北京市“十一五”时期中小企业发展促进规划(061230).doc

京政发〔2011〕64号附件：北京市“十二五”市级综合专项规划北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划二〇一一年十月序言“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键期，是首都全面建设中国特色世界城市，进一步推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的战略机遇期。

中小企业是首都国民经济的重要组成，在促进经济增长和社会和谐、优化产业结构、带动创新创业方面具有不可替代的作用。

为进一步促进中小企业发展，优化中小企业发展环境，提高中小企业整体素质，推动中小企业为本市经济稳定发展、扩大社会就业、优化经济结构、推动技术创新做出更大贡献，特制定《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》。

本规划所称中小企业，其划分标准按《国统字[2003]17号》和《国资厅评价函[2003]327号》执行。

本规划的主要编制依据为：《中华人民共和国中小企业促进法》（主席令9届第69号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

本规划期限为2011年至2015年。

目录第一部分发展回顾 (1)一、发展成就 (1)二、发展环境 (2)第二部分发展形势 (3)一、发展机遇 (4)二、面临挑战 (4)第三部分指导思想和发展目标 (5)一、指导思想 (5)二、基本原则 (6)三、发展目标 (7)第四部分发展重点 (8)一、创新发展，提升持续创新能力 (8)二、高端发展，推进产业结构升级 (9)三、集约发展，优化产业空间布局 (11)四、绿色发展，促进资源节约利用 (12)五、改革发展，营造良好体制环境 (13)第五部分主要任务 (15)一、完善和落实政策法规 (15)二、加大财税支持力度 (16)三、加快投融资体系建设 (16)四、完善信用担保体系 (17)五、健全中小企业服务机构 (17)六、搭建创新创业服务平台 (17)七、推进信息化建设 (18)八、加强中小企业培训 (18)九、营造良好市场环境 (19)十、分类引导中小企业 (19)第六部分规划保障 (20)一、加强组织领导 (20)二、强化权益保护 (20)三、简化审批流程 (20)四、完善统计制度 (21)五、加大宣传引导 (21)六、完善评估机制 (21)第一部分发展回顾一、发展成就（一）中小企业是首都经济发展的重要基础。

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划的通知【法规类别】企业综合规定【发文字号】京政发[2011]64号【发布部门】北京市政府【发布日期】2011.10.26【实施日期】2011.10.26【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划的通知（京政发[2011]64号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划北京市人民政府二〇一一年十月二十六日北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划（二〇一一年十月）序言“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键期，是首都全面建设中国特色世界城市，进一步推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的战略机遇期。

中小企业是首都国民经济的重要组成，在促进经济增长和社会和谐、优化产业结构、带动创新创业方面具有不可替代的作用。

为进一步促进中小企业发展，优化中小企业发展环境，提高中小企业整体素质，推动中小企业为本市经济稳定发展、扩大社会就业、优化经济结构、推动技术创新做出更大贡献，特制定《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》。

本规划所称中小企业，其划分标准按《国统字[2003]17号》和《国资厅评价函[2003]327号》执行。

本规划的主要编制依据为：《中华人民共和国中小企业促进法》（主席令9届第69号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

本规划期限为2011年至2015年。

目录第一部分发展回顾一、发展成就二、发展环境第二部分发展形势一、发展机遇二、面临挑战第三部分指导思想和发展目标一、指导思想二、基本原则三、发展目标第四部分发展重点一、创新发展，提升持续创新能力二、高端发展，推进产业结构升级三、集约发展，优化产业空间布局四、绿色发展，促进资源节约利用五、改革发展，营造良好体制环境第五部分主要任务一、完善和落实政策法规二、加大财税支持力度三、加快投融资体系建设四、完善信用担保体系五、健全中小企业服务机构六、搭建创新创业服务平台七、推进信息化建设八、加强中小企业培训九、营造良好市场环境十、分类引导中小企业第六部分规划保障一、加强组织领导二、强化权益保护三、简化审批流程四、完善统计制度五、加大宣传引导六、完善评估机制一、发展成就（一）中小企业是首都经济发展的重要基础。

北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期基础设施发展规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】京政发[2006]32号【发布部门】北京市政府【发布日期】2006.09.19【实施日期】2006.09.19【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期基础设施发展规划的通知（京政发[2006]32号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期基础设施发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十一五”时期基础设施发展规划北京市人民政府二00六年九月十九日附件：北京市“十一五”时期基础设施发展规划目录前言一、规划背景（一）现状（二）问题（三）形势二、原则和目标（一）指导思想（二）发展原则（三）发展目标三、主要任务（一）完成奥运基础设施（二）增强资源供应能力（三）强化城市交通建设（四）改善农村基础设施（五）提高城市环境质量（六）改造存量基础设施（七）加快新城设施建设（八）提升信息设施水平（九）完善城市应急体系（十）推进区域设施建设四、保障措施（一）改革投资融资体制（二）盘活现有存量资源（三）建立价格联动机制（四）加大政府投资力度（五）创新项目管理方式前言基础设施是为城市发展和居民生活提供一般条件的公共设施，包括公用事业、公共工程、城市环境和交通设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中处于重要的先导地位。

本规划所指基础设施，涵盖市域范围内交通、能源、水资源、城市环境、信息和防灾减灾体系等方面。

“十五”时期，北京市基础设施进入高速发展期，建设步伐不断加快，承载能力不断提高，保障了国民经济和社会发展的需要，较好地满足了全市人民生活的需求。

“十一五”时期（2006年-2010年），是北京市实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，是实施《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的起步阶段，也是首都全面建设小康社会的重要时期。

北京市“十一五”时期功能区域发展规划前言从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京经济快速增长、区域统筹协调发展的重要阶段，是首都实施“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是首都全面贯彻落实科学发展观、率先基本实现现代化的重要机遇期。

《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》是北京市在中长期规划中第一次打破行政区划编制的市域经济规划。

本规划体现国家和首都经济、社会发展的总体要求，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以“强化重点功能区、统筹区域协调发展”为原则，以充分履行首都城市功能为核心，以落实区县功能定位、调整产业布局为重点，明确各功能区域在北京城市总体发展中的思路、方向与主要任务，充分利用资源禀赋和比较优势形成各区县特色发展的格局，实现城市整体功能的最优化和整体效能的最大化。

本规划编制的依据是中共北京市委九届十次全会审议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《北京城市总体规划(2004年—2020年)》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》及北京市委、市政府一系列重要指示。

本规划期限为2006年—2010年。

第一部分规划背景一、发展现状近年来，北京市区域经济和主要产业功能区建设有了长足的进步，经济和社会发展跃上了新的台阶。

(一)城乡经济持续稳定增长，整体实力不断增强，产业结构趋向优化。

“十五”期间地区生产总值年均增长11.9%，按常住人口计算的人均地区生产总值突破5000美元。

产业结构不断优化，2005年三次产业结构的比重为1.4：30.9：67.7。

金融保险、文化创意和知识服务业等现代服务业发展迅速，以电子信息、生物技术与现代医药、新材料为代表的高新技术产业成为全市经济新的增长点。

(二)经济发展的区域性特点日趋明显。

东城、西城、崇文、宣武等中心城区的建设已由外延扩展转向调整优化，其作为首都政治、文化、国际交往、教育科研和金融管理中心的核心职能逐步明确；朝阳、海淀、丰台、石景山等地区的第二产业开始逐步向外围转移，初步形成了以服务业为主体，高新技术产业占有较大比重的产业格局；通州、顺义、大兴、昌平、房山等地区初步形成了以第二产业为主体，服务业具有一定规模，第一产业适当保留的产业格局；门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等五个区县开始形成以第一产业为基础，第二产业适度发展，服务业初具规模的产业格局。

北京市“十一五”时期服务业发展规划目录序言第一部分发展基础一、发展现状二、发展环境三、面临挑战第二部分思路与目标一、指导思想二、基本思路三、发展目标第三部分行业发展导向一、优先发展文化创意产业二、大力发展生产性服务业三、加快发展消费性服务业第四部分空间布局重点一、首都核心服务区二、科技商务拓展带三、新城融合服务带四、生态旅游休闲带第五部分主要保障措施一、深化改革开放，营造良好环境二、实施品牌战略，提升竞争能力三、推动政策聚焦，健全政策体系四、加强组织协调，强化基础工作序言“十一五”时期，是首都产业结构进一步优化升级的关键时期。

加快服务业发展，对于带动全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强首都综合服务功能具有重要意义。

本规划是北京市“十一五”时期的一项重要专项规划，是对《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关内容的延伸和细化，是指导北京市服务业发展的重要依据。

规划期限：2006年—2010年本规划编制的主要依据是：1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；3.国务院对《北京城市总体规划(2004年—2020年)》的批复；4.《北京城市总体规划(2004年—2020年)》；5.《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；6.《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

注：本规划中的服务业是指第三产业。

第一部分发展基础一、发展现状“十五”时期，全市紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想，坚持“三二一”产业发展方针，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，服务业结构和空间布局进一步优化，进入稳定增长的内涵式发展阶段。

目前，服务业已成为支撑经济发展、优化产业结构、保障充分就业、提升生活品质的主导行业，在首都经济社会全面协调可持续发展中具有重要地位。

(一)服务业快速发展，对首都经济社会持续协调发展发挥了主体支撑作用。

北京市人民政府关于贯彻国务院进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见来源：首都之窗日期： 2011-07-29 【字号大中小】京政发〔2011〕17号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：中小企业是首都经济的重要组成部分，是落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的重要力量，是建设中国特色世界城市的重要基础。

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)精神，进一步发挥中小企业在保障改善民生、推动技术创新、优化经济结构、扩大社会就业等方面的重要作用，现结合本市实际，提出如下实施意见：一、高度重视，加快推进中小企业产业转型升级(一)强化对中小企业发展的科学引领。

深入贯彻落实科学发展观，按照建设中国特色世界城市的战略部署和首都经济发展方向，以服务中小企业科学发展为核心任务，优化完善政策环境、服务环境、融资环境和空间环境。

应对人口资源环境矛盾，充分发挥中小企业在首都深度调整产业结构、努力转变经济发展方式进程中的积极作用，推动中小企业向现代服务业、先进制造业、新兴产业领域和新型业态发展，为首都率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局做出更大贡献。

(二)鼓励中小企业参与“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。

鼓励中小企业发展文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游、文化体育休闲等文化创意产业。

支持符合条件的中小企业参与国家科技重大专项以及本市重大科技项目建设，支持中小企业参与电子信息、生物医药、新能源和环保、汽车、装备制造、都市型现代农业等产业振兴工程，鼓励中小企业投资战略性新兴产业。

鼓励中小企业加大清洁生产与节能减排工作力度，按照“减量化、资源化、再利用”要求，大力发展循环经济，投资并参与低碳技术、节能环保技术的研发和应用。

(三)加大对中小企业发展的结构调整。

北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2006.09.14•【字号】京政发[2006]30号•【施行日期】2006.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划的通知（京政发[2006]30号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划北京市人民政府二00六年九月十四日附件：北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划目录前言第一部分总体评价和形势一、总体评价(一)形成了市场导向的就业机制，就业规模逐步扩大，就业结构进一步优化(二)初步建立了覆盖城乡的社会保障体系，保障范围不断扩大，保障水平逐步提高二、形势和问题(一)面临的形势(二)存在的问题第二部分指导思想和目标一、指导思想二、目标(一)就业目标(二)社会保障目标第三部分重点任务一、就业(一)围绕经济社会发展，不断扩大就业规模(二)改善农村劳动力转移就业的环境，实现城乡劳动者平等就业(三)做好重点企业、困难地区和特殊群体的就业工作(四)加大技能人才培养力度，缓解结构性就业矛盾(五)加强就业服务体系建设，提高市场就业水平二、社会保障(一)进一步完善城镇社会保险体系(二)完善农村社会保障制度(三)完善城乡社会救助体系(四)全面促进社会福利、优抚、慈善、残疾人事业发展(五)加强社会保障资金征缴和监督管理(六)实现社会保障管理服务社会化第四部分保障措施一、加强法制建设二、完善工作体系三、加大财政投入四、加强公共服务平台建设前言就业是民生之本，是改善人民生活的重要途径；社会保障是民安所在，是社会的“安全网”。

社会就业比较充分、社会保障体系比较健全是党的十六大确立的全面建设小康社会的重要目标。

北京市发展与改革委员会关于印发北京市“十一五”时期服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市发展和改革委员会•【公布日期】•【字号】京发改[2006]1336号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文北京市发展与改革委员会关于印发北京市“十一五”时期服务业发展规划的通知（京发改〔2006〕1336号）各有关单位：《北京市“十一五”时期服务业发展规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《北京市“十一五”时期服务业发展规划》是根据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神和“十一五”时期首都服务业发展需要，由市发展改革委编制完成的。

该规划提出了今后五年我市服务业的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施，是全市“十一五”规划体系的重要组成部分，是“十一五”时期我市服务业发展的指导性文件。

请全市各有关单位认真贯彻落实《北京市“十一五”时期服务业发展规划》，结合本单位实际，积极主动地开展工作，推动我市服务业更好地发展。

北京市“十一五”时期服务业发展规划北京市发展和改革委员会二○○六年八月北京市“十一五”时期服务业发展规划目录序言第一部分发展基础一、发展现状二、发展环境三、面临挑战第二部分思路与目标一、指导思想二、基本思路三、发展目标第三部分行业发展导向一、优先发展文化创意产业二、大力发展生产性服务业三、加快发展消费性服务业第四部分空间布局重点一、首都核心服务区二、科技商务拓展带三、新城融合服务带四、生态旅游休闲带第五部分主要保障措施一、深化改革开放，营造良好环境二、实施品牌战略，提升竞争能力三、推动政策聚焦，健全政策体系四、加强组织协调，强化基础工作序言“十一五”时期，是首都产业结构进一步优化升级的关键时期。

加快服务业发展，对于带动全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强首都综合服务功能具有重要意义。

本规划是北京市“十一五”时期的一项重要专项规划，是对《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关内容的延伸和细化，是指导北京市服务业发展的重要依据。

北京市“十一五〞时期电力开展目录前言一、“十五〞电力开展回忆与总结二、“十一五〞电力开展环境和需求推测三、“十一五〞电力开展指导思想、全然原那么和目标四、布局与电力平衡五、“十一五〞重点开展任务前言电力工业是国民经济开展的根底产业，电力设施作为都市的重要根底设施，在社会开展中起着至关重要的作用。

“十一五〞期间，首都经济社会将进进新的开展时期，迫切需要一部符合经济社会开展和人民生活需要、符合科学开展瞧的行业，指导电力工业的开展。

?北京市“十一五〞时期电力开展 ?是北京市“十一五〞的一个专项，本项以国务院批准的?北京都市总体〔2004-2021年〕?、?北京市国民经济和社会开展第十一个五年纲要?为全然依据，贯彻北京市经济社会开展的整体思路，吸取国内外电力行业近年重大事故教训，落实科学开展瞧，制定电力开展目标，确定重点建设任务，对今后五年北京电力工业的开展做出指导与部署。

本次电力水平年为2021年，并适当展瞧2021年，编制范围要紧为北京市范围内的电源、电网以及相关受电通道。

一、“十五〞电力开展回忆与总结〔一〕供需特点及负荷现状受地区资源限制及环保要求，北京市范围内不宜大量建设电厂，北京电网三分之二的电力由区域外需求，外送电比例较高，是典型的受端电网。

外送电通道和联络线的建设对北京的电力需求具有举足轻重的作用。

随着北京经济社会的开展和人民生活水平的提高，“十五〞期间北京的电力需求维持较高的增长速度。

2001～2005年期间，北京地区的全社会用电量由399.94亿千瓦时增长到570.54亿千瓦时，年平均增长率为9.3%；整点最大负荷由6994兆瓦增长到10538兆瓦，年平均增长率为10.7%。

由于空调负荷比重连年上升〔已占到顶峰负荷的40%以上〕，本市顶峰负荷呈大幅增长的态势，电网峰谷差率已接近50%，顶峰时段电力需求压力较大。

能够预见，要是不采取有效的需求侧治理措施，随着电力需求的不断增加，电网峰谷差仍将接着扩大，电力平衡工作难度逐年加大。

北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2006.08.28•【字号】京政发[2006]29号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划的通知（京政发[2006]29号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划北京市人民政府二00六年八月二十八日附件：北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划目录前言一、回顾与展望(一)发展回顾(二)问题与挑战(三)机遇与趋势二、指导思想与总体目标(一)指导思想(二)发展目标三、推动产业结构升级(一)加快发展现代服务业(二)大力发展高新技术产业(三)适度发展现代制造业和建筑业(四)优化发展现代农业(五)坚决退出劣势产业四、优化产业空间布局(一)全力打造六大高端功能区(二)重点建设特色专业集聚区(三)适度发展生态友好型产业带五、政策与保障措施(一)完善产业政策体系，营造良好发展环境(二)建立布局引导与约束机制，促进产业空间集聚(三)探索新型财政支持模式，引导城市功能与产业协调发展(四)实现企业改革和深度开放的新突破，打造优势产业集群(五)实施品牌、人才与知识产权战略，大力发展高端产业前言“十一五”时期(2006年-2010年)是首都抓住奥运会举办、城市总体规划实施的战略机遇，充分发挥首都资源优势，推进经济增长方式转变和结构调整，走高端产业发展之路，提升“四个服务”的水平和能力的关键时期。

《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》提出了“十一五”时期首都产业发展和空间布局调整的指导思想、原则和目标，提出了发展高端、高效、高辐射力产业的重点任务、六大高端产业功能区及若干特色产业集聚区的产业布局，并提出了相应的对策建议，是首都“十一五”时期产业发展和空间布局调整优化的重要依据。

北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期中关村科技园区发展规划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】京政发[2006]41号【发布部门】北京市政府【发布日期】2006.10.23【实施日期】2006.10.23【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期中关村科技园区发展规划的通知（京政发[2006]41号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期中关村科技园区发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十一五”时期中关村科技园区发展规划北京市人民政府二00六年十月二十三日附件：北京市“十一五”时期中关村科技园区发展规划一、规划背景（一）“十五”时期的发展回顾（二）“十一五”时期的发展形势二、总体发展战略（一）战略定位（二）指导思想（三）发展方针（四）空间布局（五）发展目标（六）实施“245工程”三、提升自主创新能力（一）构建以企业为主体、新型产学研结合的技术创新体系（二）实施知识产权、标准、品牌、技术转移四大战略（三）重点领域技术突破（四）重大科技基础设施建设（五）国际先进技术的引进、消化吸收与再创新（六）科技服务和高端辐射四、加快高新技术产业发展（一）形成特色产业结构和产业生态（二）大力支持软件、集成电路和网络通信等国家战略型产业发展（三）加快发展计算机与数字音视频、光电显示等北京支柱型产业（四）重点培育生物医药、能源、环境保护及创意产业（五）培育高新技术产业市场（六）高新技术产业的国际化五、优化产业发展空间（一）形成合理的产业空间布局（二）建设特色专业园和产业基地（三）加强土地管理和集约利用（四）基础设施建设与生态环境建设（五）建设“数字中关村”六、促进投融资改革与创新（一）引导促进创业投资发展（二）促进企业利用多层次资本市场进行融资（三）创新中小企业间接融资模式（四）完善投融资公共服务功能七、加快人才资源开发（一）培养高素质创新创业人才（二）引进高素质创新型人才（三）健全人才激励机制（四）优化人才服务环境八、创新机制体制（一）机制体制改革试点（二）组织创新（三）政府服务创新（四）中关村创新文化建设（五）完善法制环境九、规划实施（一）制定和落实配套政策（二）科学安排专项资金预算（三）加强对各园规划的指导（四）完善考核评价（五）加强社会监督《北京市“十一五”时期中关村科技园区发展规划》是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后园区编制的第一个中长期发展规划，是北京市从2006年到2010年的“十一五”时期发展的重点专项规划，也是贯彻落实国务院关于做强中关村科技园区的重大决策的行动纲要。

北京市十一五时期中小企业发展促进规划序言“十一五”时期，是北京市深入落实科学发展观，全面构建和谐社会的重要时期，也是我市中小企业发展的良好机遇期。

《北京市“十一五”时期中小企业发展促进规划》是我市编制的第一个中小企业发展促进规划。

本规划提出了“十一五”期间促进中小企业发展的指导原则、发展目标、主要任务和保障措施，体现了市委、市政府促进中小企业发展的政策取向，是各级政府部门制定政策措施，促进中小企业发展的重要依据。

本规划对于进一步优化中小企业发展环境，提高中小企业整体素质，增强中小企业核心竞争力，促进解决中小企业发展中遇到的问题将起到重要作用。

本规划所称中小企业，是指在北京市行政区域内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

具体划分标准按《国经贸中小企〔2003〕143号》和《国统字[2003]17号》执行。

本规划的编制依据是：《中华人民共和国中小企业促进法》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《北京城市总体规划（2004年—2020年）》、《北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》。

本规划期限为2006年—2010年。

一、规划背景（一）中小企业发展现状。

“十五”时期，随着《中华人民共和国中小企业促进法》及一系列配套政策措施的颁布实施，中小企业的政策环境进一步改善，在经济环境稳定向好的大环境下，北京市的中小企业取得了长足发展，在提高经济总量、促进社会就业、增加财税收入、推动技术创新等方面起到了非常重要的作用。

1．中小企业已成为全市经济的重要组成部分。

2004年底，全市共有各类中小企业万户，占全市企业总数的%；实现主营业务收入万亿元，占全市企业的％。

2．中小企业已成为实现社会就业的主要渠道。

关于十一五期间中小企业发展规划省经信委：根据贵委办公室《关于上报“十一五”期间中小企业发展情况等材料的通知》精神和要求，我委庚即对“十一五”期间中小企业发展政策的贯彻落实情况、中小企业发展情况进行了认真总结，对20xx年中小企业发展工作重点及“十二五”发展计划进行了安排部署，现将具体情况报告如下：一、中小企业发展政策贯彻情况“十一五”期间，我市利用报刊、标语、墙报、新闻媒体、信息网络等形式，加强了对《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《XX省人民政府关于加快中小企业发展的决定》等文件的宣传贯彻力度。

出台了《XX市人民政府关于加快中小企业发展的实施意见》，对全市“十二五”中小企业发展目标、工作重点和保障措施进行安排部署。

组织企业参加各类专题培训，进行政策解读，并把近年来中央、省、市各级促进中小企业发展的配套文件整理成册，印发到基层及企业，增强了广大中小企业的发展信心和决心。

通过采取一系列行之有效的举措，在全市范围内形成了促进中小企业发展的良好氛围，有力地促进了我市中小企业的又好又快发展。

二、“十一五”中小企业发展情况（一）主要特点1.经济总量明显增大。

“十一五”期间，我市中小企业迅速发展，各项经济指标与“十五”相比均有大幅增长。

20XX年，全市中小企业达到9289户，其中农业316户，工业2217户，建筑业529户，交通运输业1149户，批发零售业20XX年户，住宿和餐饮业1852户，服务业589户，其他637户。

总产值达到721亿元，比20XX年增长4.9倍；增加值达到237亿元，比20XX年增长3.4倍；利税总额接近70亿元，比20XX年增长近4倍。

2.产业集群初具规模。

近年来，我市按照“一区一特色，一园一产业”的发展方针，以煤炭、建材、电力、机电、农副产品深加工五大产业为支柱，重点发展医药、化工等新兴产业，已打造了XX区建材和机械加工集群、XX县毛纺和机电集群、XX县农产品加工产业集群、XX市汽车摩托车配件产业集群、XX县谷物磨制和肉类加工产业集群。

北京市促进中小企业发展条例（草案）目录第一章总则第二章创业扶持第三章技术创新第四章资金支持第五章市场开拓第六章服务保障第七章附则第一章总则第一条为了改善中小企业发展环境，维护中小企业合法权益，支持、引导和促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称中小企业，是指依法在本市行政区域内设立、符合国家划型标准的中型企业、小型企业和微型企业。

第三条本市根据经济社会发展的实际需要，对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护创造条件。

第四条市和区、县人民政府应当将促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划及计划，制定扶持中小企业发展的政策，监督政府有关部门落实促进中小企业发展的措施。

市和区、县促进中小企业发展工作领导小组负责统筹规划、协调推进本行政区域内中小企业发展各项工作，研究解决相关重大问题。

第五条市和区、县中小企业工作主管部门负责组织实施本行政区域内促进中小企业发展的政策措施，对中小企业工作进行综合协调、督促、指导和服务，建立健全中小企业公共服务体系，指导行业协会、商会等社会组织参与促进中小企业发展工作。

发展改革、商务、财政、金融、科技、工商、人力资源与社会保障、税务、统计、规划、国土资源、知识产权等有关行政部门在各自职责范围内，共同做好促进中小企业发展的相关工作。

第六条本市对中小企业发展实行分类指导，鼓励中小企业转型升级、调整结构，从事科技、文化创意以及战略性新兴产业等符合首都城市功能定位和资源禀赋条件的产业，严格限制中小企业从事高耗能、高耗水、高污染的行业，逐步淘汰落后产能。

市中小企业工作主管部门会同市发展改革等行政部门，根据本市实际情况，制定和发布中小企业分类发展指导目录，明确鼓励、限制和禁止中小企业从事的产业，引导中小企业健康发展。

第七条中小企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

市十一五农村中小企业发展规划找文章到更多原创-(://.)市乡镇企业局近年来，全球经济一体化步伐加快，我国社会市场体系不断完善，经济结构调整步伐加快，为我市农村中小企业提供了新的发展机遇，对我市农村中小企业的快速发展提出了新的要求。

省委提出的建设“海峡西岸经济区”，明确了我市在海峡西岸经济区中的发展定位，市委、市政府紧密结合实际，做出建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的重大战略决策，为我市农村中小企业的发展提供了良好的契机。

以乡镇企业为主体的农村中小企业与农业、农村、农民有着天然的联系，加速农村工业化，推进农业现代化，实现城乡一体化，都有赖于农村中小企业。

党中央和国务院提出建设社会新农村，以乡镇企业为主体的农村中小企业要发挥主力军的作用，肩负着新的光荣的历史使命。

指导思想、基本原则和目标要求指导思想认真贯彻落实党的十六大精神，树立科学发展观，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以发展为主题，调整优化产业结构和布局，积极推进企业体制创新、结构调整和技术进步，大力发展开放型经济，为实现农民就业增收，促进农业发展、农村繁荣和稳定，推动我市工业化、城镇化和现代化，为社会新农村建设做出了更大贡献。

基本原则（1）生产力发展的原则。

企业的发展要有利于进一步解放和发展农村生产力，加快形成工业与农业相互促进、共同发展，削除两极分化，最终达到共同富裕的目的。

（2）城乡统筹发展、共同繁荣的原则。

企业的发展要有利于统筹城乡产业、城乡市场、城乡社会的发展，有利于缩小城乡差距、消除城乡二元结构。

（3）有效增加农民收入的原则。

企业的发展要能够有效地增加农民的收入，要为农民就业增收创造有利条件，继续加快转移农村劳动力，增加农民非农收入。

（4）科技进步的原则。

企业的发展要充分发挥“科学技术是第一生产力”、“人才资是第一资”的先导作用，加快科技创新和先进适用技术推广应用步伐，促进产业结构、产品结构调整；加强农村劳动力技能培训，提高企业从业人员的素质及操作技能。