解除证据登记保存决定书

行政执法文书使用管理制度第一条为加强全省高速公路综合行政执法文书（以下简称“执法文书”）计划、印制、领用、保管、使用、监督等环节的日常管理，结合工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称执法文书指综合行政执法机构（总队、支队）在履行行政执法职能过程中适用的各种文书。

第三条执法文书种类、格式见总队印发的《综合行政执法文书式样及适用规则填制说明》。

总队积极推进执法信息化系统建设，逐步启用电子执法文书。

在电子执法文书启用前，适用印制的纸质版执法文书。

第四条执法文书按照“集中统一、计划领用、分级负责、规范使用”的原则，实行严格管理。

第五条总队法制处负责印制、保管、发放执法文书。

支队法制科承担保管、发放执法文书的具体工作。

总队业务处室、支队执法科及大队（以下简称“文书使用部门”）应当规范使用执法文书并做好执法文书的日常管理。

第六条文书使用部门应当结合实际业务开展情况，合理拟定文书年度使用计划。

第七条支队所属各大队及执法科于本年度十一月中旬前填写《执法文书年度使用计划表》（附件1）提交支队法制科，法制科整理汇总支队执法文书使用计划后，报分管法制的领导批准，于本年度十一月底前向总队法制处提交《执法文书年度使用计划表》。

总队业务处室于本年度十一月底前向总队法制处提交《执法文书年度使用计划表》。

第八条总队法制处整理汇总总队业务处室、支队执法文书使用计划，于本年度十二月组织印制执法文书。

支队、大队不得自行印制执法文书。

第九条支队法制科于本年度十二月中旬前填写《执法文书领用登记表》（附件2），提交总队法制处领用下一年度需用的执法文书。

支队所属各大队、执法科于本年度十二月底前填写《执法文书领用登记表》，提交支队法制科领用下一年度需用的执法文书。

总队业务处室于本年度十二月底前填写《执法文书领用登记表》，提交总队法制处领用下一年度需用的执法文书。

第十条总队法制处、支队法制科要指定专人负责执法文书管理的具体工作。

第十一条执法文书的使用应当严格按照《山西省高速公路综合行政执法文书式样及适用规则填制说明》的规定，规范填写制作。

附件交通运输行政执法文书式样目录（1）立案登记表（2）询问笔录（3）勘验笔录（4）现场笔录（5）抽样取证凭证（6）证据登记保存清单（7）解除证据登记保存决定书（8）行政强制措施决定书（9）延长行政强制措施期限通知书（10）解除行政强制措施决定书（11）违法行为通知书（12）听证通知书（13）听证笔录（14）当场行政处罚决定书（15）行政处罚决定书（16）责令改正违法行为通知书（17）分期（延期）缴纳罚款通知书（18）执行公告（19）催告书（20）行政强制执行决定书（21）代履行决定书（22）中止（终结、恢复）行政强制执行通知书（23）送达回证（24）结案报告（25）举报记录（26）不予立案通知书（27）回避申请书（28）同意（驳回）回避申请决定书（29）物证取证书（30）书证取证书（31）视听资料取证书（32）电子数据取证书（33）鉴定委托书（34）协助调查通知书（35）案件移送书（36）案件调查报告（37）重大行政处罚决定法制审核意见表（38）陈述申辩书（39）陈述申辩复核意见书（40）听证申请书（41）听证公告（42）听证委托书（43）重大案件集体讨论记录（44）不予行政处罚决定书（45）不处罚决定书（46）交通运输行政决定书（47）当场缴纳罚款申请书（48）分期（延期）缴纳罚款申请书（49）行政强制审批表（50）行政强制措施期限法定除外时间告知书（51）行政强制执行申请书（52）当事人电子送达地址确认书备注：（1）-（24）为省厅调整细化的部文书式样，（25）-（52）为省厅补充文书式样。

交通运输行政执法文书式样之一立案登记表交通运输行政执法文书式样之二询问笔录时间：年月日时分至时分第次询问地点：询问人：记录人：被询问人：与案件关系：性别：年龄：身份证件号：联系电话：工作单位及职务：联系地址：我们是___________________的执法人员、，这是我们的执法证件，执法证号分别是、，请你确认。

行政处罚一般程序文书使用
1、立案
必用文书：《立案审批表》
2、调查取证
必用文书：《现场勘验检查笔录》、《调查询问笔录》、《调查终结报告》
择用文书：《行政执法通知书》、《笔录续页》、《证据登记保存审批表》、《证据登记保存通知书》、《解除证据登记保存审批表》、《解除证据登记保存通知书》、《鉴定委托书》、《鉴定意见书》、《现场处罚决定书》、《责令停止涉嫌违法行为通知书》
3、审查
必用文书：《案件处理意见书》
备用文书：《案件移送书》
4、告知
必用文书：《行政处罚告知书》
择用文书：《责令停止违法行为通知书》、《行政执法通知书》
5、听取意见
择用文书：《陈述申辩笔录》、《听证告知书》、《听证笔录》6、审批
必用文书：《行政处罚决定审批表》
择用文书：《案件讨论记录》
7、处罚决定
必用文书：《行政处罚决定书》
8、送达
必用文书：《送达回证》
9、执行
择用文书：《强制执行申请书》
10、结案
必用文书：《结案报告》、《结案审查表》
11、归档：
必用文书：《案卷封皮》、《卷内目录》、《备考表》。

从案件审核谈大队行政处罚案件存在的问题和对策近年来，金坛城管行政执法大队查办案件的数量逐步上升，案件质量逐步提高，所查办的案件无论是从违法事实、证据提取、适用法律法规，还是处罚程序、使用文书，都较以前更加清楚、准确、合法、规范。

但由于各种因素，也存在一些不容忽视的问题。

下面从行政处罚案件核审的角度，对行政处罚案件材料中存在的问题、成因以及解决此类问题的对策，谈几点个人的看法。

一、存在的问题从近几年我大队行政处罚案件的审核情况看，行政处罚案件办理中还不同程度的存在以下几个方面的问题：（一）各中队案件集中于少数队员办理。

尽管近两年大队提出了全员会办案、能办案、善办案的目标，并制定了相应的考核标准，规定从中队长到普通队员每人每月完成的案件数量，但是促动效果不大。

2013年全年各中队案件完成年初目标的12%，2014年，自3月初大队目标考核办法下发以来一个月时间里，共办理案件37起，各中队办理案件数量、队员之间办理案件数量均不平衡，案件集中于少数队员，主要是近几年新进公务员办理的情况未有明显改观。

（二）未严格按照法定程序办案。

自《行政强制法》实施以来，部分队员认为办案程序过于繁琐，为提高办案效率，而忽视程序公正的现象较为普遍。

调查文书中没有出示执法证件的记录，到期不发放解除扣押决定书、解除证据先行登记保存决定书，不办理相应报批手续比较常见。

（三）管理处罚标准不统一。

主要表现为集中整治期间与日常管理的管罚标准不一致，各中队对同一性质的违法行为的管罚不一致，对同一当事人前后几次相同性质和情节的违法行为管罚不一致。

（四）执法通利用率太低。

现未有队员能现场利用随身笔记本、pos机、手机执法通办理案件交上来，目前只有少数队员能尽量使用执法通的网上平台办理案件，但也多为后期补充办理，不能体现执法通高效、快捷、便利的办案特点。

同时，使用执法通做出的案卷与手制案卷的部分文书存在差别，造成卷面不整齐。

（五）案卷存在诸多问题。

XX市市场监督管理行政执法文书（征求意见稿）目录1、《涉嫌犯罪案件移送书》（替代原《涉嫌犯罪案件移送书》（工商）、《涉嫌犯罪案件移送书》（食药监）、《涉刑案件移送书》（质监））2、《（查封、扣押）财物移送通知书》（《查封扣押财物移送通知书》（工商）、《查封（扣押）物品移交通知书》（食药监）、《行政强制措施告知书》（质监））3、《案件移送书》（替代原《案件移送函》（工商）、《案件移送书》（食药监）、《行政案件移送书》（质监））4、《案件来源登记表》（替代《案件受理记录》（食药监）、《案件受理记录》（质监））5、《行政处罚案件有关事项审批表》（替代三局的相关审批文书）6、《立案(不予立案)审批表》（替代原《立案审批表》（工商）、《立案申请表》（食药监）、《立案审批表》（质监））7、《协助调查函》（替代原《协助调查函》（工商）、《案件协查函》（质监）、《协助调查函》（食药监））8、《询问调查通知书》（替代原《询问通知书》（工商）、《通知书》（质监）、《询问（调查）通知书》（食药监））9、《询问调查笔录》（替代原《询问（调查）笔录》（工商）、《询问（调查）笔录》（食药监）、《调查笔录》（质监））10、《现场笔录》（替代原《现场笔录》（工商）、《现场检查笔录》（食药监）、《现场笔录》（质监））11、《证据卷页》（主要用于粘贴、打印照片和其他物证（如假冒商标标示等），格式主要源于质监的《证据卷页》）12、《送达回证》（替代原《送达回证》（工商）、《送达回执》（食药监）、《送达回证》（质监））13、《行政法律文书送达地址确认书》（新增，用于明确送达事项，减少送达成本）14、《抽样取证单》（替代原《抽样取证记录》（工商）、《抽样取证单》（质监），药品、医疗器械、保健食品继续沿用原有省局文书）15、《鉴定（检验）（检测）（检定）委托书》（替代原《委托鉴定书》（工商）、《检验（检定）（鉴定）委托书》（质监））16、《鉴定（检验）（检测）（检定）结果告知书》（替代原《检验结果告知书》（食药监）、《检验（检定）（鉴定）结果告知书》（质监））17、《先行登记保存通知书》（替代原《先行登记保存通知书》（工商）、《先行登记保存物品通知书》（食药监）、《登记保存决定书》（质监））18、《解除先行登记保存通知书》（替代原《解除先行登记保存通知书》（工商）、《解除先行登记保存物品通知书》（食药监）、《解除登记保存决定书》（质监））19、《实施行政强制措施决定书》（可替代原《查封扣押决定书》（食药监）、《行政强制措施决定书》（质监））20、《解除行政强制措施决定书》（可替代原《解除查封扣押决定书》（食药监）、《解除行政强制措施决定书》（质监））21、《协助扣押（留）财物通知书》（原工商文书，托运，28号令第三十七条）22、《鉴定（检验）（检测）期间告知书》（替代原《（检测、检验、检疫、技术鉴定）期间告知书》（工商）、《行政强制措施告知书》（质监）、《检验(检疫、检测、技术鉴定）告知书》（食药监））23、《延长行政强制措施期限决定书》（替代原《延长查封扣押期限决定书》（工商）、《查封（扣押）延期决定书》（食药监）、《延长行政强制措施决定书》（质监））24、《封条》（三局通用）25、《实施行政强制措施财物（场所、设施）委托保管书》（原工商文书）26、《先行处理物品通知书》（原工商文书）27、《财物（场所、设施）清单》（替代《财物（场所、设施）清单》（工商）《涉案物品清单》（质监）《先行登记保存物品清单》、《查封（扣押）物品清单》《解除先行登记保存物品清单》、《解除查封（扣押）物品清单》（食药监））28、《案件调查终结报告》（替代《案件调查终结报告》（食药监）《调查终结报告》（质监））29、《案件核审表》（替代《案件核审表》（食药监）《行政案件初审表》（质监））30、《行政处罚案件集体讨论记录》（替代原《行政案件审理记录》（质监）、《案件合议记录》、《重大案件集体讨论记录》（食药监））31、《行政处罚事先告知书》（可替代原《行政处罚事先告知书》（食药监）、《行政处罚告知书》（质监））32、《陈述申辩复核表》（新增）33、《行政处罚听证告知书》（替代原《听证告知书》（食药监）、《行政处罚告知书》（质监））34、《行政处罚听证通知书》（替代原《行政处罚听证通知书》（工商）、《听证通知书》（食药监）、《听证通知书》（质监））35、《不予组织听证通知书》（原质监文书）36、《授权委托书》（新增）37、《听证笔录》（替代原《听证笔录》（工商）、《听证笔录》（食药监）、《行者处罚听证笔录》（质监））38、《听证报告》（替代《听证意见》（工商）《听证意见书》（食药监）、《听证报告》（质监））39、《行政处罚决定审批表》（替代《行政处罚决定书存根》（质监）《行政处罚决定书审批表》（食药监））40、《行政处罚决定书》（替代三局原决定书）41、《责令改正通知书》（三家都有，统一格式）42、《责令召回通知书》（原保化文书）43、《当场处罚决定书》（以工商《当场处罚决定书》为蓝本，调整了格式，内容减少为一页纸，食药监文书）44、《物品处理记录》（替代《物品处理记录》（工商）、《没收物品处理清单》（食药监）、《涉案物品处理记录》（质监））45、《延期（分期）缴纳罚款、没收款批准书》（替代原《延（分）期缴纳罚没款批准书》（食药监）、《延期（分期）缴纳罚款批准书》（质监）、分期（延期）缴纳罚款通知书(工商））46、《行政决定履行催告书》（替代《行政决定履行催告书》（工商）、《履行行政处罚决定催告书》（食药监）、《行政决定履行催告书》（质监））47、《申请执行表》（替代原《强制执行申请书》（工商）、《行政处罚强制执行申请书》（食药监）、《强制执行申请书》（质监）。

劳动保障监察执法文书目录1、劳动保障监察案件移送函2、劳动保障监察情况登记表3、劳动保障监察举报（投诉）登记表4、劳动保障监察不予受理决定书5、劳动保障监察立案审批表6、劳动保障监察回避申请表7、劳动保障监察现场检查笔录8、劳动保障监察调查询问笔录9、劳动保障监察调查询问通知书10、劳动保障监察送达回证11、劳动保障监察审计委托书12、劳动保障监察审计通知书13、劳动保障监察有关事项审批表14、劳动保障监察证据登记保存通知书15、劳动保障监察解除证据登记保存通知书16、劳动保障监察调查终结报告17、劳动保障监察责令限期改正通知书18、劳动保障监察当场行政处罚决定书19、劳动保障监察案件行政处罚内部审批表20、劳动保障监察案件集体讨论记录21、劳动保障监察行政处罚（处理）事先告知书22、劳动保障监察当事人陈述（申辩）笔录23、劳动保障监察行政处罚听证告知书24、劳动保障监察行政处罚听证案件审核表25、行政处罚听证通知书26、听证笔录27、听证报告28、劳动保障监察行政处理决定书29、劳动保障监察行政处罚决定书30、劳动保障监察扣押（查封、拍卖）财物申请书31、劳动保障监察纠正行政处罚（处理）决定通知书32、劳动保障监察延期（分期）缴纳罚款通知书33、劳动保障监察行政处罚强制执行申请书34、劳动保障监察结案审批表35、劳动保障监察结案报告36、劳动保障监察文书专用纸37、劳动保障监察案卷38、卷内文件目录39、劳动保障监察案卷备考表劳动保障监察案件移送函人社劳监移字[ ]第号：本机关年月日受理案件，在调查中发现（被检查单位名称、存在问题和移送理由等），超出本机关管辖范围。

依据规定，现将该案移送你单位处理。

移送案件有关材料和物品共件，具体如下：本机关联系人：联系电话：受移送单位（盖章）移送单位（盖章）年月日年月日注：本文书一式二份，移送和受移送单位各一份。

河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察情况登记表河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察举报（投诉）登记表□举报□投诉编号：河北省人力资源和社会保障厅监制附表4劳动保障监察不予受理决定书人社劳监不受字[ ]第号：依据《劳动保障监察条例》第二十条第一款和《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第十八条第二款等规定，你关于的投诉已超过法定限期，现决定不予受理。

河北省人力资源和社会保障厅关于印发《河北省劳动保障监察工作规程(修订稿)》的通知(2011年修订)文章属性•【制定机关】河北省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2011.05.19•【字号】•【施行日期】2011.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文河北省人力资源和社会保障厅关于印发《河北省劳动保障监察工作规程（修订稿）》的通知各设区市人力资源和社会保障局：根据河北省人民政府法制办公室《关于印发〈河北省行政处罚案卷标准（试行）〉的通知》（冀法〔2010〕10号），依据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《劳动保障监察条例》等法律法规，结合我省劳动保障监察工作实际，对原河北省劳动和社会保障厅印发的《河北省劳动保障监察工作规程》进行了修订，并报省政府法制办公室进行了备案，现印发给你们，请遵照执行。

附：1.河北省劳动保障监察工作规程（修订稿）2.劳动保障监察执法文书（略）河北省人力资源和社会保障厅二○一一年五月十九日河北省劳动保障监察工作规程（修订稿）第一章总则第一条为了进一步规范劳动保障监察执法行为，提高办案质量和效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》等有关法律、法规和规章，制定本规程。

第二条本规程所称劳动保障监察，是指人力资源和社会保障行政部门依法对用人单位遵守人力资源和社会保障法律、法规和规章的情况进行监督检查。

本省各级人力资源和社会保障行政部门及其所属劳动保障监察机构实施劳动保障监察，适用本规程。

第三条劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施人力资源和社会保障行政处罚坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

第四条劳动保障监察实行主办监察员制度，主办监察员由劳动保障监察机构负责人指定。

主办监察员从被指定承办查处违法案件之日起至案卷归档全程负责。

第二章管辖第五条劳动保障监察管辖范围按照《劳动保障监察条例》和《河北省劳动和社会保障监察条例》及河北省人民政府有关规定实施。

劳动保障监察案件移送函人社劳监移字[ ]第号：本机关年月日受理案件，在调查中发现，超出本机关管辖范围。

依据规定，现将该案移送你单位处理。

移送案件有关材料和物品共件，具体如下：本机关联系人：联系电话：受移送单位（盖章）移送单位（盖章）年月日年月日注：本文书一式二份，移送和受移送单位各一份。

河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察情况登记表河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察举报（投诉）登记表河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察不予受理决定书人社劳监不受字[ ]第号：依据《劳动保障监察条例》第二十条第一款和《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第十八条第二款等规定，你关于的投诉已超过法定限期，现决定不予受理。

如不服本规定，可在接到本规定书之日起60日内向人民政府或人力资源和社会保障行政部门申请复议或３个月内向人民法院提起诉讼。

送达人：联系电话：送达方式：受送达人（签字或盖章）：行政机关（印章）年月日注：本文书一式二份，举报投诉人、入卷各一份。

河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察立案审批表人社劳监立字[ ]第号河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察回避申请表2、劳动保障监察员的回避，由监察机构负责人决定；监察机构负责人的回避，由机关负责人决定。

河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察现场检查笔录时间：年月日时分至时分地点：被检查单位：详细地址：法定代表人（负责人）姓名职务电话用人单位劳资负责人姓名职务电话劳动保障监察员所在单位姓名及监察证编号：现场检查事项及检查情况记录：注：1、本笔录尾页由被检查单位现场负责人注明“笔录内容，情况属实”，并签字（盖章），拒签的依法由劳动保障监察员注明拒签事由；2、劳动保障监察员签字、记录人签字。

共页第页河北省人力资源和社会保障厅监制劳动保障监察调查询问笔录案由：时间：年月日时分至时分地点：被调查询问人：性别：年龄：身份证号码：住址：邮编：工作单位：职务和分管工作：联系电话：调查询问人姓名及监察证编号：、记录人：我们是的劳动保障监察员，这是我们的监察执法证件，请核实。