北京市财政局关于印发《北京市既有非节能居住建筑供热计量及节能

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业资质升级。 七、 本通知 自２ ０ ０ ８年 １ １日起施行 。 月 北京 市建设委员会
二 ｏ ｏ七 年 十一 月 二 十七 １ ３
《 关于加强 商业性 房地产信贷管理 的补充通 知》
银 发 （０７ ４ ２ ２０ ］５ 号
中国人民银行上 海总部， 各分行 、 营业 管理部， 省会（ 各 首府） 市 中心 支行 、 城 副省级城 市 中心 支行， 各银监 局， 国有 商业银 各
项 用 于 奖 励北 方 采 暖 地 区既 有居 住 建筑 供 热 计 量 及 节 能 改 造 的 资金 。
第三条
第 四条
为明确责任 ， 充分调动地方人民政府的积极性 ， 奖励 资金采取 由中央财政对省级财政 专项转移支付方式 ， 具
奖励 资金 管 理 实 行 “ 开 、 平 、 正 ” 则 ， 受 社 会 监 督 。 公 公 公 原 接 第二章 奖励 资金 使 用 范 围
备。
请中国人 民银行上海总部 ， 分行 、 各 营业管理部 、 省会 （ 首府 ） 市 中心支行 ， 城 各省 （ 自治 区 、 直辖 市） 银监 局将 本通知联 合转 发至辖 区内城市商业银行 、 农村商业银行 、 农村合作银行 、 乡信用社及外 资银行 。 城
中 国 人 民银 行 中 国银 行 业 监督 管理 委 员 会
第三 章 奖 励 原 则 和 标 准
第六条
第七条
奖励 资金采用 因素法进行分配 ， 即综合考 虑有关省 （ 自治区 、 直辖市 、 计划单列市 ） 所在气候 区 、 改造工作量 、
专项 资金分配计算公式 ：
节能效果和实施进度等 多种 因素 以及相应的权重 。
某地区应分配专项 资金额＝ 所在气候区奖励基准 × ∑（ 『 该地区单项改造内容 面积 × 对应 的单项改造权重） ７％ ＋ ｘ ０ 该地

供热方式 Байду номын сангаас
非居民
基本热价 ／ ／ 计量 （ ｍ ） 热价／ ｋ ｈ 元 Ｉ ｗ・） 元／
１ ８ ０２ ． Ｏ
市热 力集团 居 民 燃煤锅炉 直供
间供 燃气 、 燃油 、 电锅炉
１ ２
７ Ｏ１ ．６
热 计量收 费价格 、 费和结算 方式 ， 缴 明确
了开 发单位 、 热单位 、 计量 装置提 供 供 热 商等各方面责任 ， 为强化供热单 位在热计
统 筹考虑 ，建立 了供热 节能改 造奖励 资
金 ， 励供 热单位逐步推进供热 系统节能 鼓 改造 ， 为下一步实行供热计量收 费奠定基
础 。２ ０ ０ ６年经市政府批准 ， 制定了公共建
筑热计量试 点价格 ， 在部 分政 府机关和大
２ ２ ２ ０月 ８ ｏ 年 ６ ｌ
． 笪墼 Ｉ ．
２ 北京市供热计量改革历程 ．
２０ ０ ３年 ７月原建 设部等八 部委局 下
来 ，北京市 开展 了供热计 量收 费改革 工
关于城镇 供热体 制改 革试 点工作 的 约 ６ ９ ｍ ， 中居民供 热面 积约 ４９ 发 《 ． 亿 ２ ７ 其 ． ７ 后 北京 市 委 、 政 府 高度 重 市 亿 ｍ ，供热单 位 １３ 个 ，锅 炉房 ４ ５ 指 导意 见》 ， ２ ７３ ３２
表 １ 按面积 收费价格
文件 。除 由市政府 印发了《 北京 市供热计
居 民 ／元 ／ 非居民 ／元 ／ （ ｍ） （ ｍ）
２ ４ 直供
间供 燃气 、 油、 燃 电锅炉
供热方式
市热 力集 团 燃煤锅炉
锅炉
量改革综 合工作 方案》 以外 ， 政府 有关 市 部门先后联合印发了《 北京 市公共建筑供 热计量管理暂行办 法》《 、北京市 居住建筑 供热计量管理办 法（ 试行 ）、民用建筑工 》《

北京市人民政府关于印发北京市推进供热计量改革综合工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2010.08.17•【字号】京政发[2010]25号•【施行日期】2010.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文北京市人民政府关于印发北京市推进供热计量改革综合工作方案的通知（京政发〔2010〕25号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市推进供热计量改革综合工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市人民政府二〇一〇年八月十七日北京市推进供热计量改革综合工作方案为推进供热计量改革，促进节能减排，建设绿色北京，根据国务院有关要求和住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城〔2010〕14号）等文件精神，结合实际，制定本方案。

一、基本原则以“公建推进、居民试点、节能改造”为重点，并遵循以下原则：（一）坚持有利于节能减排原则。

打破供热“大锅饭”制度，以供热计量改革作为节能降耗抓手，推进建筑节能、供热节能和计量改造，提高供热运行管理和服务水平，增强节约意识。

（二）坚持政府主导、属地管理原则。

制定鼓励政策，明确职责，落实任务，加强考核。

充分调动供热单位和热用户积极性，实现节能节费、供用热双方共赢。

（三）坚持供热单位为主体原则。

供热单位是开展供热计量收费改革的实施主体，必须按照有关法律法规和工作要求，积极实行供热计量收费。

（四）坚持公共机构率先垂范原则。

党政机关、企事业单位要带头开展办公建筑供热计量及节能改造，率先实行供热计量收费。

（五）坚持同步推进原则。

新建建筑工程建设与供热计量装置安装同步，既有居住建筑节能改造与供热分户计量改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步。

二、实施步骤供热计量收费改革工作分四个阶段推进：第一阶段（2010年）。

新建建筑和已完成节能改造并具备供热计量条件的既有建筑实行供热计量收费；基本完成市热力集团供热范围内公共建筑供热计量改造，启动区域锅炉供热范围内公共建筑供热计量改造。

《北京市既有建筑节能改造项⽬管理办法》18⽇发布。

办法规定，城镇住宅节能改造项⽬（城区四合院和平房除外）申请补助资⾦后的不⾜部分，原则上由业主和原产权单位各负担50%，原产权单位可使⽤房屋维修专项资⾦的售房单位上缴部分，个⼈可提取住房公积⾦。

“办法”由市建委、市财政局、市发改委、市市政管委、市农委、市规划委、北京住房公积⾦管理中⼼联合发布。

“办法”对既有建筑节能改造的内容、投资标准及资⾦来源等进⾏了详细的规定，既有建筑节能改造的资⾦原则上由产权单位负担，五类改造项⽬可向相关政府部门申报资⾦：城镇居住建筑供热计量及节能改造，可申请中央财政拨付的既有建筑改造奖励资⾦；列⼊市或区县固定资产投资项⽬的节能改造，可向市或区县发展改⾰委申报资⾦；集中供热系统节能技术改造，可申请北京市供热系统节能技术改造财政奖励资⾦；城区四合院和平房的节能改造，按相关规定申报解危排险专项资⾦；农民⾃建既有住宅的节能改造，可按照《关于2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造⽰范项⽬实施办法的补充规定》申报奖励资⾦。

此外，⼤型公建及普通公共建筑采⽤合同能源管理⽅式融资进⾏既有建筑节能改造的项⽬，可申请中央财政的贴息资⾦。

本市建筑节能⼯作于上世纪80年代启动，截⽌到2007年底，全市的节能居住建筑达到全部居住建筑的73%，节能建筑达到全部建筑的49%。

根据《北京市“⼗⼀五”时期建筑节能发展规划》，既有建筑节能改造在“⼗⼀五”期间要完成4000多万平⽅⽶，包括城镇住宅200万平⽅⽶、⽼城区平房与四合院25万平⽅⽶、农民住宅75万平⽅⽶、普通公共建筑1830万平⽅⽶、⼤型公共建筑2000万平⽅⽶，以及覆盖16600万平⽅⽶建筑的锅炉房与供热管改造。