政府各种实施方案

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龙岗区建设亲民亲商政府实施方案

建设亲民亲商政府是增加民生净福利、构建和谐社会的有效载体，是打造服务型政府的必然要求，也是应对当前严峻经济形势的重要举措。为贯彻落实市委、市政府关于建设亲民亲商政府的指示精神以及“落实年”、“服务年”的具体要求，提升政府服务质量，优化企业发展环境，切实提高人民生活水平，促进我区经济社会健康快速发展，特制定本方案。

一、建设亲民亲商政府的指导思想和基本原则

1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革实施方案》为统领，牢固树立“亲民、为民、惠民”和“亲商、安商、扶商”施政服务理念，以全方位增强政府管理效能、提高行政执行力为主线，以解决群众最期盼、最紧迫的问题为重点，以优化公共服务为手段，以制度创新为路径，进一步完善有利于转变经济发展方式的体制环境，构建提高民生净福利水平的制度，切实加强机关作风建设，着力打造亲民亲商政府。

2、基本原则。

突出重点，全面推进。通过集中解决几个制约企业发展和群众反映最强烈的突出问题，整体推动和促进政府服务理念与行为方式的转变，建设公共服务型政府。 2 创新制度，综合治理。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，立足当前，着眼长远，探索建立亲民亲商的制度安排，为全区企业和居民共享改革发展成果创造有利的制度环境。

“软硬”结合，协调推进。坚持硬件建设先行，通过基础设施的日趋完善，促进营商人居环境的逐步优化。同时，进一步加大政府服务资源的整合力度，规范服务行为，创新服务理念、机制和方式，为企业和居民提供全过程、全方位、全天候的无缝服务，不断提升我区软环境建设水平，培育核心竞争力。

二、推进“无缝隙”政府建设，打造“亲民、亲商、务实、高效”的服务品牌

3、稳步开展“无缝隙”政府建设试点。推行并联审批，简化前置环节，实行信息资料共享，开辟重大项目审批绿色通道，开展创新审批方式试点，建立重大项目快速推进机制（区重大办牵头，责任人马红，此项工作年内完成）。建立统一的信息化“大综管”系统平台，实现数据共享、联动处理、科学决策、公共服务和实时评价等功能（区委政法委、区科技局负责，责任人胡晓明、陈广文，此项工作年内完成）。整合职业训练资源，理清教育、劳动等部门的职业教育职责，解决职能交叉重叠、多头管理等问题（区职业训练中心牵头，责任人吴金光，此项工作年内完成）。以园区企业需求为导向，从园区规划、基础设施建设、服务方式等方面入手，整合行政资源，再造服务流程，构建全方位、无缝隙的服务体系，加快宝龙工业区建设（区贸工局牵头，责任人蒋玉才，此项工作年内分步推进）。以调整街道医院管理体制 3 为契机，完善医院管理中心运行机制，实现医疗卫生服务体系、服务人口、服务渠道、服务内容、服务流程“无缝隙”（区医院管理中心牵头，责任人刘晓杰，此项工作年内分步推进）。

基于云计算的智慧政府整合实施方案

随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术飞速发展，电子政务正由电子政府到“智慧政府”转变。“智慧政府”充分利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，以技术创新为特征，实现政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的数字化、网络化、智能化、精细化、社会化。提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。与传统电子政务相比，“智慧政府”具有透彻感知、快速反应、主动服务、科学决策、以人为本等特征。“智慧政府”是电子政务发展的高级阶段，是提高党的执政能力的重要手段。

一、“智慧政府”的四大领域

1、在智能办公方面，采用人工智能、知识管理、移动互联网等手段，将传统办公自动化（OA）系统改造成为智能办公系统。智能办公系统对公务员的办公行为有记忆功能，能够根据公务员的职责、偏好、使用频率等，对用户界面、系统功能等进行自动优化。智能办公系统有自动提醒功能，如办件提醒、邮件提醒、会议通知提醒等，公务员不需要去查询就知道哪些事情需要处理。智能办公系统可以对办件事项根据重要程度、紧急程度等进行排序。智能办公系统具有移动办公功能，公务员随时随地可以进行办公。智能办公系统集成了政府知识库、公文主题库等，使公务员方便查询政策法规、办事流程等，分享他人的工作经验。

2、在智能监管方面，智能化的监管系统可以对监管对象的自动感知、自动识别、自动跟踪，可以对突发性事件进行自动报警、自动处置等。例如，利用物联网技术对山体形变进行监测，可以对滑坡进行预警。利用国土卫星地图，对市区国土开发进行监测，数字地图上叠加人口、企业法人等数据，可以对城市规划设计更加科学合理。智能化的监管系统可以自动比对企业数据，发现企业偷逃税等行为。智能化的移动执法系统可以根据执法人员需求自动调取有关材料，生成罚单，方便执法人员执行公务。

3、在智能服务方面，能够自动感知、预测民众所需的服务，为民众提供个性化的服务。例如，如果某个市民想去某地，智能交通系统可以根据交通情况选择一条最优线路，并给市民实时导航。在斑马线安装传感器，当老人、残疾人或小孩过马路时，智能交通系统就能感知，适当延长红灯时间，保证这些人顺利通过。政府网站为民众提供场景式服务，引导民众办理有关事项。

附件9：

--县规划管理局聘用政府雇员实施方案

“两型社会”综合配套改革试验区建设，不仅对规划工作提出了新要求，也对规划队伍人员的专业化建设提出了新的更高的要求。由于目前我县规划专业技术人员队伍存在人才偏少，尤其是专业人才缺乏的突出问题，已难以适应新一轮发展的需要。为此，遵照干部人事制度改革及先导区建设“先行先试”精神的要求，为进一步创新人事管理机制，提高政府动作效能，经县领导同意，拟在县规划管理局聘用中高级政府雇员充实其专业技术人员队伍，具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化干部人事制度改革的要求，大胆创新人事管理制度，采取“不求所有，但求所用”的模式，引入竞争机制，择优选聘中高级专业技术人才充实机关专业技术人员队伍，提升公共服务的整体水平，激发广大机关干部的工作积极性，从而提高政府工作效能，推动我县经济社会的又好 2 又快率先发展。

二、组织领导

此次招聘工作在分管县长的领导下，由县人事局、县规划局共同组织，成立招聘工作领导小组具体实施。

组 长：---

副组长：---

成 员：---、---、---

工作人员：

三、基本原则

1、创新机制、精简效能的原则。

2、公开、公平、公正、竞争、择优的原则。

3、实事求是、宁缺勿超的原则。

四、雇员分类及招聘人数

政府雇员分高级雇员和中级雇员二类。县规划局拟聘请10名政府雇员，其中高级雇员5名，中级雇员5名。

五、基本条件

1、拥护中国共产党领导，热爱社会主义。

2、身体健康，遵纪守法，品行端正。

3、综合素质优，专业能力强，有较强的事业心和责任感。

4、具备招聘岗位所需其他资格条件。

六、招聘专业及条件 3 类别 岗位 雇用人数 专 业 岗位所需条件 备 注

高

级

雇

员 技

术

审

查

2名

市政道路、桥梁工程、给排水、

、电力工程、

轨道交通工程 正规全日制本科以上学历，50岁以下、具备正高职称，或45岁以下，具备副高职称 学科带头人年龄可适当放宽

1 2011年银江镇节能工作实施方案

为贯彻国家“十二五”节能约束性目标，积极响应县委、县政府“低碳经济县”的发展战略，现根据《关于做好2011年全县节能工作的通知》的要求，结合银江镇实际，切实加强能源资源节约工作，加快推进节约型机关建设，特制定本方案。

一、指导思想

加强和推进银江镇节能工作，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强本镇自身建设的重要内容。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照关于建设节约型社会的要求，以提高资源利用率为核心，以节电、节油、节水以及资源综合利用为重点，逐步建立健全能源、资源节约制度，强化管理体系，努力形成全体镇、村干部、职工积极参与的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，完成2011年节能工作任务，促进全镇各项能源健康良性发展。

二、主要目标

2011年，节能工作要实现以下主要目标：

1、逐步建立决策科学、管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的组织体系、运行机制和机关节能长效机制。

2、干部职工节能减排意识显著增强，成为每个职工的

2 自觉行动。

3、节约能源、资源技术、管理水平和资源利用效率有较大提高。

三、实施措施

（一）组织开展全员节能行动。

1、从全镇战略的高度，充分认识深入开展全民节能行动的重大意义，增强紧迫感和危机感，全面开展学习《中华人民共和国公共节能条例》，提高干部职工节能意识，把节能变成每名职工的自觉行动。

2、积极开展能源紧缺体验活动。结合实际情况节能主管部门要会同有关部门，在每年的全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。

3、开展节约能源、资源宣传周活动。通过宣传教育进一步增强干部职工的资源忧患意识和节约意识，树立勤俭节约观念，培养干部职工自觉节约能源、资源的良好习惯，把节约能源、资源变成自觉行动。

（二）加强制度建设。

1、制定健全各项制度，完善保障体系，建立资源节约的长效机制。