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中国外交贸易成功的策略与案例我国纺织服装品外交贸易的反倾销案例分析：近年来我国外贸出现快速增长，2021年进出口总额已跃居世界第三，随着贸易额的快速增长，我国也面对着越来越多的贸易摩擦，贸易利润也在不断下降，还面临巨大资源瓶颈的压力。
我国加入世贸组织之后，中国对外贸易尤其是纺织品贸易遭受的反倾销程度越来越大，中国纺织品服装主要进口国和地区纷纷对中国纺织品服装的出口实施各种各样的限制。
我国已经成为世界上遭受反倾销次数最多的国家。
中国入世后中美纺织品反倾销的第一大案是在20年7月13日，美方宣布，对中国等地所产的聚酯短纤发起反倾销正式立案调查，该案涉案金额近三千万美元，其中宁波市大发化纤、慈溪江南化纤为该案件的前两大涉案企业，涉案金额分别高达一千四百万美元和九百万美元。
这是中国入世后双方纺织品反倾销第一大案。
在20年年底，美国商务部作出初审裁定，对宁波江南化纤、慈溪化纤分别予以15.35和4.39的反倾销税率。
207年2月，美国商务部派专人到宁波实地视察，同时中国纺织品进出口商会也在宁波召开应诉协调会，并邀请有关专家和美国反倾销应诉资深律师为涉案企业介绍美国反倾销法律程序及应诉策略等，帮助涉案企业做好诉前准备工作。
最好，中国化纤企业以大量翔实的证据证明，没有对美国造成产业损害和倾销。
这是中国加入WTO 后浙江省企业首次在对美反倾销案件中获得零税率，也是自204年中美家具反倾销案后，中国企业首次在应诉中得到零税率。
分析：（1）我国出口贸易遭受贸易壁垒：关税壁垒反倾销调查严重、绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒等。
随着我国对外贸易的不断扩大，中国国力的不断攀升对中国企业的各种限制也层出不穷。
中国廉价劳动力具有强大的竞争优势，各国通过各种手段限制中国产品的进口。
（2）国内企业：应对国际贸易问题意识不够且企业分散力量弱,国际市场缺乏定价权利润极低，国内无序竞争。
我国出口企业尤其是遭受反倾销严重的行业，企业以中小企业为主。
中美纺织品第一大反倾销案及对我国的启示一、案情回顾2006年6月23日，dak americas、南亚胶美国公司及wellman.inc三家聚酯短纤制造商同时向美国国际贸易委员会和商务部递交了立案起诉，要求对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查，并征收101.52%的平均反倾销税。
由于中国全年出口美国聚酯产品近3亿美元，该案涉案金额近3000万美元，涉案企业上百家，是中国入世后中美纺织品贸易反倾销第一大案。
美国时间2006年7月13日，美国国际贸易委员会正式就中国出口美国的部分聚酯短纤涉嫌倾销立案调查。
历经几个月的立案调查，美国商务部公布聚酯短纤反倾销调查初裁结果，中国19家应诉企业取得9.25%的较理想的税率，基本保住了美国市场，但未应诉企业的税率则高达44%。
2007年2月，美国商务部再次派人到浙江进行实地查看，中国纺织品进出口商也在宁波召开应诉协调会，以大量确实的证据证明没有对美国造成产业损害和倾销。
2007年4月12日凌晨，美国商务部作出最终裁决，在被调查的54家企业中，有19家应诉，其中慈溪江南化纤公司获得本案中惟一的零关税率，宁波大发化纤有限公司获4.86%的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为4.44%，未应诉的35家企业税率则高达44.3%。
本案是中国加入wto后浙江省企业首次在对美反倾销案件中获得零关税率，也是自2004年中美家具反倾销案后，中国企业首次在应诉中获得零关税。
此案调查期为2005年10月1日至2006年3月31日，涉及出口金额约3000万美元，涉案企业上百家。
涉案的100多家企业中只有20多家规模较大的企业，大多数为小型民营企业，而后者应诉的积极性并不高。
他们基本还没有进入应诉准备，大部分原因是因为他们对应诉反倾销调查的程序和必要性不够了解，认为聘请律师打官司耗费精力和财力。
2006年6月29日，中国商务部、中国纺织品进出口商会、宁波经贸司及二十多家企业代表紧急召开应诉工作会议，商议应对之策，并选择了进行产业损害抗辩的律师事务所。
铜版纸反倾销案例（一）案件背景铜版纸反倾销调查是我国入世后的首例的反倾销案例。
也是我国对进口纸产品发起的第二例反倾销案。
1996年以前，中国的铜版纸市场基本上被来自韩国、日本、美国等国的进口铜版纸所垄断，平均每吨单价1万左右，并且以最高达14000元/吨的销售价格来攫取高额垄断利润。
1996年以后，中国的山东泉林、山东万豪、江苏金东等铜版纸厂陆续投产，逐步打破韩、日等国对中国市场的垄断。
但直至1999年，中国铜版纸市场依然有60%—70%被韩、日生产商占领着。
从1999年起，韩、日等国开始在中国采用低价倾销手段。
在倾销严重的2000年，韩国铜版纸出口到中国的价格比在韩国本土价格每吨低100—200美元，日本则每吨相差达300—400美元之大。
2001年底，由山东泉林纸业有限公司、山东万豪纸业集团股份有限公司、上海江南造纸厂、金东纸业（江苏）有限公司等4家铜版纸企业联合提起申诉，要求对原产于韩国、日本、美国、芬兰的铜版纸存在的倾销行为进行调查。
（二）审理程序1、立案2001年12月29日，金东纸业（江苏）有限公司、山东万豪纸业集团股份有限公司、山东泉林纸业有限责任公司和江南造纸厂代表我国铜版纸产业向外经贸部正式提交了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸产品进行反倾销调查的申请书。
外经贸部审查了申请材料之后，认为申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条及第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定，有资格代表中国铜版纸产业提出申请，且申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定启动反倾销调查所要求的内容和证据。
经商国家经贸委后，外经贸部于2002年2月6日发布立案公告，决定开始对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查。
外经贸部确定的本案倾销调查期为2001年1月1日至2001年12月31日。
2、倾销调查（1）立案通知2002年2月5日，外经贸部约见了韩国、日本、美国和芬兰驻中国大使馆官员，向他们正式递交了立案公告和申请书的公开部分，请其通知其国内相关出口商和生产商，同时外经贸部将本案立案情况通知了本案申请人。
铜版纸反倾销：中国入世第一案e幸纸■匝■■圈哈纸反倾销:中国人造第1～.鬻电墩索丧丧袭彘丧套白木子荫广西桂林市广州军区,541001一,不得已拿起反倾销武器铜版纸作为在印刷出版业使用较为广泛的高档产品,1995年前,我国基本上依靠进口.近年来铜版纸消费增长迅速,1999年,2000年和2001年,国内铜版纸消费量同比分别增长68.33%,7.58%和9.90%,年平均增长25.78%.为国内铜版纸产业的发展提供了市场空间.国内造纸工业加大对铜版纸的投入,主要铜版纸生产企业在1999年和2000年陆续投产,铜版纸生产能力快速增加,2001年国内生产能力就增长54.79%,国内产品开始打破国外铜版纸在中国市场的垄断地位,逐步取代进口产品.2001年,我国铜版纸消费量已达203.2万吨,进口量97.7l万吨,从韩国,日本和美国三国总进口量是65.8万吨,总进口量和上述三国进口量分别占国内总消费量49%和33%,进口产品的价格特别是上述三国进口产品的价格直接影响国内市场价格.在国内铜版纸生产能力迅速增加的同?收稿日期:2003—4—2O时,国外铜版纸开始以低价格对中国市场倾销,使国内铜版纸价格被迫降低,对刚刚开始从事铜版纸生产的中国企业形成直接冲击,造成国内企业开工不足,销售收入和利润下降.2001年国内铜版纸生产能力比2000年增长54.79%,而产量仅增加5.46%.自2000年以来,韩,日,美,芬等铜版纸生产大国为了缓解国内经济压力;同时继续保持在中国铜版纸市场的垄断地位,对中国采取了低价倾销策略,向中国大肆倾销铜版纸,价格明显低于其本国价格,使中国铜版纸企业产量一度积压.这使中国铜版纸厂商巨额亏损, 生产销售举步维艰.国内铜版纸主要生产企业,也是此次申请进行反倾销调查的企业:金东纸业(江苏)有限公司,山东万豪纸业集团股份有限公司,山东泉林纸业有限责任公司和江南造纸厂由1999年的盈利转为2001年的严重亏损,国外产品的倾销对国内铜版纸生产企业造成严重损害.为此,江苏金东纸业,山东泉林纸业.山33乏e逸——■—●●东万豪纸业,上海江南造纸厂等国内主要铜版纸生产企业首次联合起来,于2001年12月底正式向中国反倾销调查机关提起针对上述四国的反倾销申诉.其实早在国内铜版纸企业正式提出反倾销售申诉之前的2001年8 月13日,金东纸业(江苏)有限公司,山东泉林纸业,牡丹江大宇制纸,山东万豪纸业,上海江南造纸厂这5家占有国产铜版纸80%生产能力的企业,曾与6家韩国铜版纸企业就韩国向中国市场倾销铜版纸举行过谈判,韩方企业当时承诺在去年9月份提高对中国出口的铜版纸价格和减少对中国出口铜版纸的数量,但事后未有实质结果.二,对四国铜版纸倾销幅度的计算国内铜版纸企业在计算韩国铜版纸的倾销幅度时,采用韩国产克重为80g/m和lOOg/m铜版纸的国内平均销售价格,作为计算其正常价值的基础;采用中国海关统计的韩国对华出口加权平均价格作为其出口价格的基础,得出2000年7月至2001年6月韩国铜版纸出口中国市场价格为678.59美/ 吨.在上述出口价格的基础上,增加”因产品出口,出口国对商品或配件直接应征收但又未征收或又退回的税收”;扣除国际海运费,国际保险费,港口杂费,国内运费,国内保费,包装费,折扣,佣金,信用证成本,仓储,商检费,关税和其它费用(铜版纸产品从韩国主要港口到中国港口的运费约为30美元/吨,韩国到中国的海运保险费率为0.2%),由此得出2000年7月一2001年6月韩国铜版纸出口价格(韩国市场)为634.16美元/吨.而同期韩国国内市场铜版纸的正常价值为845.02美元/吨,韩国铜版纸出口价格远低于其本国价值,倾销绝对额高达210.86美元/吨(845.02—634.16=210.86),倾销幅度高达31.07%(210.86/678.59:31.07%).同样的方法计算出的结果,2000年7月2001年6月,美国铜版纸倾销绝对额高达224.53美元/吨,倾销幅度高达26.49%;日本铜版纸倾销绝对额高达438.62美元,倾销幅度高达56.52%;芬兰铜版纸倾销绝对额高达147.57美元/吨,倾销幅度高达17.65%.我国四家状告韩,日,美,芬四国铜版纸倾销的企业据此呼吁国家外经贸部对来自韩国,日本,美国,芬兰的进口铜版纸,分别征收百分之十几到百分之五十几的反倾销税,以保证中国国内铜版纸企业免受不公平竞争的损害.三,有关调查和裁决的进展该案是我国加入世界贸易组织后的第一起反倾销调查,也是《中华人民共和国反倾销条例》自今年1月1日生效实施后,依据该条例立案调查的第一起反倾销案件.根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,外经贸部于2002年2月6日发布公告, 决定对原产于韩国,日本,美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查.外经贸部初裁决定确定,在本案调查期内,原产于韩国,日本和美国的进口铜版纸存在倾销.国家经贸委初裁决定确定,中国国内铜版纸产业存在实质损害.调查机关初裁决定共同确定,倾销与实质损害之间存在因果关系.鉴于芬兰出口至中国的被调查产品占同期中国铜版纸总进口量的比例低于1.5%,根据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定,外经贸部认定,该出口数量属可忽略不计,决定终止对原产于芬兰的进口铜版纸产品的反倾销调查.据此,外经贸部发布公告,决定对原产于韩国,日本和美国的进口铜版纸实施临时反倾销措施.外经贸部2002年11月26日发布2002年第45号公告,公布了对原产于韩国,日本, 美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调查的初裁决定,并决定对原产于韩国,日本和美国的进口铜版纸采取临时反倾销措施.自2002年11 月26日起,进口经营者在进口原产于韩国, 日本和美国的被调查产品(该产品在中华人民共和国海关2002年的进口税则号中列为: 48101300,48101400和48101900)时,应依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的现金保证金. 四,反倾销创造的不仅是效益据深圳海关统计,倾销税开征后,深圳口岸铜版纸进口大幅减少.2002年12月,经深圳口岸进口铜版纸9187.7吨,702.4万美元,比11月份进口分别下降了29%和26%, 与反倾销税开征前的11个月月均进口比,则分别减少了35.6%和26.6%.从进口国别情况,需征反倾销税的三个国家进口产品呈现出有增有减的现象,其中韩国,美国进口下降,而从日本进口有所增加.另外,12月铜版纸进口价格上涨了13.9%,从另一方面反映出反倾销措施产生成效.江南造纸厂为这件官司足足忙了一年半,各种申诉费用,律师费用,大概有10多万元.当然,这还不算无形花费和人力成本.收益,有多少?从2001年2月6日立案调查开》e辜圈匝■—_始,来自韩国,日本,美国等公司铜版纸进口量大幅度下降,因为按照规定,若调查之后作出反倾销的初裁,从立案日开始的所有进口产品,都将被追加惩罚.铜版纸价格从2001年的6700多元/吨,涨到如今的7200元/吨以上,对于年产2万吨铜版纸的江南造纸厂而言,2002年1—11月的销售收入起码比去年同期增加了1000多万元,而年产120万吨的金东纸业,销售额将增加几亿元.或许,不仅仅是账面上的收益.江南造纸厂人士说,一场考试下来,他们明白了利用世贸规则保护自己,并没有想象中那样困难,更加看到了加强企业基础管理的重要性,这些都是一笔有益的财富.这次初裁决定和实施临时反倾销措施,由于暂不涉及反倾销征税,将不会使国内铜版纸价格大幅上涨,但能有效抑制国外产品对我国的倾销,使铜版纸价格能在一个合理的区间运行,这将降低铜版纸生产企业的经营风险,改善企业的盈利能力,使我国铜版纸生产企业有一个公平竞争和良好的发展环境.五,呼唤TBT预警机制其实,早在4年前,包括吉林纸业在内的国内八家企业曾经就国外新闻纸低价倾销提出申诉,并获胜诉.两年之后,中国纸业再逢覆辙,只不过不是发生在新闻纸领域,而是发生在铜版纸领域.在2000年之前,国内的铜版纸企业正在成长初期,铜版纸的产量和质量均不足以抗衡国外产品,并且中国尚未加入WTO,打反倾销官司的程序复杂,耗时耗钱,因此国内企业没有诉诸法律;另一个原因(下转第32页) 35事■■■■一m/min,断头下降;由于纸强度提高减少了木浆配比,年节约木浆千余吨,成本下降300万兀.总之:由上述数据可见PDE具有助留,助滤,增强效果.三,为了进一步提高助留效果,可采用双助留系统或微粒子助留系统,即在湿部先加入PDE后再加入高分子量阴离子PAM或胶体二氧化硅(SiOz),不仅提高助留率,而且可减少两面差,提高纸品匀度.PDE不仅可用于酸性施胶系统,而且同样适用于AKD中性施胶体系.明矾只适用于酸性系统,当pH值>5.5时铝离子在水介质中不再显正电性.滑石粉和CaCO,都属于碱性填料,PED对它们更有效.作为助留剂PDE具有电荷中和,补丁及部分架桥作用,其用量应根据浆种,填料及干扰物的多少而定,机械浆比化学浆多,草浆比木浆多,与填料和干扰物的多少成正比.它对填料,细小纤维和干扰物有很强的凝聚作用,使湿纸页中孔隙增多,纸页在成形区,真空区和压榨区滤水速度加快,湿纸页水份含量减少则在干燥区所需蒸汽量减少而节能.PDE的使用方法和设备十分简便,只要将其用水冲稀到5～10%加入填料或浆中均可.PDE用量一般为1～3kg/t纸,其费用仅相当于阳离子淀粉的50～60%左右.使用PDE后从纸品灰份提高,流失减少,产量增加,提高车速和生产率,白水封闭率提高,水耗降低,蒸汽能耗减少,施胶剂节省,纸质提高等综合效益评价,投入一份费用会获得三倍以上收益.这对于许多纸厂提高纸品质量, 降低生产成本,减少污染,提高市场竞争力是一种十分有效的技术措施.(上接第35页)就在于,国内尚缺乏相应的预警机制,无法提早对倾销行为做出防范.外经贸部国际经济贸易合作研究院亚非部的黄锐认为,目前包括铜版纸企业在内的中国很多企业都受到倾销或者反倾销的影响,因此,只有建立有效的反倾销预警机制, 才能有效避免倾销对中国企业的影响.目前由国家经贸委等部委牵头建立的TBT系统正在紧锣密鼓的制作中,预计将在2003年底试运行,在2005年正式投入使用. 该系统通过对各国的主要经济指标进行有效监控,例如汇率,GDP增长速度,能够尽早对中国进口和出口产品的价格和数量是否属于32倾销范围进行判断,从而有效避免在反倾销调查期间倾销产品继续对国内企业造成损害,同时也可以在国外企业提出反倾销调查前,中国企业可以自动削减出口数量或提高售价.与此同时,外经贸部正在建立一种预警监控机制,为企业提供进出口商品的具体数据和指标.至于TBT启动的时间,这位专家认为,还需时日:”这是一项很大的工程,有些重点行业的预警机制已基本建立,比如钢铁和汽车工业.这些行业是由各行业协会来组织协调, 不仅仅考虑进口产品对国内同类产品的冲击程度,还预警国内商品的出口.”。
