事业单位资金管理中存在的问题及对策分析

财务管理　事业单位资金管理存在的问题　■　王银英　摘要：在市场经济体制及行政事业单　位财政改革不断深化背景下．事业单位的　资金管理工作受到了密切关注。文章在简　要阐述事业单位资金管理背景基础上．论　述了其存在的问题与原因．并据此提出了　相应的解决对策．以期促进事业单位的资　金利用率的提升及健康发展　关键词：事业单位；资金管理；问题；　对策　随着财政收支改革、财政体制改革及　会计制度改革．一定程度上促进了事业单　位资金管理模式的发展革新。资金管理效　率的高低直接关系到事业单位的防贪腐　成果及资金的使用效率。目前，我国事业　单位普遍存在资金管理方面的问题．严重　制约资金利用率的提升及事业单位的发　展。因此。事业单位的资金管理问题具有　重要的研究意义　一、事业单位资金管理的意义　事业单位是国家机关或者其他相关　组织机构．为实现促进社会公益目的而设　立的专『、－ＪＮ务于科教文卫事业的组织机　构。国务院早在２０１１年颁布的《关于分类　推进事业单位改革的指导意见》中就明确　指出．事业单位必须将资金管理作为重点　项目纳入财政工作进行管理。由此，事业　单位的资金管理问题逐渐受到社会的广　泛关注　事业单位资金管理是对资金来源　和资金使用进行计划、控制、监督、考核等　工作的总称．包括固定资金管理、流动资　金管理和专项资金管理等内容　（一）促使事业单位各项资金得到有　效管理　在社会经济快速发展背景下．事业单　位地位和作用不断凸显．国家不断加大对　于事业单位的投资。各级事业单位所承担　的项目逐年增加．相应的投资经费也不断　加大．一定程度上促进了事业单位的快速　发展。然而由于事业单位存在的廉政意识　薄弱、监管制度漏洞等问题。导致事业单　位财务违纪行为时有发生．财务部门成为　滋生腐败行为的薄弱环节．严重影响事业　９０￣２０１７　１７期（６月）　单位财政资金效益的发挥　加强事业单位　资金管理．充分发挥领导班子监督作用，　切实增强财务人员廉政风险防范意识，不　仅是对国家廉政建设号召的积极响应，也　直接关乎全体干部职工的切身利益及社　会经济的稳定发展　（二）降低事业单位举债风险　近年来．部分事业单位通过全面创新　预算体系．采取成立专门预算部门、强调　全员参与、编制详尽预算体系和制度、改　进预算工作流程等手段，实现了资金的合　理分配．节约了运营成本．强化了资金管　理效果　同时．部分事业单位建立了举债　风险评估机制．以适度举债作为基本原　则．始终确保单位债务结构及资产负债率　的合理性：不采用任何方式向外拆借资　金．同时严格按照国家财务规定在银行开　立账户，不多头开户分散资金，选择金融　信誉好的银行办理存款、结算等业务：通　过上述举措、有效降低了单位的举债风　险。　（三）提高国有资产利用率，确保国有　资产的相对安全性　受市场经济多元化的影响．我国事业　单位的资金来源渠道也呈现出多元化现　象．然而国有资产始终占据主流地位，结　合新时期的发展特点创新资金管理模式，　将精细化管理模式更高效地应用于事业　单位资金管理过程中．可以使建设经费的　利用率显著提升．从而确保国有资产的相　对安全。　二、事业单位资金管理存在的问题及　原因　（一）管理制度缺失。管理机制不健全　对于各级事业单位而言．资金管理是　一项非常重要的财务管理工作。为强化事　业单位资金管理意识．我国先后出台了～　系列的办法条例．然而各级事业单位的资　金管理机制相当不健全．导致资金管理效　率极其低下　各级事业单位未能以国家的　财经规法为指导制定出符合本单位实际　需求的资金管理制度体系，在资金管理上　相当不规范．银行存款制度、现金管理制　度等缺失，银行往来账目混乱，私设小金　库．账实不符问题严重．此外．在支票管理　上较为混乱，导致资金管理工作的不稳定　性与不安全性．导致资金管理效率降低。　此外．事业单位关于资金预算管理的相关　制度也相当不健全．由于预算外资金具有　自收自支与分散性的复杂特点，所以预算　外资金的管理水平直接关系着整个资金　管理的效益。最后．资金管理制度的缺失　会造成事业单位内部的预算外支出增加　以及相互经费相互挤占等问题，资金管理　无法落到实处．难以对事业单位资金实施　科学管控．最终影响事业单位资金管理的　效率和质量。　ｆ二１资金预算管理不科学　资金预算管理是资金管理工作有效　开展的前提，是事业单位开展财政收支管　理、预测评价等工作的基础。科学合理的　预算管理．是保障事业单位资金使用科学　性、合理性的基础。然而，当前我国事业单　位在资金预算管理上存在的种种弊端．严　重影响了事业单位资金管理的有效性。具　体表现为三个方面：一是缺少资金预算工　作计划．由此引发的预算编制不全和编制　不具体等问题已屡见不鲜。事业单位由于　缺少科学的资金预算制度，上年度拨款和　预算外拨款并没有纳入事业单位的年初　预算中，在资金安排上存在严重的超支现　象。二是在资金预算执行的监督和督促　上。事业单位没有科学有效的内部控制机　制　对预算执行中存在的资金挪用、挤占　和浪费等行为没有可行的监督措施，导致　资金闲置的严重浪费．由此引发的贪污腐　败和违法乱纪行为将对事业单位的形象　造成极为不利的影响，对资金使用效益大　打折扣。三是针对资金预算的评价，缺乏　切实可行的评估和反馈机制，财政资金使　用的效果难以得到真实、全面的评价，不　利于事业单位资金预算管理中问题的搜　集和处理．也不利于今后财政资金的健康　可持续发展。

行政事业单位财务收支管理存在的问题及对策

1. 引言

1.1 背景介绍

行政事业单位财务收支管理是对行政组织资金的管理和控制，是保证行政事业单位正常运转、推动事业发展的重要保障。在长期的实践中，行政事业单位财务收支管理存在一些问题，影响了单位的正常运作和发展。财务管理制度不够健全，导致预算编制、执行、监督流于形式，缺乏实质性约束力。财务监督不够到位，导致资金使用过程不透明，易发生挪用、滥用等问题。财务信息披露不及时、不准确，导致决策失去依据和规范性。急需从根本上解决行政事业单位财务收支管理存在的问题，切实提高管理水平，促进单位长远发展。

1.2 问题意识

当前，行政事业单位在财务收支管理中存在一些问题，这些问题对于单位的正常运转和发展产生了负面影响。面对这些问题，我们必须要有清醒的问题意识，认识到存在问题的严重性和紧迫性，才能及时采取有效的对策，确保财务管理工作的顺利进行。问题意识的建立意味着深刻理解和分析财务管理中存在的困难和障碍，以及可能带来的后果，从而引起我们的思考和行动，促使我们积极应对挑战，实现财务管理的有效改进和提升。只有深刻的问题意识，才能引发我们对财务管理工作的高度重视和尽职尽责的态度，从而为保障单位财务安全和稳定做出积极贡献。建立问题意识是我们解决行政事业单位财务收支管理问题的第一步，也是非常重要的一步。

2. 正文

2.1 存在的问题

在行政事业单位的财务收支管理中，存在着一些问题需要我们认真思考和解决。一些单位的财务管理人员水平不高，缺乏专业知识和经验，导致财务数据记录不准确、审核不完善。这会影响到单位的决策和经营，甚至可能出现财务造假的情况。

一些单位财务管理流程不规范，缺乏有效的内部控制措施，容易造成资源的浪费和挪用。财务收支管理混乱，无法及时了解单位资金的流入流出情况，造成财务风险的加大。

一些单位存在着财务预算不合理和执行不到位的问题。预算编制过于随意，没有充分考虑实际情况和未来发展需求，导致资金分配不合理，影响单位的经济效益和实现发展目标。

行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策

1. 引言

1.1 概述问题

行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策

引言

行政事业单位国库集中支付是指各级政府部门将其全部或大部分经费纳入国库集中管理，通过国库核拨的方式支付支出，这种支付方式在一定程度上能够提高资金使用效率，规范财务管理，确保资金安全。实践中也暴露出一些问题。国库集中支付导致了行政事业单位财务管理的难度增大，使得部门管理人员不得不花费大量精力和时间来处理财务事务。支付效率低下也是一个普遍存在的问题，由于支付流程复杂繁琐，导致支付时间延长，影响了资金的使用效率和项目的进展。

这些问题的存在对行政事业单位的正常运行和发展产生了消极影响，因此需要及时采取有效对策来解决。在接下来的正文中，将对这些问题逐一进行分析，并提出相应的对策措施，以期达到提高财务管理效率和支付效率的目的。

1.2 存在的影响

行政事业单位国库集中支付存在的问题对于机构运行和财务管理都会产生不利影响。支付流程繁琐、效率低下会导致财务管理难度加大，不仅增加了机构的财务成本，还可能给财务人员带来巨大工作压力。支付效率低下也会延缓机构的资金周转速度，影响机构的正常运转。由于缺乏有效的监督管理机制，存在支付风险和财务风险，给机构的财务安全带来潜在威胁。这些问题的存在不仅影响了管理效率，还可能影响机构的声誉和正常运作，因此迫切需要采取相应对策来解决。

2. 正文

2.1 问题一：财务管理难度大

在行政事业单位国库集中支付中，财务管理难度大是一个普遍存在的问题。由于行政事业单位的规模庞大，业务繁杂，涉及到的资金往来复杂，导致财务管理的难度大大增加。行政事业单位经常需要面对各种突发事件和紧急支出，使得财务管理人员需要随时调整预算、审核支付，增加了管理的复杂度和风险。行政事业单位在资金使用上往往存在滞后、浪费等现象，导致财务管理人员需要花费更多的精力来监督和调整资金使用情况。

事业单位预算管理存在的问题及对策

一、问题分析

1. 预算编制不规范

事业单位预算编制的过程中，存在着预算目标不清晰、预算科目不明确、预算数据不准确等问题。这导致了预算的可操作性低，工作人员无法根据预算目标进行有效的操作和管理，影响了预算的实施效果。

2. 预算执行不到位

事业单位在预算执行过程中，存在着预算执行不到位、预算资金使用不当等问题。一方面，在预算执行过程中，工作人员可能存在拖延、消极应付等行为，导致预算的执行效果不达预期；预算资金的使用可能存在着不规范、浪费、侵占等问题，导致资金的浪费和损失。

3. 监督机制不健全

事业单位的预算管理监督机制相对薄弱，监督的力度不够，监督的范围不广。这使得预算管理的规范性和透明度不高，增加了管理者滥用职权和腐败行为的风险。

二、对策建议

1. 规范预算编制过程

建立规范、科学、灵活的预算编制制度，明确预算编制的目标和依据，合理划定预算科目和编制预算数据。制定细化的工作流程，确保预算编制的科学性和可操作性。

2. 加强预算执行管理

加强对预算执行的监督，建立健全的绩效评价机制，对预算执行情况进行定期检查和评估，及时发现和解决问题。加强预算资金的使用管理，建立预算资金使用的审批制度，确保资金的有效使用和经济效益。

3. 健全监督机制

建立健全的预算管理监督机制，加大监督力度，强化监督措施。加强对预算执行情况的跟踪和监测，及时发现问题并采取相应的处理措施。加强对预算管理人员的培训和监督，提高他们的管理水平和责任意识。

4. 完善信息化建设 借助信息化技术，建立完善的预算管理信息系统，提高预算管理的信息化水平。通过系统化的预算数据采集、分析和报告，实现对预算管理的全程监控和综合分析，提高预算管理的效率和准确性。

5. 增强员工意识和责任感