个人所得税制存在的问题与改进对策研究
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浅析我国个人所得税存在的问题及对策1. 引言1.1 个人所得税的意义个人所得税是国家对个人在境内取得的各种收入征税的一种税种,是现代国家税收体系中至关重要的组成部分。
个人所得税的意义在于维护社会公平,促进经济发展,筹集国家财政收入。
个人所得税有利于维护社会公平。
通过征收个人所得税,政府可以调节个人收入分配,减少贫富差距,促进社会公平和正义。
高收入者相对负担更多税款,低收入者得到一定的减免,有助于实现社会的均衡发展。
个人所得税有利于促进经济发展。
个人所得税可以提高金融和社会资源配置的效率,促进经济的多元化发展。
通过税收政策的灵活运用,可以刺激消费、促进投资,推动经济的持续增长。
个人所得税是国家税收体系的重要组成部分,具有维护社会公平、促进经济发展等重要意义。
随着我国经济的不断发展和社会的变化,个人所得税制度也需要不断完善和调整,以更好地适应国家的发展需求。
1.2 我国个人所得税存在的问题一、税基缩减我国个人所得税税基相对较窄,主要依靠工资薪金所得和稿酬所得。
许多高收入群体通过各种途径避税,如转移资产、虚报损失等,导致税基缩减,影响税收的公平性和有效性。
二、税率偏高我国个人所得税税率相对较高,尤其是对于高收入群体,存在着负担较重的问题。
税率偏高既影响了高收入者的积极性,也增加了他们的避税意愿。
三、征管漏洞个人所得税的征管存在着漏洞和不规范现象。
一些个人所得税征收主体缺乏监管意识,导致征收不力或存在乱收费现象。
四、征收难度大个人所得税征收难度较大,征管机构与纳税人之间的信息不对称较为明显。
一些纳税人存在着隐瞒收入、逃避征税等现象,增加了征收难度。
以上就是我国个人所得税存在的一些问题,这些问题不仅影响了税收效益,也影响了纳税人的积极性和税收公平性。
在未来的发展中,需要加强监管力度,完善个人所得税制度,提高征管效率,降低个税负担,以促进税收制度的健康发展。
【总字数:334】2. 正文2.1 税基缩减税基缩减是我国个人所得税存在的重要问题之一。
《个人所得税征管问题及对策研究》篇一一、引言个人所得税是国家税收体系的重要组成部分,其征管工作直接关系到国家财政收入的稳定增长和社会的公平正义。
然而,当前个人所得税征管过程中存在一系列问题,如税收征管效率低下、税收逃漏现象严重、信息化水平不足等。
本文将针对这些问题进行深入研究,探讨其成因及解决对策,以期为个人所得税征管工作的改进提供参考。
二、个人所得税征管现状及问题1. 税收征管效率低下当前,个人所得税征管过程中存在效率低下的问题。
一方面,税务机关的人力资源配置不够合理,导致征管工作负担过重,难以全面有效地开展工作。
另一方面,税收征管流程繁琐,缺乏有效的信息化手段,导致征管效率低下。
2. 税收逃漏现象严重个人所得税的逃漏问题一直是税收征管的难点。
部分纳税人通过隐瞒收入、虚假申报等手段逃避纳税,给国家财政收入造成损失。
同时,一些高收入群体的税收监管存在漏洞,使得其逃避纳税的可能性增大。
3. 信息化水平不足随着信息技术的快速发展,个人所得税征管工作应更加注重信息化手段的应用。
然而,当前个人所得税征管信息化水平不足,导致信息共享不畅、数据质量不高等问题,影响了征管工作的有效性。
三、个人所得税征管问题成因分析1. 法律法规不完善个人所得税法律法规的制定和执行存在一定的滞后性,使得一些新的税收问题无法得到及时解决。
同时,部分法律法规的条款过于笼统,缺乏具体的操作指导,导致税务机关在执行过程中存在困难。
2. 税务机关管理不善税务机关在管理上存在一定的问题,如人力资源配置不合理、信息化水平不足等。
这些问题导致了税务机关在开展工作时难以充分发挥其作用,影响了征管效率。
四、对策建议1. 完善法律法规体系应加快个人所得税法律法规的修订和完善工作,提高法律法规的针对性和可操作性。
同时,应加强税收法律的宣传和普及工作,提高纳税人的法律意识。
2. 优化税务机关管理税务机关应加强内部管理,合理配置人力资源,提高工作效率。
同时,应加强信息化建设,推广应用信息技术手段,提高税收征管的信息化水平。
浅析我国个人所得税存在的问题及对策
一、个人所得税税率过高
对策:降低个人所得税税率,逐步推进纳税制度的改革。
在税率降低的同时,可以通
过推出不同的税率段位和不同的税率层次,实现个人所得税的分级计征,从而更加公平和
合理地收取税款。
二、征管机制不健全
个人所得税的征管机制是确保征税公平和效率的基础,然而现状存在着征管机制不规范、执法不严格等问题。
例如,个人所得税缴纳的信息不够完备,纳税人不诚实报税的情
况屡见不鲜。
对策:完善个人所得税征管机制,建立健全的税收管理机制。
具体方案可以结合互联
网科技,建立个人所得税纳税数据的共享平台,加强对纳税申报形式和内容的核对和审查,以此增强个人所得税的征收和管理效果。
三、缺乏有效的税收优惠政策
为了促进民众创新创业和促进经济发展,个人所得税也需要在制定具体税率的同时给
予税收优惠政策。
然而,我国的税收优惠政策还不够完善,不能很好地鼓励普通民众的创
新和创业。
对策:加大对民众创新创业的税收优惠政策力度,推动优质科技创新企业走向市场。
针对特定的群体,比如科技人才、退役军人、残疾人等,可以在个人所得税方面给予较大
的优惠,从而更好地吸引和激励这些人才投身创业和创新。
综上所述,我国的个人所得税存在一系列的问题和挑战,需要我们采取更加精细化和
高效化的政策和措施,加强对纳税人的管理和引导,使个人所得税更好地发挥其在推动经
济发展和优化财政管理等方面的作用。
浅析我国个人所得税存在的问题及对策近年来,我国个人所得税制度在不断完善和调整中,但仍面临着一些问题和困难。
个人所得税是国家税收的重要组成部分,能够促进社会公平和经济发展,但目前存在一些问题需要加以解决。
本文将从我国个人所得税存在的问题和应对措施两个方面进行分析和探讨。
1. 税负过重目前我国的个人所得税起征点较低,导致很多中低收入群体也要承担较重的税收压力。
特别是在一线城市,房价和生活成本居高不下,而起征点却没有相应提高,使得很多中等收入者也难以承受如此高的税负。
2. 税收征管不严在当前的个人所得税征收中,存在一些隐形收入和逃税现象。
例如个体经营者、自由职业者等往往有很多现金收入,很容易忽略申报,导致一定程度的抗税现象,给国家造成一定的财政损失。
1. 提高起征点加大对中低收入者的税收减免力度,提高个人所得税起征点。
通过提高起征点,可以降低中低收入群体的税负,减轻他们的经济压力。
2. 健全税收征管机制及时完善税收征管机制,提高税收征管的效率和严谨性。
通过加大对隐形收入的查处力度,减少逃税现象,维护国家财政利益。
3. 优化个人所得税制度优化个人所得税制度,加大对高收入者的税收征收力度,使得税收更具有调节功能,促进社会公平。
同时适当降低对中低收入群体的税收压力,营造和谐的社会氛围。
4. 完善税收政策完善个人所得税的优惠政策,对有赡养费用的纳税人可以给予适当的减免,减轻其税收负担。
同时对于特殊行业或地区也可以给予一定的税收优惠政策,促进经济的发展和均衡。
5. 强化税收宣传教育加强对纳税人的宣传教育,提高纳税意识,增强纳税人与税收征管部门的互动和合作。
通过宣传教育,使得纳税人自觉遵守税法,形成良好的纳税风气。
我国个人所得税在不断完善的过程中还存在一些问题,需要综合施策,加大政策调控力度,全面提高税收征管效率,使得个人所得税更好地发挥其应有的作用。
希望在未来的发展中,个人所得税能够更好地促进社会公平和经济发展。
新个税改革后存在的问题及对策研究随着新个税改革的实施,虽然在一定程度上减轻了纳税人的负担,但也带来了一些新的问题。
在面对这些问题时,我们需要制定相应的对策,以确保新个税改革的顺利实施和公平公正。
本文将从几个方面分析新个税改革后存在的问题,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 个税起征点过低新的个税改革中,个人所得税起征点被提高到5000元,虽然相比原来有所提高,但在城市中生活的人们来说,5000元并不算太高,尤其是在一线城市,5000元很容易就被基本生活开支所消耗,导致实际收入不断被压缩。
2. 税率结构复杂新个税改革中,税率结构相对复杂,包括起征扣除、超额累进税率、综合所得税率等多种税率。
这就使得个税计算变得较为复杂,不利于纳税人的申报和缴纳。
3. 扣除标准不够明确新的个税改革中,对一些可以扣除的项目标准并不够明确,例如子女教育支出、赡养老人支出等,并且在不同地区也存在差异,这就使得纳税人在申报时容易产生疑问和争议。
4. 税收管理难度加大新的个税改革带来了一系列变化,税局需要更新相关计算软件和数据,重新培训工作人员,这就意味着税收管理的难度增加,可能会影响个税的征管。
二、对策研究1. 提高个税起征点针对个税起征点过低的问题,可以考虑通过进一步提高个税起征点来解决。
尤其是针对一线城市的居民,可以针对特定地区进一步提高个税起征点,以减轻他们的负担。
2. 简化税率结构个税的税率结构复杂,增加了纳税人的计算成本,也容易引发争议。
可以考虑简化税率结构,将多种税率合并成一种,以提高个税计算的透明度和便利性。
3. 明确扣除标准对于可以扣除的项目标准,可以进一步加以明确和细化,规定统一的扣除标准,并且确保在不同地区之间的一致性。
这样可以减少纳税人在申报时的疑问和争议。
4. 加强税收管理在个税改革后,需要加强对税收管理系统的更新和人员培训,以确保税收管理的顺利进行。
可以加大对税收管理系统的投入,更新软件和数据,提高计算的准确性和效率,同时加强对税局工作人员的培训,提高他们的税收管理水平。
我国个人所得税存在的问题及改进意见第一篇:我国个人所得税存在的问题及改进意见我国个人所得税存在的问题及改进意见摘要: 我国个人所得税订立太晚,个人所得税法在修订后的使用过程中,不断暴露出一些问题与不足。
存在着税制不完善、公民纳税意识薄弱、执法不严、征收范围不全面、征收管理力度不足、起不到应有的调节收入分配作用等问题,导致税款过多流失。
故而完善我国个人所得税制,让它更加规范化,符合国际惯例,同时建立科学、合理、严密、有效的税收征管制度,是市场经济发展的必然趋势,也是当下我国经济发展的重要进程。
关键词:个人所得税;存在问题;改进意见引言:个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。
在有些国家,个人所得税是主体税种,在财政收入中占较大比重,对经济亦有较大影响。
个人所得税是一个世界性的重要税种,全世界22个发达国家,17个国家以此税种为主,剩余国家个人所得税税收占税收收入的比例最低的也在14%以上,尤其是发展中国家,个人所得税在聚集财政收入,调控收入分配,调节经济发展方面发挥出了巨大的作用。
随着经济全球化的发展,跨国人才流动日趋频繁,跨国所得不断增多,国内居民收入来源也更加多样化。
面对新形势,我国现行个人所得税制难以适应,必须进一步完善和优化。
1、我国现行个人所得税存在的问题我国于1980年开始征收个人所得税,1994年实施了个人所得税制改革,随历经9次修改,个人所得税收入呈逐年增长的趋势,个人所得税在调节个人收入、缓解社会分配不均、增加国家财政收入方面起了较大的作用。
但从整体情况看,个人所得税税款流失严重,其调节力度还鞭长莫及。
导致这种局面最主要原因是我国现行的个人所得税仍有诸多不完善之处。
1.1、征收范围不全面个人所得税在课税范围的设计上,可分为概括法和列举法。
概括法即按课税客体的类别设置,列举法即按课税客体的具体项目分别设置。
列举法又可以分为正列举方式和反列举方式。
《个人所得税税收征管问题研究》篇一一、引言个人所得税是国家税收体系中的重要组成部分,其实施对于国家财政收入的增加、社会公平的维护以及经济秩序的稳定具有重要意义。
然而,随着社会经济的发展和税收环境的复杂化,个人所得税的税收征管面临着诸多问题。
本文将针对个人所得税税收征管的问题进行深入研究,并提出相应的解决对策。
二、个人所得税税收征管现状目前,我国个人所得税的税收征管主要依赖于税务机关的执法力度和纳税人的自觉性。
虽然近年来税务机关在信息化建设、税法宣传、纳税服务等方面取得了显著成效,但仍存在一些问题。
主要包括:税收征管制度不够完善、税收征管信息化水平有待提高、税务人员素质参差不齐、纳税人遵从度不高等。
三、个人所得税税收征管存在的问题(一)税收征管制度不够完善当前,个人所得税的税收征管制度在立法、执法、司法等方面存在一定程度的漏洞和不足。
例如,税法规定不够明确,导致税务机关在执行过程中存在一定程度的自由裁量权;同时,对于偷税漏税等违法行为,法律规定的处罚力度不够,难以起到有效的震慑作用。
(二)税收征管信息化水平有待提高随着信息技术的快速发展,税收征管信息化已成为提高税收征管效率的重要手段。
然而,目前我国个人所得税的税收征管信息化水平还有待提高。
税务机关的信息化系统建设尚不完善,信息共享机制不够健全,导致税务机关难以全面、准确地掌握纳税人的纳税信息。
(三)税务人员素质参差不齐税务人员的素质直接影响到税收征管的效果。
然而,当前我国税务人员的素质参差不齐,部分税务人员业务能力不强、服务意识淡薄,难以满足日益复杂的税收征管需求。
(四)纳税人遵从度不高纳税人的遵从度是税收征管工作的重要基础。
然而,由于部分纳税人法律意识淡薄、对税法了解不足等原因,导致其遵从度不高,存在偷税漏税等违法行为。
四、解决个人所得税税收征管问题的对策(一)完善税收征管制度应加强个人所得税相关法律法规的建设,明确税法规定,减少税务机关在执行过程中的自由裁量权;同时,应加大违法行为的处罚力度,提高违法成本,以起到有效的震慑作用。
我国个人所得税征管问题及对策分析近年来,我国经济持续快速增长,个人收入水平不断提高,因此个人所得税成为了社会关注的热点问题之一。
我国个人所得税征管存在一系列问题,导致征管工作难以有效开展,给税收管理带来了一定的挑战。
本文将对我国个人所得税征管问题进行分析,并提出对策和建议。
1. 纳税人申报不真实在我国,纳税人通过自行纳税申报的方式进行纳税,然而一些纳税人为了逃避税收,通过虚报收入、偷逃所得等手段,进行不真实的纳税申报。
这种情况严重影响了个人所得税的征管效果,也使得国家的税收实际回笼率大大降低。
2. 征管手段不足目前,我国个人所得税的征管手段相对简单,主要依赖纳税人的自觉申报和自我监督,缺乏有效的监管手段和方法。
导致税收管理部门缺乏有效的手段去发现和查处纳税人的违法行为。
3. 法律法规不完善我国个人所得税法律法规尚未完善,征管的法律依据相对模糊,难以对纳税人的违法行为进行有效的处罚和处理。
这使得一些违法行为者能够逃避法律的制裁,形成了对税收管理的严重隐患。
4. 税收管理人员素质不高在税收管理部门,一些税收管理人员的素质和水平相对较低,导致他们无法有效地履行管理职责,不仅难以发现纳税人的违法行为,还可能会参与损害国家税收利益。
二、对策分析为了提高个人所得税的征管效果,可以完善征管手段,引入先进的科技手段,如人脸识别、大数据分析等技术,提高对纳税人申报的真实性和准确性的审核能力。
同时加强对税务机关人员的培训,提高其水平,提高税务管理的质量和效率。
加强对个人所得税法律法规的修订和完善,使其更加符合国家税收管理实际需求,增加法律的明确性和可操作性,便于对纳税人的违法行为进行惩罚和处理。
3. 提高纳税人意识通过加强对纳税人的宣传教育,提高纳税人的自觉性和主动性,使其真正了解并遵守税务法规,自觉履行纳税义务。
可以通过举办税收知识宣传活动、开展税收知识教育等方式,提高纳税人的意识和素质。
4. 加大稽查力度对于那些涉嫌违法行为的纳税人,税收管理部门应当加大对其的稽查力度,依法进行调查和审查,严格依法处理涉嫌逃税和偷税的行为。
个人所得税反避税存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景个人所得税是国家财政收入的重要来源之一,对于保障社会公平和促进经济发展起着重要作用。
个人所得税反避税问题一直存在,严重影响了税收的正常征收和社会公平。
随着经济全球化和信息化的发展,个人所得税反避税问题变得越来越复杂和普遍。
一些高净值人群通过各种途径和手段避税,导致国家财政收入流失,损害税收公平和社会稳定。
个人所得税反避税问题的存在,不仅仅是财政收入减少的问题,更是损害了税收法治建设的问题。
在整个税收征管体系中,个人所得税反避税是一个长期存在且难以根除的问题,需要政府和相关部门采取有效的对策,全面加强个人所得税反避税工作。
为了更好地推进个人所得税反避税工作,有必要深入研究个人所得税反避税的现状、问题、影响及对策,以提出具体的解决方案和建议。
【研究目的】本文旨在探讨个人所得税反避税存在的问题及对策,为完善税收法治建设,维护税收秩序和社会公平提供参考。
1.2 研究目的个人所得税反避税是一个重要的税收领域问题,对于维护税收秩序、促进经济发展和社会公平具有重要意义。
本文旨在通过深入研究个人所得税反避税存在的问题,探讨其影响及对策,为完善个人所得税征收管理体系,提高个人所得税征收质量和效率提供参考。
具体目的如下:分析个人所得税反避税的概念和现状,了解目前存在的问题和挑战,为后续研究提供基础和背景。
探讨个人所得税反避税存在的问题,包括税收逃避、虚假申报、避税手段多样化等方面,深入挖掘问题根源,为有效解决问题提供依据。
研究个人所得税反避税的影响,分析其对税收征管、税收公平和社会稳定的影响,为进一步了解问题的重要性和紧迫性提供支撑。
探讨个人所得税反避税的对策,包括加强宣传教育、完善法律法规、加强信息技术应用等方面,为建立健全的个人所得税反避税机制提出建议,提升税收征管效率和质量。
【2000字】1.3 研究意义个人所得税反避税问题是当前社会热点话题之一,直接关系到国家税收的公平和公正。
《个人所得税税收征管问题研究》篇一一、引言个人所得税是国家税收体系中的重要组成部分,其征收管理直接关系到国家财政收入的稳定增长和税收公平原则的实现。
然而,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,个人所得税的税收征管面临着一系列问题和挑战。
本文旨在通过对个人所得税税收征管问题的深入研究,提出相应的解决对策,以促进税收征管的科学化、规范化和法制化。
二、个人所得税税收征管现状目前,我国个人所得税的税收征管主要存在以下问题:一是税源分散,征收难度大;二是纳税人依法纳税意识不强,偷税、漏税现象严重;三是税收征管手段落后,信息化程度不高;四是税收法律法规不完善,执法力度不够。
这些问题严重影响了个人所得税的征收效率和公平性。
三、个人所得税税收征管问题的原因分析(一)税制设计不够科学税制设计是个人所得税征收管理的基石。
然而,我国现行税制在税率结构、税级设计等方面存在不合理之处,导致税收负担不均,容易引发纳税人逃避税收的行为。
(二)纳税人依法纳税意识薄弱受传统观念影响,部分纳税人认为纳税是负担,缺乏依法纳税的自觉性。
同时,社会缺乏对纳税人权利和义务的宣传教育,导致纳税人依法纳税意识薄弱。
(三)征管手段落后,信息化程度不高当前,个人所得税的征收管理仍然依赖传统手段,信息化程度不高。
这导致税收征管效率低下,难以实现精准征收。
同时,信息化程度的不足也使得税收征管难以应对复杂的税收环境。
四、解决个人所得税税收征管问题的对策(一)完善税制设计优化税率结构和税级设计,使税制更加科学合理。
同时,加强税收优惠政策的设计,鼓励纳税人积极履行纳税义务。
(二)加强纳税人教育,提高依法纳税意识通过宣传教育、普及税法知识等方式,提高纳税人的依法纳税意识。
同时,加强社会监督,对偷税、漏税行为进行曝光和惩处。
(三)推进信息化征管,提高征管效率加强税收征管信息化建设,实现税收征管的信息化、智能化。
通过大数据、云计算等技术手段,提高税收征管的效率和准确性。
个人所得税制存在的问题与改进对策研究
作者:杨秀梅
来源:《商情》2013年第50期
【摘要】2011年9月1日起施行的个税法条例,对经济发展和社会分配产生了积极的影响,但是,修订后的个人所得税制仍然存在征收模式不科学、税率设计不合理、费用扣除标准缺乏弹性等问题,还需进一步加以完善。
文章针对上述问题进行了深入研究,并提出了一系列改进措施。
【关键词】个人所得税,征收模式,税率设计,扣除标准,税制改革
个人所得税制改革是收入分配改革的一项重要内容,与每个人的切身利益息息相关。
2011 年9 月1 日起施行的个税法条例至今已有两年时间,个人所得税的政策调整对经济发展和社会分配产生了积极的影响,但是,修订后的的个人所得税制仍然存在诸多问题,还需进一步加以完善。
一、当前个人所得税制存在的问题
2011年的个税改革减税效果明显,在促进收入分配公平公正的道路上迈出了一大步,但是仍然存在一些突出的矛盾和问题,在缩小居民收入差距、实现社会公平方面的作用还十分有限,与二十年前提出的建立综合与分类相结合的个人所得税制目标还有很大差距。
(一)征收模式不科学。
我国的个人所得税目前采用分类征收模式,就是将收入所得进行分类,对不同来源的所得采用不同的标准和方法进行计税。
分类征收模式计算简单但缺乏弹性,而且征税成本大。
分类征收模式下,对收入来源单一的工薪阶层来说,个税的实际税率就高,而对收入来源多元化的高收入阶层来说,个税的实际税率就小,通过种种渠道规避了部分税收。
纳税人可以通过调整所得项目的名称、分解收入等方式来逃避税收,无法兼顾效率与公平。
(二)税率设计不合理。
2011年的个税制度对税率结构进行了改善,但仍然存在税率结构复杂、税率级次过多、级距设计不合理及最高边际税率过高等问题。
目前第一级个税税率为3%,而最高个税税率为45%,最高税率是最低税率的15倍,而且第一、二档税率间级距为7%,第二、三档税率间级距为10%,级距过大。
我国目前人均收入还很低,尚需大力积累本国财富,过高的边际税率,必然会制约经济的发展。
(三)费用扣除标准缺乏弹性。
我国现行个人所得税费用的扣除,工资薪金实行定额扣除,劳务报酬等实行定额扣除与定率扣除相结合的办法。
个税的费用扣除标准没有考虑各地的收入及消费水平,对全国各地区的所有纳税人都同等对待,这显然有失公平。
另外,个税费用扣除标准只考虑了个人的收入水平及纳税能力,没有考虑家庭负担问题。
两个收入相同的家
庭,会因取得收入的人员数量不同而使其负担的税款却不同。
对于要赡养老人、抚养小孩、供养残疾人或重症病人的纳税人来说,在他们为社会解决很多负担的情况下,还要交纳个人所得税进行再分配,无法体现“量能课税”原则,更无法实现公平公正原则。
二、进一步完善个人所得税制的对策
2013年2月,国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中明确指出加强个税调节,加快建立综合与分类相结合的个税制度,扩大征收范围,完善高收入者个税的征管和处罚措施。
这些都是目前个税改革的突破口,在已经具备改革的条件下,应下定决心有序推进系列改革,这将对我国税制结构的整体优化起到重要推动作用。
(一)个人所得税由分类征收模式转向综合与分类相结合的混合征收模式。
个人所得税主要有分类征收、综合征收和混合征收三种模式,我国采用的是分类征收模式。
目前世界上除少数国家還在采用分类征收模式外,绝大多数国家采用的都是后两种模式。
我国目前的个人所得税税目种类繁杂,共有十一个税目,如果直接转向综合征收模式,极易加剧税收流失,可采用综合征收模式为主、分类征收模式为辅的混合征收模式过渡。
可将十一个税目进行合并和归纳,比如将有费用扣除的项目合并为一类进行征收,而将没有费用扣除的项目合并为一类进行征收,以防止税源流失,实现公平征税。
(二)拓宽税基,降低税率。
在选择个人所得税征税对象时,应进一步拓宽税基,扩大征税范围,将各项收入全部纳入征收范围,同时取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征税等税收优惠。
随着市场经济的不断发展,个人收入来源途径逐渐多元化,很多人有来源于单位内部和外部的“工资外收入”,部分企业的职工福利性收入、补充养老保险费、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等“工资外收入”还相当可观。
这些收入都应纳入征税范围,以加强个人所得税调节收入分配的力度。
在税率的设计上,对于综合征收的各类所得,建议全部采用超额累进税率,取消比例税率,同时降低边际税率,减少累进级次,保持税负公平。
税率级次一般5-6级,各级税率相差5%左右,最高边际税率确定为35%左右为宜,同时拉大每级间的应纳税所得额,让个税体现出向高收入者多征税,向中低收入者少收税的思路,实现税负公平。
(三)采用动态的费用扣除标准。
在确定个税费用扣除标准时要考虑地域、婚姻家庭、物价指数等因素,切实保护中、低收入者的利益。
我国地区之间的经济发展水平差异很大,各地职工的工资和物价水平也有很大差距。
因此可以根据各地的经济发展水平、平均工资水平和生活成本,把全国划分为4-5 类地区,各类地区确定一个扣除系数,扣除系数可以设计在1-1.5之间。
我国应借鉴国外的经验,允许纳税人根据婚姻家庭情况选择按单人申报或按家庭申报。
如果选择按家庭申报,对于需赡养老人、抚养孩子或需供养残疾人的家庭,采用增加基本扣除的方法,降低工薪阶层的税负,,实现真正的税负公平。
另外,由于收入具有季节性,纳税人可按月或按季预交,年终再汇算清缴,既能减轻纳税人的负担,全面反映纳税人在较长时期内个税支付能力的高低,又能减轻税务部门的工作压力。
三、结束语。
个人所得税制改革不只是单纯的经济问题,也是关乎公平和社会和谐的政治问题。
我们应积极稳妥地推进个人所得税改革,制定出一套符合我国国情的、分类与综合相结合的个人所得税制度,充分发挥个人所得税调整收入分配的功能,真正减轻中低收入者的税收负担,构建和谐社会,促进经济发展。
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本文是重庆市教委科学技术研究项目(编号KJ131703)和重庆城市管理职业学院高层次人才科研启动基金项目的研究成果。