下载文档原格式
财政概论知识点总结一、财政概念财政是国家的经济活动之一，是指国家依法通过税收、财政支出、债务、国有资产经营等手段，调节国民经济活动，实现国家宏观经济目标的一种经济活动。
简单来说，财政是国家收入和支出的管理工具，是国家在经济领域中的重要手段之一。
二、财政的作用1.经济调节作用：财政通过税收、财政支出等手段，对国民经济进行调节，保持国民经济稳定运行。
2.分配调节作用：财政通过税收、财政支出等手段，对社会收入进行合理调配，促进社会公平和社会和谐。
3.资源配置作用：财政通过税收、财政支出等手段，对资源进行优化配置，促进国民经济的健康发展。
4.激励作用：财政通过税收、财政支出等手段，对市场主体进行激励，推动经济增长和创新。
5.管理作用：财政通过税收、财政支出等手段，对政府活动进行管理，保障政府活动的正常运行。
三、财政的基本原则1. 公共支出原则：公共支出应当坚持社会公平、效率和可持续发展的原则。
2. 公共收入原则：公共收入应当坚持公平、效率和可持续发展的原则。
3. 财政平衡原则：财政平衡是指国家的预算收支平衡，包括预算收入与预算支出的平衡，以及财政预算的平衡。
4. 财政稳定原则：财政政策应当坚持稳定的原则，保持财政政策的连续性和稳定性，避免频繁调整和剧烈波动。
5. 效率原则：财政活动应当坚持效率原则，提高资源利用效率，降低成本，促进经济发展。
四、财政的基本方法1. 税收方法：税收是国家的主要财政收入来源之一，通过对国民经济主体进行税收征收，实现财政收入的增加。
2. 债务方法：债务是国家的重要财政支出来源之一，通过债券发行等方式筹集资金，实现财政支出的满足。
3. 国有资产经营方法：国有资产经营是国家的重要财政支出来源之一，通过国有资产的经营和利润分配，实现财政支出的增加。
这些是财政概论中的一些重要知识点总结，通过学习这些知识点，可以更好地理解财政学的一些基本概念和方法。
财政概论是财政学的基础，但也是非常重要的一门课程，希望通过这些知识点的总结，可以帮助人们更好地理解和掌握财政学的基础知识。
一、单选题1、在财政支出功能分类中，反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项属于（）A.类级科目B.科级科目C.项级科目D.款级科目正确答案：C2、以下不属于影响财政支出规模的政治性因素的是（）A.政局是否稳定B.宏观经济政策C.行政效率D.政体结构正确答案：B3、改革开放初期，我国大量的财政支出都用于基础设施建设等财政直接投资，而随着经济的发展，政府在养老、医疗等民生支出越来越多。
下列哪一经典理论可以很好地解释这一现象？（）A.瓦格纳法则B.发展阶段增长论C.梯度渐进增长理论D.官僚行为增长论正确答案：B4、财政支出绩效使用投入产出比来度量，包括是否以最小投入取得一定产出或以一定投入取得最大产出，体现的是财政支出的（）A.可行性B.有效性C.经济性D.效率性正确答案：D5、当年的财政支出量占当年国内生产总值之间的比例称为（）A.财政支出可变规模B.财政支出固定规模C.财政支出相对规模D.财政支出绝对规模正确答案：C6、根据财政支出的经济发展阶段理论，在经济发展的初级阶段，政府财政支出主要集中于（）A.公共消费B.公共投资C.社保支出D.转移性支出正确答案：B7、一般来说，国防支出由（）承担。
A.中央政府B.国际组织C.中央和地方政府D.地方政府正确答案：A8、下列项目中，属于购买性支出的有（）A.社会保障支出与行政管理支出B.政府投资、国防支出C.财政对社会保险基金的补助D.债务利息支出正确答案：B9、财政支出的梯度渐进增长理论认为（）A.在不同的经济发展阶段，财政支出的侧重点会有所不同B.可以从政治因素和经济因素两个方面对财政支出规模扩张的现象进行解释C.官僚行为会导致财政支出规模的不断上升D.当社会经历“激变”时，财政支出会急剧增长，从而导致财政支出超越原来的增长轨道正确答案：D10、项目方申报财政支出项目时，提交可行性方案，明确提出项目资金使用的绩效目标。
这项活动属于以下哪个环节？（）A.事后评价B.事前评价C.绩效评价结果反馈和应用D.事中评价正确答案：B二、多选题1、以下属于政府购买性支出的是( )A.行政运行支出B.基础设施投资支出C.教育支出D.科技支出正确答案：A、B、C、D2、以下哪些因素可能影响一国的财政支出规模？（）A.民族与宗教B.社会保障C.人口结构D.医疗卫生状况正确答案：A、B、C、D3、以下属于转移性支出的是（）A.捐赠支出B.债务利息支出C.财政补贴支出D.社会保障支出正确答案：A、B、C、D4、下列哪些财政支出属于转移性支出？（）A.财政补贴支出B.债务利息支出C.行政管理支出D.基础设施建设投资正确答案：A、B5、以下属于公共服务支出的项目主要有（）A.住房保障支出B.国防支出C.外交支出D.公共安全支出正确答案：B、C、D三、判断题1、现阶段我国狭义的民生支出主要包括社会保障、国防、就业保障、医疗卫生和住房保障等支出。
公共财政学教学大纲第一部分：公共财政学概论
1. 公共财政学的定义和研究对象
2. 公共财政学的历史渊源和发展演变
3. 公共财政学的研究方法和理论体系
第二部分：财政收入理论
1. 财政收入的基本概念和分类
2. 税收理论与政策
3. 非税收入的概念和特点
4. 财政收入结构与调节
第三部分：财政支出理论
1. 财政支出的概念和分类
2. 财政支出的决策原则和方法
3. 财政支出的效益评价与控制
第四部分：财政预算理论
1. 财政预算的概念和作用
2. 预算编制与执行
3. 预算绩效分析与评价
第五部分：公共债务理论
1. 公共债务的基本概念和分类
2. 公共债务的风险与管理
3. 公共债务市场和政府债券发行
第六部分：地方财政与中央财政
1. 地方财政体制和财政关系
2. 中央财政与地方财政的协调与配合
3. 地方财政改革与发展趋势
结语
以上是公共财政学教学大纲的内容概要，通过对公共财政学的系统
学习，掌握相应的理论和实践知识，具备分析和解决财政问题的能力。
希望学生通过本课程的学习，能够全面了解公共财政学的基本原理和
实践运用，为未来从事相关领域的工作做好准备。
祝愿大家学习愉快，取得优异成绩！。
本章内容第六章财政支出增长 （公共支出概论 ）Public Expenditure1、公共支出分类 2、公共支出的增长及其解释2.1 2.2 2.3 2.4 财政支出规模的衡量 公共支出的增长趋势 财政支出规模变化的宏观分析 财政支出规模变化微观分析3、财政支出规模控制 4、购买性支出简介1、公共支出分类公共支出定义：公共支出，即财政支出，政府支出， 是指政府为履行职能而消耗的一切费用的总 和。
财政支出是政府活动的成本。
1、公共支出分类1.1按财政功能分类1.经济建设费 基本建设拨款、国企挖潜改造、科技，简易建筑费、地质勘探、支援农村生产，城市维护费、国家物质储 备，城镇青年就业，抚恤和社会福利等100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%1、公共支出分类国家侧重于 哪些职能？ 这些职能发 生了怎样的 演变？2.社会文教费 文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等。
3.国防费武器与军事设备、人员给养、军事科研、民兵、公 安、武警、警察部队和消防队伍的经费、防空等4.行政管理费 行政机关、事业单位、公安、司法、检察机关。
5.其他支出陈共 财政学 中国人民大学出版社 P7419551965197519801985 国防费1990199520002005经济建设费社会文教费行政管理费其他支出1各国行政管理费（公务支出） 占国家财政支出的比重比较德国（1998年） 埃及（1997年） 英国（1999年） 韩国（1997年） 泰国（2000年） 印度（2000年） 2.7% 3.1% 4.2% 5.1% 5.2% 6.3%1、公共支出分类1.2按财政支出用途分类，静态上可分为： 1.补偿性支出 2.积累性支出挖潜改造 基本建设、流动资金、国家物质储备以及新 产品试制、地质勘探、支农、各项经济建设 事业、城市公用事业等支出中增加固定资产 的部分 科教文卫事业费、抚恤和社会救济、行政管 理、国防战备等。
加拿大（2000年） 7.1% 俄罗斯（2000年） 7.6% 美国（2000年） 中国（2000年） 9.9% 25.7%3.消费性支出1、公共支出分类1.2 按财政支出用途分类，动态上可分为： 1.投资性支出挖潜改造（重置投资）、基本建设、流动资 金、国家物质储备以及新产品试制、勘探、支 农、各项经济建设事业、城市公用事业等支出 中增加固定资产的部分 科教文卫事业费、抚恤和社会救济、行政管 理、国防战备等。
1、公共支出分类1.3按经济性质分类以是否与商品和服务相交换为标准，可将财政支出分为购买性 支出和转移性支出。
特点 购买性 直接表现为政府赎买商品和服务的支 出。
如政府各部门的事业费与投资拨 支出 款等。
体现政府的市场性再分配活动。
转移性 直接表现为资金的无偿的、单方面转 移。
不存在交换问题。
如补助、捐赠 支出和债务利息等。
体现政府的非市场性再分配活动。
影响对社会的生产 和就业有直接 影响。
对收入分配有 直接影响，而 对生产和就业 有间接影响。
2.消费性支出哪些属于购买性支出，哪些属于转移性支出？1.中国行政管理支出，1978年占财政支出的比重为 4.71%，2004年提高到19.38% 2.2009年中国国防预算为4806.86亿元人民币，国防费预 算占当年全国财政支出预算的6.3% 3.中国财政部部长金人庆在记者招待会上说， 2007年估计 教育财政支出有可能会超过GDP比重的3%。
在中国，教育占 财政的支出大概15%多，和国际水平一致。
4.国家财政支出用于社会保障的比例，已经从1998年的 5.52％提高到2006年的11.05％。
购买性支出与转移性支出（中国）在中国，购买性支出构成了财政总支出的核心部分5.中国石化2007年公告中称，公司获得政府补贴123亿元。
也有消息称中国石油获得财政部25亿财政补贴2购买性支出与转移性支出1、公共支出分类1.4按支出产生效益的时间分类：经常性支出和 资本性支出分类 内容 支出特点消耗会使社会直接受益或 当期受益。
支出直接构成 当期公共物品的成本。
将形成供一年以上的长期 使用的固定资产。
支出不 能全部视为当期公共物品 的成本。
经常性 维持公共部门正常运转或保 障人们基本生活所必需的支 支出 出，主要包括人员经费、公 用经费及社会保障支出。
资本性 用于购买或生产使用年限 在一年以上的耐用品所需的 支出 支出。
1、公共支出分类1.5按政府层次分类：中央支出与地方支出 中央支出 国防、武警部队、中央级行政管理费和 各项事业支出、重点建设支出以及中央 政府调整国民经济结构、协调地方发 展、实施宏观调控的支出 地方支出 地方行政管理和各项事业支出、城市维 护和建设经费、价格补贴支出等80 70 60 50 40 30 20 10 01、公共支出分类1.5按政府层次分类：中央支出与地方支出我国财政支出中中央与地方 所占比例中央所占比例 地方所占比例中央支出与 地方支出比 例呈相反走 势，现行财 政资源主要 掌握在地方 政府手中。
1978 198 5 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2 003 2005来源：国家统计局2007统计年鉴2、公共支出增长及解释2.1 财政支出规模的衡量 2.2 公共支出的增长趋势 2.3 财政支出规模变化的宏观分析2.3.1瓦格纳法则(Wagner’s Law) 2.3.2皮科克和怀斯曼的分析 2.3.3马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 2.3.4鲍莫尔法则（非均衡增长论） 2.3.5收入再分配论2、公共支出增长及解释2.1财政支出规模的衡量绝对量指标：指一国在一定时期内（通常为一个财政 年度）财政支出的货币价值总额。
▼2009年10月份，全国财政支出4683.26亿元 ▼2009年1-10月累计，全国财政支出49886.04亿元，中 央本级支出10601.51亿元；地方本级支出39284.53亿 元。
2.4 财政支出规模变化微观分析2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 公共产出水平的决定 服务环境 人口变化对公共支出的影响 公共产品质量的影响其特点是能够较直观地反映财政支出的现状和变化情况； 缺陷：难以反映影响财政支出的各种复杂因素。
资料来源：财政部国库司32.1 财政支出规模的衡量相对量指标：指一国在一定时期内财政支出占国内生 产总值的比率。
例如，财政支出/GDP，购买性支出/GDP， 转移支付/GDP2.2 公共支出的增长趋势随着时间推移，政府的财政支出规模是 增加还是减少了？为什么？中国财政支出的规模1952-2005财政支出占GDP比重中国财政支出的规模政府总支出的计算政府支出=预算内支出+预算外支出+社会保 障基金+中央政府代地方政府发行的政府债 券支出推荐高培勇《财政支出占GDP比重30年间V型翻转极具戏剧性》中国财政支出的规模我国财政支出的变化(1990-2005)图7-1表明，政府支出的实际规模超过官方 正式公布的水平 还有三种没有统计但规模很大的支出项目制度外收支活动 税式支出 隐性负债、或有负债 公共企业部门中国财政支出的规模的发展趋势政府投资的增长在中期内会显著放缓。
政府公务员工资进一步大幅度上调。
用于教育、公共医疗卫生、科学事业、养老金以及其 他重要的人类发展需求支出占GDP的比重将可能上 升。
一旦发生源于不良贷款的政府债务，政府债务的利息 支出占GDP的比重也很可能上升。
预算内支出占GDP的比重可能会上升。
总体上，未来几年政府支出的增长速度将会减慢4美国财政支出的规模财政支出规模的国际比较表7-3 若干发达国家政府支出占GDP的比重(%)年度 1940 1950 1960 1970 1980 美国 18.4 21.3 22.7 27.5 29.1 30.6* 28.3** 英国 30.0 39.0 31.9 33.2 41.8 39.1 40.2 加拿大 23.1 22.1 29.7 31.2 37.8 43.0 42.1 瑞士 19.2 19.9 17.7 21.3 29.3 33.6 n.a.• 50-80年代 西方国家推崇凯恩斯主义，财政支出无论是绝对数还是相对 数，增长都相当迅速。
主要的工业化国家的上升比例都超过了20%。
•80年代至今 财政支出的绝对额依然在继续增长，但在国民收入中的比重变 化不大。
1991 1998注：*1990年数据，**1999年数据财政支出规模的国际比较表7-4 不同发展程度国家政府支出占GNP的比 重(%)年份 低收入国家 中下等收入 国家 15 27 中上等收入 国家 25 27 发达工业 国家 28 40结论数据表明，在各国经济发展史上，尽管不同 国家的政府支出的增长情况各不相同，而且 在一国的不同发展时期，政府支出的增长情 况存在较大的差异，有些国家有的时期甚至 出现政府支出负增长的情况，但从长期和整 体来看，政府支出的不断增长构成了发展总 趋势。
1972 198619 232.3 财政支出规模变化的宏观分析2.3.1瓦格纳法则(Wagner’s Law)（政府活动扩 张论） 2.3.2皮科克和怀斯曼的分析（偶然事件论） 2.3.3马斯格雷夫和罗斯托（经济发展阶段论） 2.3.4鲍莫尔法则（非均衡增长论） 2.3.5收入再分配论2.3财政支出规模变化宏观分析2.3.1瓦格纳法则(Wagner’s Law)随着人均收入的提高，公共支出的相对规模也随之增长。
实际人均 公共支出 G3 G2 G1O Y1 Y2 Y3人均GDP图瓦格纳法则的解释51.瓦格纳法则(Wagner’s Law)思路：工业化 社会发展的需要 国家活动增长2.3财政支出规模变化的宏观分析2.3.2皮科克和怀斯曼的分析(Peacock＆Wiseman，1967)认为公共支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展 的，而是在不断稳定增长的过程中，由于社会激变（如 战争等）的出现，不时出现一种跳跃式的发展过程。
所 以有人又将这一理论称为“梯度渐进增长理论”。
这种非均衡增长是在一个较长时期内进行的，在这一时 期内稳定增长和突发性增长是交替进行的，因而这一理 论又称为“时间型态理论”。
该理论认为： 社会激变后的公共支出仍将保持激变期间的增长态势。
导致公共支出变化的二大因素（需求）：－政治因素：市场关系复杂化，导致对法律和治安的需求 增加。
－经济因素：工业发展推动城市化进程，产生拥挤等外部 性问题，需要政府的管理与调节工作。
2.3.2皮科克和怀斯曼的分析(Peacock＆Wiseman)2.3.2.皮科克和怀斯曼的分析－分歧战后，当社会激变结束后，公共支出的变化有三 种情形：一是民用公共支出在激变结束之后立即恢复至战前水平； 二是民用公共支出的增长水平在激变结束之后继续保持，即 战后民用公共支出增长的幅度与激变时期总公共支出增长的 幅度相同； 三是民用公共支出在激变结束之后经过一段时间的回落后， 又逐渐恢复到原先水平，即从长期来看，民用公共支出保持 一种稳定的增长状态。
