2019人教版高中政治选修三：3-1美国的联邦制 导学案

3 美国的三权分立

[学习目标] 1.了解美国“三权分立”的原则以及具体内容。2.明确美国“三权分立”最具特色的原因。3.理解三权分立原则的弊端、实质。重点：三种权力的分立与制衡。难点：三权分立的实质。

[基础·初探]

一、三权分立：权力运行的规则

1．确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。

2．三权分立的地位及核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。

3．具体内容：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

二、三种权力的分立与相互制衡

1．三权分立制的含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。

2．权力制衡的内容

(1)美国立法权属于国会，但要受总统和法院制约。

(2)行政权属于总统，但要受国会和法院制约。

(3)司法权属于法院，但要受总统和国会制约。

三、三权分立的弊端

1．积极意义：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

2．三权分立的阶级局限性和消极作用

(1)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

(2)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

(3)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。

3．本质：美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。

[预习·提升]

1．判断

(1)美国国会享有立法权，由选民直接选举产生，并可以提出对政府的不信任案来决定政府的去留。(×)

基础夯实

1.美国的三权分别属于( )

A.众议院、参议院、法院 B.国会、总统、法院

C.国会、国务院、法院 D.众议院、政府、参议院

解析:三权分别由国会、总统、法院独立行使,故B项正确。

答案:B

2.2015年2月6日,美国奥巴马政府公布2015年国家安全战略。这是继2010年奥巴马在首个总统任期内发布国家安全战略后的第二份国家安全战略。我们经常在新闻报道上听到美国的“奥巴马政府”在做什么,之所以称之为总统的政府,是因为( )

A.美国总统享有立法权、行政权和监督权,是权力中心

B.美国总统的权力受国会、联邦法院的制约

C.行政机关由总统领导,其主要官员由总统任免

D.联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命

解析:美国是总统制国家,总统既是国家元首,又是政府首脑,由总统组织政府,因此成为总统的政府。总统没有立法权,A项错误;B、D两项观点正确,但不符合题意。

答案:C

3.下列关于美国总统的说法,正确的是( )

A.总统权力很大,不受其他国家机关制约

B.总统行使最高行政权力

C.与英国相比,美国的总统相当于英国女王

D.总统对国会负责

解析:总统拥有行政权,但其权力要受到国会和最高法院的制约,总统只对选民负责,英国元首是象征意义上的,无实权。只有B项符合题意,故选B项。

答案:B 4.在美国三权分立原则的框架内,对国家权力关系表述正确的是( )

①其核心内容是权力分立、制约和平衡 ②其根本目的在于维护资产阶级的利益 ③立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦法院,三者独立行使权力,不能相互制约 ④在总统的统一领导下,国会、联邦法院分别行使权力,既相互制约又相互协作

A.①② B.②④ C.①③ D.②③

解析:在美国,总统、国会和法院实行三权分立原则,独立行使权力,又相互制衡,保证资产阶级掌握国家权力,①②表述正确,③④表述错误。故选A项。

答案:A

5.美国宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。下列内容不属于总统权力的是( ) (导学号52320066)

人教版高中政治选修3

1 专题总结学案

一、美国的联邦制

1.联邦制的特点

(1)联邦与州分享政治权力。

(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

(3)联邦地位高于州。

2.联邦制的利与弊

(1)联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

(2)美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。

二、美国的两党制 人教版高中政治选修3

2 主要表现 两大政党通过竞选争夺执政地位

主要特征 ①主要职能：组织选举

②组织均为四个层级的金字塔结构

③都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪

实质 ①从意识形态、阶级基础看，两党没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观

②从政策、主张看，虽有明显差别，但不过是充当着使两党制得以运行的机制

③从运行来看，美国竞选需要金钱做后盾 实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度

三、美国的三权分立

内涵 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度

作用 积极作用 反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度

阶级

局限

性和

消极

作用 局限性 广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制

效率低 三大权力机关之间互相扯皮、推诿，导致效率低下

贯彻难 三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻

学业分层测评(九) 美国的联邦制

(建议用时：45分钟)

[学业达标]

美国在建国之初实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。据此回答1～2题。

1．邦联制与联邦制的最主要区别是( )

A．前者由13个州组成，后者由50个州组成

B．前者未设中央政府，后者设有中央政府

C．前者国家的真正权力在各州，不是真正意义上的现代国家，后者成为一个享有充分主权的国家

D．前者主要维护南方奴隶主的权力，后者主要维护资产阶级的权力

【解析】 联邦与邦联最大的不同在于，联邦是一个统一的主权国家，而邦联只是一个松散的国家联盟，C项正确。

【答案】 C

2．之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中，最根本的弱点是( )

A．邦联政府无权向国民征税

B．邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间松散的联盟，难以满足保护资产阶级利益的需要

C．邦联政府军队数量太少，不能保卫国防

D．州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益

【解析】 邦联制的性质决定了它只是一个松散的联盟，很难保证其统一性，这是邦联制的最大弱点。

【答案】 B

3．美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺就从未停止过。关于二者的权力，下列说法正确的是( )

A．各州政府官员由总统任命

B．都享有对人民的直接管辖权

C．各州的权力来自中央政府

D．联邦与州都是独立的国际交往主体

【解析】 本题着重考查联邦与州之间的权力，各州政府官员由本州选举产生，而非总统任命，A项错误；各州的权力是宪法赋予的，不是来源于中央政府，C项错误；在联邦制国家中，有些国家的州拥有一定的外事权，但不是国际交往的主体，这个主体只能是联邦政府，D项错误；正确答案为B项。

【答案】 B

4．美国的联邦制一方面保证了美国的强大与统一；另一方面，经过两百多年的实践，种种弊端也日益明显。主要表现在( )

①保持联邦是一个强大、统一的国家