关于进一步加快县域经济发展的调研报告(一、县域经济发展总体进展情况)【可编辑版】

关于进一步加快县域经济发展的调研报告（一、县域经济发展总体进展情况）关于进一步加快县域经济发展的调研报告（一、县域经济发展总体进展情况）市委农工部：根据省委农工部统一安排部署，为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》（赣发〔20**〕16号）文件精神，并为10月份全省县域经济发展流动现场会做好准备，我部就《若干意见》贯彻落实情况开展了专题调研,现将调研有关情况报告如下：一、县域经济发展总体进展情况XX县地处赣西边陲，罗霄山脉中段，井冈山北麓，东邻安福，南毗永新，西与湖南茶陵、XX县接壤，北与芦溪、湘东相连。

县境地地处北纬26 °57′，东经113°46′之间，南北长约58公里，东西宽约38公里，国土面积1072平方公里，耕地面积23万亩，山地面积112万亩。

近年来，XX县委、县政府坚持以科学发展观为指导，以构建富裕文明和谐新莲花为目标，按照“推动科学发展、促进社会和谐、实现率先崛起”的总要求，大力实施“四区”、“四园”、“五大工程”战略，解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，步入了历史上最好最快的发展时期。

先后荣获全国县（市）科技进步考核通过县、首届江西生态文明建设十XX县、江西十大文化XX县、全省利用外资先进县、全省外贸出口先进县、全省计划生育优质服务先进县、全省粮食生产先进县、全省油料生产先进县、全省财政扶贫资金绩效考评a级县等20多项省部级以上荣誉。

（一）加快发展壮大骨干企业，打造优势产业集群，全力增强工业经济核心竞争力实施“产业腾飞工程”，壮大5大支柱产业厚度。

进一步完善了特种冶金材料、电子机械、矿产建材、农产品加工、制鞋等五大支柱产业发展分类实施意见，实施了“产业腾飞工程”，科学制定了支柱产业年度发展目标，细化推进措施，使大量中小企业迅速跟进，形成规模化集聚。

完善了县委书记、县长、县委副书记、县人大主任、县政协主席帮扶五大主导产业制度XX县级领导挂点重点企业制度，创新产业投入机制，推动科技等专项资金投向产业培育的关键环节。

加大了技术攻关力度，对关系产业发展的技术研发项目，实行公开招标，推进了企业、产业技术进步。

实施“金牌服务工程”，强化4项环境服务深度。

深化了企业服务力度，在全县开展了“金牌服务工程”，着力为企业解决了用工、服电、信贷、用工等方面的难题，建立健全了金融系统负责人联席会议制度，定期召开了政银企合作座谈会，督促金融部门加大对企业的信贷力度。

加大了园区企业用地清理力度，对“空巢”企业和半拉子工程，依法依规实施“腾笼换鸟”，促进集约用地。

进一步规范了人才市场建设，做好了招工服务，为企业创造良好的用工环境。

加快建设了220千伏和110千伏输变电工程，加强了工业电力设施检修和设备更新，缓解园区企业用电困难。

实施“标准厂房工程”，做优1个生态园区容度。

统筹配置了市域资源，引导各类资源要素优先向园区集聚，服务设施项目优先向园区铺排，坚持建设用地指标优先向园区倾斜，形成了助推园区经济率先发展的强大合力。

按照功能分区、产业组团的要求，科学编制了工业产业总体布局；在工业企业大力实施“标准厂房工程”，高标准、快速度完成15万平方米的园区标准化厂房建设。

积极推进了园区污水处理设施项目建设；完善了园区垃圾处理配套设施；完善了园区排水、排污、水电管网的铺设及绿化、亮化、硬化等工程建设；加快了超市、餐饮等配套服务项目的建设。

（二）启动实施农贸大县战略，打造特色农产品集群，全面提升农产品品牌效应发展特色农业。

在巩固提升传统农业的基础上，深入推进了农业结构战略性调整，大力发展了莲子莲藕、蔬菜瓜果、中草药材、花卉苗木、畜禽养殖、优质水稻、有机茶叶、绿色油料等特色效益农业，促进了农业转型升级，提高了农业经济效益。

按照“品种特色化、基地规模化、经营产业化”的要求，着力推动农业产业化基地规模化、精细化、标准化发展。

严格落实支持莲籽基地和蔬菜基地发展的实施意见，不断扩大了莲籽种植范围，重点抓好了4000亩莲籽示范基地建设，全力抓好了“菜篮子工程”，大力支持了高洲、升坊和湖上等乡镇的蔬菜基地建设。

扶持农贸企业。

坚持培植大企业、培育大品牌、建设大市场、发展大物流、探索新业态思路，大力发展秦忆实业、盛世农林、汉鑫实业、井冈缘生态园等龙头企业，加快农业产业化、贸易化进程。

加大了畜禽养殖小区建设力度，推行“畜禽-沼气-果蔬”循环经济模式打造的现代循环农业示范带，逐步实现了养殖规模化、科学化。

抓好了以生猪、蔬菜直销工作为重点的农产品商贸流通体系建设，加强了农产品“农超对接”。

加快了农产品宣传推介和销售平台建设，做好了海潭蜜梨、万盛杨梅、汉鑫油茶等无公害食品、绿色食品和有机食品认证工作，积极优质产品参加国内外农产品交易展示、展销活动，扩大了农产品品牌的影响力和市场份额。

夯实农业基础。

加快推进了农田水利设施建设，扎实做好寒山水库建设项目地质勘探、设计等前期准备工作，继续推进了病险水库除险加固、农村饮水安全项目、中小河流治理等水利设施建设，抓好了污水管网和自来水管网的改造扩建。

加快了农业综合开发土地治理步伐，继续实施“造地增粮富民”工程，重点抓好了神泉、高洲中低产田改造，着力保护和建设好基本农田，改善耕地生产条件。

实施了中央投资的乡村气象服务项目，逐步建立了较为完善的农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系，提高农村气象灾害防御能力和农业气象服务水平。

（三）全力改善民生质量，打造惠民实事亮点，全面提升人民群众幸福指数加快服务业转型升级。

主动接受萍乡高铁经济的辐射，依托地域生态优势，大力推进公路、高速、铁路等基础设施建设。

积极推进了萍莲高速等重点项目建设，加快推进了省道上六线战备路、路坊公路改造建设，完成了衡茶吉铁路站前公路和站前广场建设。

加快了现代商贸物流园建设，加速推进了欧玛威物流园和界化垅综合物流园项目建设，提升了物流业发展水平。

加快了信息化建设，推动了电子、信息、网络等信息服务业快速发展。

构建社保一站式平台。

整合就业创业、社会保险、城乡救助、医疗保障等资源，启动了社会保障“一站式”平台建设。

不断扩大社会保障和救助覆盖面，新型农村合作医疗覆盖率达到98％以上，基本实现“全民医保”。

抓好了城乡低保工作，逐步提高保障水平，做到动态管理、应保尽保。

加强了城乡困难家庭专项救助和临时救助，健全了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

认真落实了城乡养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度，加快构建更加完善的社会保障安全网，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居，促进社会的和谐稳定。

提升“莲花教育”辐射力。

投入1亿元资金，积极兴建新城教育园，把教育园区办成一个开放式办学与资源共享的教育教学实验园区，融现代化教育与自然风光与一体的文化旅游区；对义务教育、普通高中、中职教育阶段以及贫困家庭学生考入大学设立助学金、资助金制度；通过开展“春蕾助学行动”、实施爱心助学工程、积极做好了进城务工人员随迁子女就学工作，逐步完善济困助学机制，促进教育更加公平，维护教育均衡优质发展。

（四）稳步推进县城扩容升级，打造宜居宜业城镇集群，全面提升城镇化水平加快城镇功能对接。

按照“以一江、两山、三环三纵为框架”的思路，加快完成了城区详细规划修编，全面完成了生态系统、燃气、管网、交通等专项规划编制工作。

着力抓好了天如公园、安成大道、文体中心、湖仙生态公园、莲江湿地公园、一环路等重大项目的推进。

加快了“莲江沿岸经济综合体”开发建设，打造代表XX县城的标志性名片。

加强了城镇教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设，引导农村人口向城镇集聚，提升城镇人气。

完善了良坊、下坊、路口三个集贸市场基础设施，全面开展了乡镇集贸市场整治，杜绝占道经营等现象。

加快城镇管理对接。

完善了“两级政府、三级管理、四级网络”城管责任体制，健全了城镇管理长效机制。

推进运行市场化。

规范引导社会资金参与城镇建设、经营和管理，拓宽城建资金筹措渠道，不断提升城镇经营水平；创新城镇管理运营体制，推动绿化保护、公园管护、市政维护等市场化运作。

推进责任网络化。

明确社区在城市管理中的主要职责，理顺职能部门之间的关系，引导社区居民主动参与和维护城镇管理，形成齐抓共管的“大城管”格局；积极探索城管驻社区（村）联络员制度，建立健全包片分段责任制，不断完善城管监察、园林环卫等目标考核制度。

推进管理常态化。

严格规划管理，加大违法建筑整治力度，重拳打击未批先建、违法乱建、突出抢建等违法违规行为；加大空心房整治力度，严格土地管理，实行严格的土地报批、征用、补偿、出让制度，加强土地执法，确保不突破耕地保有量和基本农田保护“红线”。

严格市容市貌管理，加大综合整治力度，严厉查处乱停乱靠、乱堆乱放、乱贴乱画等问题。

建立重点工程和公园移接交制度，切实扭转重建轻管的局面，实现城建效益的最大化。

（五）全力抓好镇村联动工程，推进“三大统筹”，全面提升城乡互动水平统筹城乡规划。

注重科学规划，以《XX县城市总体规划（201X-2030）》为统领，完成了《XX县近期建设用地控制性详细规划》和《XX县汽车站及物流区规划》等专项规划，全面完成了13个乡镇的集镇总体规划。

在城乡规划上，注重超前性、讲究实效性、突出可持续性，把生态环境效益、经济效益、社会效益有机结合，加强了对重点区域、重要节点的城市设计，保障重大建设项目的规划服务。

继续加大打击“两违”工作力度，同时建立健全乡镇集镇管理机构，引导农民按照规划建房，坚决杜绝违法用地、违法建设，严厉打击非法买卖土地。

统筹城乡建设。

以莲江新区组团为抓手，加快完善基础设施，突出新型城镇化建设，不断提升城市品味。

把集镇建设作为城乡统筹发展的枢纽，以全省百强中心示范镇--坊楼镇为重点，打造了一批规划有序、环境优美、功能完善、宜居宜业的乡镇集镇，通过集镇建设让一部分农民转化为市民，向城市二、三产业转移。

统筹城乡发展。

启动了65个新型城镇化重点建设项目，加快了城乡一体化进程，促进基础设施、公共服务向农村覆盖，推动城市优质资源进一步向农村延伸。

全面实施了农村路网建设，完成二级公路26公里、三级公路39.4公里、客运网络化连通工程33公里、农村公路100公里以上，确保了“十二五”末实现农村公路组组通目标。

制定了深化土地承包经营权流转改革方案，建立了城乡统一的建设用地市场。

加快了农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记发证工作，推进了农村土地流转制度改革，探索建立了农村土地承包经营权流转服务中心，鼓励发展新型农业经营主体。

（六）大力实施环境整治工程，推进生态文明建设，全面提升城乡环境质量加快城镇环境对接。

坚持低碳、低耗、低排、低污“四低”并重，着力推进生态文明建设，建设绿色城镇。

在新农村建设村点开展了以“六改四普及”为重点的村庄整治，推进建设村点的“三绿一处理”工作，大力发展“一村一品”，高标准、高品位建设一批“产业特色鲜明、生态环境优美、田园风光秀丽、乡风淳朴和谐”的新农村。