西安市居住区公建配套设施建设管理实施细则

街区式商业商业退距标准建筑退距：《成都市城市规划管理技术规定》2024版中、商业服务设施建筑间距按照表3.1.5.1、表3.1.5.2、表3.1.5.3控制，第3.1.6条：建筑高度高于24米的单层公共建筑与相邻建筑的间距控制，按照非住宅高层建筑与相邻建筑间距规定执行。

建筑间距：后退用地红线，根据《成都市城市规划管理技术规定》2024版中，商业服务设施建筑间距按照表3.2.3控制；后退道路红线最小距离按照表3.2.6控制；后退规划绿地，广场不小于5米，建筑高度高于24米的单层公共建筑后退用地红线距离不得小于15.0米。

消防间距：防火间距需满足《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018年版）第5.2.2条中表格以及相关说明、《建筑防火通用规范》GB 55037-2022中3.3.1条相关要求。

建(构)筑物退让城市规划道路红线的距离应当符合下列要求：（一）高度 100 米以下的建筑物，其退让距离不少于《不同道路宽度两侧的建筑物退让距离》（附表6-1）的规定；（二）高度 100 米以上的建筑物，其退让距离需经城市设计论证，但最小不得少于《不同道路宽度两侧的建筑物退让距离》（附表6-1）中高度60～100米建筑物的后退距离；（三）影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的建筑物，其退让距离不少于25米，并应当留出临时停车或回车场地；（五）规划有特殊要求的，退让距离应当符合经批准的相关规划要求。

新建建筑物退让高架桥和匝道结构外边缘的距离应在《不同道路宽度两侧的建筑物退让距离》规定的基础上加大5米退让。

除满足前款规定外，建筑物退让公共通道距离不少于2米。

无单独要求1、退距按现行《昆明市城乡规划管理技术规定》执行。

退用地界线详第十二条，退市政道路详第十三条、十六条，退河道详第十五条，退铁路详第十四条，退地铁等其他特殊情况详相关单位或部门规定。

2、与住宅间的建筑间距按《昆明市城乡规划管理技术规定》表3-2执行；与公建的建筑间距按现行《建筑防火通用规范》GB 55037-2022和《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018年版）相关规定执行。

西安市居住区公建配套设施建设管理实施细则第一条为进一步规范居住区公建配套设施建设管理工作，保障公建配套设施科学合理配置，创造方便舒适的生活居住环境，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称公建配套设施，是指为保障居住区城市功能和社会管理服务所建设的设施。

主要包括：教育、社区医疗卫生、社区文化体育、社区服务和行政管理等设施。

第三条成立市公建配套设施建设管理领导小组，办公室设在市建委，负责公建配套设施建设管理日常协调工作。

各区县政府、开发区管委会是居住区公建配套设施建设管理的责任主体。

各级建设行政主管部门是居住区公建配套设施建设的行政主管部门。

按照谁审批谁负责的原则，规划行政主管部门负责居住区公建配套设施建设的规划管理工作；国土行政主管部门负责居住区公建配套设施建设用地审批管理工作；建设行政主管部门负责居住区公建配套设施建设工程管理和建成后移交的协调工作；住房保障和房屋管理行政主管部门负责公建配套设施产权过户登记工作；发改部门负责政府投资公建配套设施的审批管理。

市本级管辖区范围内的新建商品住房项目（含保障性住房，以下同）中公建配套设施的建设按现有基建程序，由市规划、国土、发改、建设、房管等部门进行管理。

各区县政府、各开发区管委会负责统筹辖区内居住区公建配套设施的规划、投资、建设、移交和后期运营等管理工作。

市城中村（棚户区）改造办公室负责城中村和棚户区改造项目公建配套设施建设的管理工作。

公建配套设施建成后参照市本级规定移交相关接收主体使用管理。

市教育、民政、文化、卫生、体育等相关行业行政主管部门按照各自职责履行好居住区公建配套设施建设的管理工作，并指导区县和开发区相关行政管理部门对其后期使用进行监督管理。

第四条新建商品住房项目中含有社区卫生服务中心（站）、社区办公和活动用房等公建配套设施的，其设施由取得项目的开发建设单位按土地出让合同约定代为建设，建成后无偿移交政府相关接收主体，其产权归政府或政府相关部门所有。

西安市人民政府公报文件发布励为核心的职务科技成果权属改革”工作方案2．西安市关于在市属高校自主开展人才引进的工作方案3．西安市关于在市属高校自主开展职称评审工作的管理办法【附件详细内文请查阅原文件市政办发〔2019〕29号，或登录西安市人民政府网站—政务—政府公报—2019年第五期。

】《关于加强西安市居住区配套公办义务教育阶段学校和幼儿园建设管理工作若干意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅印发关于加强西安市居住区配套公办义务教育阶段学校和幼儿园建设管理工作若干意见的通知市政办发〔2019〕30号2019年4月22日为贯彻落实国务院教育督导委员会办公室调研反馈意见，进一步加强西安市居住区配套义务教育阶段学校和幼儿园（本意见中义务教育阶段学校和幼儿园均为公办）建设管理工作，提出以下意见：一、加强规划管理（一）资源规划部门应严格依据国家及地方配建标准，统筹规划居住区配套义务教育阶段学校和幼儿园，将居住区配套义务教育阶段学校和幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划，确保配足配齐教育设施。

（二）资源规划部门在核提规划条件时，应确定义务教育阶段学校、幼儿园的办学规模、建筑规模、用地面积等。

对义务教育阶段学校、幼儿园均先以公办预留进行配置，并抄送教育主管部门。

（三）居住区户数在1500户及以上的，应规划建设幼儿园。

居住区户数在3000户及以上的，应规划建设小学。

居住区3万人口的区域，规划设置一所初中。

二、加强建设接收管理（四）各区县政府、开发区管委会是居住区配套义务教育阶段学校和幼儿园建设、接收、管理的责任主体，负责统筹辖区内居住区配套义务教育阶段学校和幼儿园的建设、接收、管理工作。

（五）新规划的义务教育阶段学校和幼儿园的建设用地应独立成宗划拨供应，其建设用地交由所在区县政府、开发区管委会进行统建。

建成后由各区县、开发区教育部门按照相关规定组织或委托办学。

（六）对本意见发布之日前，已签订国有土地出让合同的新建商品住房项目，依据土地出让合同及《规划条件书》统一规划实施的义务教育阶段学校、幼儿园，可随商品住房项目一并实施供地，由开发建设单位统一代建，建成后无偿移交所在区县、开发区教育部门，产权归区县、开发区教育部门所有。

•西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知•【颁布单位】陕西省西安市人民政府办公厅•【发文字号】市政办发〔2011〕6号•【颁布时间】2011-1-7西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知陕西省西安市人民政府办公厅西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知市政办发〔2011〕6号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市居住区公建配套设施建设管理办法》已经市政府第14届133次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅二○一一年一月七日西安市居住区公建配套设施建设管理办法第一条为规范居住区公建配套设施建设管理工作，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区内居住区公建配套设施的建设活动适用本办法。

第三条本办法所称公建配套设施，是指为保障居住区城市功能和社会管理服务所建设的设施。

第四条市建设行政主管部门是本市居住区公建配套设施建设的行政主管部门。

高新技术产业开发区、经济技术开发区管委会负责本辖区内居住区公建配套设施建设的管理工作。

曲江新区、浐灞生态区、国家民用航天产业基地、阎良国家航空高技术产业基地、国际港务区、沣渭新区、纺织城地区综合发展区、大兴新区管委会（办公室）受市建设行政主管部门委托负责本辖区内居住区公建配套设施建设的管理工作。

市城中村和棚户区改造办公室负责城中村和棚户区改造项目的公建配套设施建设的管理工作。

国土资源、规划、住房保障和房屋管理、民政、教育、卫生、文化、体育等行政主管部门按照各自职责，做好居住区公建配套设施建设的管理工作。

阎良区、临潼区、长安区及市辖县建设行政主管部门负责本行政区域内居住区公建配套设施建设的管理工作。

居住区规划公建配套方案1. 引言居住区规划是现代城市规划的重要组成部分。

公共建筑是居住区的核心配套设施，旨在提供各类基础服务和优质生活环境，提升居民的生活质量。

本文将探讨如何规划居住区公建配套方案，以满足不同居民的需求，促进社区协调发展。

2. 公建分类与定位居住区公建可以划分为教育设施、医疗保健设施、文化娱乐设施、商业设施和交通设施等五类。

在规划公建配套方案时，需要根据居民的实际需求和社区的整体发展定位，确定各类公建的规模和布局。

教育设施应包括学前教育、小学、中学和高等教育等各个层次的教育机构。

医疗保健设施应覆盖常见病、急性病和慢性病的诊疗需求，并提供紧急救治能力。

文化娱乐设施应包括公园、图书馆、体育场馆和文化活动中心等，以满足居民的休闲娱乐需求。

商业设施应多样化，包括超市、便利店、餐饮店、商场和购物中心等，方便居民的日常购物和社交需求。

交通设施应以安全和高效为原则，包括道路、停车场、公共交通站点和自行车停放点等，方便居民出行。

3. 规划原则与方法规划居住区公建配套方案需要遵循一些原则和方法，以达到整体协调效果。

首先，规划公建应满足居民的基本需求，尽量接近居民的居所，方便他们的使用。

例如，教育设施应遵循让每个居民在步行15分钟内能到达的原则。

医疗设施应遵循15分钟内能提供急救服务的原则。

其次，规划公建应考虑社区的整体发展规划。

不同类别的公建应有合理的比例分配，以满足不同居民群体的需求。

例如，商业设施应根据社区人口规模和结构，合理划分商圈和购物中心的规模。

再次，规划公建应注重环境保护。

公共建筑应符合节能、环保的要求，注重绿色环境布局和交通规划，减少对居民生活的干扰和污染。

最后，规划公建应注重社区参与。

社区居民应参与公建的规划、设计和运营，保证公建与居民需求的契合度。

4. 公建布局与设计在规划公建布局时，需要根据地域特点和社区发展定位进行合理划分。

公建应尽量分散布局，避免集中安排在同一区域，以减少交通拥堵和人流压力。

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：市城乡建设委员会拟定的《西安市城市基础设施配套费减免实施细则》已经市政府研究同意，现转发你们，请遵照执行。

西安市人民政府办公厅二○○六年六月二十日西安市城市基础设施配套费减免实施细则（市城乡建设委员会）第一条为加强城市基础设施配套费(以下简称城市配套费)征收工作，规范减免城市配套费行为，实现公平、公正、公开的办事原则，确保应收尽收，依据《西安市人民政府办公厅转发西安市物价局西安市财政局关于收取城市基础设施配套费有关问题的规定的通知》（市政办发〔2005〕159号），制定本实施细则。

第二条本实施细则减免城市配套费的建设项目，是指新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的，符合市政办发〔2005〕159号文中《西安市城市基础设施配套费征收管理实施细则》第八、第九、第十条规定的建设项目，以及为维护社会治安、公益救助新增设的建设项目。

第三条符合市政办发〔2005〕159号文中《西安市城市基础设施配套费征收管理实施细则》第八、九条规定减免城市配套费的建设项目，按以下程序办理：1．由项目建设单位向西安市城乡建设委员会（以下简称市建委）提出书面申请，说明要求减免城市配套费的详细理由，并附上表明该建设项目投资规模、投资来源等重要指标的立项计划和表明该建设项目功能、用途、结构、层数、建筑面积等内容的规划总平面图及相关资料。

建设单位必须对其提交资料的真实性负责。

2．市建委对建设单位报送的资料进行认真核实，对符合减免规定的，形成书面《请示》，报请市政府审定。

第四条符合市政办发〔2005〕159号文中《西安市城市基础设施配套费征收管理实施细则》第十条的建设项目，市建委除依照本实施细则第三条第一款规定办理外，还应将建设项目减免城市配套费的核实情况，报市减免城市配套费预备会（以下简称预备会）进行初审，形成减免初审意见后，市建委依据初审意见，形成书面《请示》，报请市政府审定。

关于住宅区公建配套设施权属及其管理问题的思考与建议翁羿随着我市房地产业迅速发展，广阔居民的居住条件和环境得到了极大的改善。

居民在关注房屋质量的同时也越来越注重配套设施的配建，其权属及管理问题日渐成为社会关注的焦点。

物权法第73条规定：“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有”，但对“公共场所、公用设施”界定并不明确，对于同一种类型的公建配套用房的权属，各地出台的政策也不一样,给商品房预售许可及房屋登记工作带来困扰。

鉴于此，特对我市住宅区公建配套设施权属及其管理问题作一些调查与思考，供有关方面研究筹策。

一、我市公建配套管理的基本情况〔一〕主要政策规定我市涉及居住区公建配套管理的政策主要有：《无锡市政府印发〈无锡市住宅区交接管理暂行规定〉的通知》〔锡政发[2000]298号〕、《无锡市政府批转市教育局等部门〈关于无锡市市区新建居住区教育设施配套的实施意见〉的通知》〔锡政发[2007]196号〕、无锡市政府关于印发调整<无锡市市区住宅部分配套设施标准>的通知〔锡政发[2004]9号〕、《无锡市商品房交付使用管理方法》〔市政府令第127号〕等，先后对住宅区公共服务设施的建设标准、竣工验收及移交管理等作了规定。

其中，2012年10月1日起施行的《无锡市商品房交付使用管理方法》规定，商品住宅的教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理及其他配套公共服务设施应当统一规划、设计，同步配套建设。

要求商品房通过交付使用竣工验收后，房地产开发企业应当将配套公共服务设施按照房屋设施用途移交使用管理权。

教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、行政管理等用房，应当向所在地的区人民政府确定的有关部门或者单位移交；物业管理用房应当向前期物业服务单位移交；其他配套用房和设施应当按照有关规定移交。

〔二〕实际操作情况新建居住区开发建设时，由市规划主管部门在地块规划设计要点中提出配套设施指标，市建设主管部门出具公建配套的基本实施要求，房地产开发单位再向市建设主管部门提交居住区公建配套立项申请，市建设主管部门根据上述资料结合有关规定进行批复。

西安市建筑工程机动车位配建标准实施细则前言为了规范西安市建筑工程机动车位的配建，提高城市停车设施的规划、建设和管理水平，根据相关法律法规，特制定本实施细则。

第一章：总则1.1 目的和依据明确制定本实施细则的目的，以及所依据的法律法规。

1.2 适用范围规定本细则适用的建筑工程类型和范围。

1.3 基本原则阐述车位配建的基本原则，如合理性、前瞻性、协调性等。

第二章：车位配建标准2.1 住宅建筑详细规定住宅建筑的车位配建标准，包括不同类型住宅的车位配比。

2.2 公共建筑针对商场、办公楼、医院等公共建筑，制定相应的车位配建标准。

2.3 商业建筑针对商业综合体、酒店等商业建筑，明确车位配建的具体要求。

2.4 工业建筑对工业厂房、仓库等工业建筑的车位配建标准进行规定。

第三章：车位配建要求3.1 车位规模根据建筑规模和性质，确定车位的最小配建规模。

3.2 车位类型区分小型车位、大型车位、残疾人车位等，并规定各类车位的比例。

3.3 设施配套要求车位配建必须满足照明、通风、消防等配套设施标准。

3.4 智能化管理鼓励采用智能化停车管理系统，提高车位使用效率。

第四章：规划与设计4.1 规划布局车位规划应与城市交通规划相协调，合理布局。

4.2 设计规范车位设计应符合国家和地方的设计规范要求。

4.3 绿化结合鼓励车位与绿化相结合，提升城市环境品质。

第五章：建设与验收5.1 建设标准车位建设应达到国家和地方的建设标准。

5.2 施工监管车位施工过程中的监管要求，确保工程质量。

5.3 验收程序车位完工后的验收程序和标准。

第六章：运营管理6.1 管理责任明确车位运营管理的责任主体。

6.2 收费标准车位使用收费的标准和管理办法。

6.3 维护保养车位的日常维护保养要求。

第七章：监督检查7.1 监管机构明确负责车位配建监督检查的机构。

7.2 检查内容车位配建过程中需要监督检查的内容。

7.3 违规处理对违反车位配建标准的行为进行处罚的规定。

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市重点建设项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府办公厅关于印发《西安市重点建设项目管理办法》的通知（市政办发〔2014〕6号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市重点建设项目管理办法》已经2014年1月28日市政府第76次常务会议同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2014年2月10日西安市重点建设项目管理办法第一章总则第一条为了加强和规范重点建设项目管理，优化投资结构，提高投资质量和效益，促进全市经济、社会持续快速健康发展，根据国家和省上有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市级重点建设项目的管理。

本办法所称市级重点建设项目，是指经市人民政府批准并下达计划，对全市国民经济和社会发展有重大影响的项目。

第三条市级重点建设项目应从以下项目中确定：（一）有利于推动经济结构优化升级，提高城市综合竞争力，促进经济、社会发展的战略性新兴产业、现代服务业及重大工业项目。

（二）有利于完善城市功能，改善居住环境，优化空间布局，促进城市可持续发展的重大基础设施建设项目。

（三）有利于加快构建环境友好型、资源节约型社会的生态环保和资源综合利用项目。

（四）有利于促进文化、教育、卫生、体育等社会事业发展的重大民生项目。

（五）市人民政府确定的其他重大项目。

第四条根据本市国民经济和社会发展的需要，市级重点建设项目分为重点在建项目和重点前期项目两类：重点在建项目是指已完成规定的行政审批程序等前期工作，当年能够实质性开工的项目，以及上年度结转续建的重点建设项目。