、23、28、29、30、33、37条进行了解释。 文档
实施条例中的具体内容包括完善了行政复议申请制度、细化了行政复议受理方式、创新了行政复议审理方式、进一步明确了行政复议决定的权限与程序、专章规定了行政复议工作的指导和监督。
行政复议与行政诉讼的关系
新行诉法第44条，第45条：两个月的复议期限，然后在15日内起诉；逾两个月的期不作决定的, 逾期之日起15日内起诉。
问题：
行政诉讼与行政复议，既然在程序上有这种连接性，那么，两者究竟有何相同或不同？
行政复议与行政诉讼的相似之处
行政——都针对行政机关违法行为
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范文范例学习参考 中华人民共和国行政复议法（1）
第一章 行政复议制度的基本认识
概念
行政：由行政机关进行的活动
复：重新、再次
议：议决，审议并决定
特点
裁决纠纷
具有被动性，“不告不理”
具有较强的程序性
优势
对当事人而言，比较经济地保护其合法权益
对行政机关而言，获得了纠正违法或不当行政行为的又一次机会，促使行政机关依法行政
对法院而言，减轻诉讼负担
行政复议制度的法律依据
1989年《行政诉讼法》颁布：当事人可以选择复议或诉讼，复议后可以诉讼，法律法规另有规定的除外(第37条)；（修法后第44条）。
1990年国务院发布实施《行政复议条例》。
1999年全国人大常委会公布施行《行政复议法》。
2007年国务院公布施行《行政复议法实施条例》。 完美WORD格式
范文范例学习参考 2009年只是对复议法的第30条进行了修正，将“征用”改为“征收”，其余内容并未有所修正。
中华人民共和国行政复议法（2）
行政复议法实施条例与行政复议法的关系
从1999年《行政复议法》实施以来，各地积累了一些经验，也发现了具体制度上存在的问题，2007年推出实施条例目的在于总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操性性。
实施条例对《行政复议法》第3、7、9、14、15、18、20、23、28、29、30、33、37条进行了解释。
实施条例中的具体内容包括完善了行政复议申请制度、细化了行政复议受理方式、创新了行政复议审理方式、进一步明确了行政复议决定的权限与程序、专章规定了行政复议工作的指导和监督。
行政复议与行政诉讼的关系
新行诉法第44条，第45条：两个月的复议期限，然后在15日内起诉；逾两个月的期不作决定的, 逾期之日起15日内起诉。
实用标准文档
文案大全 行政处罚法
第一部分:行政处罚的特征
行政机关依照法定权限和程序对违反行政法律规
但尚未构成犯罪的公民、组织给予的行政制裁
1. 为制裁手段：本质属性
不利决定；惩罚性
行政决定的分类
2. 属行政性制裁
未达到刑事处罚
行政处罚与刑事处罚
1程度不同
2.处理机关和形式不同 实用标准文档
文案大全
税收征收管理法
第63条 纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
·刑法
第201条 【逃税罪】纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
·有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任但是，五年因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。
3.处罚对象是公民、组织
不同于行政处分 实用标准文档
文案大全 行政处分
对违法违纪尚不构成犯罪的公务员的一种惩戒。
行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除(六种)。
行政处罚的判定
责令停止矿产违法行为?
王某某经某县国土房管局批准获得《采矿许可证》，该证载明：生产规模为每年产100万吨，矿区面积为0.1平方公里，有效期至2005年8月。后工商局向王某某核准了《个体工商户营业执照》。王某某即按要求在核准的矿区围开采砂、石。
