部刺史、六条之外不察
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部刺史、六条之外不察
赵俪生
部刺史
汉武帝遣刺史周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事：一条，强宗豪右，田宅逾制，以强陵弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书，倍公向私，旁谄谋利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦扰刻暴，剥削黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟，怙倚荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令。
①又令，岁终得乘传奏事。
夫秩卑而命之尊，官小而权之重，此小大相制，内外相维之意也。
(《元城语录》，汉元封五年初置刺史部十三州，秋，分行郡国。
秩六百石，而得按二千石不法，其权最重。
秩卑，则其人激昂；权重，则能行志。
②)本自秦时遣御史出监诸郡。
《史记》言，秦始皇分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监，盖罢诸侯置守之初，而已设此制矣。
(《汉书·百官表》，监御史，秦官，掌监郡。
汉省，丞相遣史分刺州，不常置。
武帝元封五年，初置郡刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。
)成帝末，翟方进、何武乃言，《春秋》之义，用贵治贱，③不以卑临尊，刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准。
请罢刺史，更置州牧，秩二千石。
④而朱博以汉家故事，置部刺史，秩卑而赏厚，咸劝功乐进；州牧，秩真二千石，位次九卿，九卿缺以高第补，其中材则苟自守而已，恐功效陵夷，奸宄不胜。
⑤于是罢州牧，复置刺史。
(《后汉书·刘焉传》，灵帝政化衰缺，四方兵寇，焉以刺史威轻，建议改为牧伯，请选重臣以居其任。
从之。
州任之重，自此而始。
)刘昭之论，以为刺史监纠非法，不过六条，传车周流，匪有定镇；秩才六百，未生陵犯之衅。
成帝改牧，其萌始大。
⑥(唐戴叔伦《抚州刺史厅壁记》云，“汉置十三部刺史以察举天下非法，通籍殿中，乘传奏事，居靡定处；权不牧人。
”⑦)合二者之言观之，则州牧之设，中材仅循资自全，强者至专权裂土。
(《新唐书》李景伯为太子右庶子，与太子舍人卢俌议，“今天下诸州，分隶都督，专生杀刑赏，使授非其人，则权重衅生，非强干弱枝之谊，愿罢都督，留御史，以时按察，秩卑任重，以制奸宄。
”⑧便繇是停都督。
)然后知刺史六条为百代不移之良法；而今之监察御史巡按地方，为得古人之意矣。
六条之外不察
汉时部刺史之职，不过以六条察郡国而已，不当与守令事。
(《三国志》司马宣王报夏侯太初书曰，“秦时无刺史，但有郡守长吏。
汉家虽有刺史，奉‘六条’而已。
故刺史称‘传
车’，其吏言‘从事’，居无常治，吏不成臣；其后，转更为官司耳。
”)⑨故朱博为冀州刺史，敕告吏民，欲言县丞、尉者，刺史不察黄绶⑩，各自诣郡。
鲍宣为豫州牧，以听讼所察过诏条，被劾⑩；而薛宣上疏言吏多苛政，政教烦碎，大率咎在部刺史，或不循守条职，举错各以其意，多与郡县事。
⑿《翟方进传》言，迁朔方刺史，居官不烦苛，所察应条辄举。
自刺史之职下侵，而守令始不可为，天下之事犹治丝而棼之矣。
注：
①见《汉书》卷19上《百官公卿表》颜师古注引《汉官典职仪》(中华本页742)。
宋徐天麟《西汉会要》卷33同。
②《元城语录》，宋马永卿著，三卷。
③见《春秋谷梁传》昭公四年，楚灵王杀齐庆封之事，《传》曰“春秋之义，用贵治贱，用贤治不肖，不以乱治乱也。
”
④⑤见《汉书》卷83《朱博传》(中华本页3406)。
⑥见《后汉书》卷75《刘焉传》(中华本页2431)，及《志》卷28(《百官志》第5)注有“臣昭曰”一大段(中华本页3619～3620)。
⑦戴叔伦字幼公，金坛人，唐德宗时官刺史。
⑧见《新唐书》卷116《李怀远传》附《景伯传》(中华本页4244～4245)。
⑨见《三国志》卷9《夏侯玄传》(中华本页298)。
⑩见《汉书》卷83《朱博传》(中华本页3399)；“黄绶”，颜师古《注》曰“丞、尉职卑皆黄绶”。
⑾见《汉书》卷72《鲍宣传》(中华本页3086)。
⑿见《汉书》卷83《薛宣传》(中华本页3386)。
讲：
以上两条，我们连起来讲，内容是讲历代监察制度的。
监察制度历代都有，国民党时有以于右任为首的监察院和派赴各省的监察使。
中国共产党各级党组织，亦另设“纪委”(纪律检查委员会)。
国务院下属亦有监察部。
顾炎武把古时各史料书中的有关资料串连到一起，给我们一个系统的表述。
我们读此可知，自秦始皇开始，已派遣“御史”到各地去监察郡守；到汉武帝创始了一条新的法制，即派遣中级人员(六百石)巡行郡国，察考大吏(二千石)的成绩和罪恶，随时向中央快速汇报，这种官职叫“刺史”，他只管二千石大吏，不干预基层民政；到西汉末，皇帝昏庸，大臣跋扈，一度建议将“刺史”改为“州牧”；到东汉末进一步巩固了这种州牧制度；且典兵权；魏晋至唐，又叫“都督”；晚唐时才停罢“都督”；明朝时候叫“监察御史”，也就是戏剧中常见的“八府巡按”之类了。
顾氏的若干史学工作方法之一，就是这种“串连”和“类辑”，这种方法说到实处：也就是逻辑中“联系”规律和“分类·归纳”方法的一种实践。
经历这层加工后的成果，容易保持历史中原有的历史主义，而祛除割裂历史原貌的弊病。
窃以为，当代大学毕业生假如被派去讲授高中或大学低年级历史功课的话，那么，多读一些《日知录》中像这样的“条条”，其讲授效果一定会更“活”些，
更少一些生搬硬套的缺点。
