关于印发《2008年黄石市安全生产监督管理局煤矿安全监管执法工作计划》的通知
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黄石市安全生产监督管理局文件
关于印发《2008年黄石市安全生产监督管理局煤矿安全监管执法工作计划》的通知
大冶市、阳新县、经济技术开发区安监局,黄石工矿(集团)有限公司:
现将《2008年黄石市安全生产监督管理局煤矿安全监管执法工作计划》印发给你们,请你们按要求做好检查安排,并作好监管执法计划。
二OO八年三月二十四日
2008年黄石市安监局
煤矿安全监管执法工作计划
为规范煤矿安全监管执法,严格依法行政,提高监管执法效能,根据国家、省有关煤矿安全监管执法指示精神,结合我市煤矿安全工作实际,编制2008年黄石市安监局煤矿安全监管执法工作计划。
一、我市煤矿基本情况
截止2007年底,全市现有矿井37处,矿井年生产能力229万吨,其中:生产矿井24处,基建技改矿井13处。
市直管的黄石工矿(集团)公司下属5处矿井均为生产矿井,这5处矿井年生产能力1处25万吨,2处15万吨,1处9万吨,1处6万吨;大冶市辖区内8处矿井中7处为生产矿井,1处为基建技改矿井,7处生产矿井中除桐梓沟一井煤矿年生产能力为9万吨之外,其它6处生产矿井年生产能力均为3万吨,1处基建技改矿井设计年生产能力为9万吨;阳新县辖区内18处矿井中6处为生产矿井,12处为基建技改矿井,6处生产矿井年生产能力1处9万吨,3处6万吨,2处3万吨,12处基建技改矿井设计年生产能力均为6万吨;经济技术开发区6处生产矿井,年生产能力均为3万吨。
二、执法工作日的确定
(一)工作日的确定
1、总法定工作日
总法定工作日=国家法定工作日×监管员数量
=251×3=753个工作日
其中:国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日
=366-52×2-11=251日
监管人员3人
其中:①全年总天数366天;
②双休日=52周×2天/周=104天;
③元旦、春节、五一、国庆节等共计11天法定假日。
2、监管工作日
(1)市直管煤矿安全监管工作日
市直管黄石工矿(集团)有限公司下属5家煤业分公司,按每季度全面检查1次,每次3名监管员,工作时间5天,安排4×3×5=60个工作日
(2)检查指导相关县(市)区煤矿安全监管工作日
区域内有产煤县(市)区合计3个(大冶市、阳新县、经济技术开发区),对相关县(市)区地方政府、监管部门工作检查和指导1次,每次3名监管员,工作时间2天,安排3×1×3×2=18个工作日
(3)三项监管工作日
依据国家、省有关规定,以本级煤矿安全监管执法力量为基础,同时考虑监管区域内煤矿数量、分布、灾害程度、生产
规模,监管执法半经和交通状况等因素,结合监管内容和质量要求,确定三项监管工作日。
三项监管工作日=重点监管工作日+专项监管工作日+定期监管工作日=90+159+60=309个工作日
其中:
重点监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿次所需工作日=15×3×2=90个工作日
专项监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿次所需工作日=53×3×1=159个工作日
定期监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿次所需工作日=20×3×1=60个工作日
(4)其他监管工作日
根据2008年工作计划,参考2007年工作实际,按以下10项工作所占用的工作日安排如下:
①煤矿安全生产许可证延期办理进行审理。
2008年度全市有23处矿井安全生产许可证到期要办理延期审理,每矿次2人各0.5个工作日,安排23×2×0.5=23个工作日
②协助开展煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核培训等,安排10个工作日
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。
全市有13处技改矿井需要进行建设项目安全设施设计审查,每个项
目3人各1个工作日,安排13×3×1=39个工作日
④协助煤矿伤亡事故调查处理。
按照2007年平均计算,安排20个工作日
⑤煤矿生产安全举报案件的核查。
核查10起举报案件,每件处理2个工作日(2名监管员工作1天),安排10×2×1=20个工作日
⑥做好煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等,安排10个工作日
⑦迎接国家、省上级机关组织煤矿安全生产工作督查,安排20个工作日
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析、文件转发等,安排30个工作日
⑨煤矿安全质量标准化验收等工作任务,安排60个工作日
⑩机动监管工作日
按总工作日的2%计算,安排251×3×2%=15个工作日
综合以上方面工作,需要安排
23+10+39+20+20+10+20+30+60+15=247个工作日
3、非监管工作日
①机关值班。
安排16个工作日
②学习、培训、考核、会议。
安排40个工作日
③病、事假。
安排18个工作日
④公务员法定年休假。
安排45个工作日
(二)三项监管任务分解
1、工作任务
①督促企业落实安全主体责任,建立起自我约束的管理机制。
②督促地方落实安全监管责任。
通过联合执法、示范性监管,帮助、指导、督促地方政府及其监管部门依法开展执法活动,通过强有力的现场执法消除事故隐患,减少事故发生。
③通过解剖式监管,查处重大事故隐患和违法行为,减少重特大事故的发生。
2、任务分解
(1)重点监管
①监管区域内灾害严重的矿井和事故多发矿井15处。
分别是:黄石工矿(集团)公司袁仓煤业分公司、黄石工矿(集团)公司胡家湾煤业分公司、黄石工矿(集团)公司秀山煤业分公司、黄石工矿(集团)公司株树煤业分公司、黄石工矿(集团)公司东井煤业分公司、大冶市桐梓沟一井煤矿、大冶市桐梓沟二井煤矿、阳新县金海开发区红家咀一号、阳新县金海开发区红家咀二号、阳新县金海开发区红家咀三号、阳新县金海开发区瓦咀一号、阳新县丰阳煤业有限公司、阳新县将王山矿山公司、(开发区)汪仁镇徐斌煤矿、(开发区)汪仁镇四棵煤矿,具体监管时间根据工作进度安排。
②监管内容:监管煤矿企业排查治理重大事故隐患情况;安全生产责任制的落实情况;事故教训的吸取和防范事故发生的措施落实情况;煤矿瓦斯、水等主要灾害防范措施的制定和落实情况。
(2)专项监管
①技改矿井“三同时”专项监管矿井13处。
监管企业是否按照批准的安全设施设计施工,基建过程中是否非法组织生产。
②防治水专项监管矿井10处。
分别是:黄石工矿(集团)公司株树煤业分公司、黄石工矿(集团)公司秀山煤业分公司、黄石工矿(集团)公司东井煤业分公司、阳新县金海开发区红家咀一号、阳新县金海开发区红家咀二号、阳新县金海开发区红家咀三号、阳新县金海开发区瓦咀一号、阳新县丰阳煤业有限公司、阳新县将王山矿山公司、(开发区)隧道东井煤矿。
监管企业是否建立了防治水预案,是否按规定配备了探放水设备,排水设备设施是否符合规定。
③从业人员教育培训和持证上岗情况、职业危害防治专项监管矿井15处。
具体矿井待定。
④安标设备购置、使用情况和安全监控系统安装、使用、维护情况以及安全费用提取与使用专项监管矿井15处。
具体矿井待定。
(3)定期监管
①春节后复工期间,监管矿井10处,具体矿井待定。
主要监督地方政府复工安全措施制定、落实情况。
②两节两会、奥运会期间,监管矿井10处,具体矿井待定。
主要监督企业重大事故隐患排查治理情况、安全生产责任制落实情况。
三、组织实施和考核
1、按要求编制年度计划报局长办公会审批,严格按审批的计划执行,确保监管执法工作计划的严肃性。
2、监管执法工作由分管领导负总责,煤监科按照职责规定分工负责,做到三项监管、安全设施竣工验收、安全质量标准化验收等工作有机结合,全面落实监管执法计划。
3、若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素,计划需进行重大调整与变更时,及时编制调整方案。
附件:
1、黄石市辖区煤矿基本情况及监管人员统计表
2、2008年黄石市安监局煤矿安全监管执法计划统计表
3、2008年黄石市安监局煤矿安全监管执法计划安排表
附件1:
黄石市辖区煤矿基本情况及监管人员统计表
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附件2:
2008年黄石市安监局煤矿安全监管执法计划统计表
附件3:
2008年黄石市安监局煤矿安全监管执法计划安排表
(此页无正文)
主题词:煤矿执法计划通知
抄送:省安监局、湖北煤监局,市政府办公室。
黄石市安全生产监督管理局办公室 2008年3月24日印发。