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现代物业・新建设 2012年第11卷第5期现代建设 Modern Construction二0一一年十二月二十日，我国颁布了《招标投标法实施条例》，并从二0一二年二月一日起正式实施。
《招标投标法实施条例》实施以后，将严格按照《招标投标法》的有关规定进行。
因此，《招标投标法实施条例》属于《招标投标法》的具体操作及实践。
《招标投标法实施条例》的颁布实施，不仅是我国招标投标事业全面发展中具有里程碑的大事，同时，也对我国法制建设、促进公平以及预防腐败等方面具有极为重要的现实意义。
随着我国各项事业建设的全面加快，招标投标活动日益增多。
因此，招标投标发展必然会面临一些新情况、新困难和新问题。
而目前我国实行的《招标投标法》已不能很好地适应社会各项事业发展的实际需要。
对此，本文对《招标投标法实施条例》进行深入解析，分析现实意义及作用，并进行粗浅的探讨。
一、背景及意义招投标制度作为我国市场经济体制的重要组成部分之一，在社会主义现代化建设事业进程中发挥着极为重要的推动作用。
自我国《招标投标法》颁布实施以来，招标投标事业取得明显的发展成效，市场体系不断健全发展，监督监管体制、招标投标体系日渐完善。
与此同时，《招标投标法》对于我们进一步加强招标投标管理，优化招标投标资源配置，规范招标投标活动，在提高其质量与效益以及预防惩治腐败等方面，都起到极为重要的作用。
目前，随着我国经济社会的全面快速发展，社会各项事业深入推进，招标投标活动也随着日益扩大。
诚然，我国的招标投标事业也必然面临一些新情况、新困难与新问题，必须引起我们的足够重视。
这些困难和问题主要表现在：（1）一些必须依法招标投标的项目有意或无意逃避招标投标，甚至通过暗箱操作进行虚假招标；（2）一些干部利用手中的职权大搞权钱交易，不仅扰乱了招标投标活动，而且导致项目工程推进极为缓慢；（3）一些必须进行公共采购的领域，往往成为了腐败易发多发领域；（4）一些招标投标活动组织者互相勾结，串标围标，严重扰乱了招标投标市场的正常经营秩序，极大地破坏了公平竞争。
招标投标法实施条例中关于招标的解读一、背景介绍招标投标法实施条例是根据《中华人民共和国招标投标法》制定的具体实施细则，旨在规范和促进招标投标活动的公平、公正、公开。
本文将对招标投标法实施条例中关于招标的相关内容进行详细解读。
二、招标的定义根据招标投标法实施条例第二条的规定，招标是指招标人按照招标文件的内容和要求，通过公开或者邀请的方式，向符合条件的投标人征集投标文件，并从中选择合同订立对象的行为。
三、招标的主体1. 招标人：招标人是指需要购买货物、工程或者服务的单位或者个人，可以是政府机关、事业单位、企事业单位、社会团体、个体工商户等。
招标人应当依法履行招标程序，确保公开、公正、公平的原则。
2. 投标人：投标人是指具备招标条件和能力的单位或者个人，可以是国内或者国外的企事业单位、个体工商户等。
投标人应当按照招标文件的要求，提交符合相关标准的投标文件。
四、招标的程序1. 招标公告：招标人应当在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标项目的基本信息、招标文件的获取方式、投标截止日期等。
2. 招标文件：招标文件是招标人向投标人提供的关于招标项目的详细信息，包括招标项目的技术要求、合同条款、投标文件的编制要求等。
3. 投标保证金：投标人在投标时需缴纳一定金额的保证金，以确保其认真履行投标义务。
招标人应当在招标文件中明确保证金的缴纳方式和退还条件。
4. 投标文件的递交：投标人应当按照招标文件的要求，将投标文件在规定的时间和地点递交给招标人，并确保投标文件的密封和安全。
5. 开标：招标人应当在规定的时间和地点公开开标，即拆封投标文件，并进行评标、排名等程序，最终确定中标人。
6. 中标通知和合同签订：招标人应当向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同，明确双方的权利和义务。
五、招标的原则1. 公开原则：招标应当公开进行，招标公告、招标文件、开标等环节都应当公示，确保信息透明。
2. 公正原则：招标应当公正进行，招标人应当依法对投标人进行公正评审，避免任何不公平的行为。
2012年第3期（总第353期）1引言2012年是《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）颁布实施第十三年，《招标投标法》的颁布施行对于确立招标投标制度和维护招标投标市场秩序以及规范招标投标活动发挥了积极作用。
随着招投标实践的不断发展，招标投标行业出现了许多新情况和新问题，《招标投标法》已不能很好地满足招标投标市场深入发展的迫切需要。
据此，为了进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康有序稳步发展，2011年12月20日，国务院总理温家宝签署613号令，发布了《招标投标法实施条例》，自2012年2月1日正式实施。
《招标投标法实施条例》严格按照《中华人民共和国招标投标法》制定，是法律在操作层面的实践。
它的颁布实施是我国招标投标行业发展中具有里程碑意义的一件大事，是国家法制建设中促进公平竞争、预防和惩治腐败的又一重大举措。
本文主要研究《招标投标法实施条例》颁布实施的重大意义，并对其关键性的内容进行分析解读。
2《招标投标法实施条例》的重大意义和关键作用2.1有利于促进招标投标规则的完善和统一，是增强招标投标法律制度可操作性的需要《招标投标法》颁布实施后，各部门各地区从做好本部门本地区招标投标工作出发，陆续出台了相应的配套规章。
但由于缺乏必要的协调，客观上造成了配套法规越多，招投标规则越不统一的情况，长此以往，不利于招标投标统一市场的形成，不利于招标投标行业的整体发展。
因此，通过颁布实施《招标投标法实施条例》，在总结实践证明行之有效做法的基础上，在行政法规层面对招标投标配套规则进行整合提炼，促进招标投标规则统一，为依法规范招标投标活动，进一步筑牢工程建设领域预防和惩治腐败的制度屏障，维护招标投标活动的正常秩序，提供有力的制度保障。
《招标投标法实施条例》颁布实施，是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设，解决招标[摘要]《中华人民共和国招标投标法实施条例》（简称《招标投标法实施条例》）于2012年2月1日正式实施，为我国招标投标行业带来新的历史发展机遇，《招标投标法实施条例》的颁布实施为招标投标行业发展开启了新的里程碑。
《招标投标法》及其实施条例修订的思考和建议探讨随着中国经济的快速发展，建设项目的规模和数量不断增加，招标投标工作的重要性也日益突出。
《招标投标法》及其实施条例作为招标投标领域的法律依据，对规范和促进招标投标工作发挥着重要作用。
随着时代变迁和实践经验的积累，当前的《招标投标法》及其实施条例也面临一些不足和问题，需要进行修订和完善。
本文将对《招标投标法》及其实施条例的修订提出一些思考和建议。
当前《招标投标法》及其实施条例在规定招标投标范围和程序时存在一定的局限性。
随着中国经济的发展，建设项目的类型和形式也越来越多样化，现有的《招标投标法》及其实施条例难以满足各种建设项目的招标投标需求。
修订时应该更加灵活和细化地规定不同类型、不同规模的建设项目的招标投标程序和方式，以便更好地适应市场的需要。
当前的《招标投标法》及其实施条例对于招标人和投标人的权利和义务规定并不充分。
在实际操作中，一些招标人和投标人存在违法违规行为，但是因为法律法规的不够明确和完善，导致监管和惩处困难。
在修订中应该更加明确和详细地规定招标人和投标人的权利和义务，明确违法违规行为的处罚措施和责任追究机制，以便更好地保护各方的合法权益。
当前的《招标投标法》及其实施条例对于投标评审机制和监督机制的规定也存在不足。
在投标评审过程中，有些项目存在评审程序不公正、评审标准不清晰等问题，但是现行法律并未对此进行足够的规范和约束。
在修订中应该更加注重加强对投标评审机制和监督机制的规定，明确评审程序和标准，建立健全监督机制，以保障投标者的合法权益，保证投标评审的公平公正。
当前的《招标投标法》及其实施条例在对于招标投标活动的信息公开和公示规定方面也存在不足。
信息公开和公示是保障招标投标活动公开透明的重要手段，但是现有法律对于信息公开和公示的要求并不够明确和具体，导致一些项目的信息公开和公示工作存在不规范和不完善的情况。
在修订中，应该更加明确和细化信息公开和公示的规定，规范信息的发布渠道和内容，加强信息公开和公示工作的监督和管理，以便更好地实现招标投标活动的公开透明。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》解读北京市君泽君（南京）律师事务所安俐律师出台背景和意义招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。
《招标投标法》颁布12年来发挥了重要作用。
但随着实践的不断发展，招投标领域出现了许多新情况、新问题。
一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标;有的领导干部利用权力插手干预招标投标活动，搞权钱交易，使工程建设和其他公共采购领域成为腐败现象易发、多发的重灾区;一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争。
面对这些新的情况和问题，《招标投标法》的一些规定显得较为原则，难以满足实践需要。
党中央、国务院对解决当前招投标领域突出问题高度重视，要求完善政策措施，堵塞制度漏洞。
在各方面共同努力和密切配合下，《条例》顺利完成了起草、征求意见、论证、审查修改以及送审等程序，于2011年11月30日经国务院第183次常务会议审议通过，在总结我国招投标实践、借鉴国际经验的基础上，对招投标制度作了补充、细化和完善，进一步健全了我国公共采购法律制度。
《条例》的颁布施行，有利于统一招投标规则，推动形成统一规范、竞争有序的招投标大市场，促进生产要素在更大的范围内自由流动;有利于增强招投标制度的可操作性，营造公开公平公正的竞争环境，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;有利于加强和规范行政监督行为，及时妥善处理招投标争议，提高行政监管的权威性和有效性;有利于提高招标采购的透明度，惩治和预防腐败，促进反腐倡廉建设;有利于积极引导体制机制创新，破解制约招投标市场健康发展的难题。
制定过程从2006年起，《条例》连续6年列入国务院立法计划。
2008年5月，党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定《条例》是其中的一项重要任务。
2009年7月，中央印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知，《条例》是其中明确要求制定的三部重要立法之一。
《招标投标法实施条例》于2011年12月20日由国务院颁布，并于2012年2月1日实施。
《条例》对于《招标投标法》中部分尚待细化和明确的事项予以了规范，对指导今后一段时间招投标工作的开展以及特定类型政府重大投资项目的实施具有较强的实践及借鉴性意义。
一、关于招投标活动的监管权限划分。
《条例》第四条规定：国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
《招标投标法实施条例》明确了发改委在招投标活动监管中的主导地位，财政部门从政府采购中的招投标监督管理中退出。
二、关于国有控股项目公开招投标限制及例外情形《招标投标法实施条例》第八条规定国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标。
《招标投标法实施条例》第九条规定无需进行招标的几种特殊情形：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术：（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供：（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供：（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
《招标投标法实施条例》解读2012.8.10《中建中汇法讯》相关内容仅为中建中汇律师事务所对法律法规和相关政策的分析解读，本所保留该些分析和解读意见的知识产权，请读者勿在诉讼案件或者非诉事务中使用，除非征得本所同意。
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招标投标法实施条例中关于招标的解读引言概述：招标投标法实施条例是我国招标投标领域的重要法规，对于规范招标活动、保障公平竞争具有重要意义。
本文将对招标投标法实施条例中关于招标的相关内容进行解读。
一、招标范围和适合对象1.1 招标范围：招标投标法实施条例规定了招标的范围，包括政府采购、土地使用权出让、建设工程、商品和服务等领域。
1.2 适合对象：招标投标法实施条例明确了适合招标的主体，包括政府机关、企事业单位、社会组织等。
二、招标程序和要求2.1 招标公告：招标投标法实施条例规定了招标公告的内容和发布方式，要求公开透明、确保信息准确完整。
2.2 投标文件：招标投标法实施条例对投标文件的要求进行了详细规定，包括投标文件的组成、编制要求、提交方式等。
2.3 技术要求和评标标准：招标投标法实施条例要求招标人在招标文件中明确技术要求和评标标准，确保公平竞争和科学评标。
三、招标方式和评标方法3.1 招标方式：招标投标法实施条例规定了不同招标方式的适合条件和具体操作，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等。
3.2 评标方法：招标投标法实施条例明确了评标方法的原则和程序，包括综合评估、资格后审等，确保评标过程公正公平。
四、招标合同和履约保证4.1 招标合同：招标投标法实施条例规定了招标合同的内容和签订程序，明确了各方的权利和义务。
4.2 履约保证：招标投标法实施条例要求投标人提供履约保证，确保招标项目的顺利进行和履约义务的履行。
五、违法行为和处罚措施5.1 违法行为：招标投标法实施条例列举了一系列违法行为，如虚假投标、串标、行贿等，对这些行为进行了明确禁止。
5.2 处罚措施：招标投标法实施条例规定了对违法行为的处罚措施，包括罚款、暂停参加招标等，以维护招标投标市场的秩序。
结论：招标投标法实施条例中对招标的相关内容进行了详细规定，包括招标范围和适合对象、招标程序和要求、招标方式和评标方法、招标合同和履约保证以及违法行为和处罚措施。
《招标投标法》及其实施条例修订的思考和建议探讨作为国家招标投标制度的基础法律，招标投标法及其实施条例的修订对于推动中国招标投标制度的全面深化和完善具有重要意义。
本文就招标投标法及其实施条例的修订进行思考和建议探讨，希望能够为推进中国招标投标制度的发展提供有益参考。
一、扶植公平竞争、健康发展的招标投标市场招标投标的核心价值在于公平竞争，唯有建立公正、透明的招投标机制，确保投标人公开、公平、自愿地参与招标，才能更好地实现资源优化配置和企业合法利益的保障。
因此，修订《招标投标法》及其实施条例，应以扶植公平竞争、健康发展的招标投标市场为出发点，从以下几个方面入手：一、更加重视招投标过程中的信息披露和公开透明。
加大政府开放数据力度，提高评标过程的透明度，让所有公开信息在互联网时代享受网络的流通性和瞬时互动性，保证信息平等和公平性，防止投标人信息不对称。
二、加大对违法违规招标企业和个人的惩戒力度，四处打击违规行为、违反法律法规的行为人，让所有招标投标活动都在严格规范和合法利益保障下开展。
三、高度重视对投标人资格和财力实力的审核，确保所有竞标人的真实态度。
整合政府资源，优化质量把关机制，明确各类型投标人资格申报的全过程、各环节的审批关口、各种有关报表的填报要求，并组建专业的审核团队，以严格的标准和流程，把每家投标者的资格审核做到随时贴近其真实状况的证明。
二、规范招投标行为，促进招投标市场发展招投标市场的发展，需要一个清规戒律、透明有序的招投标市场环境，在这种环境下，企业可以享受法律、制度和市场机制的保护，提高效率和增强核心竞争力。
为了规范招投标行为，促进招投标市场的健康发展，应从以下几个方面入手：一、建立监管机制。
加强对招标代理机构、评标委员会的监管，建立完善的招标投标监管机制。
扩大网信助手队伍，加强对投诉和举报的处理，加快监测线索的处理，运用大数据、云计算等先进技术，及时发现并打击欺诈、虚假、违规等行为。
二、完善评标方法。
