天津滨海县区综合配套改革试验金融创新专项方案

滨海金融对外开放创新

一 滨海金融对外开放创新的基本情况

2016年，滨海新区金融监管部门积极谋划、协同推进、强化落实自贸区相关对外开放政策，天津自贸区金融改革有序开展。“天津金改30条”多项政策得到迅速推广实施，截至2016年12月末，天津自贸区金融改革创新核心政策54项具体措施中，已落实和部分落实37项，占核心政策的60%多。扩大人民币跨境使用、深化外汇管理体制改革等金融对外开放创新业务落地成效显著。

（一）扩大人民币跨境使用

支持区内企业通过跨境人民币贷款缓解资金压力，充分享受融资便利化的实惠。截至2016年4月末，累计办理跨境人民币外债签约登记50笔，外债签约总额达181亿元；推动跨境人民币资金集中运营业务，自天津自贸区挂牌至2016年末，人民币资金池结算量达238.17亿元，为企业架通了国内外资金桥梁；为境外机构办理人民币与外汇衍生产品交易，更好地满足市场主体规避汇率风险和套期保值的需求，自天津自贸区挂牌至2016年末，累计为境外机构办理外汇衍生品交易金额超过8亿美元；天津自贸区内银行加强同海外分行联动，向境外发放人民币贷款业务规模不断扩大，自天津自贸区挂牌至2016年末，共发放人民币贷款255笔，累计金额达134.64亿元。

（二）深化外汇管理改革政策落地占比最高

直接投资外汇登记业务由区内外汇指定银行办理。自2015年6月至2016年12月末，全市金融机构累计为区内企业办理外商直接投资（FDI）和境外投资（ODI）项下外汇登记551笔，累计金额达441.5亿美元，企业投资便利化程度明显提升；货物贸易A类企业贸易外汇收入无须开立待核查账户，自天津自贸区挂牌至2016年末，区内货物贸易A类企业共计54149笔、122.9亿美元的贸易收入直接进入企业结算账户；资本金、外债实行意愿结汇，自2015年6月至2016年12月末，共办理资本金意愿结汇业务69笔，累计金额达4.1亿美元；外债意愿结汇业务14笔，累计金额达6.5亿美元；实施外债宏观审慎管理政策，自政策下放至2016年末，共办理全口径宏观审慎外债签约登记15笔，签约金额共计2.7亿美元。其中中资企业借用外债12笔，签约金额累计超过2.5亿美元。

关于加快推进滨海新区金融先行先试的建议

佚 名

【期刊名称】《天津政协公报》

【年(卷),期】2009(000)007

【摘 要】<正>金融是现代经济的核心,也是滨海新区开发开放的有力引擎。国务院批复滨海新区综合配套改革总体方案以来,我市已出台了《天津滨海新区金融综合配套改革方案》,在建立完善现代金融服务体系方面进行了有益地探索和实践,为国家在更大范围内推动金融改革和创新积累了丰富经验。但与此同时,目前国家赋予滨海新区金融先行先试的政策已近4年,我们对先行先试的政策"红包"还没有真正用足用好,实质性和突破性进展不明显,与上海、北京、深圳、重庆等地相比,推进的速度还不够快、力度还不够大、成效还不太明显。

【总页数】2页(P12-13)

【正文语种】中 文

【中图分类】F127

【相关文献】

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5.六方面先行先试金融业对外开放 上海加快建设国际金融中心 专家分析:终极目标是建成与伦敦、纽约三足鼎立的全球金融中心格局 [J], 王红茹 因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买

我国商业保理行业发展状况、问题及政策建议

保理是基于企业交易过程中订立的货物销售或服务合同所产生的应收账款，由商业银行或商业保理公司提供的贸易融资、销售分户账管理、应收账款催收、信用风险控制与坏账担保等服务功能的综合性信用服务，它可以广泛渗透到企业业务运作、财务运作等各方面。只要有贸易和赊销，保理就可以存在，它适用于各种类型的企业。保理业务因其适应了提升国内、国际贸易竞争力的需要，已成为新兴的贸易融资工具，近年来取得了迅速发展，与信用证业务、信用保险一并成为贸易债权保障的三驾马车。

现代保理行业由19世纪美国近代商务代理活动发展演变形成。我国最早的国际保理业务产生于1987年。在华语地区国际保理曾有多个译名。直到1991年，我国原对外经济贸易部（现商务部）组织外贸部门和银行部门的专业人士赴欧洲考察国际保理业务，最后确定中国内地使用“保理”这一名称，并一直沿用至今。

目前我国保理市场的主力依然是商业银行。2012年，中国商业保理市场开始发力，商业保理企业数量快速增长，为中国保理行业的发展注入了新的活力。随着发展环境的逐步改善和商业保理企业的日益壮大，以及电子商务保理和供应链融资等新型保理业态的发展，预计商业保理业务规模将呈现出持续高速增长态势，商业保理行业将迎来全新的发展阶段。

（一） 商业保理行业发展环境

1．监管部门及政策初步明确

2006年5月，国务院下发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，鼓励天津滨海新区在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面先行先试。据此，天津市将保理列入《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》的内容当中。2009年10月，经国务院同意，国家发改委做出批复，原则同意方案内容。商业保理企业在天津可以注册。

随着商业保理市场需求的不断增长，在全国范围内发展商业保理市场的呼声日益强烈。2012年6月27日，商务部下发了《关于商业保理试点有关工作的通知》（商资函[2012]419号）。同年10月，又下发了《商务部关于商业保理试点实施方案的复函》（商资函[2012]919号），同意在天津滨海新区、上海浦东新区开展商业保理试点，设立商业保理公司。为企业提供贸易融资、销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务。

２００８年１０月　第５期总第１４０期　开放导报　Ｃｈｉｎａ　Ｏｐｅｎｉｎｇ　Ｈｅｒａｌｄ　ＯｃｔｏｂｅＦ　２００８　Ｘｏ．５　Ｔｏｔａ１　Ｎｏ．１４０　【综合配套改革研究】　项目推　动：天　津滨海新区　创新推进综合配套改革　

王维斌，杨　建　（天津滨海新区管委会综合配套改革办公室，天津　３００４５７）　［摘要］本文简要介绍了天津滨海新区以抓项目的方式抓改革这一全新的综合配套馥革推进方式，阐述这一　改革的含义、原则、实施路径和推动机制。　［关键词］综合配套改革　滨海新区　项目　机制　［中图分类号］ｎ２７．９　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００４－６６２３（２００８）０５－００６４－０２　［作者简介］王维斌ｌ　１　９７　１一），山东莱州人，天津滨海新区管委会综合配套改革办公室副主任，高级工程师，博士　后。研究方向：综合配套改革理论及政策；杨建（Ｉ　９６８一），黑龙江大庆人，天津滨海新区管委会综合配套改革办公室副　丰任。　２００６年５月，《国务院关于推进天津滨海新区开发　开放有关问题的意见》（国发［２００６］２ｏ号）批准天津　滨海新区为全国综合配套改革试验区，随后天津市制定　了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，并于　２００８年３月获得国务院的正式批复。　滨海新区综合配套改革围绕转变政府职能、完善基　本经济制度、健全现代市场体系和公共服务体系，着力　消除制约经济社会发展的体制性障碍，涉及企业、金　融、科技、社会、土地、规划、环保、行政管理、社会、　农村等十个领域，争取用５至１ｏ年的时间，率先基本建　立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简　高效的行政体制、科学有效的调控机制、公平普惠的保　障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会　主义市场经济体制。　一、以抓项目的方式抓改革的含义、　原则与路径　滨海新区综合配套改革的深度、广度前所未有，而　且不是自上而下的强制性改革，缺少推动实施的权威和　强制力，也没有优惠政策引导。所以，选择有效的综合　配套改革组织推动方式至关重要。　滨海新区创新提出以抓项目的方式抓改革，就是　针对重点领域和关键环节的突出问题，制定近期（三　年）项目计划，编制精细化项目实施方案，确定项目三　要素（改革客体、主体、载体），建立相应的推进保障　机制，务求取得实效。　１．以重点项目实施引领整个领域改革。滨海新区综　合配套改革涉及１　０个领域，每个领域又包括若干方面　的改革内容。通过在每个改革领域确定有代表性的项　目，将该领域中的诸多改革事项在项目中体现和实施，　通过实施重点项目带动整个领域的改革，达到重点突　破、以点带面、整体推进的效果。　２．以技术创新带动制度创新。体制机制方面的制度　创新涉及多个部门，往往导致部门之间权力、利益的调　整，难度很大。在实旌重点改革项目的过程中，需要创　新具体的工作方式、方法、程序，突破现行的规定、规　章、标准等，通过这种技术层面的改革和创新，促进解