国外土地整治实施效果

俄中土地法律制度比较研究一、本文概述本文旨在对俄罗斯和中国的土地法律制度进行深入的比较研究，探讨两国在土地法律制度设计、实施及其影响方面的异同。

作为世界上面积最大的两个国家，俄罗斯和中国在土地资源的利用、管理和保护上均面临着巨大的挑战和机遇。

通过对两国土地法律制度的比较研究，不仅有助于深化我们对土地法律制度的理解，也能为两国在土地资源管理、土地市场发展和土地权益保护等方面提供有益的参考和启示。

本文首先将对俄罗斯和中国的土地法律制度进行概述，包括土地所有权制度、土地使用权制度、土地流转制度、土地征收与补偿制度等方面。

在此基础上，本文将运用比较分析的方法，对两国土地法律制度进行详细的比较，分析其在制度设计、实施效果等方面存在的差异和原因。

本文还将对两国土地法律制度的发展趋势进行预测，探讨未来两国土地法律制度可能的发展方向和改革路径。

通过本文的研究，我们希望能够为两国在土地资源管理、土地市场发展和土地权益保护等方面提供有益的参考和启示，推动两国土地法律制度的不断完善和发展。

本文也希望能够为国际社会在土地资源管理和土地法律制度设计方面提供有益的借鉴和参考，推动全球土地资源管理和土地法律制度的进步和发展。

二、俄罗斯土地法律制度概述俄罗斯的土地法律制度是在其历史演变中逐步形成的，它深受苏联时期土地公有制的影响，同时也随着国家的政治和经济转型而不断调整和完善。

俄罗斯的宪法规定了土地的所有制形式和使用权制度，为土地法律制度的构建提供了基本框架。

在俄罗斯，土地主要分为国家所有和私人所有两种形式。

国家所有的土地占据了主导地位，主要用于公共目的和农业生产。

私人所有的土地则相对较少，主要集中在城市和个人住宅用地方面。

这种土地所有制结构在一定程度上体现了俄罗斯的社会主义传统。

在土地使用权方面，俄罗斯实行的是土地使用权制度。

这意味着土地的所有者并不直接经营土地，而是将土地使用权转让给他人，由他们进行实际的农业生产和经营活动。

海外土地整理实施经验以及对我国的启示张小平林坚（北京大学城市与环境学院，中国北京100871）摘要：随着我国进入城镇化、工业化快速发展时期，各种类型的土地利用需求量日益膨胀，对于耕地资源极为稀缺的中国提出巨大的压力与挑战，为此对土地整理提出迫切需求。

土地整理对于缓解我国的人地关系、满足用地需求、促进新农村建设、城乡统筹发展、优化城市空间结构以及城乡土地节约集约利用起着积极作用。

本文旨在对德国、加拿大、日本、美国和我国台湾地区等海外地区的土地整理的实施经验进行归纳和总结，以期对我国土地整理有所启示。

关键词：土地整理理念实施经验启示1、土地整理的背景分析1.1现在土地利用中存在问题在我国城市化、工业化快速发展的过程中，出现了城市包围农村的现象，导致城乡交错带的农村用地效率地下、基础设施差、内部功能杂乱等问题；很多地方，例如北京等地，出现了农村人口下降但是农村建设用地不降反涨的不合理的现象；城市建设用地存在结构不合理、效率低下、快速扩张等问题；土地荒漠化现象严重，未利用地再开发难度大；农村灌溉设施老化，沟河淤积，田块零散并且不规整，致使农业规模经营受到一定程度的影响；大中型重点工程占地量大，耕地占补平衡难以落实。

1.2耕地保护的压力十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

为了确保粮食安全，缓解人地矛盾，国家提出了要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、以及提出了18亿亩耕地红线的硬性指标。

随着我国进入城市化、工业化的快速发展时期，对土地提出更大的要求和挑战，基本农田保护、耕地保护、粮食安全面临更大的压力。

1.3城乡统筹、新农村建设的需要城市和乡村是相互联系、相互依赖、相互补充以及相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，而城市的发展也离不开农村的促进和支持。

国家城乡统筹和新农村建设等政策的提出，对城市和农村都带来了发展机遇，同时对城市和农村的土地利用提出要求，城市和农村土地整理对城市和乡村的发展都是有利的，同时也为新农村建设提供了良好的平台。

国外乡村人居环境改善案例近年来，国外许多国家都开始着手改善乡村人居环境，以提高居民的生活质量和增强乡村发展潜力。

以下是一些国外乡村人居环境改善案例。

1. 德国：快速公交系统德国的许多城市都采用了快速公交系统的方案以改善公共交通，提高城乡连接度。

例如，柏林采用了快速公交系统作为公共交通的主干线，而在乡村地区则借助自行车和小型巴士等方式提供交通服务。

2. 瑞士：废物收集和回收瑞士是世界上垃圾收集和回收最好的国家之一。

瑞士采用了延长垃圾袋的概念，建立了一种“付费袋收集”的垃圾收集系统。

此系统鼓励居民尽可能地减少垃圾产生，同时将一些可以回收的物品进行回收。

这种模式已被许多其他国家所模仿。

3. 挪威：可持续发展挪威始终致力于实现可持续发展，这种做法在乡村地区特别明显。

在挪威，乡村地区的建筑物由可再生材料建造，使用可再生能源和绿色技术。

同时，政府还通过鼓励当地农民开发农业旅游、文化旅游和生态旅游，为人们提供更丰富的乡村生活方式。

4. 美国：环保住宅美国已经开始普及环保住宅，这些住宅使用可再生能源，同时综合运用被动设计原则，比如在运用太阳能、水循环等方面做了一些创新。

这种做法已经被广泛接受并得到了政府的大力支持。

5. 荷兰：共享经济荷兰倡导共享经济模式，这种模式不仅有效地节约资源，还可以改善当地的经济和社会环境。

荷兰的共享农业模式，让农民可以通过种植蔬菜和水果吸引当地的消费者。

此外，荷兰还推广同样的做法到其他领域，比如共享办公空间、共享交通等。

总体而言，以上这些国外的乡村人居环境改善案例都很成功，并显示出有吸取经验的潜力。

如果在国内的乡村改善工作上采用类似的方式，应该可以提高乡村生活质量，并在农村发展中发挥更大的潜力。

英国、芬兰土地整治及生态建设经验与启示作者：暂无来源：《资源导刊》 2018年第11期乡村振兴战略首个五年规划提出实施重要生态系统保护和修复重大工程，要求加快国土综合整治，实施农村土地综合整治重大行动。

本文总结分析了英国、芬兰两国关于土地整治的经验与做法，为我国在乡村振兴战略背景下未来土地整治的发展提供借鉴和参考。

英国、芬兰土地整治的经验与做法强化农地保护和生态价值保护体系。

英国在城市化推进过程中的农地保护，主要受益于“限制城市扩张”和“城镇与农村和谐共处”的规划制度，以及长期执行的规划政策和多种限制城市的具体措施。

其中，“绿化控制带”是一项富有特色的土地保护政策。

早在1938年，英国就颁布了《绿化地带法》，1955年发布修订的“规划政策指引”重申了其法律效力和永久性，授权规划部门划定绿化地带和限制开发区域，对占用绿化地带制定了严格标准，至今伦敦的绿化控制带变化不到5%。

城市绿化控制政策明晰了城市边界，有效防止城市无限制扩张，同时又保护了历史文化城镇和美丽乡村结构。

此外，英国为了缓解和解决农业发展和环境保护问题，还制定了一系列与农地保护有关的环境管理政策。

例如“环境敏感区规划”“守护田庄规划”“有机农业生产规划”和“农地造林规划”等。

这些规划强调和注重对农地环境和生态价值保护与维系。

环境敏感区规划对野生物种或历史遗迹所在地等设置环境敏感区，促使当地农民在开展农业措施时更加注重对环境影响和生态保护；守护田庄规划在于提升乡村景观的自然美、保护和恢复生物多样性，使民众享受景观美学和休闲环境条件；有机农业生产规划给采用有机种植的农场提供经济援助，减少对环境的污染和破坏。

虽然这些保护政策并不针对农地保护，却取得了保护农地和农村环境的良好效果。

鼓励土地整治的景观生态建设。

欧盟出台的土地整治相关政策具有明确的生态环境保护政策导向。

如《欧盟土地整治指导手册（2014～2020年）》中提出，欧盟将重点针对保护农村地区和传统、促进农村地区经济多样化和缩小城乡地区差距以及应对气候变化和科技创新等方面的项目给予资金支持。

国外农村土地综合整治模式研究及经验借鉴摘要：土地整治是我国土地利用的一个重要方面，也是改善土地利用条件的重要实践活动。

在国外发达国家，土地整治起源已久，并形成了特点鲜明的整治模式和相对完善的土地整治工作体系。

为了更好地借鉴国外典型国家的土地整治模式，本文将以文献归纳和案例研究为主要研究方法，对德国、荷兰和俄罗斯三个国家典型的土地整治模式进行归纳和总结，并为我国进一步完善土地整治工作提供相关政策建议。

关键词：土地整治；模式；1.引言随着我国城乡统筹发展战略的日益深化，我国农村土地整治工作不断发展，在保护耕地和节约用地、促进新农村建设和城乡统筹发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。

2010年12月27日，国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）对土地整治工作提出明确要求：土地整治要以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益为出发点和落脚点。

这标志着土地整治已成为国家层面的战略部署，同时也对土地整治工作提出了更高的要求。

近年来，国内学者对于土地整治模式进行了大量研究，部分成果也在实践中得到了推广。

主要模式有宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开和以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障的“两分两换”模式[1]；大都市特有的农村土地整治模式[2-3]；整体“拆旧建新、滚动发展，模式”；归村并点、村庄内部改造控制型和“城中村”改造等农村土地综合整治模式[4]；高标准基本农田建设的“小块并大块”及“结对并地”模式[5]；基本“三整合”、农村空心化“生命周期”、克里斯泰勒中心地理论等的区域差异模式、城乡一体化模式、“一整三还”综合模式和统筹协同决策模式[6]；城镇推进型、乡村更新型、基本农田保护示范区建设等城乡土地整治模式[7]；基于规划的外部性对农村居民点整治的影响，根据规划区内的农村居民点社会经济实力相应的整治模式[8-9]；可见，国内学者对于我国目前的土地整治模式做了大量而深入的研究。

完成土地整治工作情况汇报我向您汇报我们所负责的土地整治工作情况。

自从接手这项工作以来，我们一直在努力推进整治工作，取得了一定的成绩。

以下是我们的工作情况汇报：一、任务分工：1.1 土地整治目标确定：根据上级文件精神和相关规划，我们确定了本次土地整治的目标，主要包括治理土地退化、提高耕地率、改善生态环境等。

同时，我们也将目标细化为不同的任务和指标，以便于实施和考核。

1.2 工作流程制定：我们制定了土地整治的工作流程，包括调研评估、确定整治方案、实施方案、监测评估等环节，并明确了各个环节的责任人和工作步骤。

1.3 人员配备：我们根据工作任务，合理安排了工作人员，确保了各个环节的顺利推进。

同时，我们也进行了相关技术培训，使每位工作人员都具备了基本的专业知识和技能。

二、工作进展：2.1 调研评估：我们首先进行了土地整治区域的调研评估工作，包括土地利用现状、土壤状况、植被状况等方面的调查。

通过调研评估，我们初步了解了土地整治区域的基本情况，为后续的整治工作做好了准备。

2.2 整治方案确定：在调研评估的基础上，我们制定了土地整治的具体方案，包括土地治理措施、植被恢复方案、生态修复措施等。

在确定方案的过程中，我们也充分听取了相关专家和当地居民的意见，确保方案的科学性和可行性。

2.3 实施方案：根据整治方案，我们组织了相应的实施工作，包括土地治理、植被恢复、水土保持等工作。

我们积极引进了新技术和新设备，提高了工作效率和质量。

2.4 监测评估：在整治工作的过程中，我们也进行了相关的监测评估工作，及时了解整治效果，并对工作进行调整和改进。

通过监测评估，我们可以及时发现问题，保证整治工作的顺利进行。

三、成果总结：3.1 土地整治效果：经过我们的努力，目前土地整治工作取得了一定的成果。

土壤的改良和植被恢复效果明显，土地的利用率和生产力得到了提高，生态环境也得到了改善。

3.2 社会效益：通过土地整治工作，我们也带动了当地群众的就业，增加了农民的收入，为当地经济的发展做出了贡献。